一、前言長(zhǎng)三角地處長(zhǎng)江下游，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開(kāi)放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的高度集聚，流域污染負(fù)荷不斷增加，各種已知和未知的、人工和天然的、傳統(tǒng)和新型的、原生和次生的污染物進(jìn)入環(huán)境水體，加劇了流域水環(huán)境的惡化和湖泊富營(yíng)養(yǎng)化，導(dǎo)致太湖藍(lán)藻暴發(fā)頻繁，復(fù)合污染、突發(fā)污染、跨界污染等問(wèn)題突顯，進(jìn)而影響到飲用水水源和區(qū)域的供水安全。國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水污染防治和飲用水安全保障工作高度重視，近年來(lái)更是提出了一系列新思想、新舉措。2015年以來(lái)，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”）等一系列重大決策、方案和計(jì)劃。2017年第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的第三次修訂，將“水十條”確立的各項(xiàng)制度措施規(guī)范化、法制化，同時(shí)也為保障我國(guó)城市供水安全提供了重要的法律保障。2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，推動(dòng)環(huán)境協(xié)同治理，上海、江蘇、浙江共同制定實(shí)施示范區(qū)飲用水水源保護(hù)法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)跨區(qū)域河湖水源地保護(hù)，探索建立長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)原水聯(lián)動(dòng)及水資源應(yīng)急供給機(jī)制，提升供水安全保障能力，為從區(qū)域?qū)用鎱f(xié)同保障飲用水安全奠定了政策基礎(chǔ)。近年來(lái)，國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項(xiàng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“水專(zhuān)項(xiàng)”）所研發(fā)的技術(shù)與成果對(duì)我國(guó)飲用水水質(zhì)改善與安全達(dá)標(biāo)發(fā)揮了全面支撐作用，并建立了“從源頭到龍頭”全流程的飲用水安全保障技術(shù)體系，推動(dòng)了我國(guó)飲用水領(lǐng)域科技水平大幅提升。長(zhǎng)三角是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，更是中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展所依托的重要平臺(tái)；該區(qū)域的水源水質(zhì)特征和飲用水安全保障工作具有典型性和代表性。由此，本文以長(zhǎng)三角典型水源水質(zhì)特征為切入點(diǎn)，總結(jié)分析長(zhǎng)三角地區(qū)城市飲用水安全保障工作實(shí)施成效與問(wèn)題難點(diǎn)，并據(jù)此提出措施和建議，以期為長(zhǎng)三角超大城市群和其他重點(diǎn)區(qū)域的飲用水安全保障和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供參考。二、長(zhǎng)三角地區(qū)飲用水安全保障發(fā)展現(xiàn)狀（一）長(zhǎng)三角典型水源水質(zhì)特征長(zhǎng)三角地處長(zhǎng)江流域下游，江河湖海通達(dá)，水系縱橫交錯(cuò)，水量充沛，但水源水質(zhì)相對(duì)較差。按照水源水質(zhì)特征可分為江河、湖泊和河網(wǎng)三類(lèi)典型水源（見(jiàn)圖1）。圖1長(zhǎng)三角水源水質(zhì)特征以上海為代表的長(zhǎng)江、黃浦江等江河型水庫(kù)水源長(zhǎng)期受到藻嗅和有機(jī)物的影響，且因地處長(zhǎng)江最下游，水源水中農(nóng)藥、抗生素等微量污染物常有檢出；有研究對(duì)上海水源水中的微量有機(jī)污染物進(jìn)行了濃度調(diào)查，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江和黃浦江中典型農(nóng)藥阿特拉津的檢出率為100%，平均濃度分別為20ng/L和80ng/L；在常見(jiàn)抗生素中，磺胺類(lèi)和大環(huán)內(nèi)酯類(lèi)抗生素的含量和檢出率較高。以蘇南蘇錫吳為代表的湖泊型水源太湖主要受藻類(lèi)和有機(jī)物的影響，部分水廠的太湖原水藻類(lèi)密度年平均大于1×107個(gè)/L，高藻期為每年的7~8月，達(dá)到2×107~8×107個(gè)/L。由于藻類(lèi)含量高，藻源性次生代謝產(chǎn)物多，藻源性嗅味物質(zhì)和含氮消毒副產(chǎn)物前體物也相對(duì)較多；對(duì)多個(gè)以太湖為水源的水廠進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，水廠原水中含氮消毒副產(chǎn)物鹵乙腈前體物水平較高，其生成潛能可達(dá)32μg/L。以浙北杭嘉湖為代表的河網(wǎng)水源，一方面地處太湖流域南部，屬太湖流域下游區(qū)，受上游來(lái)水水質(zhì)影響較大，另一方面，河網(wǎng)交織，河道流速緩慢使得水體自?xún)裟芰^差，水源水中氨氮和有機(jī)物污染嚴(yán)重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分河網(wǎng)型水廠原水的水質(zhì)氨氮高達(dá)5mg/L以上，且夏季氨氮濃度較低，冬季氨氮濃度較高。2006年年底，國(guó)家衛(wèi)生部會(huì)同各有關(guān)部門(mén)修訂并頒布了《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006），大幅提升了水質(zhì)管控指標(biāo)數(shù)量和限值要求，為我國(guó)飲用水安全保障能力提升帶來(lái)了新的歷史機(jī)遇，同時(shí)也為保障居民飲用水安全的國(guó)家戰(zhàn)略需求提供了重要的標(biāo)準(zhǔn)支撐。長(zhǎng)三角亦不例外，實(shí)現(xiàn)該區(qū)域飲用水全面達(dá)標(biāo)勢(shì)在必行。而2007年之前，長(zhǎng)三角地區(qū)城市水廠多為常規(guī)工藝、管理方式相對(duì)粗放，難以將上述受污染水源處理為達(dá)標(biāo)水，長(zhǎng)三角飲用水安全保障工作面臨較大挑戰(zhàn)。（二）長(zhǎng)三角飲用水安全保障現(xiàn)狀水平十多年來(lái)，我國(guó)城市飲用水安全保障能力取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，在水源保護(hù)、水質(zhì)凈化、安全輸配以及監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、安全管理等方面的技術(shù)成熟度顯著提高，已初步形成“從源頭到龍頭”全流程的飲用水安全保障技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化應(yīng)用和業(yè)務(wù)化運(yùn)行，有力支撐了飲用水水質(zhì)改善與安全達(dá)標(biāo)，全國(guó)城市出廠水供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由2009年的58.2%提高到近年的96%。自“十一五”以來(lái)，長(zhǎng)三角作為國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項(xiàng)的主要實(shí)施區(qū)域，通過(guò)“政產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合攻關(guān)，創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展了從源頭到龍頭飲用水安全保障的關(guān)鍵技術(shù)研究和示范應(yīng)用，形成了以臭氧?活性炭為核心的飲用水安全多級(jí)屏障成套技術(shù)（見(jiàn)圖2）；同時(shí)創(chuàng)新管理模式，編制并發(fā)布了上海市《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/T1091—2018）和《江蘇省城市自來(lái)水廠關(guān)鍵水質(zhì)指標(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn)》（DB32T3701—2019），以及《江蘇省城鎮(zhèn)供水廠臭氧?生物活性炭工藝運(yùn)行管理指南》等重要技術(shù)導(dǎo)則、規(guī)范與指南，有力地支撐了長(zhǎng)三角飲用水安全保障能力整體提升。圖2長(zhǎng)三角地區(qū)典型飲用水處理工藝流程上海作為超大型城市，為了提升城市供水安全，經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，目前已建成由長(zhǎng)江水源青草沙水庫(kù)、陳行水庫(kù)、東風(fēng)西沙水庫(kù)和黃浦江上游太浦河金澤水庫(kù)構(gòu)成的“兩江四庫(kù)”水源地，其中以長(zhǎng)江水源為主，其供水量占全市供水量的70%；黃浦江水源為輔，其供水量占全市供水量的30%?；拘纬伞皟山⑴e、集中取水、水庫(kù)供水、一網(wǎng)調(diào)度”的原水供應(yīng)格局，顯著提升了2400萬(wàn)人口超大城市的水源抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)實(shí)現(xiàn)供水集約化和水廠有序深度處理改造，提高了水廠應(yīng)對(duì)藻類(lèi)、致嗅物質(zhì)、典型消毒副產(chǎn)物的防控能力，出廠水水質(zhì)得到顯著提升，穩(wěn)定達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）和上海市《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/T1091—2018）要求，解決了長(zhǎng)期困擾上海的飲用水異臭味問(wèn)題。江蘇在太湖設(shè)有多個(gè)水源地，無(wú)錫市和蘇州市均主要以太湖水為水源，是典型的湖泊型水源城市。江蘇針對(duì)太湖水源水質(zhì)特點(diǎn)和供水特征，突破了飲用水傳統(tǒng)局限于水廠凈化的界限，開(kāi)發(fā)了備用水源與原水預(yù)處理協(xié)同的多水源優(yōu)化調(diào)度技術(shù)，研發(fā)了以控藻和有機(jī)物為目標(biāo)的預(yù)處理和深度處理技術(shù)，建立了以臭氧?生物活性炭為核心的協(xié)同凈化與多級(jí)屏障飲用水處理新工藝（見(jiàn)圖2），在無(wú)錫、蘇州、吳江等城市以太湖水為水源的13座水廠（4.7×106

m3/d）及其供水區(qū)域進(jìn)行綜合示范，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）和江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《江蘇省城市自來(lái)水廠關(guān)鍵水質(zhì)指標(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn)》（DB32T3701—2019）要求，受益人口超過(guò)1000萬(wàn)，同時(shí)在江蘇省太湖沿線全面推廣應(yīng)用，整體提升了江蘇太湖流域飲用水安全保障能力，基本消除了飲用水藻類(lèi)、嗅味、典型消毒副產(chǎn)物等廣大群眾反映強(qiáng)烈的水質(zhì)問(wèn)題。浙江嘉興是典型的河網(wǎng)型水源地，地處太湖流域末端，河網(wǎng)交織，地勢(shì)平坦，河水流速較緩，水源水質(zhì)曾常年處在Ⅳ類(lèi)到劣Ⅴ類(lèi)。嘉興針對(duì)重污染河網(wǎng)水源高氨氮、高耗氧量的重污染水質(zhì)特征，開(kāi)展了水源地生物?生態(tài)濕地修復(fù)技術(shù)、原水生物預(yù)處理、強(qiáng)化常規(guī)處理及深度處理技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范，形成高氨氮高有機(jī)物河網(wǎng)水源生物?生態(tài)修復(fù)與處理集成技術(shù)體系，建成國(guó)內(nèi)首家規(guī)模性微污染水源的濕地治理工程，示范水廠飲用水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）。三、長(zhǎng)三角地區(qū)飲用水安全保障面臨的挑戰(zhàn)（一）跨界飲用水水源保護(hù)實(shí)體性制度缺失江浙滬三地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略以及地理位置決定了各地對(duì)水域功能的定位不同。例如，太浦河上承東太湖，下接黃浦江，流經(jīng)江蘇吳江、浙江嘉善、上海青浦等地。雖然形成了同飲一江水的格局，但上下游對(duì)太浦河的功能定位并不相同。在江蘇段主要作為泄洪通道、運(yùn)輸航道和工農(nóng)業(yè)用水水源，沿岸紡織印染行業(yè)密集；下游為上海金澤水庫(kù)和浙江嘉善提供重要的飲用水源?？缃顼嬘盟吹卮嬖诠┧脚c受水方、水源涵養(yǎng)區(qū)與匯集區(qū)域分屬不同行政區(qū)域等特征，由于供水區(qū)域或水源涵養(yǎng)區(qū)要以犧牲當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)會(huì)為代價(jià)進(jìn)行水源保護(hù)及整治，導(dǎo)致供水方或水源涵養(yǎng)區(qū)對(duì)水源保護(hù)的積極性不高?！吧嫌我燥?，下游要喝水”，上下游相關(guān)利益的沖突是實(shí)施跨省界飲用水水源保護(hù)的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，存在各地分散立法和實(shí)體性制度缺失問(wèn)題。（二）水源微量污染物復(fù)合污染普遍存在我國(guó)水源污染普遍，污染物種類(lèi)多，組分復(fù)雜，微量有機(jī)污染物的復(fù)合污染是該地區(qū)飲用水的基本特征。上海的長(zhǎng)江和黃浦江水源、江蘇的太湖水源、浙江嘉興的河網(wǎng)水源中曾檢出《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）和《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）中管控指標(biāo)之外的農(nóng)藥、抗生素等藥物，雙酚類(lèi)/全氟類(lèi)等工業(yè)品，多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯、藻毒素等微量有機(jī)污染物（也被稱(chēng)為新污染物），形成復(fù)合污染。其來(lái)源可大致分為以下幾類(lèi)。（1）外源污染，包括農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)/生活點(diǎn)源污染。譬如，農(nóng)藥的不科學(xué)濫用、畜禽養(yǎng)殖糞污的不規(guī)范排放、水產(chǎn)養(yǎng)殖餌料藥物的不合理使用等可導(dǎo)致農(nóng)藥、抗生素等藥物進(jìn)入到水源地；以及由于上游地區(qū)工業(yè)廢水和生活污水處理對(duì)微量污染物的削減效能較低，工業(yè)化合物、個(gè)人護(hù)理用品及其中間體等污染物被排放至環(huán)境水體。（2）內(nèi)源污染，由于上游氮、磷等污染物排放量超過(guò)受納水體環(huán)境容量，太湖、青草沙水庫(kù)（長(zhǎng)江水源）、金澤水庫(kù)（黃浦江水源）等淺水型湖庫(kù)水源水體富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題凸顯，藻嗅、藻毒素等代謝產(chǎn)物頻繁出現(xiàn)。（3）次生污染，水源水中的部分原生污染物進(jìn)入到水廠后，可與水廠投加的消毒劑、氧化劑等化學(xué)藥劑發(fā)生化學(xué)作用，結(jié)構(gòu)和形態(tài)產(chǎn)生變化，形成消毒副產(chǎn)物等次生污染。如某些抗生素等微量污染物經(jīng)過(guò)水廠氧化或消毒工藝后，雖然其濃度顯著降低甚至不再檢出，但是可能轉(zhuǎn)化為毒性未知的次生產(chǎn)物。這些標(biāo)準(zhǔn)外微量污染物在水源水中的濃度水平通常為納克（ng/L）到微克（μg/L）級(jí)，由于含量較低，短期內(nèi)不會(huì)造成突發(fā)性危害，但這些微量污染物往往以混合形式存在，在環(huán)境水體中的污染行為可產(chǎn)生協(xié)同或拮抗效應(yīng)。微量污染物復(fù)合污染已逐漸成為各級(jí)城市關(guān)注的主要水源水質(zhì)問(wèn)題之一。（三）工藝流程較長(zhǎng)、藥劑投加較多我國(guó)水體污染治理是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的工作，長(zhǎng)三角亦不例外，水源復(fù)合污染問(wèn)題無(wú)法在一個(gè)較短的周期得到徹底的解決，自來(lái)水廠不得不通過(guò)增加和延長(zhǎng)工藝流程，投加氧化劑、混凝劑、助凝劑、消毒劑等化學(xué)藥劑來(lái)確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。工藝的延展和藥劑的投加，實(shí)現(xiàn)了水廠將受污染水源處理為達(dá)標(biāo)飲用水的目標(biāo)，降低了目標(biāo)控制污染物的濃度水平，但同時(shí)也造成了一些無(wú)機(jī)和有機(jī)二次污染物的出現(xiàn)。（四）龍頭水質(zhì)安全存在隱患我國(guó)城市供水系統(tǒng)并不是一根管子直達(dá)居民家中，而是自來(lái)水進(jìn)入到小區(qū)后儲(chǔ)存到水池或水箱，再加壓至居民家中，即二次供水。長(zhǎng)三角高層建筑發(fā)展迅速，新老小區(qū)共存，水箱和水池眾多且分散，部分水齡長(zhǎng)、水溫高、密閉性不強(qiáng)，內(nèi)襯材料、清洗消毒、運(yùn)行維護(hù)與管理存在盲點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，易產(chǎn)生出廠水達(dá)標(biāo)而龍頭水質(zhì)超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。四、長(zhǎng)三角地區(qū)飲用水安全保障策略建議針對(duì)上述問(wèn)題和挑戰(zhàn)，從管理和技術(shù)兩個(gè)維度，以及水源、水廠、管網(wǎng)（二次供水）三個(gè)方面，提出如下策略建議。（一）健全生態(tài)補(bǔ)償制度，協(xié)同推進(jìn)水源地保護(hù)2019年發(fā)布的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確要求完善跨流域跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、健全區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制；2021年發(fā)布的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展水安全保障規(guī)劃》提出要打造互聯(lián)互通的水資源供給保障體系，提升城鄉(xiāng)供水保障能力。建議在長(zhǎng)三角地區(qū)積極開(kāi)展跨界水源生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，以太浦河為例，僅以一市一縣之力治理太浦河，效果難以保障。在《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《太湖流域管理?xiàng)l例》《長(zhǎng)江保護(hù)法》等國(guó)家立法的基礎(chǔ)上，上海、江蘇、浙江三地應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)共保聯(lián)治，通過(guò)建立上下游“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的機(jī)制，探索制定科學(xué)的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、考核和補(bǔ)償制度，在《上海市飲用水水源保護(hù)條例》《江蘇省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》等各自地方立法的基礎(chǔ)上，通過(guò)跨區(qū)域協(xié)同立法打破行政區(qū)劃和職能部門(mén)的界限，解決流域上下游發(fā)展與保護(hù)失衡的問(wèn)題，推動(dòng)三地協(xié)同發(fā)展，保障飲用水源安全。從長(zhǎng)江流域尺度探索建立上下游生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑u(píng)估機(jī)制，允許省際間排污交易。流域上游承擔(dān)生態(tài)環(huán)保責(zé)任，流域下游對(duì)上游地區(qū)為改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境和水資源付出的努力做出補(bǔ)償。同時(shí)需要強(qiáng)化流域合作協(xié)作，堅(jiān)持生態(tài)補(bǔ)償權(quán)利與責(zé)任對(duì)等，在現(xiàn)行激勵(lì)機(jī)制基礎(chǔ)上，按照污染者、使用者、受益者付費(fèi)原則，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的下游地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的上游地區(qū)予以補(bǔ)償，鼓勵(lì)跨區(qū)域、跨水系供水開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償工作。（二）制定新污染物優(yōu)控清單，協(xié)同修訂水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)2017年修訂后的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第六十九條增加了“開(kāi)展飲用水水源污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，篩查可能存在的污染風(fēng)險(xiǎn)因素，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施”等內(nèi)容，為源頭防控微量污染物的復(fù)合污染問(wèn)題提供了法制保障。因此，建議從國(guó)家層面開(kāi)展科技攻關(guān)，研究復(fù)合污染水質(zhì)分析方法和綜合健康效應(yīng)評(píng)價(jià)方法，建立效應(yīng)引導(dǎo)的高風(fēng)險(xiǎn)污染物篩查與識(shí)別技術(shù)，篩選制定長(zhǎng)江上、中、下游地區(qū)大型水源中的微量新污染物優(yōu)先控制清單。基于新污染物優(yōu)先控制清單，開(kāi)展污染物成組毒性評(píng)估與濃度限值推導(dǎo)研究，并以污染物的檢出率、濃度水平、水廠處理效果以及對(duì)其實(shí)施優(yōu)先控制的必要性和可行性等因素作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，借鑒國(guó)內(nèi)外水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)則對(duì)相關(guān)污染物的濃度限值要求，考慮我國(guó)污水及飲用水處理工藝現(xiàn)狀及其技術(shù)水平，制定優(yōu)控污染物標(biāo)準(zhǔn)限值，協(xié)同更新與修訂完善《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）和《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）有關(guān)指標(biāo)和限值要求?？紤]到不同地區(qū)水源污染類(lèi)型和飲用水處理技術(shù)水平不盡相同，當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)本地區(qū)實(shí)際情況，聯(lián)合國(guó)內(nèi)具有相關(guān)研究經(jīng)驗(yàn)的高校和科研院所，對(duì)照國(guó)標(biāo)，制定地方飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。例如，2016年上海市發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，明確提出強(qiáng)化水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系研究和建設(shè)，并于2018年頒布了全國(guó)第一部生活飲用水水質(zhì)地方標(biāo)準(zhǔn)——上海市《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/T1091—2018）；同年，浙江省頒布了浙江省現(xiàn)代化水廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2018版）；2019年江蘇省頒布了全國(guó)第一部省級(jí)層面水廠內(nèi)部質(zhì)控的地方標(biāo)準(zhǔn)《江蘇省城市自來(lái)水廠關(guān)鍵水質(zhì)指標(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn)》。這些地方標(biāo)準(zhǔn)既滿(mǎn)足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，又結(jié)合長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，滿(mǎn)足人民對(duì)優(yōu)質(zhì)飲用水的迫切需求。未來(lái)，長(zhǎng)三角各省市可充分考慮該地區(qū)水源水質(zhì)特征和供水保障能力，制定長(zhǎng)三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)有序推動(dòng)長(zhǎng)三角水源聯(lián)合調(diào)配、凈水工藝改造、管理水平提升和供水水質(zhì)提高。（三）發(fā)展綠色處理技術(shù)，進(jìn)一步提升凈水水質(zhì)我國(guó)改革開(kāi)放四十多年來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展給資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了前所未有的壓力，水源復(fù)合污染類(lèi)型和復(fù)雜程度不同于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家的飲用水處理技術(shù)經(jīng)驗(yàn)并不完全適用。因此，針對(duì)我國(guó)不同類(lèi)型水源復(fù)合污染特征以及凈水工藝冗長(zhǎng)、運(yùn)維耗能、藥劑量大等突出問(wèn)題，未來(lái)應(yīng)以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和健康保障為核心，并從綠色簡(jiǎn)約、清潔低耗及環(huán)境友好等方面提升未來(lái)水處理系統(tǒng)效能。發(fā)展綠色高效水處理技術(shù)，例如開(kāi)發(fā)高性能、抗污染、低能耗的綠色物理分離技術(shù)，研發(fā)具備廣譜性、低副產(chǎn)物和持續(xù)消毒能力的安全消毒技術(shù)，攻關(guān)基于新能源、新材料、新理念的飲用水清潔凈化技術(shù)等，從而構(gòu)建適合我國(guó)水源水質(zhì)特征的城市飲用水處理技術(shù)體系，進(jìn)一步提升