脫貧攻堅知識課件目錄脫貧攻堅背景與意義精準(zhǔn)扶貧方略解讀產(chǎn)業(yè)扶貧模式與實踐案例教育醫(yī)療就業(yè)扶貧措施金融扶貧創(chuàng)新舉措社會力量參與脫貧攻堅監(jiān)督考核與持續(xù)改進01脫貧攻堅背景與意義貧困成因復(fù)雜多樣，包括自然環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、教育資源匱乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等。貧困人口面臨生活困難，缺乏穩(wěn)定脫貧的能力和機會。貧困地區(qū)分布廣泛，貧困人口眾多，貧困程度深。貧困現(xiàn)狀及成因分析國家高度重視扶貧工作，制定了一系列扶貧政策和措施。各級政府加大扶貧投入，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。社會各界積極參與扶貧事業(yè)，形成全社會共同參與的扶貧格局。脫貧攻堅政策背景

實現(xiàn)全面小康目標(biāo)脫貧攻堅是實現(xiàn)全面小康的重要任務(wù)之一。通過脫貧攻堅，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，提高貧困人口生活水平。實現(xiàn)貧困人口全面脫貧，確保全面小康目標(biāo)如期實現(xiàn)。脫貧攻堅工作注重提升人民群眾的獲得感。通過改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、提高教育資源質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等措施，讓貧困人口切實感受到扶貧工作帶來的實惠。扶貧工作不僅解決了貧困人口的溫飽問題，還為他們提供了更好的發(fā)展機會，增強了他們的自我發(fā)展能力。提升人民群眾獲得感02精準(zhǔn)扶貧方略解讀精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。精準(zhǔn)扶貧的核心是精準(zhǔn)，關(guān)鍵在落實。它要求確保扶貧資源真正用在扶貧對象上、真正用在貧困地區(qū)，做到扶真貧、真扶貧，切實提高扶貧成果可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感。精準(zhǔn)扶貧強調(diào)因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。精準(zhǔn)扶貧理念內(nèi)涵建立貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。通過系統(tǒng)分析掌握扶貧對象的需求，制定有針對性的幫扶措施。通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識別出來。總的原則是“縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”。開展貧困人口識別建檔立卡工作，以縣為單位，規(guī)模控制，分級負責(zé)，精準(zhǔn)識別，動態(tài)管理。各地要制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的貧困人口具體識別辦法，確保扶貧對象精準(zhǔn)。識別幫扶對象方法根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的不同情況，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜開發(fā)生態(tài)旅游則搞生態(tài)旅游的原則，積極扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)加大扶貧投入力度，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動貧困農(nóng)戶脫貧。支持貧困地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、扶貧車間等，為貧困農(nóng)戶提供更多的就業(yè)機會。通過推進“一村一品”、“一縣一業(yè)”等方式，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動貧困農(nóng)戶穩(wěn)定脫貧。同時，積極推廣先進實用技術(shù)，提高貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營能力。因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)廣泛宣傳脫貧攻堅政策，增強貧困群眾脫貧信心和決心。通過開展各種形式的扶貧活動，引導(dǎo)貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念。加強對貧困群眾的教育和培訓(xùn)，提高他們的文化素質(zhì)和勞動技能。通過組織勞務(wù)輸出、發(fā)展職業(yè)教育等方式，幫助貧困群眾提升就業(yè)能力和致富本領(lǐng)。建立正向激勵機制，對脫貧致富的典型進行表彰和獎勵。同時，完善社會保障制度，對完全喪失勞動能力的貧困人口實行兜底保障。激發(fā)內(nèi)生動力機制03產(chǎn)業(yè)扶貧模式與實踐案例03加強產(chǎn)銷對接通過建立穩(wěn)定的銷售渠道和完善的物流體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與市場的有效對接。01因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和資源稟賦，選擇適合的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如水果、藥材、畜牧等。02培育新型經(jīng)營主體鼓勵和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體參與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游資源進行全面調(diào)查和評估，制定切實可行的旅游發(fā)展規(guī)劃。挖掘鄉(xiāng)村旅游資源完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施推動旅游產(chǎn)品創(chuàng)新加強鄉(xiāng)村旅游道路、住宿、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游接待能力。開發(fā)具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，滿足游客多元化需求。030201鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體鼓勵和支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)等積極參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。推廣電子商務(wù)應(yīng)用通過線上線下相結(jié)合的方式，推動農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行，促進農(nóng)村消費升級。建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系搭建農(nóng)村電子商務(wù)平臺，提供網(wǎng)上銷售、物流配送、金融服務(wù)等一站式服務(wù)。電子商務(wù)進農(nóng)村示范建立收益分配機制制定光伏扶貧項目收益分配管理辦法，確保貧困戶獲得穩(wěn)定收益。加強后期運維管理建立光伏電站運維管理體系，確保電站長期穩(wěn)定運行并發(fā)揮扶貧效益。開展光伏扶貧項目建設(shè)利用貧困地區(qū)太陽能資源豐富的優(yōu)勢，建設(shè)光伏電站并接入電網(wǎng)。光伏扶貧項目推廣04教育醫(yī)療就業(yè)扶貧措施010204教育資源優(yōu)化配置加大貧困地區(qū)教育投入，改善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施條件，提高教育質(zhì)量。實施教育扶貧工程，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向貧困地區(qū)傾斜。鼓勵社會力量參與教育扶貧，支持民間資本興辦教育，增加教育供給。建立健全教育資助制度，保障貧困家庭子女接受教育的權(quán)利。03加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)能力和水平。實施健康扶貧工程，對貧困人口實行分類救治和健康管理。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，降低貧困人口醫(yī)療費用負擔(dān)。開展健康教育和健康促進活動，提高貧困人口健康素養(yǎng)和自我保健能力。01020304健康扶貧政策落實加強貧困地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。推廣農(nóng)村實用技術(shù)，提高貧困人口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力。實施就業(yè)扶貧工程，鼓勵企業(yè)到貧困地區(qū)投資建廠，吸納當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)。建立健全就業(yè)服務(wù)體系，為貧困人口提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。技能培訓(xùn)與就業(yè)促進完善貧困地區(qū)社會保障制度，確保貧困人口基本生活有保障。推動慈善事業(yè)發(fā)展，鼓勵社會力量參與扶貧濟困活動。加大社會救助力度，對特殊困難群體實行兜底保障。建立健全扶貧工作考核機制，確保各項扶貧政策落到實處。社會保障兜底作用05金融扶貧創(chuàng)新舉措123通過定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大貧困地區(qū)信貸投放力度。加大貧困地區(qū)信貸投放針對貧困戶提供免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財政貼息、縣級建立風(fēng)險補償金的扶貧小額信貸產(chǎn)品。扶貧小額信貸人民銀行向開展扶貧金融服務(wù)的金融機構(gòu)提供低成本資金，支持其擴大貧困地區(qū)信貸投放。扶貧再貸款信貸政策支持力度推廣農(nóng)業(yè)保險，擴大保險覆蓋面，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。農(nóng)業(yè)保險針對貧困戶的特定風(fēng)險，開發(fā)扶貧保險產(chǎn)品，如健康保險、意外傷害保險等。扶貧保險引導(dǎo)保險資金通過債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持計劃等多種形式，投資于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧等領(lǐng)域。保險資金運用保險產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用支持貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)通過IPO、新三板掛牌等方式進入資本市場融資。貧困地區(qū)企業(yè)上市鼓勵和支持貧困地區(qū)企業(yè)發(fā)行債券，拓寬融資渠道。債券發(fā)行加強貧困地區(qū)資本市場知識培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)的資本市場運用能力。資本市場培訓(xùn)資本市場服務(wù)拓展風(fēng)險防范建立健全金融風(fēng)險防范機制，加強貧困地區(qū)金融風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警。風(fēng)險化解對出現(xiàn)的金融風(fēng)險及時采取措施進行化解，防止風(fēng)險擴散和傳染。金融消費者權(quán)益保護加強貧困地區(qū)金融消費者權(quán)益保護工作，提高消費者風(fēng)險意識和自我保護能力。風(fēng)險防范和化解機制06社會力量參與脫貧攻堅政府通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式，選擇符合條件的社會組織或企業(yè)提供服務(wù)。競爭性購買政府直接委托或指定特定社會組織或企業(yè)提供服務(wù)，通常用于緊急或特殊情況下。非競爭性購買政府與社會組織或企業(yè)合作開展公共服務(wù)項目，共同承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任。公共服務(wù)項目合作政府購買服務(wù)方式產(chǎn)業(yè)扶貧教育扶貧健康扶貧公益捐贈社會組織和企業(yè)參與途徑01020304社會組織和企業(yè)通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助貧困地區(qū)建立穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源。提供教育資源，改善貧困地區(qū)教育條件，提高貧困人口素質(zhì)。提供醫(yī)療資源和健康服務(wù)，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。通過捐款捐物、設(shè)立慈善基金等方式，支持貧困地區(qū)和貧困人口。招募志愿者培訓(xùn)志愿者組織志愿服務(wù)活動評估志愿服務(wù)效果志愿者服務(wù)活動組織通過公開招募、定向招募等方式，吸引志愿者參與脫貧攻堅。根據(jù)貧困地區(qū)和貧困人口的需求，組織志愿者開展形式多樣的志愿服務(wù)活動。對志愿者進行必要的培訓(xùn)，提高其服務(wù)能力和專業(yè)水平。對志愿服務(wù)活動進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷改進和提高。與國際組織建立合作關(guān)系，共同推進全球減貧事業(yè)。國際組織合作與跨國企業(yè)開展合作，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?？鐕髽I(yè)合作加強與國際民間組織的交流，分享減貧經(jīng)驗和做法，拓寬國際視野。國際民間交流積極參與國際扶貧項目，學(xué)習(xí)借鑒國際先進扶貧理念和方法。參與國際扶貧項目國際合作與交流平臺07監(jiān)督考核與持續(xù)改進建立健全監(jiān)督檢查機制01制定監(jiān)督檢查辦法，明確監(jiān)督檢查的主體、對象、內(nèi)容和方式等。加強常態(tài)化監(jiān)督02定期開展督查巡查，對脫貧攻堅工作進行全面監(jiān)督，確保各項政策措施落到實處。強化專項監(jiān)督03針對脫貧攻堅中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。監(jiān)督檢查機制建設(shè)建立多維度的評估體系從貧困人口減少、貧困地區(qū)發(fā)展、扶貧政策落實等多個維度進行評估，全面反映脫貧攻堅成效。實行分類考核評估針對不同地區(qū)、不同貧困類型的實際情況，實行分類考核評估，提高考核評估的針對性和有效性。制定科學(xué)的考核評估指標(biāo)結(jié)合脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)和實際情況，制定可量化、可操作的考核評估指標(biāo)。考核評估指標(biāo)體系構(gòu)建對監(jiān)督檢查和考核評估中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定整改措施并督促整改到位。嚴(yán)格落實問題整改對脫貧攻堅工作中存在的違紀(jì)違規(guī)行為，依法依規(guī)進行嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。強化責(zé)任追究對脫貧攻堅工作不力的地區(qū)和部門，進行問責(zé)處理，推動整改落實和責(zé)任落實。建立問責(zé)機制問題整改