四川省“十五”及現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展計(jì)劃綱要（川辦發(fā)［］15號(hào)，5月16日）多年，在世界范圍內(nèi)，現(xiàn)代物流作為一個(gè)優(yōu)異組織形式和管理技術(shù)，日益成為企業(yè)生存發(fā)展新增加點(diǎn)和利潤源泉。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展、專業(yè)分工不停深化、生產(chǎn)銷售效益充足提升大背景下，傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、保管等物流活動(dòng)正逐步被整合、提升為現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)把生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)步驟有機(jī)地連接起來，加速社會(huì)再生產(chǎn)過程，以最快速度、最好時(shí)間、最優(yōu)組合完成商品從生產(chǎn)領(lǐng)域向流通領(lǐng)域、消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移過程，最大程度地節(jié)省流通費(fèi)用?，F(xiàn)代物流業(yè)作為一項(xiàng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，被譽(yù)為“第三利潤源泉”。所以，在新形勢(shì)下加緊本省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，對(duì)于降低企業(yè)成本，提升流通效率，增強(qiáng)競爭能力，迎接加入WTO后服務(wù)業(yè)逐步放開挑戰(zhàn)含有十分關(guān)鍵意義。一、四川物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況和態(tài)勢(shì)（一）發(fā)展概況。改革開放以來，四川國民經(jīng)濟(jì)保持了連續(xù)快速增加態(tài)勢(shì)，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不停增強(qiáng)，已初步勾畫出中國西部區(qū)域性金融、貿(mào)易、運(yùn)輸、信息中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地雛形。，全省中國生產(chǎn)總值達(dá)成4421.76億元，比上年增加10.26%，比1995年增加76.52%；全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)成1680.40億元，比上年增加10.28%，比1995年增加79.46%，生產(chǎn)、生活資料擺脫了長久存在短缺狀態(tài)。在此期間，全省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、人民生活等各方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了重大進(jìn)展，多年來一直困擾我們能源、交通、通信等“瓶頸”制約初步得到緩解。伴伴隨經(jīng)濟(jì)高速增加，本省物流業(yè)快速發(fā)展。一是物流業(yè)增加值快速增加。，包含交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵電通訊及批發(fā)零售業(yè)在內(nèi)物流業(yè)增加值為630.6億元，自1995年以明年均增加8.9%，占中國生產(chǎn)總值比重由14.6%提升到15.7%，處于快速增加階段。二是物流基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。到，本省鐵路通車?yán)锍桃堰_(dá)2751公里，成渝、寶成、襄渝、成昆、內(nèi)昆、達(dá)萬等鐵路干線和毗鄰各省市相連；公路里程達(dá)10.9萬公里，成渝、成廣、成灌、成南、成樂、成雅、內(nèi)宜等高速公路相繼通車；全省有長江、岷江、金沙江、大渡河、沱江等大小通航河道120條，通航里程達(dá)7300多公里；航空運(yùn)輸已開通航線140條。，全省完成貨運(yùn)量為57140萬噸，完成貨物周轉(zhuǎn)量為636.8億噸公里。多種交通運(yùn)輸裝備和工具門類齊全，更新周期縮短，數(shù)量和質(zhì)量基礎(chǔ)適應(yīng)需要。全省各類倉儲(chǔ)設(shè)施優(yōu)異，容量巨大。城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密布，大中城市內(nèi)新型商業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)不停出現(xiàn)，連鎖化經(jīng)營初具規(guī)模，多種配送機(jī)構(gòu)正在興起。三是傳統(tǒng)物流業(yè)開始向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變。伴隨物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備現(xiàn)代化、物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和集中配送等新生產(chǎn)組織方法廣泛采取，本省傳統(tǒng)物流業(yè)正開始向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變，并在加緊物流速度，降低庫存，降低成本，延伸服務(wù)等方面顯示出良好發(fā)展前景。（二）存在問題。從全局看，本省物流業(yè)發(fā)展仍不能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求?，F(xiàn)在，制約本省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問題有：一是第三方物流發(fā)展滯后。受“小而全，大而全”傳統(tǒng)經(jīng)營模式影響，不少企業(yè)習(xí)慣于自辦物流，專業(yè)化、現(xiàn)代化第三方物流發(fā)展緩慢，阻礙了物流成本降低和物流效率提升。二是“條塊分割”影響了物流資源優(yōu)化配置。因?yàn)檫\(yùn)輸、倉儲(chǔ)等設(shè)施分屬不一樣部門管理，加之企業(yè)之間協(xié)作配合不夠，使物流整體系統(tǒng)全程化優(yōu)勢(shì)難以充足發(fā)揮。三是物流專門人才不足和信息平臺(tái)建設(shè)滯后，使物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化進(jìn)程滯后，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率全部遠(yuǎn)不能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀需要。（三）發(fā)展條件。進(jìn)入新世紀(jì)，本省現(xiàn)代物流業(yè)已含有了快速發(fā)展基礎(chǔ)條件。一是市場需求旺盛。伴隨改革開放和西部大開發(fā)深入，本省經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速增加勢(shì)頭，對(duì)物流業(yè)有效需求也對(duì)應(yīng)快速增加。二是現(xiàn)代物流業(yè)成為新利潤增加點(diǎn)。面對(duì)猛烈市場競爭，越來越多企業(yè)在繼續(xù)降低生產(chǎn)成本和銷售成本，擴(kuò)大生產(chǎn)過程和營銷過程這兩大利潤源泉同時(shí)，全部力圖經(jīng)過降低物流成本，主動(dòng)開拓物流過程這個(gè)第三利潤源泉，所以使現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展含有了強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力。三是支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展各類基礎(chǔ)設(shè)施不停改善。20年來，尤其是近幾年國家實(shí)施主動(dòng)財(cái)政政策以來，本省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足發(fā)展，已初步形成了四通八達(dá)鐵路、公路、水運(yùn)、航空立體交通網(wǎng)，成為中國西部地域關(guān)鍵交通樞紐。以成全部通訊樞紐、光纖電纜建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為標(biāo)志，方便快捷、價(jià)格低廉信息網(wǎng)絡(luò)已基礎(chǔ)形成。全省各類倉儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備情況也有較大改善。四是對(duì)外開放邁上新臺(tái)階。加入WTO，不僅為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了愈加寬廣市場空間，而且外資企業(yè)進(jìn)入也發(fā)揮了強(qiáng)烈示范作用，本省物流業(yè)為迎接中國外市場競爭挑戰(zhàn)，加緊從傳統(tǒng)經(jīng)營方法向現(xiàn)代經(jīng)營方法轉(zhuǎn)變。二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想?！笆濉逼陂g及到，本省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想是：培育市場主體，推廣優(yōu)異技術(shù)，擴(kuò)大專業(yè)分工，提升物流效率，降低物流成本。培育市場主體。引導(dǎo)、激勵(lì)和扶持各類物流企業(yè)上檔升級(jí)，做強(qiáng)做大，在為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效物流服務(wù)同時(shí)提升本身經(jīng)濟(jì)效益，從而壯大物流市場主體，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。推廣優(yōu)異技術(shù)。主動(dòng)采取現(xiàn)代信息技術(shù)和優(yōu)異物流管理技術(shù)，不停提升裝備水平和加緊人才培養(yǎng)，依靠優(yōu)異技術(shù)支撐現(xiàn)代物流業(yè)高速成長。擴(kuò)大專業(yè)分工。加大物流組織形式創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)有資源整合。主動(dòng)推進(jìn)物流服務(wù)專業(yè)化和社會(huì)化，大力發(fā)展第三方物流。提升物流效率。經(jīng)過壓縮在途時(shí)間和儲(chǔ)存時(shí)間，大力提升物流業(yè)生產(chǎn)效率，配合生產(chǎn)方法和營銷方法變革，共同構(gòu)建對(duì)市場快速反應(yīng)體系，努力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭能力。降低物流成本。一是降低宏觀物流成本，經(jīng)過提升物流業(yè)生產(chǎn)效率和發(fā)展專業(yè)化分工，不停降低物流業(yè)營業(yè)收入占社會(huì)商品銷售收入比重。二是降低微觀物流成本，經(jīng)過推廣優(yōu)異技術(shù)和改善經(jīng)營管理，降低生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)物流成本和物流企業(yè)本身運(yùn)行成本，不停提升物流業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。（二）發(fā)展目標(biāo)?！笆濉逼陂g及到，四川現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展要努力構(gòu)筑以綜合交通體系為主物流運(yùn)輸平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主物流信息平臺(tái)，以規(guī)模倉儲(chǔ)和自動(dòng)化管理為主物流儲(chǔ)存配送平臺(tái)，促進(jìn)物流市場和物流產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不停提升對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力度。降低物流成本，增加利潤起源。努力發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)在提升經(jīng)濟(jì)效益方面關(guān)鍵作用，到，全省物流業(yè)營業(yè)收入占商品銷售收入比重在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下降10%左右；到，深入在基礎(chǔ)上下降10%左右。加緊物流業(yè)本身發(fā)展。努力爭取物流業(yè)以高于中國生產(chǎn)總值增速增加，初步形成現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展框架。到，全省物流業(yè)增加值達(dá)成1015億元左右，年均增加10%，占中國生產(chǎn)總值比重為16.3%；貨運(yùn)量達(dá)成6700萬噸，年均增加4%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)成800億噸公里，年均增加5%，占中國生產(chǎn)總值比重為16.9%；貨運(yùn)量達(dá)成8150萬噸，年均增加4%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)成1020億噸公里，年均增加5%。提升專業(yè)化水平。全省物流業(yè)社會(huì)化、專業(yè)化水平不停提升，一批物流園區(qū)建成并不停完善，第三方物流在全部物流業(yè)務(wù)中比重大幅上升。三、完善物流運(yùn)輸平臺(tái)交通設(shè)施是貨物位移前提條件，為促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，本省要繼續(xù)下大力抓好物流運(yùn)輸平臺(tái)建設(shè)。（一）公路設(shè)施建設(shè)。“十五”期間及到，公路建設(shè)要以通達(dá)工程、聯(lián)網(wǎng)工程、通鄉(xiāng)工程和關(guān)鍵城市過境路工程為關(guān)鍵，深入優(yōu)化完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。建設(shè)以成全部為中心，通達(dá)16個(gè)市省內(nèi)高速公路主骨架。除已建成成渝、川陜等3條出川通道外，開工并建成南充至廣安高速公路、大竹至邱家河高速公路、全部江堰至汶川公路、二郎山至康定二級(jí)公路、海子山至竹巴籠公路等項(xiàng)目。開工建設(shè)西昌至攀枝花高速公路、宜賓至云南水富高速公路（四川境內(nèi)段）、鄰水至墊江高速公路（四川境內(nèi)段）、遂寧至雙龍廟高速公路、川主持至郎木寺（川甘界）公路、雅安至西昌和攀枝花至田房公路、南充至重慶高速公路、廣元至巴中高速公路、樂山至宜賓高速公路、達(dá)州至鐵匠埡高速公路。繼續(xù)建設(shè)和周圍省市區(qū)聯(lián)結(jié)高速公路或高等級(jí)公路，形成多條通暢、快捷出川通道。完成省內(nèi)市州之間、市縣之間二級(jí)公路改造和縣際公路建設(shè)及二級(jí)路網(wǎng)和主骨架線路連接，全方面提升路面等級(jí)和經(jīng)過能力。搞好農(nóng)村公路計(jì)劃，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，加緊通村公路建設(shè)。抓緊少數(shù)民族地域公路建設(shè)，在阿壩、甘孜、涼山3個(gè)少數(shù)民族自治州開工建設(shè)通縣油路49條，總長4397公里。（二）鐵路設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g及到，鐵路建設(shè)要以加強(qiáng)和新促進(jìn)出川通道和運(yùn)輸能力為主攻方向，繼續(xù)完善省內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。建設(shè)遂渝鐵路，完成達(dá)成鐵路遂寧——成全部段改造。主動(dòng)爭取寶成鐵路北段復(fù)線工程早日上馬，以形成聯(lián)結(jié)歐亞大陸橋大能力北通道。抓緊建設(shè)成渝快速通道，促進(jìn)川渝之間經(jīng)濟(jì)交流。加緊新西南西北鐵路通道（蘭渝線）和隆黃百鐵路前期工作，爭取立即開工建設(shè)，以形成新進(jìn)出川通道。繼續(xù)完善內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，加緊建設(shè)金筠、瀘納等地方鐵路，爭取新開工峨宜鐵路、遂內(nèi)鐵路等。經(jīng)過以上鐵路建設(shè)，形成以成全部為中心，經(jīng)過寶成線、達(dá)成——襄渝線連接連云港、上海等出海港口，經(jīng)過成昆線、內(nèi)昆線、渝懷線連接北海、廣東等出海港口，建立通暢快捷鐵路運(yùn)輸平臺(tái)。（三）航空設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g及到，航空設(shè)施建設(shè)要深入完善樞紐，合理計(jì)劃支線機(jī)場，形成干支合理布局、親密配合航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。深入完善成全部雙流國際機(jī)場樞紐功效和設(shè)施，建設(shè)北指廊工程，使其發(fā)展成為全國區(qū)域性樞紐機(jī)場。在合理布局和嚴(yán)格掌握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，深入完善現(xiàn)有支線機(jī)場設(shè)施，建成九寨黃龍、攀枝花等支線機(jī)場，完成達(dá)州等機(jī)場擴(kuò)建工程和樂山、康定機(jī)場前期工作?，F(xiàn)在，已開通成全部至香港、澳門，經(jīng)澳門至臺(tái)北、新加坡、泰國、漢城、日本（東京、大阪）地域和國際航線，為深入促進(jìn)對(duì)外開放，計(jì)劃深入完善東南亞航線，爭取開通成全部至北美、歐洲航線，逐步建立安全、快捷空中運(yùn)輸平臺(tái)。（四）水運(yùn)設(shè)施建設(shè)。“十五”期間，以渠化嘉陵江水運(yùn)主通道為關(guān)鍵，繼續(xù)以航電結(jié)合，聯(lián)合建設(shè)。計(jì)劃開工建設(shè)嘉陵江金銀臺(tái)、新政、金溪場、小龍門、鳳儀場等樞紐，金銀臺(tái)樞紐已于開工建設(shè)；港口已開工建設(shè)南充港一期工程、宜賓港菜園沱碼頭、廣安港鄧家灣、東門口碼頭，努力爭取完成水運(yùn)建設(shè)總投資50億元，實(shí)現(xiàn)四川水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)追趕型、跨越式發(fā)展。經(jīng)過上述港口建設(shè)，依靠長江直達(dá)上海港建立水運(yùn)運(yùn)輸平臺(tái)。（五）發(fā)展綜合運(yùn)輸。促進(jìn)多種運(yùn)輸方法合理分工。根據(jù)建設(shè)綜合運(yùn)輸體系總體要求，對(duì)多種運(yùn)輸方法進(jìn)行統(tǒng)籌計(jì)劃，充足發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。做好站點(diǎn)布局計(jì)劃，形成公路、鐵路、水路、航空聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。在成全部等中心城市計(jì)劃建設(shè)集裝箱車站。改善運(yùn)輸組織方法，促進(jìn)鐵路、公路、航空、水運(yùn)協(xié)作，加緊從散貨運(yùn)輸向集裝箱運(yùn)輸、從單一運(yùn)輸向多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)變。四、建設(shè)物流信息平臺(tái)信息化是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐，推進(jìn)信息化建設(shè)是加緊現(xiàn)代物流發(fā)展必需前提。四川物流信息平臺(tái)建立，要充足利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)物流和信息流結(jié)合。（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以高性能信息網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺(tái)為關(guān)鍵，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)信息交換樞紐建設(shè)，努力使成全部成為西南地域信息交換樞紐和電子商務(wù)中心。建立電子商務(wù)認(rèn)證體系，完善網(wǎng)上支付系統(tǒng)和物流配送系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息流、資金流和商品流有效結(jié)合。以大型商貿(mào)企業(yè)為依靠建設(shè)專業(yè)化電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展以數(shù)據(jù)庫為關(guān)鍵決議支持及運(yùn)行系統(tǒng)，加強(qiáng)信息搜集、整理和開發(fā)，實(shí)現(xiàn)物流信息共享。（二）企業(yè)信息化建設(shè)。以推進(jìn)企業(yè)信息化為基礎(chǔ)，加緊建立各類物流信息系統(tǒng)。生產(chǎn)型、銷售型企業(yè)要關(guān)鍵建立從計(jì)劃、采購、生產(chǎn)、配送到銷售管理集成化信息系統(tǒng)。物流型企業(yè)要關(guān)鍵搞好業(yè)務(wù)處理全過程信息化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和業(yè)務(wù)伙伴和用戶間信息自動(dòng)交換。采取現(xiàn)代信息管理技術(shù)，促進(jìn)包含ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）、MRP（原材料需求供給計(jì)劃）等在物流企業(yè)和其它工商企業(yè)內(nèi)部物流管理中應(yīng)用，全方面提升企業(yè)信息管理水平。（三）信息技術(shù)推廣。充足利用信息資源、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物流各步驟有效控制和全程管理。主動(dòng)采取條形碼、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電視監(jiān)控等優(yōu)異技術(shù)，提升物流信息傳輸和管理水平。主動(dòng)推廣和開發(fā)“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”，建立口岸信息管理平臺(tái)。五、發(fā)展物流存放配送平臺(tái)在全省形成一級(jí)樞紐、二級(jí)樞紐、物流中心和配送中心相互銜接網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，為提升物流效率，提供強(qiáng)大存放配送平臺(tái)。（一）一級(jí)物流樞紐。成全部作為全省乃至西南地域關(guān)鍵科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐，含有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)有利條件和突出優(yōu)勢(shì)。本省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展要充足依靠和發(fā)揮成全部獨(dú)特作用，堅(jiān)持高起點(diǎn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，努力使其成為全省乃至西南地域一級(jí)物流樞紐。依據(jù)區(qū)位條件和現(xiàn)有設(shè)施，成全部物流園區(qū)功效定位是：運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、加工、包裝、配載、配送、運(yùn)輸方法轉(zhuǎn)換及信息服務(wù)等。園區(qū)由以下多個(gè)關(guān)鍵區(qū)域組成：八里莊倉儲(chǔ)區(qū)。經(jīng)過對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造、整合、提升，形成以鐵路運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、物品集散為特色含有現(xiàn)代化功效物流園區(qū)。圣燈倉儲(chǔ)區(qū)。建設(shè)新型倉儲(chǔ)設(shè)施，配套提供維修、配載、業(yè)務(wù)接待室管理等專業(yè)化服務(wù)，形成以公路運(yùn)輸為特色物流園區(qū)。龍?zhí)端聜}儲(chǔ)區(qū)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)集裝箱裝卸和倉儲(chǔ)設(shè)施，形成以集裝箱運(yùn)輸為特色物流園區(qū)，并對(duì)周圍龍?zhí)犊萍脊I(yè)園區(qū)提供包裝、加工和儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)。城北商貿(mào)區(qū)。在三環(huán)路和川陜路交叉處建設(shè)大型商貿(mào)市場，形成以工業(yè)品批發(fā)為特色物流園區(qū)。二仙橋貿(mào)易區(qū)。建設(shè)貨運(yùn)信息交換中心、貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)中心、貨運(yùn)聯(lián)檢中心和倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)管理中心，并結(jié)合糧食倉儲(chǔ)區(qū)建設(shè)設(shè)置農(nóng)副產(chǎn)品交易及配送中心，形成以信息服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品交易為特色物流園區(qū)。（二）二級(jí)物流樞紐。在全省若干關(guān)鍵區(qū)域根據(jù)交通方便、區(qū)位適中、集散能力強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵建設(shè)多個(gè)含有較強(qiáng)輻射和吸納能力二級(jí)物流樞紐，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、聯(lián)結(jié)省內(nèi)外物流框架體系?！笆濉逼陂g及到，將瀘州、內(nèi)江、廣元、達(dá)州、攀枝花等城市作為二級(jí)物流樞紐建設(shè)關(guān)鍵。瀘州市要利用地處長江主航道和川滇黔渝接合部區(qū)位條件，充足發(fā)揮出?？焖偻ǖ篮图b箱碼頭強(qiáng)大功效，深入加緊瀘敘鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立物流配送中心，立即形成川南地域關(guān)鍵物流樞紐和四川通江達(dá)海關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。內(nèi)江市要充足利用地處川渝腹地區(qū)位條件，依靠成渝、內(nèi)宜、隆瀘高速公路和成渝、內(nèi)昆鐵路等交通干線，關(guān)鍵建設(shè)一批含有一定規(guī)模和檔次倉儲(chǔ)設(shè)施及商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)，形成川中地域物流樞紐。廣元市要利用聯(lián)結(jié)川陜地理區(qū)位，依靠寶成鐵路和國道主干線兩大戰(zhàn)略通道，以商興市，成為川北地域關(guān)鍵物流樞紐。達(dá)州市作為川渝鄂陜接合部關(guān)鍵中心城市，要利用襄渝鐵路、成達(dá)鐵路、達(dá)萬鐵路和達(dá)渝高速公路形成經(jīng)濟(jì)走廊，加強(qiáng)倉儲(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè)，成為川東北地域物流樞紐。攀枝花市要利用聯(lián)結(jié)川滇區(qū)位條件，依靠成昆鐵路，形成關(guān)鍵為冶金工業(yè)服務(wù)攀西地域物流樞紐。（三）物流中心。各市、州政府所在地作為本行政區(qū)域中心城市，在物流業(yè)發(fā)展中含相關(guān)鍵地位。要緊緊依靠這些城市，形成各市、州物流中心，深入完善物流框架體系。（四）發(fā)展多形式配送中心。按城市規(guī)模和發(fā)展方向定位，合理部署物流配送中心，增強(qiáng)城市服務(wù)功效。以克服網(wǎng)上購物瓶頸為切入點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)有配送中心、連鎖企業(yè)和電子商務(wù)對(duì)接，加緊傳統(tǒng)物流模式向現(xiàn)代物流模式轉(zhuǎn)變。建立綜合性和專業(yè)性相結(jié)合、多層次物流配送體系。加強(qiáng)連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心建設(shè)和管理。六、健全物流市場（一）壯大市場主體。充足利用國家政策和本身優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外開放力度，經(jīng)過招商引資、合資合作、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)強(qiáng)吞并等多個(gè)方法，改組、整合現(xiàn)有物流企業(yè)，壯大市場主體。充足利用物流領(lǐng)域存量資產(chǎn)，經(jīng)過資產(chǎn)重組和技術(shù)改造，激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)努力發(fā)揮現(xiàn)有倉儲(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸工具潛力，打破行業(yè)界限和地域封鎖，有計(jì)劃、有步驟地完善和發(fā)展社會(huì)化物流企業(yè)。同時(shí)，各級(jí)政府要搞好計(jì)劃和協(xié)調(diào)，促進(jìn)物流相關(guān)行業(yè)配套發(fā)展。主動(dòng)引進(jìn)和利用外資，加緊對(duì)物流存量資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整。引入國際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范物流市場，推進(jìn)物流服務(wù)形式多樣化，努力滿足不一樣用戶和不一樣層次物流需求。（二）加強(qiáng)物流配送中心建設(shè)。激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)依據(jù)市場需要，合理確定企業(yè)內(nèi)部物流配送中心建設(shè)規(guī)模和水平。激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)物流配送中心管理，逐步實(shí)現(xiàn)倉庫立體化、拆零商品配貨電子化、物流功效條碼化、配送過程無紙化，建立自動(dòng)補(bǔ)貨系統(tǒng)。（三）大力發(fā)展第三方物流。促進(jìn)物流服務(wù)社會(huì)化。激勵(lì)和引導(dǎo)工商企業(yè)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，將原料采購、運(yùn)輸倉儲(chǔ)、簡單加工、商品包裝和配送等物流業(yè)務(wù)剝離出來，經(jīng)過釋放物流外包業(yè)務(wù)和剝離低效物流部門，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益并加速物流服務(wù)社會(huì)化。擴(kuò)大對(duì)第三方物流有效需求。一是充足利用方便、快捷、低庫存第三方物流建立企業(yè)供給鏈，實(shí)現(xiàn)虛擬制造模式和第三方物流良性互動(dòng)；二是主動(dòng)發(fā)展電子商務(wù)，加緊物流供求信息傳輸和整合，利用專業(yè)化分工優(yōu)勢(shì)，深入滿足用戶需求和降低物流成本；三是激勵(lì)大型商業(yè)連鎖企業(yè)和第三方物流企業(yè)合作，優(yōu)化連鎖企業(yè)物流鏈，提升本省商業(yè)連鎖經(jīng)營水平。努力提升第三方物流服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)快捷、按時(shí)、安全和低成本要求，全方面提升物流服務(wù)質(zhì)量，培育含有較強(qiáng)競爭力大型物流企業(yè)。“十五”及到期間，關(guān)鍵發(fā)展以下第三方物流企業(yè)：一是以工業(yè)原材料和零部件采購為主物流企業(yè)；二是以產(chǎn)品貿(mào)易批發(fā)為主物流企業(yè)；三是以運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和貨代為主物流企業(yè)；四是以農(nóng)副產(chǎn)品流通為主物流企業(yè)。（四）健全市場物流服務(wù)體系。完善批發(fā)市場物流服務(wù)功效，強(qiáng)化商流、物流、信息流、資金流管理，主動(dòng)推進(jìn)拍賣、代理、配送、郵購、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易方法，提升批發(fā)市場物流配套服務(wù)體系運(yùn)轉(zhuǎn)功效。七、政策方法現(xiàn)代物流是一個(gè)包含面廣、龐大而復(fù)雜系統(tǒng)工程，為加緊本省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，必需有針對(duì)性地在政府引導(dǎo)、法規(guī)建設(shè)、市場運(yùn)作、項(xiàng)目計(jì)劃、協(xié)調(diào)服務(wù)和行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支持等諸方面制訂一系列政策方法。（一）改善政府管理。制訂行業(yè)計(jì)劃。研究和制訂促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中長久計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加緊物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化物流市場結(jié)構(gòu)，促進(jìn)物流樞紐合理布局。建立政府協(xié)調(diào)機(jī)制。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展包含計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、口岸、交通、鐵路、民航、海關(guān)、工商、稅務(wù)、國土等眾多部門，建立由省計(jì)委會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委牽頭、相關(guān)部門參與聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策及其它重大問題。公布投資指南。政府計(jì)劃部門經(jīng)過定時(shí)公布物流業(yè)投資指南，向企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)計(jì)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序等方面信息服務(wù)。改善管理方法。工商部門對(duì)連鎖經(jīng)營范圍核定，在不違反現(xiàn)行法律、法規(guī)前提下，改為按行業(yè)大類核定。建立物流行業(yè)協(xié)會(huì)。激勵(lì)協(xié)會(huì)編制物流業(yè)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)行業(yè)咨詢、調(diào)研、培訓(xùn)等工作，使行業(yè)協(xié)會(huì)成為連接政府和企業(yè)橋梁，支持政府加強(qiáng)對(duì)行業(yè)監(jiān)管和協(xié)調(diào)。在政府指導(dǎo)下，行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制訂行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，自覺維護(hù)用戶和企業(yè)本身正當(dāng)權(quán)益。建立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。由省統(tǒng)計(jì)局牽頭，根據(jù)國家統(tǒng)一口徑，會(huì)同相關(guān)部門建立健全科學(xué)物流業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，形成現(xiàn)代物流信息搜集和監(jiān)測(cè)體系。提供便利服務(wù)。對(duì)在省內(nèi)實(shí)施跨區(qū)域統(tǒng)一配送和核實(shí)連鎖企業(yè)，由總店向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)繳納增值稅和所得稅。（二）加緊物流業(yè)改革和開放。擴(kuò)大物流市場準(zhǔn)入。在規(guī)范市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，加大全部制結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提倡多元化投資主體進(jìn)入物流服務(wù)市場，激勵(lì)外商和民營資本投資現(xiàn)代物流業(yè)，參與改造現(xiàn)有物流企業(yè)，大幅提升非國有經(jīng)濟(jì)成份在物流業(yè)中比重。支持大型物流企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營范圍，取得包含運(yùn)輸和國際貨代在內(nèi)各類經(jīng)營權(quán)，簡化辦證手續(xù)。加緊國有企業(yè)改革步伐。以資產(chǎn)重組為突破口，加大國有物流企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。為妥善安置職員和化解歷史包袱，國有物流企業(yè)在資產(chǎn)重組中可享受國有工業(yè)企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)優(yōu)惠政策。激勵(lì)物流企業(yè)參與國際競爭。主動(dòng)促進(jìn)本省物流企業(yè)和外資、外企合作，加緊“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施，建立溝通海外物流網(wǎng)絡(luò)體系，拓展“川貨”進(jìn)入國際市場分銷渠道，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。（三）加強(qiáng)物流法規(guī)建設(shè)。改善對(duì)物流相關(guān)領(lǐng)域管理方法。對(duì)各個(gè)物流步驟上存在無序競爭、暗箱操作、索要回扣、欺行霸市等問題進(jìn)行認(rèn)真地清理整理，努力營造一個(gè)公平競爭、規(guī)范有序、有利于物流企業(yè)健康發(fā)展市場環(huán)境。制訂物流法規(guī)。研究、制訂物流業(yè)地方性法規(guī)，以確?，F(xiàn)代物流業(yè)在健全、規(guī)范、配套制度環(huán)境中不停發(fā)展。制訂物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家統(tǒng)一口徑，立即制訂適應(yīng)本省現(xiàn)代物流業(yè)需要、和國際接軌物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)；借鑒國際上比較成熟物流技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)托盤、集裝箱、多種物流搬運(yùn)和裝備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全方面梳理，并進(jìn)行合適修改和完善；建立以物流信息分類編碼和信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化為關(guān)鍵內(nèi)容物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。（四）推進(jìn)大通關(guān)工程建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充足發(fā)揮“大通關(guān)”工作協(xié)調(diào)小組職能，加強(qiáng)通關(guān)工程相關(guān)部門工作協(xié)調(diào)。完善相關(guān)制度。堅(jiān)持和完善服務(wù)窗口“5天上班，7天服務(wù)，二十四小時(shí)預(yù)約通關(guān)”制度，海關(guān)、邊防、檢驗(yàn)檢疫口岸聯(lián)檢制度，多式聯(lián)運(yùn)制度，關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、銀貿(mào)、稅貿(mào)聯(lián)絡(luò)配合制度，口岸各部門責(zé)任人聯(lián)席會(huì)議制度等。整合信息資源。建立全省“大通關(guān)”信息管理