XX市防御臺風應急預案

目錄

1總則.............................................................3

1.1編制目的.....................................................3

1.2編制依據(jù).....................................................3

1.3適用范圍.....................................................4

1.4工作原則.....................................................4

2區(qū)域概況.........................................................5

2.1自然地理.....................................................5

2.2防御重點......................................................6

3組織指揮體系.....................................................6

3.1指揮機構(gòu).....................................................6

3.2成員單位職責.................................................8

3.3工作機制.....................................................12

4預防準備........................................................13

4.1防風防汛責任制..............................................13

4.2應急預案....................................................13

4.3值班值守....................................................13

4.4防御臺風檢查.................................................13

4.5防臺風巡查..................................................14

5監(jiān)測、預警......................................................14

5.1信息監(jiān)測與報告..............................................14

5.2監(jiān)測預警.....................................................15

6應急響應........................................................16

6.1應急響應等級................................................16

6.2啟動條件與程序...............................................16

6.3應急響應行動.................................................17

6.4應急響應要求.................................................24

7災后恢復........................................................25

7.1人員安詈.....................................................25

7.2恢復重建.....................................................25

7.3社會救助.....................................................26

7.4應急物資補充.................................................26

7.5損毀工程修復.................................................26

7.6補償與保險...................................................26

7.7救援總結(jié).....................................................27

8應急保障........................................................27

8.1應急隊伍保障.................................................27

8.2資金保障.....................................................28

8.3物資保障.....................................................28

8.4基本生活保障.................................................29

8.5醫(yī)療衛(wèi)生保障.................................................29

8.6交通運輸保障.................................................29

8.7治安維護.....................................................30

8.8電力、通信保障...............................................30

8.9緊急避險場所.................................................30

8.10宣教、培訓與演練...........................................31

9獎勵與責任追究..................................................32

9.1獎勵.........................................................32

9.2責任追究.....................................................32

10附則...........................................................32

10.1名詞術(shù)語、縮寫語和編碼的定義與說明..........................32

10.2預案管理與更新..............................................34

10.3預案實施時間................................................34

10.4市防汛抗旱指揮部組織架構(gòu)圖..................................35

10.5市防御臺風應急流程圖........................................36

10.6市防汛抗旱指揮部成員單位通訊錄..............................37

10.7市防汛抗旱應急隊伍通訊錄....................................39

10.8應急避難場所清單............................................39

10.9XX市主城區(qū)內(nèi)澇防治點情況統(tǒng)計表..............................41

10.10市消防救援隊伍基本情況.....................................42

10.11應急物資裝備清單...........................................44

2

1總貝u

L1編制目的

規(guī)范防御熱帶氣旋（含熱帶低壓、熱帶風暴、臺風等,

以下簡稱臺風）工作，提高快速反應和應急處置能力，最大

限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，在應對臺風帶來災害時做

到“四個提前到位”,做好“四防六保”,確?！?個100獷,

保障我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

L2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共

和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣

象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道

管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家防汛

抗旱應急預案》、《自然災害救助條例》、《防臺風應急預案編

制導則》以及《XX省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉

辦法》（XX省第XX屆人大常委會第X會議通過）、《XX省實

施〈中華人民共和國水法〉辦法》（XX省第七屆人大常委會

第二十九次會議通過第十屆人大常委會第七次會議修訂）、

《XX省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《XX省突發(fā)

公共事件總體應急預案》（X政辦發(fā)（2004）XX號）、《XX省

突發(fā)氣象預警信號發(fā)布規(guī)定》、《XX省防汛工作責任追究暫行

辦法》（X政發(fā)（2010）XX號）、《氣象災害預警信號發(fā)布與

傳播辦法》、《XX市突發(fā)公共事件應急預案》、《XX省洪澇災

3

害應急預案》、《XX省關(guān)于重大氣象信息和重要汛情旱情報告

各級黨政主要負責人的規(guī)定（試行）》、《XX市關(guān)于重大氣象

信息和重要汛情旱情報告各級黨政主要負責人的規(guī)定（試

行）》《XX省防御臺風應急預案》等，制定本應急預案。

L3適用范圍

本預案適用登陸或影響我市的臺風的防御和處置工作。

L4工作原則

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以

人民為中心思想，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌做好防汛

救災工作，堅決落實責任制，堅持預防預備和應急處突相結(jié)

合，加強汛情監(jiān)測，及時排查風險隱患，有力組織搶險救援、

妥善安置受災群眾，維護好生產(chǎn)生活秩序，確實把確保人民

生命安全放在第一位落實實處。

堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)

救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變,

從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災

害風險轉(zhuǎn)變，”兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的指導思想，全面提

升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。

堅持貫徹行政首長負責制；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮；

堅持“安全第一，常備不懈，預防為主，全力搶險”的防風

防汛工作方針；堅持“防、避、搶”相結(jié)合。在市委、市人

民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，以市、縣（區(qū)）人民政府（管委）為

本行政區(qū)域防臺風主伍，實行屬地管理、分級響應、分部門

4

負責；做到任務清楚，責任明確；遵循臺風自然規(guī)律，依靠

科學技術(shù)，實行平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、全民參與，做好防臺

風工作。

2區(qū)域概況

2.1自然地理

XX市地處沿海，屬亞熱帶氣候，受臺風影響頻繁，平均

每年影響我市的臺風3—4個，臺風影響的時叵主要在7—9月,

近年來，臺風影響季節(jié)延遲，10月常有臺風影響；臺風常帶

來狂風、暴雨，引發(fā)沿海風暴潮、內(nèi)陸洪澇災害和山洪地質(zhì)

災害，有時還伴有強對流天氣（如龍卷風等），從而導致一

系列次生災害，造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失，是我市主要

自然災害之一；雨量集中、強度大，全市多年平均降雨量1841

毫米，6—8月是一年中降雨高峰月。主要河流有XX、茅嶺江、

大風江。XX是全市最大的河流，建國以來最高洪水位是XX水

位（二）站1971年的7.16米（85國家基準面）。

海、河堤是我市防御風暴潮的重要基礎(chǔ)設施，我市現(xiàn)有

海、河堤防工程總長度368.36公里，其中保護耕地面積萬

畝以上堤圍有XX區(qū)的康熙嶺圍、尖山圍、犁頭咀圍、大田

匡圍、九河度圍等5個堤圍共83.3公里，保護耕地面積5000

畝至萬畝的堤圍有6個共43.06公里，保護耕地面積5000

畝以下的堤圍共90.55公里，XX縣、XX縣、XX區(qū)河堤共71.3

公里。截至2016年10月，已建成標準海、河堤防167.9公

5

里，其中達到20年一遇標準的海堤73.53公里，XX縣城防

洪堤27.84公里、XX縣防洪堤14.5公里；達到50年一遇的

XX西堤、東堤、大欖江北堤共11.85公里；其余均為防御標

準較低的低矮、單薄堤防。

2.2防御重點

(1)組織海上作業(yè)船只回港避風、人員上岸避險。

(2)組織容易受風暴潮影響區(qū)域的群眾安全轉(zhuǎn)移，保

障濱海旅游、近海養(yǎng)殖等受臺風影響人員的安全。

(3)組織山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、低洼易洪易澇區(qū)、危

舊房等危險區(qū)域的群眾安全轉(zhuǎn)移。

(4)保障水庫(水電站)、堤防、閘壩等水利工程安

全。

(5)保障高層建筑工地、臨時建筑物、廣告牌、鐵塔、

行道樹、電線桿、天線等防臺風安全。

(6)保障交通、通信、供電、供水、供氣等生命線工

程的防汛防臺風安全。

(7)保障尾礦壩工程安全和采礦(石)場人員安全。

(8)組織學校(含幼兒園)師生轉(zhuǎn)移避險，保障師生人

身安全。

3組織指揮體系

3.1指揮機構(gòu)

市防汛抗旱指揮部負責統(tǒng)一組織指揮全市防御臺風搶

6

險救災工作。各縣（區(qū)）設立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責貫徹

落實上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的指示精神和命令，統(tǒng)一指揮轄

區(qū)內(nèi)臺風相關(guān)災害的應對處理工作。

市防汛抗旱指揮部組成如下：

指揮長：市委常委、常務副市長

副指揮長：XX軍分區(qū)副司令員、市人民政府分管副秘書

長、市應急局局長、市水利局局長

秘書長：市應急局分管副局長

副秘書長：市氣象局副局長、XX軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處處長

成員單位：市委宣傳部、市直屬機關(guān)工委、市應急局、

市發(fā)展改革委（市糧食和儲備局）、市水利局、市工業(yè)和信

息化局、市教育局、市公安局、市財政局、市自然資源局、

市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政

局、市林業(yè)局、市商務局、市文化廣電體育旅游局、市衛(wèi)生

健康委、市海洋局、市城管執(zhí)法局、市供銷社、XX新聞傳媒

中心、市紅十字會、XX軍分區(qū)、預備役三團、武警XX支隊、

市消防救援支隊、XX海事局、市氣象局、XX沿海水文中心、

XX供電局、XX工務段，中國電信XX分公司、中國移動XX

分公司、中國聯(lián)通XX分公司、中國XX第一工程局XX分公

司第三工程大隊。

市防汛抗旱指揮部下設辦公室，辦公室設在市應急局，

負責市防汛抗旱指揮部的日常工作。

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有關(guān)單位可根據(jù)需要設立防汛抗旱工作機構(gòu)，負責本單

位的臺風相關(guān)災害防御應對工作。

3.2成員單位職責

市委宣傳部：負責正確把握宣傳導向、管控輿情，及時

指導、協(xié)調(diào)各新聞媒體做好防御臺風和搶險救災宣傳工作,

發(fā)布預警、防御、防災減災等信息。

市直屬機關(guān)工委：負責組織市直搶險突擊隊建設、訓練

和搶險協(xié)調(diào)工作。

市應急局：負責全市防御臺風應急管理工作；協(xié)助黨委、

人民政府指定負責同志組織臺風災害應急處置工作；組織協(xié)

調(diào)臺風災害突發(fā)事件的應急救援工作；組織指導災情核查、

損失評估、救災捐贈工作管理，分配國家、XX省下?lián)芎褪斜?/p>

級救災款物并監(jiān)督使用。

市水利局：負責防洪水利工程的行業(yè)管理；檢查、監(jiān)督

海河堤防、水庫、閘壩、水電站等各類防洪工程及行洪河道

的運行安全；組織防洪、興利調(diào)度；對水庫、海河堤防出現(xiàn)

的險情制訂搶險方案并監(jiān)督搶險方案的實施；臺風前、臺風

過程中的水利工程監(jiān)測及工程重大風險預警預報預警。

市工業(yè)和信息化局：負責沿海港口、碼頭工礦企業(yè)防臺

風工作，監(jiān)督落實防御措施。

市教育局：負責制定各類學校的防御臺風預案，加強校

舍管理，適時通知各類學校停課，組織學生轉(zhuǎn)移。

8

市公安局：負責維護臺風期間社會治安和社會秩序；維

護交通秩序，確?？购閾岆U車輛優(yōu)先通行；打擊破壞防風防

汛設施和盜竊防風防汛物資的違法行為。

市發(fā)展改革委、市商務局、市供銷社、市紅十字會：按

市防汛抗旱指揮部下達的任務和各自工作職責儲備防風防

汛搶險救災物資，為防風防汛搶險救災及時提供所需的搶險

救災物資、糧食以及生活用品。

市財政局：負責籌措、調(diào)度和保障防臺風工作資金和搶

險應急資金；根據(jù)市政府批示及時撥付相關(guān)費用。

市自然資源局：負責對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥

石流等地質(zhì)災害的監(jiān)測、預警預報、勘查和預防工作，組織

發(fā)布地質(zhì)災害預警預報信息并及時向市防汛抗旱指揮部及

有關(guān)單位提供詳細信息。在緊急防汛期，協(xié)調(diào)解決采取緊急

措施所需的取土占地問題。

市住房城鄉(xiāng)建設局：負責對建筑工地、戶外設施、城鄉(xiāng)

危舊房屋進行安全檢查，督促落實防御措施。

市交通運輸局：負責所轄水運和公路交通設施的防御臺

風安全；協(xié)調(diào)組織抗洪搶險所需的運輸車輛、機動船只；保

障抗洪搶險需要通行的道路和橋梁暢通。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責制訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災救災計劃，指導

農(nóng)業(yè)防御臺風和災后恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作；負責對沿海漁民防

臺風安全管理；負責督促臺風期間漁船回港、指導協(xié)助轄區(qū)

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政府（管委）做好含外來避風漁船到港避風工作；負責組織

調(diào)度排灌機械投入，必要時組織農(nóng)用機械運送搶險救災物資

或轉(zhuǎn)移受災物資。

市民政局：負責城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助

供養(yǎng)、臨時救助和生活無著流浪乞討人員救助管理工作。

市林業(yè)局：負責林區(qū)作業(yè)人員安全管理，林區(qū)停止作業(yè)、

人員撤離工作。

市文化廣電體育旅游局：按要求宣傳發(fā)布災情信息；配

合相關(guān)部門督促A級旅游景區(qū)做好安全管理工作，落實安全

防范措施。

XX新聞傳媒中心：負責具體宣傳工作，按要求宣傳發(fā)布

災情信息及各地防臺風工作的做法與先進事跡。

市衛(wèi)生健康委：負責受臺風影響地區(qū)疾病控制，災民醫(yī)

療救護，生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和食品安全風險監(jiān)測工作。

市海洋局：負責海浪、風暴潮、潮位監(jiān)測預警預報工作，

及時向市防汛抗旱指揮部及有關(guān)成員單位報告海浪、風暴潮、

潮位實況。

市城管執(zhí)法局：負責主城區(qū)排澇工程的行業(yè)管理和安全

運行、主城區(qū)市政設施的防護加固以及險情災情救援工作。

XX軍分區(qū)、預備役三團、武警XX支隊、市消防救援支

隊、中國XX第一工程局XX分公司第三工程大隊：根據(jù)市防

汛抗旱指揮部的要求開展搶險工作，控制險情發(fā)展。

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XX海事局：負責檢查、監(jiān)督、組織、指導海上船舶、海

上設施的防臺風工作，負責發(fā)布航行警（通）告、海上交通

安全通訊的監(jiān)督管理；履行XX海上搜救中心職責，負責組

織、協(xié)調(diào)和指揮搜尋、救助海上遇險人員、控制海上突發(fā)事

件的擴展。

市氣象局：負責臺風路徑、風力、降雨監(jiān)測和預警預報

預警工作，并及時向市防汛抗旱指揮部及有關(guān)成員單位提供

詳細信息。

XX沿海水文中心：負責江河水庫水文觀測和洪水預測預

警預報工作；加強水情雨情實時監(jiān)測，對洪水形勢作出分析

和預測，并及時將結(jié)果報告市防汛抗旱指揮部，通報相關(guān)單

位，并按市防汛抗旱指揮部的要求，及時做好相關(guān)防御工作。

XX供電局：負責做好轄區(qū)供電區(qū)域受災地區(qū)供電工作,

及時開展供電搶修，優(yōu)先安排防臺搶險緊急層電，解決搶險

現(xiàn)場的臨時用電，首要保證臺風期間市委、市人民政府、市

防汛抗旱指揮部的用電。

XX工務段：負責工務段所轄設施的維護和搶修，關(guān)注臺

風側(cè)風影響，保障應急人員、物資運輸通暢。

中國電信XX分公司、中國移動XX分公司、中國聯(lián)通XX

分公司：負責通信設施的維護和搶修，保證防風防汛通信暢

通，利用手機短信發(fā)布臺風暴雨預警信息。

其他部門：按照本部門的職能和防臺風工作職責要求做

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好防臺風相關(guān)工作，服從市防汛抗旱指揮部防風防汛工作安

排。

3.3工作機制

根據(jù)防風防汛工作需要，在指揮部成員單位、基層管理

單位內(nèi)部和之間建立信息共享報告、聯(lián)合值守、聯(lián)絡會商、

協(xié)作聯(lián)動機制。

信息共享報告機制

建立和完善市防汛抗旱指揮部與各成員單位之間、各重

要工程設施管理單位之間的信息互聯(lián)、互通機制，保證風情、

雨情、水情、災情、工情等信息的傳送通暢。

聯(lián)合值守機制

在災害預警和響應期，根據(jù)險情和災情發(fā)展情況，建立

市防汛抗旱指揮部主要領(lǐng)導和成員單位主要負責人，根據(jù)預

警和響應級別，實時指揮已經(jīng)或可能出現(xiàn)的險情災情的處置

工作。

聯(lián)絡會商機制

市防汛抗旱指揮部建立定期會商和應急會商機制，分析

年度防風防汛工作形勢，決定應急響應啟動、升降級和結(jié)束,

商定防御部署和應急防災減災救災行動方案，報批有關(guān)技術(shù)

文件，總結(jié)工作經(jīng)驗和教訓。

協(xié)作聯(lián)動機制

建立市防風防汛應急工作聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡員網(wǎng)絡

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機制，按照區(qū)域劃分、屬地為主、各司其責、共同應對、信

息資源共享的原則，整合指揮部成員單位隊伍、裝備、救災

器材等應急資源，形成應急合力，提高防汛抗旱指揮部的防

御和應急處置能力。

4預防準備

4.1防風防汛責任制

按照黨委主導、政府主抓、基層主防、群眾主動的原則，

XX市人民政府嚴格落實以行政首長負責制為核心的各項防

風防汛工作責任，明確責任人，每年加強培訓并更新責任人

信息庫，建立健全防風防汛督察機制，全力抓好防風防汛各

項工作。

4.2應急預案

各級防汛抗旱機構(gòu)應當及時組織編制修訂本地區(qū)的應

急預案，經(jīng)本級人民政府批準后發(fā)布實施，并報上級防汛抗

旱組織機構(gòu)備案。

4.3值班值守

每年汛期一般為4月至9月（可根據(jù)實際情況進行調(diào)整）,

實行24小時防風防汛值班值守。

4.4防御臺風檢查

L各縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)應在汛期前組織有關(guān)部

門和單位開展防臺風檢查，發(fā)現(xiàn)防臺風安全問題的，責成有

關(guān)部門限期處理和整改。

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2.教育、住建、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化體育

廣電旅游、海事、供電、通信等部門應當加強水利、市政、

漁船、近海養(yǎng)殖及船舶、電力、交通運輸、通訊、學校、旅

游景區(qū)等設施的防臺風檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，責成有關(guān)部門和

單位及時處理。

4.5防臺風巡查

臺風來臨前，有關(guān)部門要加強對防御臺風重點區(qū)域、重

點部位的巡查。水利部門要加強水庫、海河堤防等水利工程

的巡查；交通運輸、海事部門加強公路、航道和渡口、碼頭、

以及在建工程的防臺風巡查；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及相關(guān)地方政府

要組織對各避風漁港、養(yǎng)殖排的防臺風巡查，確保船舶進港、

人員上岸、防御措施到位；城管執(zhí)法及住建部門加強市政公

共設施、高空建筑設施、廣告牌、城鄉(xiāng)危舊房屋、風景名勝

等重點區(qū)域和部位的防臺風巡查；教育部門加強各類學校的

防臺風巡查；文化體育廣電旅游部門加強旅游景區(qū)的巡查;

其他部門做好相應工程或設施的防臺風巡查。

5監(jiān)測、預警

5.1信息監(jiān)測與報告

氣象部門負責臺風及降雨的監(jiān)測、預報和預警工作；海

洋部門負責風暴潮、海浪的監(jiān)測和預警預報；水文部門負責

江河水情的監(jiān)測和預警預報；自然資源部門負責地質(zhì)災害的

監(jiān)測和預警預報；水利部門負責水利工程的監(jiān)測和水利工程

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重大風險的預警預報；其他部門按照職能做好相關(guān)行業(yè)的監(jiān)

測預警預報工作。各部門監(jiān)測和會商結(jié)果產(chǎn)生后，要在30

分鐘內(nèi)報告市防汛抗旱指揮部，同時通報相關(guān)成員單位。

各級防汛抗旱指揮機構(gòu)的辦事機構(gòu)負責收集、整理災情

信息，充分利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計和各有關(guān)部門的監(jiān)測，可對風險

提前做出研判分析，尹及時報告指揮部和當?shù)卣?，并上?/p>

防汛抗旱指揮機構(gòu)。

5.2監(jiān)測預警

氣象部門負責臺風監(jiān)測、預警，以及發(fā)布臺風氣象服務

信息等，并向市防汛抗旱指揮部辦公室、市防汛抗旱指揮部、

市人民政府和市委報告。

5.2.1預警等級

根據(jù)熱帶氣旋威脅和影響程度，發(fā)布臺風預警信號顏色

依次為藍色、黃色、橙色和紅色，分別代表一般、較重、嚴

重和特別嚴重。

5.2.2預警及發(fā)布

氣象部門負責臺風的預警，發(fā)布有關(guān)臺風信息；水文部

門負責江河水情的報警和預警；海洋部門負責海浪、風暴潮

的報警和預警；自然資源部門負責地質(zhì)災害的預警與有關(guān)信

息發(fā)布；水利部門負責水利工程安全的預警與有關(guān)信息發(fā)布;

城管執(zhí)法及住建部門負責城區(qū)易澇區(qū)、高空建筑設施、城鄉(xiāng)

危舊房屋等的預警與有關(guān)信息發(fā)布；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責海上

養(yǎng)殖、漁船等方面的預警與有關(guān)信息發(fā)布；海事部門負責商

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業(yè)船舶的預警與有關(guān)信息發(fā)布：交通運輸部門負責公路、港

口、航道、渡口、碼頭等的預警與有關(guān)信息發(fā)布；宣傳部門

及新聞媒體單位負責組織新聞媒體宣傳發(fā)布災情信息；其他

部門做好各自職責范圍內(nèi)的預警與有關(guān)信息發(fā)布。

6應急響應

6.1應急響應等級

與預警級別相對應，應急響應級別從低到高依次為W級、

III級、II級、I級。

6.2啟動條件與程序

6.2.1啟動條件

（一）W級應急響應啟動條件：

氣象部門發(fā)布臺風藍色預警信號，并啟動氣象災害（臺

風）W級應急響應，可能發(fā)生局部較重以上的災害。

（二）III級應急響應啟動條件：

氣象部門發(fā)布臺風黃色預警信號，并啟動氣象災害（臺

風）III級應急響應，可能發(fā)生較大范圍嚴重災害。

（三）n級應急響應啟動條件：

氣象部門發(fā)布臺風橙色預警信號，并啟動氣象災害（臺

風）n級應急響應，可能發(fā)生非常嚴重災害。

（四）I級應急響應啟動條件：

氣象部門發(fā)布臺風紅色預警信號，并啟動氣象災害（臺

風）I級應急響應，可能發(fā)生特別嚴重災害。

16

6.2.2啟動程序

市防汛抗旱指揮部辦公室對風情、雨情、水情和工情等

信息進行收集、分析、評估和判斷，報市防汛抗旱指揮部,

由市防汛抗旱指揮部組織應急會商，根據(jù)預警信息和水、潮、

風災害可能的影響范圍、影響程度和發(fā)展趨勢，及時啟動本

市相應級別的應急響應。

應急響應的啟動，應根據(jù)會商分析結(jié)果決定。

IV級應急響應的啟動，由市防汛抗旱指揮部辦公室負責

人主持會商，報請指揮部領(lǐng)導同意。

III級應急響應的啟動，由市防汛抗旱指揮部副指揮長或

委托市防汛抗旱指揮部辦公室負責人主持會商，報請指揮部

指揮長同意。

II級應急響應的啟動，由市防汛抗旱指揮部副指揮長主

持會商，報請指揮部指揮長同意。

I級應急響應的啟動，由市防汛抗旱指揮部指揮長主持

會商，報請市人民政府主要領(lǐng)導同意。

6.3應急響應行動

6.3.1W級應急響應

1.加強監(jiān)測。

氣象部門負責臺風中心位置、強度、移動方向和速度、

風雨情況的監(jiān)測，滾動發(fā)天氣預報信息，發(fā)布或更新臺風預

警信號；水文部門負責各江河水文測報站點的水、雨情監(jiān)測,

發(fā)布或更新江河洪水預警；海洋部門負責沿海風暴潮、海浪

17

的監(jiān)測預警預報，每6小時向市防汛抗旱指揮部辦公室報告

1次。

2.加強值班。

市防汛抗旱指揮部辦公室主任負責防風防汛值班帶班，

實行24小時值班，加強與氣象、水文、海洋部門的聯(lián)系，

及時掌握臺風動向、雨水情及風暴潮情況，通知有關(guān)縣（區(qū)）、

部門做好防御臺風、洪澇、風暴潮的各種準備。

3.加強防范檢查和避險指導。

應急部門加強對危險化學品企業(yè)、礦山企業(yè)等監(jiān)控預防

災害事故發(fā)生。工信部門加強對工業(yè)園區(qū)的指導。教育部門

做好本行業(yè)的防臺風各項準備工作，保障各類學校、學生的

學習秩序，確保學生安全。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事部門負責通知海上作業(yè)人員和出港船只,

做好回港或就近港口避風、人員上岸的準備工作；督促地方

政府做好漁船回港或就近港口避風、人員上岸的準備工作；

根據(jù)市防汛抗旱指揮部要求統(tǒng)計核實所有的漁船回港、人員

上岸情況，妥善安置外來漁船及人員，并報市防汛抗旱指揮

部辦公室。可能受臺風影響的縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門視情況

組織保護、搶收農(nóng)作物。

住建、城管執(zhí)法部門組織有關(guān)單位對危房危樓、臨時建

筑物、腳手架、廣告牌等進行安全檢查并采取加固措施。

自然資源部門加強對易發(fā)生山體滑坡、泥石流地帶的監(jiān)

18

控、通報。

水利部門組織力量加強對病險堤防、水庫、涵閘進行巡

查，采取必要的緊急處置措施，確保工程安全，督促在建水

利工程落實安全措施。

文化體育廣電旅游部門向景區(qū)發(fā)布臺風信息，提醒游客

做好轉(zhuǎn)移準備。所有部門停止露天集體活動和高空戶外危險

作業(yè)，切斷危險室外電源。

其他成員單位根據(jù)本單位防臺風職責做好相應的臺風

防御工作。

6.3.2HI級應急響應

在W級應急響應基礎(chǔ)上進一步做好以下工作：

1.市防汛抗旱指揮部：市防汛抗旱指揮部副總指揮負責

防風防汛值班帶班，指揮部領(lǐng)導召集有關(guān)成員單位人員會商,

部署防臺風工作；組成工作組隨時到各地檢查指導防臺風工

作；機動搶險隊伍做好搶險救災的準備工作；指揮部成員單

位防臺風負責人上崗帶班。

2.市氣象局：繼續(xù)對臺風發(fā)展趨勢提出具體的分析和預

警預報意見，每3小時向市防汛抗旱指揮部報告1次。

3.XX沿海水文中心：監(jiān)測各江河水文測報站點的水、雨

情和江河洪水，每3小時向市防汛抗旱指揮部報告1次雨水

情信息。

4.市海洋局做好海浪、風暴潮監(jiān)測和預警預報，每3小

19

時向市防汛抗旱指揮部報告1次海洋信息。

5.市水利局：組織力量加強對病險堤防、水庫、涵閘進

行巡查，采取必要的緊急處置措施，確保工程安全；督促在

建水利工程落實安全措施。

6?市委宣傳部：組織電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等各類新

聞媒體根據(jù)市防汛抗旱指揮部的要求播報有關(guān)防臺風信息。

7.市教育局：根據(jù)氣象預警預報及各地實際，適時通知

可能受臺風影響嚴重的學校停課。

8.市自然資源局：加強對地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)的防控指導,

做好預測預警預報，及時提出地質(zhì)災害的防范措施和人員轉(zhuǎn)

移的建議。

9.市住房城鄉(xiāng)建設局：通知建筑工地人員注意避風，危

險地帶設置隔離標志，做好臨時建筑物、建筑設備、腳手架

加固措施。負責危房排查工作和協(xié)助人員轉(zhuǎn)移。

10.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：立即通知并督促出海漁船（含外來

漁船）回港或到就近港口避風，人員上岸避風；檢查歸港船

只錨固情況；敦促、協(xié)助地方政府組織沿海各地灘涂養(yǎng)殖戶

做好網(wǎng)箱、養(yǎng)殖排加固及海上作業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移工作；督促、

協(xié)助地方政府做好外來漁船進港避風以及上岸漁民的安置

及安全管理工作；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責統(tǒng)計核實全市漁船回港、

漁船及海上養(yǎng)殖人員上岸情況，匯總報市防汛抗旱指揮部。

1L市文化廣電體育旅游局：配合相關(guān)部門督促A級旅

20

游景區(qū)做好的防風防汛工作，落實安全防范措施。

12.通信、供電部門：做好通信和供電設施搶修準備工

作，保證通信暢通和供電安全。

13.各級政府組織相關(guān)部門做好危險地帶人員轉(zhuǎn)移準備

工作。

14.市消防救援支隊做好戰(zhàn)備準備。

15.其他成員單位：根據(jù)本單位防臺風職責做好相應的

臺風防御工作。

6.3.3II級應急響應

在ni級應急響應基礎(chǔ)上進一步做好以下工作：

L市防汛抗旱指揮部：市防汛抗旱指揮部副總指揮帶班

值守，組織氣象、水文中心、水利、海洋等有關(guān)部門進行防

臺風緊急會商，召開市防汛抗旱指揮部成員單位防臺風會議,

派出工作組到防臺風第一線，檢查、督促和落實各項防臺風

工作。

2.市氣象局：加密臺風趨勢預警預報，每2小時向市防

汛抗旱指揮部報告1次臺風信息，及時對外發(fā)布臺風預警信

息；需要時派技術(shù)骨干到市防汛抗旱指揮部會商。

3.XX沿海水文中心：監(jiān)測各江河水文測報站點的水、雨

情和江河洪水預警預報，每2小時向市防汛抗旱指揮部報告

1次雨水情信息。

4.市海洋局：做好風暴潮、海浪監(jiān)測和預警預報，每2小

21

時向市防汛抗旱指揮部報告1次雨水情信息。

5市水利局：嚴密監(jiān)視水庫、海河堤圍等水利工程的運

行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；重大險情、災情向市防汛抗旱

指揮部報告。

6,市教育局：組織做好可能受臺風嚴重影響地區(qū)學校和

在校學生的防御臺風安全工作。通知各類學校停課。

7.市公安局：維護治安秩序，停止露天集體活動，及時

疏散人群。

8.市自然資源局：加強登記注冊的地質(zhì)災害點的監(jiān)測預

報預警，協(xié)助當?shù)卣龊靡装l(fā)生山體滑坡或泥石流地帶的

人員轉(zhuǎn)移工作，確保人員安全，并將人員轉(zhuǎn)移情況報告市防

汛抗旱指揮部。

9.市住房城鄉(xiāng)建設局：負責組織轉(zhuǎn)移工棚人員、危房、

低洼易浸地居民到安全地帶，指導高層建筑物、高桿塔吊及

起重設備的臨時加固或撤拆。

10.市衛(wèi)生健康委：負責組織突擊救護隊伍，搶救受災

傷病員，做好災區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，監(jiān)控和防止災區(qū)疾病、

疫情的傳播、蔓延。

1L市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：檢查、督促、協(xié)助地方政府做好海

上作業(yè)人員回港上岸避風工作，做到萬無一失，并向市防汛

抗旱指揮部報告有關(guān)漁船（含外來漁船）回港、船上人員及

22

養(yǎng)殖人員上岸動態(tài)情況信息。督促、協(xié)助地方政府做好外來

漁船進港避風以及上層漁民的安置和安全管理工作。

12.市文化廣電體育旅游局：配合相關(guān)部門督促A級旅

游景區(qū)做好的防風防汛工作，落實安全防范措施。

13.新聞媒體單位根據(jù)市防汛抗旱指揮部的要求播報有

關(guān)防臺風信息，主動報道防御臺風有關(guān)情況。

14.XX供電局：落實本系統(tǒng)的防臺風工作，優(yōu)先保證市

防汛抗旱指揮部和防臺風搶險用電。

15.駐欽部隊、武警XX支隊、海事部門、中國XX第一

工程局XX分公司第三工程大隊：根據(jù)需要參與做好防臺風

搶險救災工作。

16.其他成員單位：根據(jù)本單位防臺風職責做好相應的

臺風防御工作。

6.3.4I級應急響應

在n級應急響應基礎(chǔ)上進一步做好以下工作：

i.市人民政府領(lǐng)導在市防汛抗旱指揮部指揮防臺風和

搶險救災工作；召開防御臺風緊急會議，進行緊急動員部署;

市人民政府發(fā)出緊急通知，要求各縣（區(qū)）全力做好防臺風

工作；市領(lǐng)導發(fā)表電視講話，對全市防臺風工作做出緊急部

署。

2.市氣象局：加密臺風趨勢預報，每1小時向市防汛抗

旱指揮部報告1次臺風信息，及時對外發(fā)布臺風預警信息;

23

需要時派技術(shù)骨干到市防汛抗旱指揮部會商。

3.XX沿海水文中心：負責監(jiān)測各江河水文測報站點的水、

雨情和江河洪水預警預報，每1小時向市防汛抗旱指揮部報

告1次雨水情信息。

4.市海洋局：做好風暴潮、海浪監(jiān)測和預報，每1小時向

市防汛抗旱指揮部報告1次雨水情信息。

5.駐欽部隊、武警XX支隊、海事部門、中國XX第一工

程局XX分公司第三工程大隊：根據(jù)市防汛抗旱指揮部的請

求及部署，積極投入防臺風搶險救災工作。

6.其他成員單位：根據(jù)本單位防臺風職責做好相應的臺

風防御工作。

6.4應急響應要求

1.發(fā)生或預計發(fā)生水、潮、風災害時，由市防汛抗旱指

揮部辦公室對汛情、風情、風暴潮進行收集、分析、評估和

判斷，根據(jù)水、風災害可能的影響范圍、影響程度和發(fā)展趨

勢，及時啟動應急響應，并視情派出工作組。

2.啟動應急響應，原則上應由低級到高級：IVII

fI。

4.w級、m級應急響應由縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部主導，

市防汛抗旱指揮部指導；II級、I級應急響應市防汛抗旱指

揮部主導調(diào)度。

5.對水、潮、風災害產(chǎn)生的次生衍生災害，各縣（區(qū)）

24

防汛抗旱指揮部應及時進行處置，采取有效措施防止蔓延,

并及時向當?shù)卣褪蟹姥纯购抵笓]部報告。

5,市防汛抗旱指揮部根據(jù)實時事態(tài)發(fā)展，會商研判應急

響應升級、降級、終止工作。

6,市防汛抗旱指揮部向市委、市政府報告整個防風防汛

工作情況及全市受災情況。

7,各成員單位、各縣（區(qū)）人民政府在收到啟動應急響

應的通知后，立即按相應應急響應級別的要求啟動本單位

（行業(yè)）應急響應，開展監(jiān)測預警、搶險救援、臨時安置、

醫(yī)療救護、治安維穩(wěn)、輿情管控等相關(guān)應急工作。

7災后恢復

災害發(fā)生后，各級人民政府和有關(guān)部門按照國家、XX省

有關(guān)防風防汛法律法規(guī)、職責分工和有關(guān)專項預案，迅速做

好災后恢復及重建等相關(guān)工作。

7.1人員安置

災害發(fā)生后，各級政府和有關(guān)部門要迅速組織人員，對

受災群眾進行妥善安置和救災救濟，安排好災民生活。

7.2恢復重建

災害發(fā)生后，各級政府和有關(guān)部門要盡快落實資金、物

資和技術(shù)保障，及時修復水毀工程，組織發(fā)動群眾開展生產(chǎn)

自救，并動員社會各見支持災區(qū)的恢復重建工作。

25

7.3社會救助

各級政府和有關(guān)部門要迅速調(diào)查、核實和上報災害損失

情況，制定救災救濟方案，落實資金、物資，依法對災民給

予救助救濟和慰問，及時解決受災群眾的生產(chǎn)、生活問題,

維護社會穩(wěn)定。通過新聞媒介宣傳報道，組織賑災義演和募

捐活動，發(fā)動社會各界捐款捐物，幫助災區(qū)迅速恢復生產(chǎn)、

重建家園。

7.4應急物資補充

針對當年防風防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措原

則和防風防汛工作要求，及時補充到位。市級防風防汛應急

物資補充由XX省財政在年度預算安排資金，縣（區(qū)）的防

風防汛應急物資補充由市財政在年度預算中安排資金，企業(yè)

單位的物資補充由企業(yè)自行負責、落實資金。

7.5損毀工程修復

對影響當年防洪安全的水毀工程，以及遭到毀壞的交通

運輸、電力、通信、水文中心、水利、供水、供氣、供油以

及防風防汛專用設施，全市各級政府應盡快修復。防洪工程

應力爭在下次洪水到來之前，恢復主體功能。

7.6補償與保險

搶險救災過程中向企業(yè)和社會臨時征用的物資、設備及

場地，災后應及時返治，損耗部分和使用費生，由征用單位

依法按照市場價格給予經(jīng)濟補償。對參與應急處置工作的傷

26

亡人員，應按照規(guī)定給予褒獎和撫恤。

鼓勵、扶持開展水、風、旱災害保險。鼓勵公民、法人

和其他組織參加財產(chǎn)俁險和人身意外傷害保險。水、風、旱

災害發(fā)生后，保險機構(gòu)應盡快深入調(diào)查，迅速開展理賠工作。

7.7救援總結(jié)

各成員單位、各級政府應對本次應急處置工作進行定性、

定量的總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓，完善應急

預案的針對性和操作性，并形成書面評估報告上報市防汛抗

旱指揮部辦公室。

8應急保障

8.1應急隊伍保障

L任何單位和個人都有依法參加防風防汛的義務。駐欽

部隊、武警XX支隊、市消防救援支隊和中國XX第一工程局

XX分公司第三工程大隊等是我市應急搶險救災的主要力量。

2.防風防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、部隊搶險隊

伍和地方專業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動

力，部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務，地

方專業(yè)搶險隊伍除全力參加搶險外，還擔負技術(shù)指導任務。

3.市防汛抗旱指揮部成立400人的市直抗洪搶險應急隊

伍（由市直屬機關(guān)工委負責組建）；各縣（區(qū)）防汛抗旱指

揮機構(gòu)、重點工程單位根據(jù)防洪預案的要求組建足夠的搶險

應急隊伍。

27

8.2資金保障

防臺風工作所需各項經(jīng)費，按現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，

多渠道籌集，分級負擔，確保工作需要。市、縣財政、應急、

水利、金融等有關(guān)部門負責搶險救災資金的籌措、落實和爭

取上級的支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)埽?/p>

導、督促災區(qū)做好救災款的使用、發(fā)放，以及落實好救災、

恢復生產(chǎn)所需信貸資金。各級財政和審計部「要對財政應急

保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。鼓勵公民、法人和

其他組織按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。有關(guān)部

門或機構(gòu)及時將捐贈物資的使用情況依法予以公布，接受社

會監(jiān)督。

8.3物資保障

1.物資儲備

防臺風物資儲備工作堅持“分級分部門儲備和管理、統(tǒng)

一調(diào)配、合理負擔”的原則。搶險物資每年由市防汛抗旱指

揮部以文件形式下達有關(guān)部門儲備和落實，一旦急需，由市

防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度。緊急情況下可征生社會物資與設

備，征用社會物資與設備需先報市人民政府同意后有償征用。

各縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)轄區(qū)實際情況儲備足

夠的防風防汛搶險物資。

2.物資調(diào)撥

市本級防臺風搶險物資由市防汛抗旱指揮部根據(jù)需要

28

直接調(diào)用，或由縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)向市防汛抗旱指

揮部提出申請，經(jīng)批準同意后調(diào)用。

市級防風防汛搶險物資由市防汛抗旱指揮部委托以上

相關(guān)部門代儲或制定計劃，調(diào)度權(quán)屬市防汛抗旱指揮部。當

儲備物資不能滿足抗洪搶險需要時，應及時聯(lián)系緊急調(diào)運，

必要時可向社會公開征集。

8.4基本生活保障

市應急局負責協(xié)調(diào)各職能部門訂好災區(qū)群眾生活用品

供應計劃。

8.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

由市衛(wèi)生健康委負責組織醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術(shù)隊伍，

根據(jù)需要及時趕赴災區(qū)開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等應急

工作。

&6交通運輸保障

市交通運輸局負責制定組織貨車和一次大載客量的客

車車輛調(diào)度計劃，并具體負責救災應急交通運輸工作；負責

解決轉(zhuǎn)移災民和財產(chǎn)所需的車輛、船只等交通工具，組織救

災物品的運輸；負責搶險救災公路的維修及搶險便道的修建,

保障搶險救災車輛暢通無阻。

必要時，市公安局、XX海事局等有關(guān)部對現(xiàn)場及相關(guān)

通道、航道或水域?qū)嵭薪煌ü苤?，開設應急救援“綠色通道”，

保證應急救援工作的順利開展。

29

8.7治安維護

市公安局負責指導和協(xié)助災區(qū)公安機關(guān)維護治安秩序，

打擊趁災打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標安全，做

好交通疏導、交通管制等工作。

8.8電力、通信保障

任何通信運營部門都有依法保障防臺風信息暢通的責

任。遇突發(fā)事件，通信管理部門啟動通信保障預案，組織有

關(guān)通信運營部門提供防臺風通信保障，保證防臺風通信暢通。

必要時，調(diào)度應急通信設備為防臺風臨時指揮提供通信保障。

以公用通信網(wǎng)為主的原則，補充、完善現(xiàn)有防臺風通信專網(wǎng)，

建立防汛抗旱指揮系統(tǒng)通信分系統(tǒng)，并努力實現(xiàn)市與各縣

（區(qū)）、各有關(guān)單位的計算機網(wǎng)絡互連，公網(wǎng)和專網(wǎng)互為備

用，確保防臺風通信暢通。堤防及水庫管理單位必須配備通

信設施。

供電部門根據(jù)職責做好災區(qū)電力設施的搶修工作，保障

防汛抗旱指揮機構(gòu)及災區(qū)電力供應

8.9緊急避險場所

學校、劇院、禮堂等公共場所可作為臨時防臺風避險場

所，由民政部門會同有關(guān)部門負責；避風港的規(guī)劃和建設，

由沿海各縣（區(qū)）政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責。

30

8.10宣教、培訓與演練

8.10.1宣教

采取多種方式，廣泛利用廣播、報刊、電視、網(wǎng)絡等媒

體加強防御臺風知識的宣傳，提高公眾防災意識，并在學校

開設的防災課程中設置防御臺風的內(nèi)容。

8.10.2培訓

堅持和完善各級領(lǐng)導、責任人、指揮人員和救災人員的

防臺風知識定期培訓制度，將臺風知識、防臺風知識和防臺

風預案作為培訓內(nèi)容。

XX軍分區(qū)、武警XX支隊的防臺風培訓工作由駐欽部隊、

武警XX支隊根據(jù)需要統(tǒng)一安排，市人民政府及其有關(guān)部門

給予必要的支持和協(xié)助。

8.10.3演練

1.各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應不定期開展不同類型、不同

層次的防御臺風應急演練，檢驗和強化應急準備和響應能力。

2.專業(yè)搶險隊伍必須根據(jù)業(yè)務特點和本地各類隱患險

情，每年開展有針對性的防御臺風演練。

3.市防汛抗旱指揮部根據(jù)年度計劃組織開展多部門聯(lián)

合專業(yè)演練。

31

9獎勵與責任追究

9.1獎勵

對于在臺風防御工作（結(jié)合全市防風防汛搶險救災工作）

中做出突出貢獻的部門、集體與個人，經(jīng)市防汛抗旱指揮部

審查后報請市人民政府給予表彰或獎勵。

9.2責任追究

對因失職、瀆職而貽誤搶險時機、阻礙搶險救災的人員，

根據(jù)情節(jié)和造成損失的嚴重性，依據(jù)《中華人民共和國防洪

法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《國務院關(guān)于特

大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等，依法依規(guī)追究責任。

10附則

10.1名詞術(shù)語、縮寫語和編碼的定義與說明

臺風：是發(fā)生在熱帶海洋上，繞著自己的中心強烈旋轉(zhuǎn)，

同時又向前移動的空氣旋渦。臺風經(jīng)過時常伴隨著大風和暴

雨天氣。

臺風分級：按臺風中心附近最大風力的大小進行分級。

采用國際統(tǒng)一分級方法，中心附近最大風力在8級一9級稱

為臺風（熱帶風暴級），中心附近最大風力在10級一11級稱

為臺風（強熱帶風暴級），中心附近最大風力在12級一13級

稱為臺風（臺風級），中心附近最大風力在14級一15級稱為

臺風（強臺風級），中心附近最大風力在16級以上稱為臺風

（超強臺風級）。

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臺風災害：臺風是一種破壞力很強的災害性天氣系統(tǒng)，

但有時也能起到消除干旱的有益作用。其危害性主要有三個

方面：大風、洪澇、風暴潮。

風暴潮：由氣壓、大風等氣象因素急劇變化造成的沿海

海面或河口水位的異常升降現(xiàn)象。由此引起的水位升高稱為

增水，水位降低稱為減水。

臺風預警信號：臺風藍色預警信號，表示未來24小時內(nèi)

可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蜿懙仄骄L力可達6

級以上，或陣風8級以上并可能持續(xù)；臺風黃色預警信號，

表示未來24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蜿?/p>

地平均風力達8級以上，或陣風10級以上并可能持續(xù)；臺風

橙色預警信號，表示未來12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣

旋影響，沿海或陸地平均風力可達10級以上，或陣風12級

以上并可能持續(xù)；臺風紅色預警信號，表示6小時內(nèi)可能或

已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蜿懙仄骄L力達12級以上，

或陣風14級以上并可能持續(xù)。

四個提前到位:組織人員提前到位、宣傳工作提前到位、

隱患排查治理提前到位、防范預案提前到位。

四防六保：防風、防澇、防電、防高空墜物；保居民就

業(yè)、?；久裆⒈ＷC市場主體具有活力、保糧食能源安全、

保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。

防臺風“5個100%”:出海船只100%回港，魚排人員100%

33

上岸，回港船只100%落實防御措施，四個區(qū)域（暴潮巨浪高

危區(qū)、小流域洪水高危區(qū)、山區(qū)地質(zhì)災害高危區(qū)、濱海旅游

度假區(qū)）人員100%轉(zhuǎn)移到安全地帶，危破房、低洼地簡易房、

戶外施工作業(yè)人員100%轉(zhuǎn)移到安全地帶。

10.2預案管理與更新

本預案由XX市應急管理局編制，報市人民政府審定，

報XX省防汛抗旱指揮部備案。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、防

御臺風工程體系建設情況的變化以及防御臺風工作實際情

況等予以適當?shù)母隆?/p>

10.3預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。20XX年6月13日印發(fā)的《XX

市防御臺風應急預案》（X政辦（2017）XX號）同時作廢。

34

10.4市防汛抗旱指揮部組織架構(gòu)圖

XXXXXXXXXXXXXXXX

10.5市防御臺風應急流程圖

啟動幾級響應

w級響應m級響應—?n級響應I級響應

I

會

商

研市防汛抗旱指揮部指導市防汛抗旱指揮部

判應急處置

、

響

應縣區(qū)防汛抗旱指揮部現(xiàn)場指揮部

升應急處置應急處置

級

否

-*態(tài)是否掌控

災后恢復

—

—I

補

人

物

救

災

社^

償

員

資

后

會

程

援

安

重

補

救

與

總

修

置

建

充

助

結(jié)

保

復

.險

，

—

預案終止

36

10.6市防汛抗旱指揮部成員單位通訊錄

值班/

序號單位姓名職務手機

辦公電話

1市應急局XXX黨委委員XXXXXX

2市委宣傳部XXX副部長XXXXXX

四級調(diào)研

3市直屬機關(guān)工委XXXXXXXXX

員

4市發(fā)展改革委XXX副主任XXXXXX

5市教育局XXX黨組成員XXXXXX

6市工業(yè)和信息化局XXX副局長XXXXXX

7市公安局XXX副書記XXXXXX

8市民政局XXX副局長XXXXXX

9市財政局XXX副局長XXXXXX

10市自然資源局XXX副局長XXXXXX

11市住房城鄉(xiāng)建設局XXX副局長XXXXXX

12市交通運輸局XXX總工程師XXXXXX

13市水利局XXX副局長XXXXXX

14市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局XXX副局長XXXXXX

15市商務局XXX副局長XXXXXX

市文化廣電體育和

16XXX副局長XXXXXX

旅游局

17市衛(wèi)生健康