東北濕地保護(hù)情況的調(diào)研分析報(bào)告目錄TOC\o"1-2"\h\u20150一、福州濕地保護(hù)現(xiàn)狀 2935（一）福州市濕地主要特點(diǎn) 323032（二）福州市濕地分布規(guī)律 43275二、福州市濕地保護(hù)管理目前存在的問(wèn)題 521360（一）管理機(jī)制不健全，管理難形成合力 58401（二）沒(méi)有形成全民濕地保護(hù)意識(shí) 522703（三）濕地規(guī)模小而散，難以形成較大規(guī)模 61351（四）大力建設(shè)濕地保護(hù)專業(yè)人才隊(duì)伍 69815三、黑龍江省濕地保護(hù)主要做法 79291（一）建立省級(jí)濕地保護(hù)管理的有效機(jī)制 717910（二）加大濕地保護(hù)宣傳機(jī)制 84497四、黑龍江省濕地保護(hù)對(duì)福州市濕地保護(hù)的借鑒與啟示 921341（一）健全管理體制，強(qiáng)化管理能力 915564（二）加大濕地保護(hù)宣傳，增強(qiáng)全員環(huán)保意識(shí) 1024059（三）加強(qiáng)濕地保護(hù)規(guī)劃，做好前瞻性頂層設(shè)計(jì) 1025646（四）落實(shí)落細(xì)濕地生態(tài)惠民措施，有序開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游 1119910（五）濕地品牌、文化建設(shè)提升 12濕地是重要的自然資源和獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐，對(duì)于國(guó)家雙碳戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)有重要的科研和實(shí)踐價(jià)值，有著“地球之腎”的美譽(yù)。隨著對(duì)濕地認(rèn)識(shí)的不斷進(jìn)步，濕地作為一種獨(dú)立的地類要素已經(jīng)成為共識(shí)。1992年我國(guó)正式加入《濕地公約》，自加入至今30年間，我國(guó)濕地保護(hù)經(jīng)歷了快速發(fā)展，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。調(diào)研組先后實(shí)地考察了群力國(guó)家城市濕地公園、黑龍江太陽(yáng)島國(guó)家濕地公園、大慶龍鳳濕地自然保護(hù)區(qū)、黑龍江扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)情況，觀看了濕地公園申報(bào)宣傳片，并與當(dāng)?shù)亓植荨⒊墙ǖ炔块T進(jìn)行了座談交流發(fā)言?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、福州濕地保護(hù)現(xiàn)狀福州市濕地面積20.68萬(wàn)公頃，占全市土地總面積的18.3%，占全省濕地面積的23.7%，居全省各設(shè)區(qū)市第一位。福州市濕地以近海與海岸濕地、人工濕地、河流濕地為主，其中近海與海岸濕地15.82萬(wàn)公頃，人工濕地3.33萬(wàn)公頃。全市重點(diǎn)保護(hù)濕地面積4.0298萬(wàn)公頃，省級(jí)以上重要濕地共9塊，分別是：長(zhǎng)樂(lè)閩江河口濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)樂(lè)閩江河口國(guó)家濕地公園、福建馬尾閩江河口濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)樂(lè)海蚌資源增殖保護(hù)區(qū)（含漳港西施舌國(guó)家級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū))、東張水庫(kù)、福清灣、興化灣、塔礁洲濕地公園、連江山仔水庫(kù)自然保護(hù)區(qū)。其中，長(zhǎng)樂(lè)閩江河口濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是國(guó)家級(jí)重要濕地。近年來(lái)，福州市大力推動(dòng)實(shí)施閩江河口濕地、馬航洲、東湖濕地等保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目，持續(xù)管理和實(shí)施濕地互花米草治理和鄉(xiāng)土樹(shù)種恢復(fù)工程，清理海漂垃圾，改造、修復(fù)鳥(niǎo)類棲息地，并啟動(dòng)“三灣一口”紅樹(shù)林建設(shè)，實(shí)現(xiàn)濕地整體生態(tài)功能提質(zhì)升級(jí)。2017年，福州在全省率先頒布實(shí)施《福州市濕地保護(hù)管理辦法》，成立濕地保護(hù)中心專門機(jī)構(gòu)，為福州市濕地資源保護(hù)和可持續(xù)利用提供法律依據(jù)和堅(jiān)實(shí)保障。閩江河口濕地生態(tài)研究雖然已經(jīng)取得了顯著的成果，但與國(guó)家和地方在河口濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、濕地生態(tài)安全的構(gòu)建、國(guó)際重要濕地和濕地自然遺產(chǎn)申報(bào)、碳增匯、碳減排與碳貿(mào)易等的重大需求仍有一定的距離。（一）福州市濕地主要特點(diǎn)1.濕地分布不均、類型多樣福州市濕地主要包括近海與海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地等自然濕地和人工濕地等5類。其中，近海與海岸濕地占全市濕地總面積的76.51%，排在首位，其次為人工濕地3.33萬(wàn)公頃，占濕地總面積16.08%，河流濕地7.29%；最少為湖泊濕地和沼澤濕地。濕地類組成極不平衡。沿海和內(nèi)陸濕地分布不均，差距大，沿海地區(qū)濕地面積達(dá)88%以上，內(nèi)陸區(qū)域濕地分布面積不足12%。2.近海與海岸濕地面積比重大，生態(tài)地位重要。福州市的近海與海岸濕地國(guó)際生態(tài)地位極其重要，閩江河口、福清灣、興化灣等海灣、河口是遷徙水鳥(niǎo)的重要越冬地和覓食地，其中福清灣濕地被列入《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》所列的國(guó)家重要濕地，閩江河口和興化灣濕地多項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際重要濕地標(biāo)準(zhǔn)。3.內(nèi)陸河流濕地資源豐富、分布均勻福州地處沿海，內(nèi)陸水系發(fā)達(dá)，境內(nèi)濕地資源豐富主要以近海與海岸濕地、人工濕地、河流濕地為主，在空間分布上比較均勻。河流濕地水源補(bǔ)給主要為地表徑流和綜合補(bǔ)給方式。4.濕地土地權(quán)屬以國(guó)有權(quán)屬為主福州市濕地權(quán)屬分為國(guó)有和集體，其中國(guó)有權(quán)屬占調(diào)查濕地總面積的88.12%，集體權(quán)屬占11.88%。近海與海岸濕地、河流濕地和沼澤濕地均為國(guó)有權(quán)屬，人工濕地和湖泊濕地則以集體權(quán)屬為主。濕地權(quán)屬的確定，決定了將來(lái)濕地管理的主體對(duì)象。5.濕地受干擾強(qiáng)度高福州市沿海地區(qū)人口密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工業(yè)化發(fā)展迅速、城市不斷擴(kuò)張，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與濕地保護(hù)矛盾沖突激烈，近海與海岸濕地受到的干擾強(qiáng)度最大，填海圍墾，近岸海域水體污染、工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)、外來(lái)物種入侵和圍網(wǎng)養(yǎng)殖等因素在很大程度上影響了濕地的保護(hù)與利用。（二）福州市濕地分布規(guī)律福州市濕地類型多樣，但面積分布極不均衡，以近海與海岸濕地為主，主要分布于羅源縣、連江縣、長(zhǎng)樂(lè)區(qū)和福清市4個(gè)縣（市、區(qū)）。河流濕地在各個(gè)縣級(jí)行政區(qū)均有分布，且空間分布均勻。福州湖泊濕地較小，約為0.02萬(wàn)公頃，僅分布于福州鼓樓區(qū)、閩侯縣和福清市3個(gè)縣（市、區(qū)）。從空間上看，福州濕地沿海地區(qū)多于內(nèi)陸地區(qū)，沿海地區(qū)包括全部的近海與海岸濕地。此外，由于沿海地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，特別是近幾十年來(lái)，大量沿海潮間帶被圍墾用于養(yǎng)殖，甚至大量鹽田也被改造為水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，因此沿海地區(qū)還有大量的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)分布，約2.65萬(wàn)公頃。二、福州市濕地保護(hù)管理目前存在的問(wèn)題（一）管理機(jī)制不健全，管理難形成合力福州市濕地雖然已經(jīng)收到重視和發(fā)展，但是由于國(guó)家目前在濕地保護(hù)和利用的總體規(guī)劃上缺乏比較規(guī)范的法律法規(guī)體系，對(duì)現(xiàn)有法規(guī)性文件缺乏具體責(zé)任部門，而且由于對(duì)濕地保護(hù)的目的和觀念的不同，導(dǎo)致各地區(qū)和各部門在實(shí)施管理的過(guò)程中沒(méi)有形成科學(xué)合理的機(jī)制，導(dǎo)致管理和利用比較混亂，多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行，實(shí)際上形成了無(wú)人擔(dān)負(fù)責(zé)任的局面，尚需發(fā)改、林業(yè)、環(huán)保、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等多部門形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。（二）沒(méi)有形成全民濕地保護(hù)意識(shí)目前人們?nèi)匀粵](méi)有意識(shí)到濕地對(duì)環(huán)境的重要性，資源價(jià)值倒置，開(kāi)發(fā)變成破壞。附近的居民以及企業(yè)，在生活和生產(chǎn)中對(duì)水資源的不合理利用使的濕地的水資源遭到了破壞和污染，從而嚴(yán)重威脅著當(dāng)?shù)厣锒鄻有浴ｋm然大多數(shù)人們對(duì)于福州市濕地的整體環(huán)境以及污染現(xiàn)狀等問(wèn)題有一定的認(rèn)識(shí)，但是還有部分對(duì)于福州市濕地保護(hù)的問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠深刻，沒(méi)有形成全民環(huán)保意識(shí)。而且，由于人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意識(shí)還不夠強(qiáng)烈，以破壞濕地為代價(jià)發(fā)展生產(chǎn)，損失非常嚴(yán)重，這也使得福州市濕地保護(hù)管理問(wèn)題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（三）濕地規(guī)模小而散，難以形成較大規(guī)模福州市已建立濕地自然保護(hù)區(qū)5個(gè)、海洋保護(hù)區(qū)2個(gè)、濕地公園1個(gè)、飲用水源保護(hù)區(qū)73個(gè)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)1個(gè)。福州除了從北部羅源灣到南部福清灣的廣袤沿海灘涂濕地外，福州市區(qū)還有107條主干河道及49條支流，共計(jì)156條內(nèi)河，總長(zhǎng)超過(guò)274公里，內(nèi)河水域面積超過(guò)10平方公里的河流濕地，近年陸續(xù)修建的“晉安湖”、“旗山湖”等水利設(shè)施打通水脈，福州市現(xiàn)有濕地20.68萬(wàn)公頃，占全省濕地比重23.8%，與哈爾濱、大慶、齊齊哈爾等城市濕地相比呈現(xiàn)出規(guī)模小，分布零散的特點(diǎn)，加之近年來(lái)隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致本就“捉襟見(jiàn)肘”的土地面積進(jìn)一步縮小，從而難以行程較大規(guī)模的濕地。（四）大力建設(shè)濕地保護(hù)專業(yè)人才隊(duì)伍福州濕地資源豐富，但濕地管理專業(yè)人才嚴(yán)重不足，多數(shù)濕地管理以兼職和屬地選派人員為主。想要做好濕地保護(hù)與利用工作，離不開(kāi)一支規(guī)模結(jié)構(gòu)適當(dāng)、能力素質(zhì)突出的專業(yè)人才隊(duì)伍。要把濕地管理專業(yè)人才納入省、市緊缺急需人才引進(jìn)目錄，從政策及財(cái)政上予以傾斜支持，并根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化引進(jìn)條件設(shè)置，增強(qiáng)人才吸引力；出臺(tái)專項(xiàng)人才政策，強(qiáng)化濕地人才政策保障。三、黑龍江省濕地保護(hù)主要做法（一）建立省級(jí)濕地保護(hù)管理的有效機(jī)制1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于黑龍江省濕地保護(hù)，大慶市濕地保護(hù)區(qū)對(duì)于保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行了科學(xué)編制，立足人口、資源、環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際，聘請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所的濕地專家，結(jié)合大慶市實(shí)際情況，編制《大慶市濕地保護(hù)利用規(guī)劃》《全市野生動(dòng)物保護(hù)規(guī)劃》《大慶油田開(kāi)發(fā)區(qū)濕地類型、污染現(xiàn)狀及濕地恢復(fù)與保護(hù)對(duì)策研究》《龍鳳濕地自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》等規(guī)劃和建議，嚴(yán)格按照規(guī)定與建議進(jìn)行管理。同樣，齊齊哈爾市針對(duì)濕地保護(hù)，也出臺(tái)了《齊齊哈爾市2018—2020年濕地保護(hù)修復(fù)實(shí)施方案》和《齊齊哈爾市濕地資源雙量管控實(shí)施細(xì)則》等重要文件，構(gòu)建起濕地保護(hù)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。哈爾濱市也在逐步健全濕地保護(hù)規(guī)章制度，制定出臺(tái)《哈爾濱市濕地管理辦法》，編制《哈爾濱市濕地保護(hù)2018-2035年中長(zhǎng)期規(guī)劃》。并且成立了哈爾濱市濕地保護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮指揮棒作用。2.加大保護(hù)投資力度大慶市濕地保護(hù)區(qū)針對(duì)龍鳳濕地和東風(fēng)泡濕地進(jìn)行綜合治理，為保護(hù)龍鳳濕地，投資4.3億元，并且每年出資約300萬(wàn)元，租用安達(dá)境內(nèi)龍鳳濕地50年管理權(quán)，保護(hù)龍鳳濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性。開(kāi)展肇源沿江濕地自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)工程項(xiàng)目，先后投入20多億元。此外，在省政府的協(xié)調(diào)和大力支持下，形成了黑龍江省政府、大慶市和齊齊哈爾市每年共同出資400萬(wàn)元（黑龍江省200萬(wàn)元、大慶市、齊齊哈爾市各100萬(wàn)元）的扎龍濕地長(zhǎng)效補(bǔ)水投入機(jī)制。齊齊哈爾市針對(duì)濕地保護(hù)積極爭(zhēng)取各類濕地修復(fù)保護(hù)資金8660萬(wàn)元，完成各類還濕8.38萬(wàn)畝。加大實(shí)施濕地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目力度，項(xiàng)目總投資24507萬(wàn)元，主要內(nèi)容為建設(shè)34處濕地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)4.8萬(wàn)畝。哈爾濱市開(kāi)展了濕地保護(hù)項(xiàng)目，主要為以三溝一河治理、萬(wàn)頃松江濕地保護(hù)與利用和水生態(tài)文明城市建設(shè)等為主體的一系列濕地保護(hù)與規(guī)劃工程等，近年來(lái)已經(jīng)投入508億元，其中地方投入369.48億元，中央資金57.79.億元，社會(huì)自籌資金13.22億元，其他來(lái)源資金67.9億元。（二）加大濕地保護(hù)宣傳機(jī)制濕地保護(hù)宣傳對(duì)于濕地保護(hù)工作具有重要意義。大慶市每年以“世界濕地日”、“黑龍江省濕地日”、“愛(ài)鳥(niǎo)周”、“世界環(huán)境日”、“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”等活動(dòng)為契機(jī)，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等形式，宣傳濕地功能、效益及保護(hù)濕地的重大意義，宣傳動(dòng)員全民參與管理。廣泛開(kāi)展“送法進(jìn)社區(qū)、入住戶”活動(dòng)。而齊齊哈爾市以濕地類型保護(hù)區(qū)、濕地公園等自然保護(hù)地為主體，大力開(kāi)展?jié)竦芈糜魏蜐竦匦麄骰顒?dòng)，促進(jìn)保護(hù)管理與科研宣教、生態(tài)旅游相結(jié)合，全面打造齊齊哈爾市濕地旅游品牌形象，增加生態(tài)效益和社會(huì)效益。哈爾濱則通過(guò)依托哈爾濱市規(guī)劃展覽館，建設(shè)濕地宣教館。同時(shí)發(fā)揮“旅游+”功能，引導(dǎo)旅游與濕地文化、產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)旅游競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外，還編撰濕地知識(shí)輔導(dǎo)材料，錄制影像資料，為濕地保護(hù)宣傳獻(xiàn)力。四、黑龍江省濕地保護(hù)對(duì)福州市濕地保護(hù)的借鑒與啟示（一）健全管理體制，強(qiáng)化管理能力福州市濕地的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)離不開(kāi)政府的扶持和規(guī)劃，也離不開(kāi)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)支持。因此，政府應(yīng)該建立健全福州市濕地的保護(hù)機(jī)制和管理體制，讓管理工作能夠有法可依，有章可循。其次，政府應(yīng)該加大宏觀調(diào)控，強(qiáng)化對(duì)濕地保護(hù)的管理能力。通過(guò)建立科學(xué)有效的濕地管理系統(tǒng)，不僅僅能夠?qū)⑷肆夥懦鰜?lái)，同時(shí)也使得管理上更加高效、有針對(duì)性。此外，對(duì)于福州市濕地要增加資金投入，設(shè)立濕地生物多樣性保護(hù)的專項(xiàng)資金，用于濕地的項(xiàng)目規(guī)劃、執(zhí)法檢查、保護(hù)體系建設(shè)、資源監(jiān)測(cè)、濕地科研和地方保護(hù)區(qū)的建設(shè)。并且加強(qiáng)對(duì)于管理人員的領(lǐng)導(dǎo)。政府以及福州市濕地的負(fù)責(zé)人，乃至周圍的居民，都要團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同努力，探索出濕地管理的新方法和途徑，健全和完善法律法規(guī)以及管理機(jī)制，保證決策能夠執(zhí)行到位，這樣才能使得福州市濕地的生態(tài)得到進(jìn)一步的保護(hù)和修復(fù)。同時(shí)，也加強(qiáng)對(duì)濕地的合理利用，爭(zhēng)取將福州市的濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)列入省政府的全省自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的資金把福州市一些已受破壞或尚未受破壞的濕地、湖泊恢復(fù)建設(shè)成為風(fēng)光秀麗的生態(tài)旅游區(qū)。（二）加大濕地保護(hù)宣傳，增強(qiáng)全員環(huán)保意識(shí)濕地保護(hù)宣傳是一項(xiàng)重大的工程，僅僅依靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，一定加強(qiáng)對(duì)于全員的環(huán)保教育，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)，讓人們深刻的意識(shí)到保護(hù)七里海濕地對(duì)于自身生活、生產(chǎn)的重要性。這就要求福州市濕地政府以及環(huán)保部門定期開(kāi)展環(huán)保講座，將環(huán)保理念以及保護(hù)濕地的方針、措施深入人心，形成全民的環(huán)保行動(dòng)。積極開(kāi)展“濕地與人類”、“鳥(niǎo)的天堂”等系列宣傳活動(dòng)，提高市民、公眾對(duì)濕地生態(tài)功能重要性、濕地保護(hù)迫切性的認(rèn)識(shí)，讓每個(gè)人，了解濕地的功能和效益以及濕地保護(hù)的重要性，增強(qiáng)重視濕地和保護(hù)濕地的意識(shí)和自覺(jué)性。同時(shí)可以與普法活動(dòng)結(jié)合，將“濕地保護(hù)日”“濕地保護(hù)宣傳周”等將濕地保護(hù)與《濕地保護(hù)法》結(jié)合起來(lái)進(jìn)行廣泛的宣傳、教育，將全社會(huì)對(duì)于濕地保護(hù)的認(rèn)識(shí)提升到新的層次，鼓勵(lì)、引導(dǎo)更多人民群眾和社會(huì)組織參與到濕地保護(hù)的工作中，進(jìn)而達(dá)到全社會(huì)的普遍認(rèn)識(shí)，真正體現(xiàn)公眾參與形成的強(qiáng)大合力。從而形成全社會(huì)走進(jìn)濕地、認(rèn)識(shí)濕地、熱愛(ài)濕地、保護(hù)濕地的良好氛圍，這樣才能更好地從源頭上解決好福州市濕地保護(hù)問(wèn)題。（三）加強(qiáng)濕地保護(hù)規(guī)劃，做好前瞻性頂層設(shè)計(jì)城市建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中要強(qiáng)化濕地保護(hù)規(guī)劃，在設(shè)計(jì)建設(shè)過(guò)程中要因地制宜，設(shè)計(jì)與城鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)的人工濕地功能，實(shí)行嚴(yán)格的濕地占用審批補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)造更多條件新增濕地保護(hù)區(qū)及濕地公園，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和上一級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃編制或完善福州市濕地保護(hù)規(guī)劃，對(duì)于濕地保護(hù)實(shí)行分類制度，根據(jù)福州市濕地區(qū)位條件、特征屬性科學(xué)分析和合理研判，從機(jī)制上為濕地的保護(hù)及發(fā)展創(chuàng)造條件。加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)應(yīng)建立濕地自然保護(hù)區(qū)，并依法留出一定面積進(jìn)行特殊保護(hù)和管理，把“閩江口濕地”申報(bào)“國(guó)際重要濕地”乃至“世界自然遺產(chǎn)”和福州市申報(bào)“國(guó)際濕地城市”作為福州市濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)和合理利用的雙目標(biāo)，繼續(xù)完善福州市濕地保護(hù)規(guī)劃，細(xì)化濕地法律制度保障。通過(guò)挖掘生態(tài)優(yōu)勢(shì)，適度降低臨山濱水區(qū)建設(shè)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，堅(jiān)持還江于民、還岸于民，從“做大城市空間和人口規(guī)模，推進(jìn)城市空間均衡發(fā)展”、“持續(xù)鞏固提升環(huán)境質(zhì)量”和“推進(jìn)碳排放達(dá)峰和碳中和”三個(gè)方面鞏固提升生態(tài)環(huán)境，全力助推閩江河口濕地申報(bào)國(guó)際重要濕地和世界自然遺產(chǎn)名錄，向世界展現(xiàn)福建濕地保護(hù)的成果與智慧。（四）落實(shí)落細(xì)濕地生態(tài)惠民措施，有序開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游對(duì)照“國(guó)際濕地城市”申報(bào)的指標(biāo)條件，精準(zhǔn)研判，以問(wèn)題為導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板，夯實(shí)濕地資源保護(hù)基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)濕地保護(hù)的福州特色和成效，將閩江口等作為美麗海灣濕地保護(hù)利用的示范區(qū)，打造生態(tài)優(yōu)美、宜居宜游的海灣景觀帶，形成水清灘凈、岸綠灣美、魚(yú)鷗翔集、人海和諧的海灣新格局，提高濕地資源相應(yīng)的碳匯、綠色和生態(tài)