禮縣整頓規(guī)范市場秩序活動實施方案

為了認真貫徹落實全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設活動會議精神，進一步加強市場管理，集中解決市場秩序方面存在的突出問題，確保市場秩序井然有序，商品供應充足、價格穩(wěn)定、質量安全。按照《禮縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設活動實施意見》，特制定本實施方案。

一、目的意義

良好的市場秩序，是市場健康有序運行的保證。近年來，我縣加大執(zhí)法力度，加強市場管理，市場秩序明顯好轉。但是由于市場主體法律意識淡薄，市場監(jiān)管機制不健全，措施不到位等原因，市場秩序方面還存在一些亟待解決的問題。隨著市場經濟發(fā)展和全縣大開放、大建設、大發(fā)展戰(zhàn)略的實施，整頓規(guī)范市場秩序顯得尤為迫切，尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門要提高對開展整頓規(guī)范市場秩序活動重要性的認識，按照縣上統(tǒng)一安排，扎實開展整頓規(guī)范市場秩序活動，下大力氣解決好市場秩序混亂的問題，為加快全縣科學發(fā)展積極創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、指導思想

（一）指導思想：緊緊圍繞《禮縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設活動實施意見》精神，按照縣委、政府確定的總體工作思路和工作目標，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”為主題，著力解決市場秩序方面存在的突出問題，堅持因地制宜、循序漸進、標本兼治、條塊結合、以塊為主的原則，按照市委、市政府“高定目標抓標準，突出重點抓難題，形成聲勢抓宣傳，加大力度抓督查，講求效果抓責任”的具體要求，在全縣范圍內開展整頓規(guī)范市場秩序活動，特別是最易出現(xiàn)占道經營的城關、鹽官、祁山、永興、石橋、中壩、白關、白河、固城、雷壩、灘坪11個集貿市場進行重點綜合整治，同時，要以此為契機，進一步加快市場基礎設施建設步伐，完善服務功能，積極構建市場管理的長效機制，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動全縣經濟社會又好又快發(fā)展。

三、工作任務

1、嚴禁“以路為市，占道經營”，維護正常的市場秩序。重點對最易出現(xiàn)占道經營的城關、鹽官、祁山、永興、石橋、中壩、白關、白河8個集貿市場進行綜合整頓，其中城關、鹽官、祁山、永興四個集貿市場由商務局局長趙曉宏主抓，石橋、中壩、白關、白河四個市場由工商局張小紅主抓。要堅決取締馬路市場，通過劃行歸市、分類經營、聯(lián)合執(zhí)法、集中整頓、強化管理，徹底堅決占道經營和市場秩序混亂問題。

2、加大市場監(jiān)管力度，切實保護消費者的合法權益。要按照“突出重點、標本兼治”的原則，以職能到位和凈化市場環(huán)境為目的，以人民群眾最直接、最關心、最現(xiàn)實的利益問題為切入點，深入開展食品安全、虛假違法廣告、侵犯商標專用權、文化、農資、家電下鄉(xiāng)等市場專項整頓，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、哄抬物價、制假售假、坑農害農和農村黑網吧等違法違章行為，切實保護消費者的合法權益。

3、合理設置臨時市場，規(guī)范交易秩序。對正在改建的固城、白河、雷壩、灘坪、中壩等集市和沒有經營場所或經營場地不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要合理設置臨時市場，劃定區(qū)域、規(guī)范管理、引攤進場，保持環(huán)境整潔，規(guī)范交易秩序。

4、加大市場建設力度，完善服務功能。要按照“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，積極論證，規(guī)劃新建一批功能齊備、交易規(guī)范、布局合理、輻射面廣的農貿市場、小商品批發(fā)市場，完善鹽官等鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜、瓜果等季節(jié)性農產品交易市場和生豬定點屠宰場建設，發(fā)展農家店、商品配送中心、鄉(xiāng)村糧油超市與連鎖店，解決無交易場所的問題。

四、實施步驟

全縣整頓規(guī)范市場秩序活動分四個階段進行。

（一）宣傳動員階段（4月9日—4月15日）。

召開全縣整頓規(guī)范市場秩序活動動員大會，進行專題安排部署。深入宣傳開展整頓活動的目的意義，整治內容和工作重點，營造開展整治活動的良好氛圍，全面啟動專項整頓活動。

（二）集中整治階段（4月16日—9月16日）。

按照制定的工作方案認真抓好落實，解決市場管理等方面存在的突出問題。加強督促檢查，半月一督查，一月一通報，促進整治活動深入開展。

（三）規(guī)范管理階段（9月17日—12月17日）。

加大工作力度，重點治理薄弱環(huán)節(jié)，解決難點問題，提高整治實效，提升管理水平。通過召開現(xiàn)場會、典型宣傳、通報批評等方式，交流經驗，鞭策后進，強化措施，集中攻堅，確保整治活動取得實效。

（四）鞏固提高階段（12月18日—2011年2月28日）。

進行檢查驗收，總結經驗，樹立典型，建章立制，探索市場管理的長效機制。

五、組織領導下鄉(xiāng)等市場專項整頓情況，欺行霸市、強買強賣、哄抬物價、制假售假、坑農害農、黑網吧亂擺攤設點、店外經營、占道經營現(xiàn)象是否存在。及時協(xié)調解決工作中存在的困難和問題。通過現(xiàn)場檢查、明察暗訪、限期督辦等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位整頓工作任務完成情況及時跟蹤問效，對達不到工作要求的要限期整改，對重視不夠、組織不力、行動遲緩、工作嚴重滯后的要通報批評。并要切實抓好肖良、三峪、橋頭、沙金、草坪的環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設工作。

六、工作措施和要求

（一）加強領導，形成合力。為了確保此項行動達到預期目的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位一定要進一步增強責任感和緊迫感，將整頓規(guī)范市場秩序行動擺上重要議事日程，主要領導要親自抓、負總責，切實做到統(tǒng)籌有力、推動有方、協(xié)調有序、整治有效。

（二）落實任務，靠實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要按照實施方案，進一步細化工作任務，明確責任和時限要求，做到領導到位、責任到位、措施到位、落實到位。

（三）注重宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門都要按照工作職責，通過出動宣傳車、制作標語、橫幅發(fā)放宣傳單、制作宣傳專欄等形式，廣泛宣傳整頓活動，要加大工作力度，做到廣泛動員，全員參與，營造良好整頓輿論氛圍。

（四）加強協(xié)作，及時溝通。本次整頓活動實行工作進展情況報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要向領導小組辦公室每半月報告一次整治工作進展情況，及時溝通信息，總結經驗，推動工作。

（五）