機關(guān)管理規(guī)章制度匯編

發(fā)布日期：202X年10月10日實施日期：202X年10月15日

XXXXXXXXXXXX單位

目錄

機關(guān)工作人員基本行為準則.........................................................1

考勤制度..........................................................................3

學習制度..........................................................................5

機關(guān)接待管理辦法..................................................................6

車輛管理制度......................................................................9

財務(wù)開支管理制度.................................................................11

文書和印章管理制度...............................................................14

會議制度.........................................................................15

辦公用品采購和管理制度..........................................................17

機關(guān)II生安全管理制度............................................................19

檔案管理制度.....................................................................20

機關(guān)工作人員基本行為準則

一、嚴格遵守國家法律法規(guī)，認真貫徹黨工委、管委會

的決議，自覺執(zhí)行各項規(guī)章制度，樹立良好的機關(guān)工作人員

形象。

二、牢固樹立服務(wù)意識。接待辦事群眾要一視同仁、熱

情周到，語氣要和藹，態(tài)度要謙恭。對職責范圍內(nèi)能辦的事

要立即辦，不能辦的事要耐心解釋；對不屬職責范圍內(nèi)的事

應(yīng)說明情況，并主動聯(lián)系落實。

三、嚴格按程序處理公務(wù)。職權(quán)范圍以內(nèi)的事認真辦理,

職權(quán)范圍以外的事要請示匯報，該請示的問題，要逐級請示,

一般不越級請示，對職權(quán)范圍外的急辦事項，要及時與有關(guān)

領(lǐng)導和同事聯(lián)系溝通。

四、工作要分清主次和輕重緩急。能馬上辦的事情，要

馬上予以解決，能當天完成的不拖到明天；領(lǐng)導交辦的事項,

要按照批辦的時間要求，抓緊辦理，按時完成。對符合正常

程序的請示，能馬上答復(fù)的，就立即答復(fù)，不能馬上答復(fù)或

不予解決的問題，要做好耐心細致的解釋。

五、依法行政，秉公辦事。不感情用事，不拿原則做交

易，不濫用職權(quán)，不憑借職權(quán)為難下屬和管理相對人，不利

用職權(quán)撈取好處。

六、嚴于律己，寬以待人。正確對待個人得失，正確對

待榮譽，正確對待批評，不斷改進工作。

七、團結(jié)同志，互相學習，互相支持，互相幫助，互諒

互讓，困難留給自己，方便讓給別人。

八、工作期間保持衣著整潔、儀表大方，不著奇裝異服。

與人交流談吐文雅、謙遜禮讓、不卑不亢。待人禮貌、處事

踏實。

九、遵守工作時間，堅守工作崗位。上班不串崗閑談，

不大聲喧嘩，不辦公務(wù)以外的事情，努力營造良好的工作氛

圍。

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考勤制度

一、全體機關(guān)干部職工必須嚴格遵守作息時間，不遲到、

不早退、不曠工G

二、實行出勤簽到制度。全體機關(guān)干部職工每天早一上八

點前自覺打卡簽到。因參加上級會議、出差等不能簽到的，

應(yīng)提前向黨政辦告知；因其他原因不能簽到的，應(yīng)向分管機

關(guān)領(lǐng)導說明情況。由黨政辦明確考勤員負責對每天考勤情況

進行統(tǒng)計，月末形成匯總表報分管領(lǐng)導審閱和上墻公布后，

送效能辦存檔。（①無請假而缺勤為曠工；②上班簽到不準

代打卡簽到，發(fā)現(xiàn)1次，被代簽者和代簽者均以曠工論處；

③上班遲到超過規(guī)定時間1小時視為曠工半天；④上班時間

擅自離開工作崗位被發(fā)現(xiàn)，以曠工半天論處。）考勤員應(yīng)認

真負責，堅持原則，不徇私情，不弄虛作假。

三、全體機關(guān)干部職工應(yīng)按時參加機關(guān)召開的各類會議

和組織的各項活動。參會實行簽到制，無故缺席、遲到、早

退、曠會的，要予以通報批評。會議期間，參會人員的手機

應(yīng)調(diào)整為振動、靜音或關(guān)機，接電話不得影響會議秩序。

四、堅持請銷假制度。機關(guān)干部職工有事請假須履行書

面請假手續(xù)。請假3天以內(nèi)（含3天）的，由分管領(lǐng)導批準;

3天以上的或黨政班子成員請假，由主要領(lǐng)導批準。請假人

須持領(lǐng)導批準的請假條及時到辦公室登記。請假時間到期后

應(yīng)及時到崗并向有關(guān)領(lǐng)導報告銷假。

五、堅持外出報告制度。班子成員外出需向黨政辦告知

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去向；各部門負責人外出要向分管領(lǐng)導報告；其他工作人員

外出要向部門負責人報告。各辦公室原則上要至少一人值

守，若遇特殊情況需全體外出的，要向黨政辦詳細說明去向

和時間，方便工作聯(lián)系。

六、實行全員值班。機關(guān)干部職工值班服從統(tǒng)一安排，

按要求做好值班工作，不準出現(xiàn)脫崗、空崗現(xiàn)象，記載好值

班日志，如遇突發(fā)事件，要及時按程序上報處理。

七、機關(guān)干部職工公休嚴格按照都人[2008]44號文件規(guī)

定執(zhí)行。公休須由本人提出申請，班子成員報主要領(lǐng)導審批,

部門負責人報分管領(lǐng)導審批，一般干部報部門負責人、分管

領(lǐng)導審批。在不影響工作的前提下各部門統(tǒng)籌安排公休，公

休書面申請審批后交黨政辦備案。

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學習制度

一、堅持集中學習和自學相結(jié)合，遵守學習紀律，俁證

學習時間。

機關(guān)集中學習原則上每兩周舉行一次，時間為周五下

午，若遇上級統(tǒng)一安排的集中學習，以臨時通知為準。其余

時間為各部門、各工作人員自學時間。

三、黨政辦負責擬定年度學習計劃和學習內(nèi)容，黨工委

對干部職工的學習情況進行不定期檢查，做到年初有計劃、

季度有專題、每月有安排、每周有內(nèi)容、隨時有檢查。

四、集中學習實行簽到制度；全體機關(guān)工作人員必須按

時參加集中學習，不得缺席；特殊情況不能參加學習的必須

事先向主管領(lǐng)導請假并說明理由，嚴格履行請假手續(xù)，并自

行安排補學，無故不參加學習或無故中途退場的作曠工處

理；學習期間，不得交頭接耳，不準玩手機，不許隨意接聽

電話，自覺維護會場紀律。

五、學習要認真做好學習記錄，撰寫學習心得體會。人

手一本學習手冊，作為考核檢查依據(jù)，黨工委定期檢查，將

個人學習考核情況列入年終機關(guān)干部考核內(nèi)容。

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機關(guān)接待管理辦法

一、接待原則：

禮貌熱情、厲行節(jié)約。

二、接待范圍：

1、上級領(lǐng)導及部門檢查指導工作的；

2、基層單位及社區(qū)請示匯報工作的；

3、礦區(qū)召開會議確需安排的。

其它情況一律不在接待范圍之內(nèi)。

三、接待辦法：

1、所有接待實行歸責到人原則。

市級以上領(lǐng)導來礦區(qū)檢查指導工作的由主要領(lǐng)導及有

關(guān)分管領(lǐng)導負責，指定人員經(jīng)辦；

市直各部門來礦區(qū)檢查指導工作、周邊單位聯(lián)系工作

的，由分管領(lǐng)導負責，指定歸口部門人員經(jīng)辦。

礦區(qū)組織的會議確需安排的，由分管機關(guān)領(lǐng)導負責，黨

政辦統(tǒng)一安排；

部門召開的工作例會確需安排的，由分管領(lǐng)導負責，指

定人員安排。

組織活動需安排的，按活動方案（有具體的相關(guān)經(jīng)費開

支項目），經(jīng)分管領(lǐng)導簽字后，由黨政辦統(tǒng)一安排。

2、接待內(nèi)容包括會議室、接待室安排，茶水、生活、

所需資料、材料準備等。

3、就餐地點原則上安排在機關(guān)食堂。必須嚴格按照開

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支標準和審批程序執(zhí)行，若確需突破接待標準和范圍的，須

報經(jīng)主要領(lǐng)導簽字同意，并按程序辦理審批手續(xù)。

四、接待標準。

1、社區(qū)工作人員到機關(guān)各部門辦事的，一律到黨政辦

領(lǐng)取餐票在食堂就餐。

2、上級部門、周邊單位聯(lián)系工作的，其標準為5人以

下不突破200元、5人以上不突破300元。

3、上級領(lǐng)導來礦區(qū)檢查工作及招商等其它情況，由主

要領(lǐng)導確定接待標準。

4、所有會議餐按20元/人標準安排。

5、外出辦事、參會誤餐的，參照會議餐標準實報實銷。

6、依據(jù)市委和市政府的規(guī)定，中午不分內(nèi)外客人一律

禁止飲酒。晚餐確需安排酒水的，由責任領(lǐng)導負責，嚴格控

制酒水標準。

五、接待審批程序。

所有接待，均須在黨政辦填寫“公務(wù)接待審批單”，填

全接待單位、人數(shù)、事由、經(jīng)辦部門責任人、陪餐人員、接

待標準等內(nèi)容，由經(jīng)辦人員報分管領(lǐng)導簽字批準后，嚴格按

“公務(wù)接待審批單”審批的標準到食堂點餐（食堂提供好餐

飲價目表），黨政辦需嚴格登記，建立臺帳。

六、報銷程序。

1、就餐地點除機關(guān)食堂外，一律由經(jīng)辦人實行現(xiàn)金結(jié)

賬（鼓勵用公務(wù)卡消費）后報銷，不得在任何地方簽單。

2、公務(wù)接待費的報銷實行“三單三簽字”方可報銷。

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三單（公務(wù)接待審批單、進餐菜單、發(fā)票）；

三簽字（經(jīng)辦人簽字、責任領(lǐng)導簽字、分管財務(wù)領(lǐng)導簽

字）

超過標準和范圍的須有主要領(lǐng)導簽批，方可報銷。

3、報銷時限。所有接待費支出必須在發(fā)生5日

內(nèi)，按程序報有關(guān)領(lǐng)導審核簽批報銷。

4、實行接待費月通報制度。所有接待費，歸口記入部

門和科室，由財務(wù)室登記建檔，分月通報。

七、接待紀律

1、接待客人務(wù)求節(jié)儉，嚴格控制接待范圍和標

準，杜絕講排場、比闊氣。未經(jīng)批準，擅自超標準和范圍接

待客人的，其費用由責任領(lǐng)導和經(jīng)辦人員共同承擔。

2、嚴禁科室之間相互吃請，嚴禁以加班、誤餐等名義

列入接待范圍。機關(guān)人員原則上不得在社區(qū)就餐。

3、本著勤儉節(jié)約的原則，所有接待要嚴格做到“三控”：

一是控制酒水標準。對外公務(wù)接待執(zhí)行“午餐禁酒、晚餐控

酒”的規(guī)定。二是控制用煙。接待就餐一律不準派煙，特殊

情況需用煙由責任領(lǐng)導掌握。三是控制陪客人數(shù)。陪客人員

由分管領(lǐng)導和經(jīng)辦人員負責，一般在3人以內(nèi)。

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車輛管理制度

一、所有公務(wù)車輛由黨政辦統(tǒng)一管理、調(diào)度。各部門因

公外出用車的，除緊急情況，需提前報告黨政辦，由黨政辦

按照先急后緩、先遠后近的原則進行調(diào)度。黨政辦要注重統(tǒng)

籌協(xié)調(diào)，對各部門外出方向一致、時間相近的，應(yīng)盡量協(xié)調(diào)

安排一輛車，避免資源浪費。原則上不允許租車，確需租車

的須到黨政辦填寫租車單，經(jīng)分管領(lǐng)導審簽后方可租車，凡

未經(jīng)批準自行租車的，費用不予報銷。

二、車輛用油實行IC卡管理，黨政辦對每輛車建立用

油臺帳，根據(jù)每輛車的性能嚴格核算百公里耗油標準。駕駛

人員應(yīng)做到合理用車，節(jié)約用油。

三、車輛實行定點維修，需維修的項目由駕駛?cè)藛T列出

清單，由黨政辦報領(lǐng)導批準后進行維修，更換的配件帶回上

交黨政辦備查。黨政辦對每輛車建立修理臺帳，機關(guān)財務(wù)科

要對每輛車修理費進行登記，年終進行公示。

四、駕駛?cè)藛T必須服從統(tǒng)一調(diào)度安排，未經(jīng)批準不得私

自出車。

五、駕駛?cè)藛T要遵守職業(yè)道德及工作紀律，守時守點，

要隨時保持通訊暢通，如有特殊情況須事先說明。要做好車

輛日常維護，時刻保持車容、車況良好。

六、駕駛?cè)藛T要嚴格遵守交通法規(guī)，嚴禁酒后駕車，不

準違章行（停）車，因違章造成的罰款一律由司機人員承擔。

發(fā)生事故的，根據(jù)公安部門的責任界定承擔相關(guān)的經(jīng)濟責

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任。

七、機關(guān)車輛不得參與公務(wù)以外的任何活動，休息時間

車輛一律停放到指定位置。

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財務(wù)開支管理制度

一、嚴格控制費用支出

1、堅持“事前計劃，事中監(jiān)控，事后審查”的原則。

2、對一次性開支2000元以上的，承辦人/部門應(yīng)事先

提出書面預(yù)算，交財務(wù)審核，報領(lǐng)導審批后執(zhí)行。

對外簽訂經(jīng)濟合同協(xié)議，承辦人/部門需事前知會財務(wù)

部門，由財務(wù)部門對合同的標的、金額、支付時間、稅費的

扣除、票據(jù)的出具嚴格把關(guān)。

3、對交通費、誤餐費、零星費用開支據(jù)實嚴格報銷制

度。

4、貫徹費用發(fā)生牽制原則，發(fā)生費用時原則上應(yīng)有兩

名以上人員共同參與，切實樹立責任意識、法律意識。

5、費用報銷要求提供完整、真實的原始資料，并嚴格

按程序報批，各環(huán)節(jié)人員應(yīng)嚴格履行責任，共同防止資料不

全面，項目不齊全，手續(xù)不到位，內(nèi)容不真實等費用報銷行

為的發(fā)生。

二、實行“一支筆審批”

“一支筆審批”即只有主管財務(wù)的領(lǐng)導具有簽字審批

權(quán)。單筆費用超過2000元，需經(jīng)行政“一把手”簽批；超

過5000元，需經(jīng)黨工委“一把手”簽批。

三、費用報銷程序、期限、審核簽批手續(xù)

1、經(jīng)辦人必須提交合法、真實、完整的原始資料方可

報銷費用，所需提供的原始資料包括發(fā)票、清單、合同、通

II

知、計劃、預(yù)算、呈批件等。

2、實行按次報賬制度，因公出差、組織會議及辦公用

品采買等費用開支必須按次在事項完成后7個工作口內(nèi)及時

報賬，一事一報。

具體報銷程序如下：

1、報銷程序：

第一步：經(jīng)辦人需提交憑證：“請購審批單”或“費用

審批單”、原始發(fā)票、物品明細表。在所附憑單上由經(jīng)辦人

簽字。

第二步：山經(jīng)辦人所在部門領(lǐng)導審核其該事項真實和費

用額度是否超過預(yù)算計劃，并簽字確認。

第三步：交財務(wù)主管審核其合法、合規(guī)性，并簽字。

第四步：報領(lǐng)導簽字審批。

第五步：向出納報賬。出納在檢查完報銷單據(jù)是否符合

上述程序后予以支付。

經(jīng)辦人提交報銷單據(jù)時：

(1)將發(fā)票等單據(jù)按費用時間發(fā)生先后的順序整齊地

粘貼在“原始憑證粘貼單”上，一次性注明用途、金額、粘

貼的票據(jù)張數(shù)，經(jīng)辦人姓名及時間等事項，并由證明人、驗

收人或使用人等簽字認可。

(2)對餐飲票、油票必須詳細注明每筆費用用途、時

間、接待單位及人數(shù)、證明人簽字證明。

(3)辦公用品等實物必須有驗收人簽字，并辦理出入

庫登記手續(xù)，隨時接受領(lǐng)導和財務(wù)的核對檢查。

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2、經(jīng)辦人將以上原始資料匯總，填寫“費用報銷單”，

交財務(wù)審核，財務(wù)對所報費用的真實性、合法性、完整性等

事項進行核定。

對不真實、不合法的原始憑證財務(wù)將不予接受，并向主

管領(lǐng)導報告，對記載不準確，不完整的原始憑證財務(wù)將予以

退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定更正，補充。

原始憑證記載的各項內(nèi)容均不得涂改。原始憑證有錯誤

的，應(yīng)當由出具單位重開或者更正，更正處應(yīng)當加蓋出具單

位的印章；原始憑證金額有錯誤的，應(yīng)當由出具單位重開，

不得在原始憑證上更正。

3、經(jīng)辦人持經(jīng)過分管負責人核實，財務(wù)審核的“費用

報銷單”報財務(wù)主管領(lǐng)導審批，此后方可到財務(wù)辦理報銷領(lǐng)

款手續(xù)。

四、借支備用金制度

1、因公借支必須由借款人填寫“借款單”，注明大小

寫金額、用途等事項，報財務(wù)主管領(lǐng)導審批后到財務(wù)領(lǐng)取所

借款項。

2、借支的一次性備用金必須在所辦理事項完成后及時

辦理報銷手續(xù)，在事項完成7個工作日內(nèi)及時報賬，即報即

清，不得拖欠，超出報賬期限的，財務(wù)將不予新的借支。

3、臨時聘用的人員原則上不得借支備用金。

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文書和印章管理制度

一、綜合性文件由黨政辦擬稿校對，部門性文件由各部

門擬稿校對。黨政辦負責文件印制、分發(fā)、存檔。

二、文件制作要做到規(guī)范、整潔、準確無誤。

三、黨政辦對來文要及時登記和辦理簽閱，并根據(jù)領(lǐng)導

批示跟蹤處理。收到傳閱文件的同志在24小時內(nèi)閱處完畢。

閱處文件可根據(jù)部門工作需要為其提供文件復(fù)印件。

四、加強對辦公系統(tǒng)平臺的管理。要及時查閱網(wǎng)上文件,

對辦公系統(tǒng)網(wǎng)上簽發(fā)的傳閱文件，要在一星期內(nèi)銷號，閱辦

文件要在兩天內(nèi)處理完畢。黨政辦要加強對網(wǎng)上文件的管

理，每周進行催辦。

五、嚴格執(zhí)行保密制度，不得擴大密級文件傳閱范圍，

不準攜帶“三密”文件出機關(guān)。

六、加強印章管理和使用。黨工委、管委會、礦務(wù)局印

章由黨政辦安排專人集中管理，嚴格按規(guī)定使用印章，要做

到用印準確、蓋印端正、印跡清晰。非發(fā)文蓋黨工委、管委

會公章時，需經(jīng)分管領(lǐng)導簽字批準，黨政辦要對用印部門、

經(jīng)辦人、事由、批準人等進行登記。機關(guān)印章原則上不準攜

帶外出，確因工作需耍先報主耍領(lǐng)導同意。

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會議制度

一、會議通知的查收。網(wǎng)上通知、傳真通知和電話通知

由黨政辦負責，確保及時無遺漏。

二、會議通知的處理。網(wǎng)上通知、傳真通知、電話通知

收訖后，即時交黨政辦主任負責處理。凡需黨政班子成員參

會的通知，由黨政辦主任送主要領(lǐng)導閱示；主要領(lǐng)導外出不

在時，即時電話請示。屬一般干部落實事項的通知交由分管

領(lǐng)導閱處。黨政辦要建立會議通知臺帳，每月進行統(tǒng)計。

三、會議通知的落實。黨政辦根據(jù)主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導

簽批意見通知到參會人員，參會人員即時在會議通知材料上

簽字。參會人員應(yīng)認真領(lǐng)會通知精神，并作好參會準備。會

議通知處理的相關(guān)資料需及時收回黨政辦，存檔備查。黨政

辦主任要注意做好通知處理落實情況的督查。會議結(jié)束后，

參會人員要及時將會議精神向主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導口頭匯

報，并根據(jù)會議要求和領(lǐng)導批示意見迅速抓落實。

四、召開會議實行報告制度。召開工作會議，實行分級

報告制度。屬于全局性的重要會議，須報經(jīng)主要領(lǐng)導簽批同

意；屬于一般性的工作會議，報分管領(lǐng)導簽批同意。

五、凡召開會議的通知經(jīng)黨政辦主任審閱后，報相關(guān)領(lǐng)

導批準，由黨政辦負責通知。

六、發(fā)放會議通知應(yīng)做到及時、準確、無誤。黨政辦要

及時做好通知發(fā)送情況的反饋，不得漏發(fā)、遲發(fā)、錯發(fā)。

七、會議籌備工作要精益求精。機關(guān)各會議室要隨時做

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好開會準備，確保會場干凈整潔，開水供應(yīng)充足，音響燈光

正常，會標醒目規(guī)范，座次整齊有序，席卡擺放無誤。會議

組織單位要認真準備會議材料，精心安排會議議程，協(xié)調(diào)落

實會務(wù)服務(wù)。

八、以黨工委、管委會名義召開的大型會議會務(wù)，由黨

政辦牽頭，從各辦抽調(diào)人員，組織專班完成；以各辦名義召

開的各種小型會議會務(wù)由各辦完成。

九、機關(guān)例會、中心工作會、黨政班子成員會由黨政辦

負責記錄，部門性會議由各辦公室指定專人負責記錄，并做

好考勤記錄。

十、嚴肅會議紀律，提高會議效率。各種會議都要按照

會議通知時間準時召開。參會人員要自覺保持會場安靜，對

遲到、早退、曠會的，會議組織單位要做好考勤記錄，并及

時交黨政辦通報、存檔。各種會議都要提倡開短會、說短話。

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辦公用品采購和管理制度

一、機關(guān)各部門所需辦公用品由黨政辦統(tǒng)一采購、發(fā)

放管理，財務(wù)不再報銷部門自行采購的辦公用品發(fā)票。

二、各部門根據(jù)本單位的實際需要，每個季度最后一

個月的20日前申請下個季度的辦公用品計劃，交黨政辦審

核，報分管領(lǐng)導批準，由黨政辦匯總后統(tǒng)一采購。特殊情況

由部門向主管領(lǐng)導報告，增補相關(guān)用品采購計劃由黨政辦落

實。

三、嚴格辦公用品領(lǐng)發(fā)手續(xù)制度。所有辦公用品都要

登記造冊，做到進出有帳，有領(lǐng)取人簽字。各部門一次性領(lǐng)

取辦公用品價值在100元以上的，由辦公室負責人審批；一

次性領(lǐng)取辦公用品價值在200元以上，須經(jīng)分管領(lǐng)導審批后,

由黨政辦發(fā)放。

四、辦公設(shè)備的添置由各部門提出書面申請，報分管

領(lǐng)導或主要領(lǐng)導審批后，由黨政辦按程序采購。辦公設(shè)備的

維修由各部門報黨政辦核實，黨政辦負責安排維修。屬固定

資產(chǎn)的用品，須登記備案。

五、有關(guān)文件和各種資料一般不得外出以記賬、簽單

的形式打印復(fù)印，只能在機關(guān)文印室打印、復(fù)印。各種材料

超過30份原則上不得復(fù)印，一律用一體機印刷，凡與工作

無關(guān)而且不是機關(guān)的材料不得在本機關(guān)印刷，未經(jīng)批準外出

打印、復(fù)印等費用自理。

六、各種非易耗品（電話機、紙簍、訂書器、計算器、