1/12017年土肥工作回顧及2018年休耕工作安排醴陵-李江林1醴陵市82018年治理式休耕試點(diǎn)工作安排醴陵市農(nóng)業(yè)局82018年年33月月313日為貫徹落實(shí)國務(wù)院《土壤污染防治行動計(jì)劃》（國發(fā)〔2016〕31號）文件精神，強(qiáng)化耕地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)治理，我市落實(shí)發(fā)展新理念和藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為目標(biāo)，在充分總結(jié)2016年和2017年在我市開展治理式休耕試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合醴陵實(shí)際，我市計(jì)劃在2018年繼續(xù)實(shí)施治理式休耕試點(diǎn)工作。

一、72017年工作回顧2017年，全市共8個鎮(zhèn)25個村參與治理式休耕試點(diǎn)，全年共落實(shí)休耕式治理面積31851.7畝（2016年度開始休耕的10308.6畝，2017年度開始休耕的21533.1畝）。

其中：

王仙鎮(zhèn)10011.7畝，李畋鎮(zhèn)1973.71畝，仙岳山街道辦事處1672.11畝，孫家灣鎮(zhèn)2374.93畝，長慶示范區(qū)2004.22畝，國瓷街道辦事處1292.61畝，均楚鎮(zhèn)10310.23畝，石亭鎮(zhèn)2212.14畝。

2017年初，我市印發(fā)了《醴陵市重金屬污染耕地治理式休耕試點(diǎn)2017年實(shí)施方案》，為加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，成立了以農(nóng)環(huán)、土肥、經(jīng)作、糧油、種子等單位技術(shù)人員組成的技術(shù)指導(dǎo)小組，成立了重金屬污染耕地治理休耕專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)區(qū)域社會化服務(wù)組織、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督等具體項(xiàng)目實(shí)施過程中的技術(shù)指導(dǎo)。

做到了村村有人負(fù)責(zé)、戶戶有人聯(lián)系，有效保障了試點(diǎn)各項(xiàng)技術(shù)措2施保質(zhì)保量落實(shí)到戶到丘。

在所有休耕區(qū)采集上報(bào)了四至信息，實(shí)現(xiàn)休耕的天空地實(shí)時(shí)管理，在休耕區(qū)重點(diǎn)實(shí)施了深翻耕、種植綠肥等治理措施，在全市建立了19個休耕監(jiān)測點(diǎn)，開展了休耕區(qū)耕地質(zhì)量監(jiān)測，設(shè)置了27個休耕標(biāo)志牌，開展了30多種休耕區(qū)吸鎘植物移除及效果試驗(yàn)示范。

上級有關(guān)部門多次來醴檢查指導(dǎo)休耕工作，先后接待了中國科學(xué)院、農(nóng)業(yè)部、科技部和省農(nóng)委等多次調(diào)研考察，均對我市休耕治理工作給予充分肯定和高度評價(jià)。

二、2018年治理式休耕工作安排2018年，根據(jù)省農(nóng)委的安排，我市計(jì)劃新增28533畝休耕任務(wù)。

1、確定休耕范圍2016年、2017年已實(shí)施休耕面積經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后繼續(xù)休耕，2018年新增休耕面積由市人民政府根據(jù)休耕任務(wù)組織休耕審批、確定新增休耕耕地，加強(qiáng)休耕耕地的管理和維護(hù)，制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對休耕農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼，落實(shí)休耕各項(xiàng)措施。

（（1）新增休耕面積申請條件申請休耕的區(qū)域應(yīng)具備以下條件：

①休耕耕地應(yīng)是安全利用區(qū)內(nèi)的中晚稻米鎘含量0.20.6mg/kg或土壤全鎘0.61.5mg/kg的耕地；②耕地承包者或經(jīng)營者自愿申請休耕，并同意在休耕期間將耕地的經(jīng)營管理權(quán)交休耕試點(diǎn)村委會進(jìn)行重金屬污染耕地的管理、維護(hù)和治理；③村委會、耕地承包者或經(jīng)營者承諾休耕期間遵守有關(guān)3休耕的管理規(guī)定；④鼓勵以村組為單位，集中連片組織休耕。

提出休耕申請的村組要90%以上耕地的承包者或經(jīng)營者自愿申請休耕，確保休耕耕地集中連片；⑤申請休耕的村委會要主動組織落實(shí)休耕和配合落實(shí)治理的各項(xiàng)工作任務(wù);⑥已完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的耕地。

（（2）新增休耕面積審批程序采取農(nóng)戶自愿申請、村民小組匯總、村級統(tǒng)一申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，農(nóng)業(yè)部門復(fù)核，市人民政府審批的程序確定休耕耕地。

①農(nóng)戶填寫湖南省休耕申請表。

②以組為單位匯總農(nóng)戶休耕申請表、填寫湖南省休耕申請分組明細(xì)表，經(jīng)小組組長簽名后報(bào)村委會匯總。

③村委會匯總本村各小組的明細(xì)表，填寫湖南省休耕審批表，加蓋村委會公章后向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)。

④鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級上報(bào)的審批表審核后報(bào)縣級農(nóng)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)部門復(fù)核后呈報(bào)市人民政府審批。

（3）建立休耕標(biāo)識標(biāo)牌在每個休耕村的主要道路旁的休耕田塊中設(shè)立湖南省耕地休耕試點(diǎn)標(biāo)識牌，并明確專人維護(hù)。

標(biāo)志牌規(guī)格為長3.0米寬2.0米，白底色、紅字，內(nèi)容應(yīng)包括休耕區(qū)所在位置、面積、責(zé)任人、相關(guān)政策規(guī)定、示意圖和監(jiān)督舉報(bào)電話等。

42、治理與維護(hù)措施市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織落實(shí)休耕各項(xiàng)工作。

（1）翻耕2018年所有休耕田塊翻耕兩次，其中春季進(jìn)行深翻耕，秋冬季進(jìn)行旋耕，按照《稻田鎘污染治理深翻耕技術(shù)規(guī)程》要求執(zhí)行。

（2）種植綠肥所有休耕耕地在秋冬季旋耕后全部種植綠肥，按照《稻田鎘污染治理紫云英栽培與利用技術(shù)規(guī)程》要求執(zhí)行。

試點(diǎn)縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、休耕農(nóng)戶代表驗(yàn)收后填寫《2018年休耕耕地翻耕和種植綠肥確認(rèn)表》。

（3）水分管理和耕地管護(hù)在休耕期間要加強(qiáng)灌排溝渠、田埂、機(jī)耕道等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田的維護(hù)、修整，5-9月對休耕耕地保持淹水管理，抑制灌木、旱生雜草生長，確保休耕耕地在休耕結(jié)束后完好無損、能迅速恢復(fù)生產(chǎn)。

（4）探索治理技術(shù)模式配合省土肥站組織設(shè)立的鎘污染治理植物移除等技術(shù)示范開放性平臺1500畝，引進(jìn)15套技術(shù)模式，每套技術(shù)模式面積100畝，開展植物移除+生物質(zhì)碳開發(fā)利用等技術(shù)模式研究，探索適合湖南鎘污染耕地治理式休耕的技術(shù)模式和行之有效的運(yùn)作模式。

3、效果監(jiān)測農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)休耕效果監(jiān)測。

在休耕區(qū)域科學(xué)布設(shè)耕地5質(zhì)量監(jiān)測對比丘。

在休耕區(qū)域內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位每500-1000畝耕地設(shè)立1個監(jiān)測丘塊，共新增設(shè)13個監(jiān)測點(diǎn)。

休耕監(jiān)測按照湖南省農(nóng)業(yè)委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)湖南省重金屬污染耕地治理式休耕試點(diǎn)區(qū)域耕地質(zhì)量監(jiān)測方案的通知》（湘農(nóng)辦發(fā)〔2016〕190號）要求執(zhí)行。

4、四至信息采集各休耕試點(diǎn)區(qū)實(shí)施主體按時(shí)提供耕地休耕試點(diǎn)田塊的四至邊界，確保提供四至范圍的試點(diǎn)田塊面積占試點(diǎn)總面積的比例達(dá)到100%。

5、復(fù)耕休耕實(shí)施主體負(fù)責(zé)2016年開始休耕田塊于2018年12月31日結(jié)束休耕試點(diǎn)，2019年初進(jìn)行復(fù)耕；2017年開始休耕田塊于2019年12月31日結(jié)束休耕試點(diǎn)，2020年初進(jìn)行復(fù)耕；2018年開始休耕田塊于2020年12月31日結(jié)束休耕試點(diǎn)，2021年初進(jìn)行復(fù)耕。

一年之計(jì)在于春，農(nóng)時(shí)不等人。

這次開會，主要是村委會、種植大戶等休耕實(shí)施主體單位參加。

請你們回去之后，一是迅速落實(shí)2018年新增治理式休耕面積。

集中力量，分片包干負(fù)責(zé)，把休耕面積落