鎮(zhèn)舊村復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施方案村委會、鎮(zhèn)直（辦）各有關(guān)單位：為認(rèn)真做好農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，充分調(diào)動鎮(zhèn)村對舊村復(fù)墾工作的積極性，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地整治舊村復(fù)墾項(xiàng)目資金管理，切實(shí)推進(jìn)舊村復(fù)墾項(xiàng)目工作，根據(jù)《x縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村土地整治舊村復(fù)墾工作的通知》，《x縣人民政府關(guān)于印發(fā)x縣農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作方案（試行）的通知》（x政綜[20xx]x號）、《x縣人民政府辦公室關(guān)于x縣農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目資金撥付辦法的通知》（x政協(xié)[20xx]x號）、《x縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地整治舊村復(fù)墾項(xiàng)目資金使用管理的通知》（x政協(xié)[20xx]x號）和《x縣人民政府辦公室關(guān)于農(nóng)村土地整治舊村復(fù)墾項(xiàng)目資金撥付的補(bǔ)充通知》（x政辦[20xx]x號）等有關(guān)文件精神和縣級小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定以下方案：一、指導(dǎo)思想農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是通過對舊村低效利用的建設(shè)用地進(jìn)行整治，把建設(shè)用地復(fù)墾為耕地，一部分改建為新村。農(nóng)村新增耕地形成的掛鉤指標(biāo)用于城市建設(shè)，城市從土地出讓收益中轉(zhuǎn)移部分資金到農(nóng)村。開展農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)出發(fā)，通過對田、水、路、林、村綜合整治，達(dá)到耕地向適度規(guī)模經(jīng)營集中，居住向中心村集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，切實(shí)做到建設(shè)用地不增加，耕地不減少，質(zhì)量不降低，新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。二、目標(biāo)和任務(wù)我鎮(zhèn)舊村復(fù)墾面積x畝，新增掛鉤指標(biāo)為x畝。任務(wù)：在文件批準(zhǔn)后一年內(nèi)實(shí)施完成。三、責(zé)任分工1．為加強(qiáng)對農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目成立以鎮(zhèn)黨委書記為總負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，黨政辦、國土所、財(cái)政所、農(nóng)技站等部門負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目村包村干部為成員的x鎮(zhèn)農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)制定工作方案，協(xié)調(diào)實(shí)施中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)鎮(zhèn)國土資源所內(nèi)）。項(xiàng)目區(qū)所在的村相應(yīng)成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)實(shí)施工作。2．x鎮(zhèn)人民政府為土地整治項(xiàng)目的業(yè)主單位，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核x鎮(zhèn)農(nóng)村土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案以及協(xié)調(diào)工作，由于舊村復(fù)墾項(xiàng)目所涉人員廣，情況復(fù)雜，需村兩委做大量工作。經(jīng)x鎮(zhèn)人民政府通過邀標(biāo)方式確認(rèn)太平村福建金怡礦業(yè)集團(tuán)有限公司為施工方、元豐村福建億科建設(shè)工程有限公司為施工方。項(xiàng)目村項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)村舊房拆除、土地整理復(fù)墾的具體實(shí)施工作。3．鎮(zhèn)國土資源所主要負(fù)責(zé)x鎮(zhèn)農(nóng)村土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施以及政策技術(shù)指導(dǎo)。4．鎮(zhèn)財(cái)政所主要負(fù)責(zé)農(nóng)村土地整治項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用和管理工作。四、實(shí)施步驟（一）實(shí)施范圍組織實(shí)施上羅村舊村復(fù)墾面積為9.76畝先進(jìn)行村莊拆平，田內(nèi)土方平整，增肥地力措施。1.方案實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目村按照縣人民政府審批同意的農(nóng)村土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案全面、及時、有效地開展農(nóng)村土地整治項(xiàng)目工作。2.檢查督促。鎮(zhèn)農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專門的人員對全鎮(zhèn)各個土地整治項(xiàng)目工作開展情況進(jìn)行日常檢查督促，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的情況和問題。3.竣工驗(yàn)收。土地整治項(xiàng)目按實(shí)施方案全面完成后，鎮(zhèn)人民政府以書面方式向縣人民政府提出驗(yàn)收申請?？h人民政府組織有關(guān)人員進(jìn)行初驗(yàn)合格后，申請市級驗(yàn)收。（二）經(jīng)批準(zhǔn)同意實(shí)施的項(xiàng)目工程建設(shè)，必須依照有關(guān)規(guī)定落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金審計(jì)制和廉政建設(shè)制度。（三）土地整治項(xiàng)目規(guī)劃施工方案由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位參加進(jìn)行會審，并經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后方能實(shí)施。（四）按照鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)的拆遷補(bǔ)償方案，由村民委員會與被拆遷人簽訂拆遷安置補(bǔ)償合同，明確拆遷安置補(bǔ)償方式、補(bǔ)償數(shù)額和舊房拆除完成時限。（五）經(jīng)批準(zhǔn)同意實(shí)施的項(xiàng)目建設(shè)要確保復(fù)墾耕地的數(shù)量和質(zhì)量。對拆舊區(qū)的土地復(fù)墾整理必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要求進(jìn)行，確保拆舊復(fù)墾地塊耕地與建設(shè)地塊占用的耕地相比，數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。（六）經(jīng)批準(zhǔn)同意實(shí)施的項(xiàng)目建設(shè)要確保驗(yàn)收達(dá)標(biāo)過關(guān)。必須按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案確定的位置實(shí)施，保證復(fù)墾耕地的數(shù)量和質(zhì)量驗(yàn)收達(dá)標(biāo)過關(guān)。（七）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收1.驗(yàn)收內(nèi)容項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況、拆遷農(nóng)戶滿意程度調(diào)查、復(fù)墾耕地及增加的耕地有效面積的數(shù)量和質(zhì)量、資金使用與管理情況、工程質(zhì)量、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理、工程管護(hù)措施、后續(xù)利用等。2.驗(yàn)收程序（1）鎮(zhèn)自查。由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織；（2）縣級初驗(yàn)。由縣土地整治和建設(shè)用地增減掛鉤領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，縣國土資源局、監(jiān)察局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等部門參加。（3）市級驗(yàn)收。由市國資源、農(nóng)業(yè)部門共同組織對項(xiàng)目復(fù)墾新增耕地的驗(yàn)收。五、資金補(bǔ)助及撥付開展農(nóng)村土地整治項(xiàng)目工作的資金由縣人民政府實(shí)行補(bǔ)助和獎勵政策。1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照縣人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)村土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案按時按質(zhì)完成的，按照拆后實(shí)際凈增的耕地面積計(jì)算（以上級有關(guān)部門驗(yàn)收合格面積為準(zhǔn)），完成規(guī)劃設(shè)計(jì)舊村復(fù)墾任務(wù)。其中拆遷費(fèi)按項(xiàng)目區(qū)內(nèi)宅基地房屋等設(shè)施拆除后的實(shí)際面積每畝補(bǔ)助磚混結(jié)構(gòu)（磚木二層）x元/m2；磚木結(jié)構(gòu)（住宅）x元/m2；二層土木結(jié)構(gòu)（有屋面有樓板）x元/m2；二層破舊（含一層磚木附屬房）x元/m2；一層土木結(jié)構(gòu)（有屋面）x元/m2；有墻體（x米以上）無屋面：x元/m2；曬谷場：x元/m2；屋內(nèi)空坪及空地：x元/m2。工程施工費(fèi)x萬元/畝。2.資金撥付方式。按上級文件要求，村民舊房拆除補(bǔ)償款經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后由鎮(zhèn)財(cái)政墊付補(bǔ)償資金轉(zhuǎn)入相關(guān)農(nóng)戶。工程施工費(fèi)經(jīng)縣級驗(yàn)收合格后一次撥清。撥付各種款項(xiàng)前先經(jīng)國土所及分管領(lǐng)導(dǎo)審核，后報(bào)鎮(zhèn)長簽發(fā)撥付。3.加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收后續(xù)管理。舊村復(fù)墾項(xiàng)目完成省、市、縣驗(yàn)收后，各項(xiàng)目村還應(yīng)抓緊落實(shí)有關(guān)整改要求，加強(qiáng)后期利用管護(hù)，各項(xiàng)目村要建立舊村復(fù)墾項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)制。為確保舊村復(fù)墾不拋荒、有耕種，三年都能接受省、市、縣的不定期抽驗(yàn)，應(yīng)從項(xiàng)目補(bǔ)助資金中預(yù)留x元/畝作為新增耕地的后續(xù)管護(hù)工作經(jīng)費(fèi)。其中，從工程項(xiàng)目中預(yù)留x元/畝；村級基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)預(yù)留x元/畝；第一年經(jīng)省市縣復(fù)驗(yàn)合格撥付預(yù)留資金x元/畝；其中工程費(fèi)x元，基礎(chǔ)費(fèi)x元。第二年合格撥付預(yù)留資金x元/畝；其中工程款x元/畝，基礎(chǔ)費(fèi)x元/畝。第三年合格撥付預(yù)留資金x元/畝；其中工程款x元/畝，基礎(chǔ)費(fèi)x元/畝。同時，各村要特別注意加強(qiáng)執(zhí)法巡查工作，防止改變耕地用途。六、考核獎勵1.各村能按工程實(shí)施要求施工，完成進(jìn)度、保質(zhì)、保量、保時提供給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及縣、市、省各級驗(yàn)收并順利通過，則再獎勵村級基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)：x萬元/畝。2.在鎮(zhèn)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)中按凈增耕地x萬元/畝，補(bǔ)給國土所作為工作經(jīng)費(fèi)使用。撥付方式同上工程款方式撥付。附件：1.舊村復(fù)墾項(xiàng)目房屋和地面物拆除補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（僅供參考）2.x鎮(zhèn)舊村復(fù)墾項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組x鎮(zhèn)人民政府20xx年9月3日附件1：舊村復(fù)墾項(xiàng)目房屋和地面物拆除補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.磚混結(jié)構(gòu)（磚木二層）x元/㎡；2.磚木結(jié)構(gòu)（住宅）x元/㎡；3.二層土木結(jié)構(gòu)（有屋面有樓板）x元/㎡；4.二層破舊（含一層磚木附屬房）x元/㎡；5.一層土木結(jié)構(gòu)（有屋面）x元/㎡；6.有墻體（x米以上）無屋面x元/㎡；7.曬谷場x元/㎡；8.屋內(nèi)空坪x元/㎡。9.果樹：幼株x元/株、初產(chǎn)果期x元/株、盛產(chǎn)果期x元/株；青苗（可收成）x元/畝、青苗（待收成）x元/畝。附件2：x鎮(zhèn)舊村復(fù)墾項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組總負(fù)責(zé)人：x（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）組長：x（副鎮(zhèn)長）成員：xx領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)后勤小組、權(quán)屬調(diào)整及拆遷小組、施工小組、監(jiān)督小組。辦公室：負(fù)責(zé)具體日常工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目策劃、建設(shè)及實(shí)施全過程工作，具體為項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收，編制實(shí)施方案、土地整理復(fù)墾等工作。辦公室主任由x同志兼任，成員由xx組成。財(cái)務(wù)后勤組：按上級規(guī)定管好舊村