2.2單一制和復(fù)合制第二課

國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式選擇性必修一

當(dāng)代國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)

目錄01導(dǎo)入新課02講授新課03課堂小結(jié)04對(duì)點(diǎn)練習(xí)瑞士聯(lián)邦中華人民共和國(guó)美利堅(jiān)合眾國(guó)大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國(guó)單一制單一制復(fù)合制復(fù)合制判斷下列國(guó)家的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式（1）含義：指國(guó)家的整體與局部、中央與地方之間的相互關(guān)系。（2）類型：主要有單一制和復(fù)合制兩種。（3）主要影響因素：一個(gè)國(guó)家采取什么樣的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，主要基于維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土的統(tǒng)一與完整、保障國(guó)家管理的有效與便利等方面的考慮。（4）重要性：國(guó)家結(jié)構(gòu)形式?jīng)Q定著中央與地方的關(guān)系。獨(dú)立自主地決定國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式，是主權(quán)國(guó)家的重要體現(xiàn)，也是國(guó)家主權(quán)的有機(jī)組成部分。國(guó)家內(nèi)容形式國(guó)家性質(zhì)（國(guó)體）國(guó)家管理形式（政體、政權(quán)組織形式）國(guó)家結(jié)構(gòu)形式強(qiáng)調(diào)處理立法、行政、司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系主要包括：民主共和制、君主立憲制；

議會(huì)制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制（橫向落實(shí)權(quán)力）強(qiáng)調(diào)國(guó)家中央與地方關(guān)系，整體與局部的關(guān)系主要包括：?jiǎn)我恢坪蛷?fù)合制（縱向落實(shí)權(quán)力）①哪個(gè)階級(jí)掌握國(guó)家權(quán)力②強(qiáng)調(diào)國(guó)家的階級(jí)性國(guó)家形式包括國(guó)家管理形式和國(guó)家結(jié)構(gòu)形式國(guó)家管理形式≠國(guó)家結(jié)構(gòu)形式區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)地市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)縱向橫向司法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)國(guó)家政權(quán)組織形式國(guó)家結(jié)構(gòu)形式?jīng)Q定著中央與地方的關(guān)系【學(xué)習(xí)目標(biāo)】科學(xué)精神：

1.正確認(rèn)識(shí)復(fù)合制和單一制的特點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)影響國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的因素。2.通過分析復(fù)合制的弊端，結(jié)合國(guó)情，認(rèn)識(shí)我國(guó)單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的必然性。政治認(rèn)同：

能夠理解我國(guó)單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的原因，對(duì)我國(guó)單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式高度認(rèn)同，對(duì)我國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式充分自信。公共參與：

自覺維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，支持祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)。

總議題：探究中美國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式的不同

子議題一：由中國(guó)集中力量辦大事——探析單一制

子議題二：州長(zhǎng)為何敢反抗拜登政府——解密復(fù)合制由中國(guó)集中力量辦大事——探析單一制01議學(xué)活動(dòng)

2024年7月6日，華容縣團(tuán)洲鄉(xiāng)團(tuán)北村洞庭湖一線堤防決口擴(kuò)大至226米，導(dǎo)致團(tuán)洲垸被淹，當(dāng)?shù)?680名受災(zāi)和危險(xiǎn)區(qū)群眾被緊急安全轉(zhuǎn)移。

險(xiǎn)情發(fā)生后，國(guó)家主席習(xí)近平作出重要指示，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作出批示。國(guó)家防總、水利部、應(yīng)急管理部等派出工作組緊急趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，科學(xué)制定封堵措施。

湖南省緊急組織救援力量，迅速調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物料。5日晚，4200余人及300多臺(tái)（套）設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。6日15時(shí)，開始決口兩邊回車平臺(tái)和裹頭建設(shè)；6日23時(shí)，正式開始封堵作業(yè)。

國(guó)家防辦、應(yīng)急管理部從湖北、福建、四川等地調(diào)派力量實(shí)施跨省區(qū)增援。連日來，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員采取“人歇機(jī)不停、輪班倒作業(yè)”的措施，日夜連續(xù)奮戰(zhàn)，于7月9日22時(shí)33分成功將226米長(zhǎng)決口封堵。

結(jié)合材料和教材，從我國(guó)“集中力量辦大事中”分析我國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)。一、單一制1、單一制國(guó)家的組成單位

單一制國(guó)家的組成單位，是按照地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。我國(guó)行政區(qū)域的類型

一般行政地方民族自治地方0102特別行政區(qū)03省、市、縣內(nèi)蒙古、新疆等香港、澳門自治權(quán)高度自治權(quán)“一國(guó)兩制”下的特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)，但仍然是我國(guó)的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府，接受中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)外不能代表國(guó)家。所以我國(guó)仍是單一制國(guó)家。（1）在單一制國(guó)家中，中央享有最高權(quán)力；（2）地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。2、單一制國(guó)家的權(quán)力劃分在單一制國(guó)家，先有國(guó)家后有地方，地方的權(quán)力是由中央授予的。（自上而下）注意3、單一制國(guó)家的類型：

中央嚴(yán)格控制地方政權(quán)，由中央委派官員或地方選出官員代表中央管理地方行政事務(wù)。

地方?jīng)]有自治權(quán)，即使設(shè)有自治機(jī)關(guān)，也要受中央政府嚴(yán)格控制。

地方居民依法自主組織地方公共機(jī)關(guān)，在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務(wù)，中央不得干涉地方的具體事務(wù)。中央集權(quán)型單一制國(guó)家地方分權(quán)型單一制國(guó)家典型國(guó)家：法國(guó)典型國(guó)家：英國(guó)地方是否有自治權(quán)關(guān)鍵區(qū)別州長(zhǎng)為何敢反抗拜登政府——解密復(fù)合制02美國(guó)加州州長(zhǎng)加文·紐森避開拜登政府，訪華連走6座城，應(yīng)對(duì)氣候變化，中美需加強(qiáng)合作，與拜登政府的對(duì)華貿(mào)易政策相違背。芝加哥政府之前與特朗普政府提高對(duì)華關(guān)稅政策，以及本次對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，都堅(jiān)定的站在對(duì)立面。美國(guó)國(guó)會(huì)議員發(fā)出警告，表示州長(zhǎng)訪華行程中最好不要違反美國(guó)聯(lián)邦政府的對(duì)華政策，尤其是經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策。美國(guó)智庫(kù)卡內(nèi)基基金會(huì)在加州針對(duì)紐森訪華做了一份民意調(diào)查，大部分加州人都認(rèn)為加州與中國(guó)的合作是有效且有益的，因此大部分加州人都希望紐森訪問中國(guó)。議學(xué)問題：1、州長(zhǎng)與美國(guó)總統(tǒng)的對(duì)華政策對(duì)立時(shí)，總統(tǒng)可以罷免州長(zhǎng)嗎？2、美國(guó)的州有外交權(quán)嗎？美國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是什么？有哪些特點(diǎn)？議學(xué)活動(dòng)二、復(fù)合制復(fù)合制聯(lián)邦制邦聯(lián)制中央政府州或省州或省中央政府中央政府復(fù)合制聯(lián)邦邦聯(lián)“聯(lián)合的國(guó)家”“國(guó)家的聯(lián)合”1、聯(lián)邦制國(guó)家的組成單位聯(lián)邦制國(guó)家是由享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體。2、聯(lián)邦制國(guó)家的特征①

國(guó)家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定。②

從權(quán)限范圍看：在各自的權(quán)限范圍內(nèi)擁有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。③

從權(quán)力授予看：聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自身作為政治實(shí)體所固有的。聯(lián)邦制國(guó)家，先有州后有聯(lián)邦，聯(lián)邦的權(quán)力是源于州的讓渡，聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力（政治分權(quán)）。聯(lián)邦地位高于州。州憲法或法律與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。聯(lián)邦是國(guó)際交往的主體，擁有外交權(quán)，個(gè)別聯(lián)邦允許組成成員有外交權(quán)。3.典型國(guó)家：美國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、印度、巴西等。(一)聯(lián)邦制單一制（權(quán)力自上而下）聯(lián)邦制（權(quán)力自下而上）構(gòu)成法律體系國(guó)家機(jī)構(gòu)組成中央地方權(quán)力劃分對(duì)外關(guān)系典型國(guó)家有聯(lián)邦憲法，也有成員憲法全國(guó)只有一部憲法一個(gè)立法機(jī)關(guān)，一個(gè)中央政府有中央政府，也有成員的政權(quán)機(jī)關(guān)各行政區(qū)域接受中央政權(quán)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中央與地方分權(quán)中央政府統(tǒng)一行使外交權(quán)聯(lián)邦是國(guó)際交往的主體，成員有某些外交權(quán)中法意日英美德俄印若干行政區(qū)域構(gòu)成的單一主權(quán)國(guó)家相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體組成的聯(lián)盟國(guó)家比較：?jiǎn)我恢坪吐?lián)邦制(2)特點(diǎn)：(二)邦聯(lián)制(1)含義：邦聯(lián)是主權(quán)國(guó)家為某種共同利益而組成的國(guó)家聯(lián)盟。如，英聯(lián)邦、歐盟、東南亞國(guó)家聯(lián)盟等。注意：1.邦聯(lián)也稱為:“國(guó)家的聯(lián)合”。沒有憲法和法律，沒有最高立法、行政機(jī)關(guān)，其主要機(jī)構(gòu)是邦聯(lián)的議會(huì)或成員國(guó)首腦會(huì)議。2.邦聯(lián)是國(guó)家的聯(lián)盟，不具有完整的國(guó)際法主體資格，不是真正意義上的國(guó)家。

聯(lián)邦是一個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家，擁有國(guó)家主權(quán)。①邦聯(lián)并不是真正意義上的國(guó)家，不具有完整的國(guó)際法主體資格。②沒有統(tǒng)一的憲法、法律、國(guó)籍、中央政府。③成員國(guó)是具有獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家。?聯(lián)邦：“聯(lián)合的國(guó)家”邦聯(lián)：“國(guó)家的聯(lián)合”范圍聯(lián)邦的范圍小，聯(lián)邦之中無邦聯(lián)邦聯(lián)的范圍大，邦聯(lián)之中有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)聯(lián)邦有自己的立法機(jī)關(guān)和中央政府邦聯(lián)無聯(lián)邦的最高立法、行政機(jī)關(guān)，其主要機(jī)構(gòu)是邦聯(lián)的議會(huì)或成員國(guó)首腦會(huì)議職權(quán)聯(lián)邦有自己的憲法和法律，地位高于組成單位；參加聯(lián)邦的各州，可以根據(jù)聯(lián)邦憲法制定本州的憲法和法律，并在自己的管轄區(qū)內(nèi)行使權(quán)力邦聯(lián)的活動(dòng)只限于特定方面，其首腦會(huì)議的決議必須經(jīng)過成員國(guó)認(rèn)可才能生效，但無法律效力，各成員國(guó)仍是有主權(quán)的獨(dú)立國(guó)家國(guó)際交往聯(lián)邦是國(guó)際交往的主體，不過有的聯(lián)邦國(guó)家也允許成員國(guó)有某些外交權(quán)邦聯(lián)不是國(guó)際交往的主體，其成員國(guó)各自保持內(nèi)政和外交上的獨(dú)立，具有主權(quán)實(shí)體性質(zhì)的仍是成員國(guó)相同從國(guó)家結(jié)構(gòu)形式上看，都屬于復(fù)合制，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化例如：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治的進(jìn)一步集中和統(tǒng)一，曾屬于邦聯(lián)的美國(guó)、瑞士、德國(guó)先后改組為聯(lián)邦。相反，屬于聯(lián)邦的原蘇聯(lián)于1991年底成為獨(dú)聯(lián)體（實(shí)際上已成為松散的邦聯(lián)）三、影響國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的因素①各國(guó)家采取什么樣的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式受階級(jí)、民族、歷史、文化等多種因素的影響。②人口、領(lǐng)土、政權(quán)、主權(quán)始終是國(guó)家存在和發(fā)展的基本條件，也是選擇國(guó)家結(jié)構(gòu)形式時(shí)必須面對(duì)的基本問題。決定因素：國(guó)家結(jié)構(gòu)形式從根本上來說是由國(guó)家性質(zhì)即國(guó)體決定的。人口領(lǐng)土主權(quán)政權(quán)基本問題國(guó)家管理形式（政體）國(guó)家結(jié)構(gòu)形式不同點(diǎn)內(nèi)容權(quán)力的橫向問題，即處理立法、行政、司法之間的關(guān)系權(quán)力的縱向分配問題，即中央和地方的分權(quán)問題種類分為民主制和專制制兩大類分為單一制和復(fù)合制兩大類影響因素國(guó)體是決定因素，另外受地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、社會(huì)習(xí)慣、發(fā)展程度等影響受階級(jí)、民族、歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等因素影響相同點(diǎn)二者都屬于國(guó)家形式的范疇，都處理權(quán)力的分配、分布問題，都是由國(guó)家性質(zhì)、歷史特點(diǎn)決定并為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的政治統(tǒng)治服務(wù)的。兩種方式是否適合國(guó)情對(duì)于該國(guó)政權(quán)的穩(wěn)定是有至關(guān)重要意義的。國(guó)家形式包括國(guó)家管理形式（政體）和國(guó)家結(jié)構(gòu)形式美國(guó)法國(guó)英國(guó)德國(guó)日本中國(guó)政體總統(tǒng)共和制半總統(tǒng)半議會(huì)君主立憲制議會(huì)共和制君主立憲制人民代表大會(huì)制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式聯(lián)邦制單一制單一制聯(lián)邦制單一制單一制國(guó)體資產(chǎn)階級(jí)專政資產(chǎn)階級(jí)專政資產(chǎn)階級(jí)專政資產(chǎn)階級(jí)專政資產(chǎn)階級(jí)專政人民民主專政我國(guó)和其他部分國(guó)家的政體、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式、國(guó)體課堂小結(jié)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式影響因素含義單一制復(fù)合制組成單位中央與地方關(guān)系類型聯(lián)邦制邦聯(lián)組成單位權(quán)利劃分含義特點(diǎn)C1、2023年5月6日，英國(guó)國(guó)王查爾斯三世進(jìn)行加冕典禮。此前由查爾斯三世正式任命的英國(guó)首相保守黨人里?！ぬK納克當(dāng)即表示：今天的加冕典禮是一個(gè)非常引以為豪的全國(guó)性時(shí)刻。沒有其他國(guó)家可以呈現(xiàn)如此耀眼的景象?？梢娫谟?guó)（）①政府首腦由國(guó)家元首決定 ②蘇納克是保守黨派的領(lǐng)袖③查爾斯的王位是世襲得來 ④其國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是單一制A．①③ B．①④ C．②③ D．②④對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練2、2023年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》指出，組建中央港澳工作辦公室，承擔(dān)在貫徹“一國(guó)兩制”方針、落實(shí)中央全面管治權(quán)、依法治港治澳、維護(hù)國(guó)家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國(guó)家發(fā)展大局等方面的調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)職責(zé)。這反映出①香港和澳門享有高度自治權(quán)

②我國(guó)采用單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式③中央主要負(fù)責(zé)國(guó)家整體發(fā)展

④我國(guó)中央政府直接管理地方事務(wù)A．①② B．①④ C．②③ D．③④C對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練3、近期，美國(guó)聯(lián)邦政府與得州在邊境移民問題上的爭(zhēng)執(zhí)不斷升級(jí)，得州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)與聯(lián)邦邊防巡邏隊(duì)展開對(duì)峙。與此同時(shí)，還有25個(gè)美國(guó)州長(zhǎng)支持得州的軍事行動(dòng)，對(duì)抗聯(lián)邦政府。出現(xiàn)這一局面，是由于美國(guó)各州政府（

）①可為了共同利益組成國(guó)家聯(lián)盟②是具有獨(dú)立主權(quán)的完整政治實(shí)體③與聯(lián)邦政府之間不得任意干涉④在各自權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力A．①② B．①④ C．②③