附件2,,,,

房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升重點任務(wù)清單（主管部門）,,,,

"序

號","事項

名稱",,省廳重點任務(wù),市級、縣（區(qū)）級重點任務(wù)

1,一、精準(zhǔn)消除事故隱患，推動治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,（一）研判事故預(yù)防工作重點,"1.抽查全省各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）在建房屋市政工程安全生產(chǎn)情況。

2.組織《福建省危險性較大的分部分項工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)》宣貫培訓(xùn)。

3.督促各地建立完善限額以下房建市政工程監(jiān)管機制。","1.檢查各縣（市、區(qū)）在建房屋市政工程安全生產(chǎn)情況。

2.結(jié)合轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢，分析事故類型和隱患問題分布，明確重點地區(qū)、企業(yè)、項目、人員、施工環(huán)節(jié)和作業(yè)時段，“逐企業(yè)、逐項目、逐設(shè)備”每季度開展一輪在建房屋市政工程全覆蓋精準(zhǔn)排查。

3.落實《福建省危險性較大的分部分項工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)》。

4.至少組織開展1次全覆蓋安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。

5.全面落實《福建省房屋市政小散工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法》，建立本轄區(qū)限額以下工程監(jiān)管機制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切實落實屬地監(jiān)管責(zé)任，至少開展1次全覆蓋宣貫培訓(xùn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管臺賬開展1次全覆蓋檢查。"

,,（二）落實“隱患就是事故”理念,"1.督促設(shè)區(qū)市建立房屋市政工程重大事故隱患、非亡人事故和重大險情臺賬，依法依規(guī)查處相關(guān)責(zé)任企業(yè)、人員，各地隱患排查治理情況列入省廳常態(tài)化安全生產(chǎn)駐守督導(dǎo)內(nèi)容。

2.督促設(shè)區(qū)市對重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦、閉環(huán)管理，對重大事故隱患拒不整改、適用刑法修正案（十一）危險作業(yè)罪的，推動行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接、法律責(zé)任落實到位。","1.建立本轄區(qū)房屋市政工程重大事故隱患、非亡人事故和重大險情臺賬，按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)查處相關(guān)責(zé)任企業(yè)、人員。

2.對重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦、閉環(huán)管理，對重大事故隱患拒不整改、適用刑法修正案（十一）危險作業(yè)罪的，推動行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接、法律責(zé)任落實到位。"

2,二、健全安全責(zé)任體系，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),（三）健全工程質(zhì)量安全手冊體系,1.組織更新省級工程質(zhì)量安全手冊，修訂動態(tài)監(jiān)管辦法、監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)等。,1.在省級工程質(zhì)量安全手冊的基礎(chǔ)上，督促工程參建企業(yè)結(jié)合主營業(yè)務(wù)、組織架構(gòu)、工藝工法和項目所在區(qū)域特點，結(jié)合企業(yè)實際及時動態(tài)更新手冊內(nèi)容，細(xì)化落實安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)要求。

,,（四）壓實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任,1.指導(dǎo)設(shè)區(qū)市落實住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》。,"1.落實住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》。

2.督促在建項目施工、監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人熟練掌握房屋市政工程重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，每季度至少帶隊開展1次企業(yè)重大事故隱患排查整治情況全面檢查。

3.督促施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人鞏固提升階段，至少帶隊組織1次工程項目分包情況全面排查和1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。

4.督促施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人制定分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單。"

,,（五）狠抓關(guān)鍵崗位人員到崗履職,"1.修訂動態(tài)監(jiān)管辦法，將關(guān)鍵崗位責(zé)任人到崗履職情況列入監(jiān)管記分。

2.督促各地嚴(yán)格落實《福建省房屋建筑工程安全文件管理標(biāo)準(zhǔn)》，執(zhí)行“安全日志”制度。

3.將關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況列入全省房屋市政質(zhì)量安全督查檢查內(nèi)容。

4.健全完善省級實名制管理平臺功能，督促各地落實勞務(wù)實名制信息化管理。","1.嚴(yán)格執(zhí)行動態(tài)監(jiān)管辦法和監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)。

2.督促施工企業(yè)嚴(yán)格落實企業(yè)、項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度，按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，執(zhí)行“安全日志”制度。

3.對發(fā)生事故或重大事故隱患未及時整改的，倒查項目關(guān)鍵崗位人員3個月考勤信息，對長期脫離崗位、安全管理履職不力的，要督促有關(guān)企業(yè)依據(jù)合同約定及時調(diào)整，涉嫌違法的要依法處罰。

4.依托省級實名制管理平臺，強化項目管理人員日?？记诒O(jiān)管和執(zhí)業(yè)資格預(yù)警，壓實關(guān)鍵崗位人員到崗履職責(zé)任。"

3,"三、全面提升監(jiān)管效能,推動施工安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型",（六）構(gòu)建新型數(shù)字化監(jiān)管機制,"1.加快與全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺數(shù)據(jù)對接工作。

2.督促各設(shè)區(qū)市及時上傳治理行動各項工作信息，動態(tài)更新工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)、施工安全信息員等內(nèi)容。

3.指導(dǎo)各地應(yīng)用“全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺”小程序開展證照掃碼驗真、人臉識別等工作。","1.及時上傳治理行動各項工作信息，動態(tài)更新工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)、施工安全信息員等內(nèi)容。

2.現(xiàn)場檢查使用“全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺”小程序開展證照掃碼驗真、人臉識別等。"

,,（七）全域推廣應(yīng)用電子證照,"1.指導(dǎo)各地在2023年底前完成建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證全量換發(fā)電子證照。

2.指導(dǎo)各地在2023年底前完成建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核合格證、建筑施工特種作業(yè)操作資格證和建筑起重機械使用登記證全量換發(fā)電子證照。","1.在2023年底前完成建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證全量換發(fā)電子證照。

2.在2023年底前完成建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核合格證、建筑施工特種作業(yè)操作資格證和建筑起重機械使用登記證全量換發(fā)電子證照。"

4,四、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，服務(wù)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,（八）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,"1.持續(xù)開展建筑市場整治，大力整頓違反建設(shè)程序行為，督促指導(dǎo)各地落實建筑市場“雙隨機、一公開”檢查機制，向社會公布建筑市場違法典型案例。持續(xù)健全施工企業(yè)等市場各方主體信用綜合評價體系，進(jìn)一步完善“誠信激勵、失信懲戒”的市場競爭機制。

2.加強工程招投標(biāo)制度建設(shè)，優(yōu)化完善省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺功能，組織開展招投標(biāo)“雙隨機、一公開”檢查。","1.落實建筑市場“雙隨機、一公開”檢查機制，對“未批先建”、肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、超資質(zhì)承攬工程、無圖施工、任意壓縮合理工期等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)給予處罰，向社會公布建筑市場違法典型案例。開展施工企業(yè)等市場各方主體信用綜合評價，將違法違規(guī)行為按規(guī)定納入信用評價。

2.開展招投標(biāo)“雙隨機、一公開”檢查，打擊圍標(biāo)串標(biāo)等招投標(biāo)違法違規(guī)行為，維護(hù)招投標(biāo)市場秩序。"

,,（九）嚴(yán)肅事故報送調(diào)查處罰閉環(huán)機制,"1.指導(dǎo)各地落實施工安全信息員制度，壓實事故報送責(zé)任，督促各地將事故詳細(xì)信息48小時內(nèi)上報全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺，對瞞報、謊報、遲報、漏報事故的企業(yè)和人員一律頂格處罰。

2.督辦各地對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)和人員按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《福建省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣管理辦法》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急管理部關(guān)于加強建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見》等要求實施立案查處，并信用記分。

3.針對長期沒有完成事故調(diào)查或未完成處罰的，要實施掛牌督辦或申請?zhí)峒壵{(diào)查。","1.嚴(yán)格落實《關(guān)于加強安全生產(chǎn)事故信息報送工作的通知》（閩建安函〔2023〕17號），建立施工安全信息員制度，壓實事故報送責(zé)任，將事故詳細(xì)信息48小時內(nèi)上報全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺，對瞞報、謊報、遲報、漏報事故的企業(yè)和人員一律頂格處罰。

2.對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)和人員按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《福建省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣管理辦法》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急管理部關(guān)于加強建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見》等要求實施立案查處。

3.針對長期沒有完成事故調(diào)查或未完成處罰的，要實施掛牌督辦或申請?zhí)峒壵{(diào)查。"

,,（十）堅持分類施策與懲教結(jié)合,"1.依托福建省建設(shè)工程監(jiān)管一體化平臺建立工程質(zhì)量安全問題警示清單制度，向責(zé)任主體自動推送警示函。對沿街塔吊、深基坑、高邊坡及臨水工棚，向責(zé)任主體自動推送防臺防汛預(yù)警；對建筑起重機械使用定期檢查，實現(xiàn)自動提醒；對風(fēng)險大、問題集中的地區(qū)、企業(yè)和項目，向責(zé)任主體自動推送警示函。

2.對無視主管部門提醒教育，隱患治理不徹底、險情處置不及時甚至發(fā)生事故的企業(yè)和人員，要依法查處并納入建筑市場黑名單管理。","1.密切關(guān)注苗頭性、傾向性問題，運用警示函、約談提醒、批評教育、現(xiàn)場通報會、提高檢查頻次等差異化監(jiān)管手段，防止隱患演變?yōu)槭鹿省?/p>

2.對警示項目要加大檢查力度和頻次，實施差異化監(jiān)管。被列為警示企業(yè)的，應(yīng)組織對該企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)的在建項目進(jìn)行排查，對存在問題比較突出的項目，列為重點監(jiān)管對象，實施差異化監(jiān)管。警示期限為半年，對未按要求落實整改措施或施工現(xiàn)場問題仍然突出的，可予以延長警示期限。

3.對無視主管部門提醒教育，隱患治理不徹底、險