警校學(xué)生警務(wù)化管理科學(xué)化、法治化建設(shè)摘要：國(guó)家警務(wù)發(fā)展的法治化實(shí)踐和警務(wù)化管理的紀(jì)律設(shè)計(jì)，要求警校完善學(xué)生警務(wù)化管理的科學(xué)化、法治化建設(shè)。這對(duì)維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，維護(hù)學(xué)生權(quán)益，以及提升學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制都具有現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 ：警務(wù)化；科學(xué)化；法治化

當(dāng)前，各警察院校都在積極調(diào)整戰(zhàn)略、提升發(fā)展內(nèi)涵。深刻認(rèn)識(shí)警察院?；緦W(xué)生管理模式警務(wù)化管理科學(xué)化、法治化的重要地位和作用,充分發(fā)揮警務(wù)化管理的育人功能,對(duì)全面提高警察院校育人質(zhì)量和辦學(xué)水平具有重要意義。警察院校是為公安、監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)輸送各類(lèi)高素質(zhì)警務(wù)人才，其人才培養(yǎng)作為一種特殊的專(zhuān)門(mén)的職業(yè)教育,需要通過(guò)警務(wù)化管理的法治化和科學(xué)化，以人民警察的標(biāo)準(zhǔn)要求警校學(xué)生,培養(yǎng)學(xué)生警察意識(shí)和警察觀念，訓(xùn)練他們的警察作風(fēng)。警務(wù)化管理科學(xué)化、法治化建設(shè)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)與工作實(shí)踐的銜接問(wèn)題的解決具有重要意義。

一、主體建設(shè)

主體建設(shè)是提高當(dāng)代警校大學(xué)生所需職業(yè)素養(yǎng)的建設(shè)。在中國(guó)高等教育體制改革中，單一機(jī)制改革對(duì)行業(yè)性、特色性很強(qiáng)的警校發(fā)展效能有限，系統(tǒng)科學(xué)的充分利用可安全、有效、正確地推進(jìn)警校教學(xué)質(zhì)量管理開(kāi)發(fā)。①實(shí)現(xiàn)警校學(xué)生的主體建設(shè)則是系統(tǒng)科學(xué)的充分利用的一種。實(shí)現(xiàn)對(duì)警校大學(xué)生的主體建設(shè)，有利于提高警校學(xué)生個(gè)人素養(yǎng)，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，有利于提高社會(huì)文明程度。需要從培養(yǎng)警察大學(xué)生忠誠(chéng)意識(shí)、法治意識(shí)和公共服務(wù)意識(shí)等方面入手。

1.忠誠(chéng)意識(shí)

鑄造警察大學(xué)生忠誠(chéng)警魂是當(dāng)代公安高校思想政治工作的核心,也是警察院校高等教育的重要課題。通過(guò)建設(shè)公安高校特色大學(xué)文化，充分發(fā)揮大學(xué)文化對(duì)學(xué)生浸漬濡染的作用,達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生深厚的警察文化素養(yǎng)、培育學(xué)生的警察忠誠(chéng)意識(shí)的目的②。

2.法治意識(shí)

培養(yǎng)警察大學(xué)生的法治意識(shí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。警察大學(xué)生法治意識(shí)是警察大學(xué)生群體對(duì)法、法律或其現(xiàn)象的反應(yīng)形式，即心理、知識(shí)、觀點(diǎn)和思想，包括對(duì)法律的情感、認(rèn)知、評(píng)價(jià)和信仰等的內(nèi)心體驗(yàn)。警察大學(xué)生作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體，也是未來(lái)社會(huì)的支撐主體，塑造其正確的法治意識(shí)，直接影響到公民的法律素質(zhì)和整個(gè)社會(huì)法治文明的程度。

3.服務(wù)意識(shí)

志愿服務(wù)已經(jīng)成為社會(huì)進(jìn)步的重要手段，高質(zhì)量的服務(wù)意識(shí)已成為社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。警察大學(xué)生應(yīng)該自覺(jué)培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)，把服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)作為接受教育的重要部分，有助于警校學(xué)生培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、公民意識(shí)和社會(huì)認(rèn)同感，從而為未來(lái)的工作助力。

實(shí)現(xiàn)警察大學(xué)生警務(wù)化管理科學(xué)化、法治化建設(shè)需要從三個(gè)方面入手。第一，關(guān)注警察大學(xué)生自身人格發(fā)展需要，幫助警察大學(xué)生認(rèn)識(shí)自身的社會(huì)價(jià)值，培育職業(yè)情感、認(rèn)知職業(yè)責(zé)任。第二，在方法上，樹(shù)立學(xué)習(xí)典范，幫助警察大學(xué)生樹(shù)立職業(yè)道德的主體性精神典范。第三，在實(shí)踐中貼近社會(huì)現(xiàn)實(shí)，以學(xué)校和工作崗位合作作為紐帶，建立有職業(yè)特色的主體性道德倫理教育體系。

二、制度建設(shè)

1.學(xué)生管理制度建設(shè)

實(shí)現(xiàn)警察院校優(yōu)良管理的制度建設(shè)對(duì)學(xué)院警務(wù)化管理科學(xué)化、法治化具有促進(jìn)作用。學(xué)生管理制度能讓警察院校學(xué)生在長(zhǎng)期交往、特殊管理下自發(fā)形成并被學(xué)生無(wú)意識(shí)接受的行為規(guī)范。一旦這樣的行為規(guī)范形成，外部制度內(nèi)化進(jìn)入每個(gè)警察院校學(xué)生的思想意識(shí)中，便會(huì)為學(xué)院警務(wù)化管理科學(xué)化、法治化提供持續(xù)動(dòng)力。警務(wù)化管理是獨(dú)具特色的公安院校和公安機(jī)關(guān)共同的管理模式。③警察院校的人才培養(yǎng)作為一種特殊的專(zhuān)門(mén)的職業(yè)教育,就是要通過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范的警務(wù)化管理,以人民警察的行為準(zhǔn)則來(lái)要求警校學(xué)生,培養(yǎng)學(xué)生的警察意識(shí)和警察觀念,訓(xùn)練他們的警察作風(fēng),打造他們的警察形象,塑造他們警察的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力和職業(yè)品質(zhì),實(shí)現(xiàn)警察教育和警察崗位、警校學(xué)生角色和人民警察角色的“無(wú)縫對(duì)接”。

學(xué)院警務(wù)化管理科學(xué)化、法治化是實(shí)現(xiàn)警察院校優(yōu)良管理的制度建設(shè)的基礎(chǔ)。制度建設(shè)是指可供人們選擇制度安排的范圍，是使人們通過(guò)選擇制度安排，追求自身利益的增進(jìn)受到特定的限制。實(shí)行警務(wù)化管理的科學(xué)化、法治化是警察院校學(xué)生教育管理工作的特色和優(yōu)勢(shì)，決定了警察院校特殊的培養(yǎng)目標(biāo)和特殊的學(xué)校性質(zhì),決定了警察院校人才培養(yǎng)模式的特殊性,同時(shí)更決定了警察院校特定的制度建設(shè)機(jī)制。作為這種特殊人才培養(yǎng)模式核心體現(xiàn)的警務(wù)化管理的科學(xué)化、法治化,本質(zhì)上必然是為培養(yǎng)未來(lái)高素質(zhì)警務(wù)工作人員服務(wù)的,育人是其根本宗旨,警務(wù)化管理的育人功能是其內(nèi)在的本質(zhì)性功能，這就要求有一套優(yōu)良的管理的制度建設(shè)機(jī)制與之相配合。

2.學(xué)生權(quán)益保障制度建設(shè)

學(xué)院警務(wù)化管理科學(xué)化、法治化的實(shí)現(xiàn)是警校學(xué)生權(quán)益保障建設(shè)的保障。警校學(xué)生是學(xué)院警務(wù)化管理科學(xué)化、法治化的實(shí)現(xiàn)的最終、最大受益者。這種收益主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一，學(xué)院警務(wù)化管理科學(xué)化、法治化的實(shí)現(xiàn)有利于為學(xué)生權(quán)益提供法律保障。警察院校的學(xué)生接受特殊的警務(wù)化管理，在看待問(wèn)題的思維方式上會(huì)從法律的角度出發(fā)，為在今后從事法治工作、處理案件打下了基本的法律常識(shí)基礎(chǔ)。學(xué)生權(quán)益保障法治化的實(shí)現(xiàn)需要警察院校的領(lǐng)導(dǎo)、教師在教學(xué)和生活中潛移默化的給學(xué)生灌輸不可或缺的法律思維和法治方式。其二，學(xué)院警務(wù)化管理科學(xué)化、法治化的實(shí)現(xiàn)有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自我管理。近年來(lái)，警察院校為了實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的目的，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行警務(wù)化管理的同時(shí)，采取了很多措施使學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)得到大力加強(qiáng)。④

學(xué)生權(quán)益保障建設(shè)對(duì)學(xué)院警務(wù)化管理科學(xué)化、法治化工作的完成有指導(dǎo)作用，學(xué)生權(quán)益保障建設(shè)是學(xué)院警務(wù)化管理科學(xué)化、法治化的實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)。學(xué)生的在?；顒?dòng)、教師的工作方向、學(xué)校的決策制定等活動(dòng)與學(xué)生權(quán)益保障建設(shè)都息息相關(guān)。學(xué)生權(quán)益保障建設(shè)對(duì)學(xué)院警務(wù)化管理科學(xué)化、法治化工作的完成的指導(dǎo)作用，尤其體現(xiàn)在為學(xué)生生活、學(xué)習(xí)方面管理方法指出了方向。學(xué)生管理和權(quán)益保護(hù)的法治化的實(shí)現(xiàn)同時(shí)，也對(duì)警察院校警務(wù)化管理法制化、科學(xué)化提出了更高的要求。它要求警察院校在警務(wù)化管理過(guò)程中要注重對(duì)學(xué)生的法治權(quán)益保障意識(shí)的培養(yǎng)，而這也更有利于學(xué)生個(gè)人法治素質(zhì)的提高。

3.學(xué)生法治活動(dòng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)

學(xué)校實(shí)行激勵(lì)機(jī)制的最根本目的是正確誘導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，使他們?cè)趯?shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，增加其滿意度，使他們的積極性和創(chuàng)造性繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)下去。激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用的好壞在一定程度上是關(guān)乎學(xué)生是否積極進(jìn)步的重要因素，這一點(diǎn)在警察院校學(xué)生管理活動(dòng)中也是一樣。無(wú)論什么樣的活動(dòng)的展開(kāi)都離不開(kāi)人的創(chuàng)造力和積極性，警察院校一定要重視對(duì)學(xué)生的法治素養(yǎng)培育和激勵(lì)，綜合運(yùn)用多種激勵(lì)機(jī)制，把激勵(lì)的手段和目的結(jié)合起來(lái)，改變思維模式，真正建立起適應(yīng)警察院校特色、時(shí)代特點(diǎn)和學(xué)生需求的開(kāi)放激勵(lì)體系。例如，從校園守法行動(dòng)量化考評(píng)機(jī)制，警察大學(xué)生法制活動(dòng)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，警察大學(xué)生實(shí)習(xí)基地法治實(shí)踐能力考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。

三、環(huán)境建設(shè)

警察院校環(huán)境是警察院校師生員工賴(lài)以學(xué)習(xí)、工作和生活的條件。警察院校環(huán)境建設(shè)的目的就在于為師生員工的學(xué)習(xí)、工作和生活提供和改善一系列條件。環(huán)境是由諸種條件構(gòu)成的。所謂環(huán)境建設(shè)實(shí)際上指的是對(duì)構(gòu)成環(huán)境的諸種條件的建設(shè)。⑤可以說(shuō)，環(huán)境建設(shè)是警察院校各方面得以開(kāi)展的基礎(chǔ)，是促進(jìn)師生員工勤奮學(xué)習(xí)和工作從而形成優(yōu)良校風(fēng)的條件，對(duì)警察院校的教育培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著促進(jìn)和保證的作用。

1.硬件設(shè)施建設(shè)

硬環(huán)境一般是指較易進(jìn)入人們視覺(jué)的因素，具有較強(qiáng)的物質(zhì)性。比如，設(shè)施環(huán)境、教學(xué)環(huán)境、娛樂(lè)環(huán)境、生活環(huán)境等。警察院校的硬環(huán)境建設(shè)對(duì)教師和學(xué)生的法治意識(shí)提高具有強(qiáng)調(diào)作用。通過(guò)構(gòu)筑校園的自然生態(tài)環(huán)境,包括園林建設(shè)、實(shí)行警務(wù)化管理建筑、景點(diǎn)與人文景觀,教學(xué)與生活設(shè)施以及綠化與清潔工程等，通過(guò)硬環(huán)境的建設(shè)為警務(wù)化管理的科學(xué)化、法治化制造良好的氛圍。

2.精神文明建設(shè)

精神文明建設(shè)是指物質(zhì)條件以外的諸如政策、文化、制度、法律、思想觀念等外部因素和條件的總和。眾所周知,人都在一定的環(huán)境中生存發(fā)展,而學(xué)校是育人的場(chǎng)所,理所當(dāng)然地要有方向明確、相對(duì)獨(dú)立、品位較高的文化環(huán)境。警察院校的校園文化具有警察文化和校園文化雙重特點(diǎn),它是警察院校師生在特定環(huán)境中創(chuàng)造的一種與社會(huì)、時(shí)代密切相關(guān),具有警察校園特色的人文氛圍、校園精神和生存環(huán)境。例如，舉辦模擬法庭，表演法制情景劇，懸掛“學(xué)法、懂法、守法、用法、從我做起”橫幅，舉行學(xué)生簽名儀式等。

四、實(shí)踐建設(shè)

學(xué)院警務(wù)化管理科學(xué)化、法治化，為專(zhuān)業(yè)型人才培養(yǎng)中數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問(wèn)題提供了解決方案。當(dāng)前法治警務(wù)已經(jīng)成為世界警務(wù)改革的共同方向。我國(guó)警務(wù)改革要求走警務(wù)法治化建設(shè)之路；尊重法治精神；倡導(dǎo)警察院校學(xué)子對(duì)法治的認(rèn)同和信仰；完善警務(wù)規(guī)范；拓展警察職能,兼顧各方利益訴求。這樣的變革必然導(dǎo)致警務(wù)改革面對(duì)與警察院校專(zhuān)業(yè)型人才培養(yǎng)的機(jī)制銜接問(wèn)題。而警務(wù)化管理科學(xué)化、法治化的完成則在專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)模式、教育方法等方面具有指導(dǎo)作用，從而使其更有利于專(zhuān)業(yè)型人才培養(yǎng)與警務(wù)和法治建設(shè)的機(jī)制銜接問(wèn)題的解決。

法治中國(guó)建設(shè)對(duì)警務(wù)人員的法治素質(zhì)提出了更高的要求，國(guó)家警務(wù)法治人才開(kāi)發(fā)利用建設(shè)也需要靠警察院校培養(yǎng)出更合格的學(xué)員，警務(wù)管理的法治化、科學(xué)化建設(shè)因此顯得更加必要。專(zhuān)業(yè)型人才培養(yǎng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)學(xué)院警務(wù)化管理科學(xué)化、法治化提出了時(shí)代性要求。當(dāng)代警察大學(xué)生專(zhuān)業(yè)水平的高低將影響今后的工作態(tài)度和工作績(jī)效,進(jìn)而影響社會(huì)的公平、正義。因此,加強(qiáng)公安院校大學(xué)生專(zhuān)業(yè)水平培養(yǎng)有十分重要意義。專(zhuān)業(yè)型人才培養(yǎng)與警務(wù)和法治建設(shè)的機(jī)制銜接問(wèn)題，需要警察院校的學(xué)生在學(xué)校要有法治思維、正義感、責(zé)任感，成為一名合格的警務(wù)人才；在未來(lái)的工作崗位上要有法治精神，要成為一名合乎時(shí)代精神的法治工作者。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就要求警務(wù)化管理科學(xué)化、法治化要有創(chuàng)新精神，要緊跟時(shí)代步伐。只有這樣才能解決好國(guó)家警務(wù)法治人才開(kāi)發(fā)利用建設(shè)中的相關(guān)問(wèn)題。

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