廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法一、工作目標

廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法旨在建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和效率，確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，能夠迅速、有序、高效地開展防控工作，最大限度地減少事件對人民群眾生命安全和身體健康的危害，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

二、工作原則

1、預防為主、常備不懈

（1）加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防工作，積極開展健康教育，提高人民群眾的自我防護意識和能力。

（2）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警體系，定期開展風險評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在的公共衛(wèi)生問題。

（3）加強公共衛(wèi)生基礎設施建設和設備配置，提高公共衛(wèi)生服務能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領導

（1）依據(jù)國家有關法律法規(guī)，制定本自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，確保應急工作依法開展。

（2）成立自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作。

3、快速反應、運轉高效

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告和通報制度，確保信息暢通、反應迅速。

（2）完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應機制，確保各級衛(wèi)生部門、相關部門和單位在接到應急指令后，迅速啟動應急程序，高效開展防控工作。

三、組織管理

1、自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部：負責全自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的領導、指揮和協(xié)調，制定和組織實施應急預案，協(xié)調解決應急工作中的重大問題。

2、自治區(qū)衛(wèi)生行政部門：負責全自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預警、報告和應急處置工作，指導各級衛(wèi)生部門開展防控工作。

3、各級政府及相關部門：按照職責分工，負責本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、控制和應急處置工作。

4、專家咨詢組：由公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學、預防醫(yī)學等相關領域的專家組成，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警、決策和應急處置提供技術支持。

5、應急處置隊伍：由各級衛(wèi)生部門、醫(yī)療機構、疾病預防控制機構等相關專業(yè)人員組成，負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場調查、采樣、檢測、控制和救治等工作。

6、社區(qū)和企事業(yè)單位：加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育，提高員工和居民的自我防護意識，協(xié)助政府部門做好防控工作。

四、預防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）完善衛(wèi)生管理制度，建立衛(wèi)生管理長效機制，確保公共衛(wèi)生安全。

（2）加強對公共場所、學校、托幼機構、餐飲單位、集貿市場等場所的衛(wèi)生監(jiān)管，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生標準和規(guī)范。

（3）加強對飲用水、食品、藥品等生活必需品的衛(wèi)生監(jiān)管，預防病媒生物傳播疾病。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大公共衛(wèi)生基礎設施建設投入，提高公共衛(wèi)生設施水平，保障人民群眾生活環(huán)境衛(wèi)生需求。

（2）加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，提高垃圾處理和污水處理能力，減少環(huán)境污染。

（3）加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構、實驗室等場所的生物安全管理和廢棄物處理，防止交叉感染和環(huán)境污染。

3、開展健康教育

（1）制定健康教育計劃，針對不同人群開展有針對性的健康教育活動，提高全民健康素養(yǎng)。

（2）充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳健康知識，倡導健康生活方式。

（3）加強對學校、企事業(yè)單位等場所的健康教育，提高員工和學生的健康防護意識和能力。

（4）開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識培訓，提高公眾應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和自我保護意識。

（5）加強與社區(qū)、村居等基層單位的合作，發(fā)揮基層衛(wèi)生服務機構作用，普及健康知識，提高居民健康水平。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立全區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)各級衛(wèi)生部門、醫(yī)療機構、疾病預防控制機構的信息共享。

（2）制定詳細的監(jiān)測方案，針對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風險因素和早期征兆，開展定期和不定期的監(jiān)測工作。

（3）加強對傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒、放射事故、生物恐怖襲擊等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。

（4）建立監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和風險評估機制，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行定期分析，評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風險，為決策提供依據(jù)。

2、突發(fā)事件報告

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度，明確報告責任主體、報告程序、報告時限和報告內容。

（2）各級衛(wèi)生部門、醫(yī)療機構、疾病預防控制機構在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或疑似事件時，應立即啟動報告程序，向同級衛(wèi)生行政部門報告。

（3）實行網(wǎng)絡直報和逐級報告相結合的方式，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的及時性、準確性和完整性。

（4）對于重大和特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要在第一時間內報告自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，并按照要求向上級衛(wèi)生行政部門報告。

（5）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布和通報機制，及時向公眾和相關部門發(fā)布事件信息，做好輿論引導和信息溝通工作。

六、應急反應

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）發(fā)生一般傳染病疫情時，當?shù)匦l(wèi)生部門應立即啟動應急預案，組織開展病例診斷、隔離治療、流行病學調查、密切接觸者追蹤和醫(yī)學觀察等工作。

（2）加強疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)，對疫情發(fā)展趨勢進行評估，采取有效措施控制疫情擴散。

（3）做好信息報告和輿論引導，及時向公眾發(fā)布疫情信息，避免恐慌情緒蔓延。

2、重大突發(fā)事件

（1）面對重大傳染病疫情，自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部應迅速介入，協(xié)調相關部門和地方政府，組織專家進行風險評估和決策。

（2）加強病例救治，調配醫(yī)療資源，建立臨時醫(yī)療救治點，確?；颊叩玫郊皶r治療。

（3）實施交通管制、人員隔離、公共衛(wèi)生干預等措施，切斷疫情傳播途徑。

（4）開展大規(guī)模的健康教育和宣傳活動，提高公眾的防護意識和能力。

3、特大突發(fā)事件

（1）特大傳染病疫情發(fā)生時，啟動最高級別的應急響應，實施國家或自治區(qū)級緊急狀態(tài)。

（2）調動全社會資源，實施跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)防聯(lián)控，確保疫情防控工作的全面開展。

（3）國家或自治區(qū)政府直接指揮，建立臨時指揮機構，統(tǒng)一協(xié)調各方力量，全力以赴控制疫情。

（二）食物中毒

（1）發(fā)生食物中毒事件時，立即對可疑食物來源進行控制，禁止銷售、食用，并追溯食物供應鏈。

（2）對中毒患者進行緊急救治，收集相關樣本進行檢測，查明中毒原因。

（3）依法對涉事單位進行處理，及時公開事件調查結果，維護消費者權益。

（三）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對預防接種后出現(xiàn)嚴重反應或事故的個體，立即組織專家進行會診，采取有效救治措施。

（2）開展流行病學調查，分析疫苗接種與不良反應之間的關系，必要時暫?；蛲Ｖ瓜嚓P疫苗接種工作。

（3）對于群體性不明原因疾病，迅速啟動應急響應，組織專家進行病因調查，制定針對性防控措施，確保疫情不擴大。

（4）加強與公眾的溝通，及時發(fā)布事件信息，避免不必要的恐慌和誤解。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，負責全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調。

（2）各級政府及相關部門要建立健全應急組織機構，明確職責分工，確保應急工作有序開展。

（3）建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急隊伍，加強應急隊伍培訓和管理，提高應急響應能力。

（4）加強與社區(qū)、企事業(yè)單位等基層單位的協(xié)作，形成全社會共同參與的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控網(wǎng)絡。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)化的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急隊伍，包括醫(yī)療救治、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理援助等方面的專業(yè)人員。

（2）定期組織應急隊伍培訓，提高應急隊伍的應急處置能力和業(yè)務水平。

（3）建立應急人才庫，儲備一定數(shù)量的衛(wèi)生、防疫、醫(yī)療等專業(yè)人才，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速調配人力資源。

3、財力保障

（1）各級政府要將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作經(jīng)費納入財政預算，確保應急工作所需資金得到保障。

（2）建立多元化資