$number{01}非稅收入管理培訓(xùn)課件目錄非稅收入概述非稅收入管理政策與法規(guī)非稅收入征收管理非稅收入預(yù)算管理非稅收入票據(jù)管理非稅收入核算與分析非稅收入管理的挑戰(zhàn)與對策01非稅收入概述非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財政性資金，是政府財政收入的重要組成部分。定義非稅收入主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。分類定義與分類123非稅收入的重要性提供公共服務(wù)非稅收入可以用于提供特定公共服務(wù)或準(zhǔn)公共服務(wù)，如教育、醫(yī)療、交通等，改善民生福祉。彌補(bǔ)稅收不足稅收作為財政收入的主要來源，有時難以完全滿足政府的支出需求，非稅收入可以彌補(bǔ)稅收的不足，保證政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)。調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)非稅收入可以作為政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要工具，通過調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和項目，引導(dǎo)社會資金流向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。未來趨勢歷史沿革發(fā)展現(xiàn)狀非稅收入的歷史與發(fā)展隨著政府職能轉(zhuǎn)變和公共財政體系的建立，非稅收入的地位和作用將更加重要。未來，非稅收入管理將更加注重規(guī)范化、透明化和科學(xué)化，以更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我國非稅收入歷史悠久，古代就有各種名目的賦役和捐納等。新中國成立后，非稅收入經(jīng)歷了多次改革和調(diào)整，逐漸規(guī)范化、法制化。近年來，我國非稅收入增長迅速，已成為財政收入的重要來源之一。同時，非稅收入管理也日趨完善，相關(guān)法律法規(guī)不斷健全，管理制度逐步規(guī)范。02非稅收入管理政策與法規(guī)《政府非稅收入管理辦法》詳細(xì)規(guī)定非稅收入的收繳、使用、監(jiān)督等方面內(nèi)容，是非稅收入管理的基本法規(guī)。其他相關(guān)政策法規(guī)如《財政違法行為處罰處分條例》等，針對非稅收入管理中的違法行為進(jìn)行處罰和處分?！吨腥A人民共和國預(yù)算法》明確規(guī)定非稅收入的范圍、管理方式及預(yù)算制度。國家相關(guān)政策法規(guī)地方政府制定的非稅收入管理辦法各地政府根據(jù)本地實際情況，制定具體的非稅收入管理辦法，明確非稅收入的種類、標(biāo)準(zhǔn)、征收方式等。地方政府關(guān)于非稅收入使用的規(guī)定規(guī)定非稅收入的使用范圍、使用方式等，確保非稅收入的合理使用。地方性政策法規(guī)03社會公眾對非稅收入的監(jiān)督公眾可以通過各種渠道了解非稅收入的使用情況，對非稅收入的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督。01財政部門對非稅收入的監(jiān)管各級財政部門負(fù)責(zé)非稅收入的征收、管理和監(jiān)督，確保非稅收入的規(guī)范管理和有效使用。02審計部門對非稅收入的審計監(jiān)督審計部門依法對非稅收入進(jìn)行審計監(jiān)督，確保非稅收入的合法性和真實性。政策法規(guī)的執(zhí)行與監(jiān)管03非稅收入征收管理各級財政部門是非稅收入的征收機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)非稅收入的征收、管理和監(jiān)督。征收機(jī)構(gòu)征收機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行職責(zé)，確保非稅收入及時、足額征收，同時加強(qiáng)內(nèi)部管理，防止收入流失。職責(zé)征收機(jī)構(gòu)與職責(zé)非稅收入的征收程序包括申報、審核、征收、入庫等環(huán)節(jié)，征收機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行征收。征收機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行征收，遵循公開、公平、公正的原則，確保非稅收入的合法性和規(guī)范性。征收程序與規(guī)范征收規(guī)范征收程序

征收監(jiān)督與檢查監(jiān)督方式非稅收入的監(jiān)督方式包括財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督等，各種監(jiān)督方式相互配合，形成有效的監(jiān)督機(jī)制。檢查內(nèi)容對非稅收入的檢查主要包括收入的真實性、合法性、規(guī)范性以及征收機(jī)構(gòu)的履職情況等。處理措施對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行處理，包括責(zé)令改正、追繳收入、給予處罰等。04非稅收入預(yù)算管理預(yù)算編制原則預(yù)算編制程序預(yù)算編制內(nèi)容預(yù)算審批流程預(yù)算的編制與審批涵蓋收入預(yù)算、支出預(yù)算、收支平衡等方面，全面反映非稅收入的收支情況。經(jīng)過財政部門審核、政府常務(wù)會議審議、人大審批等程序，確保預(yù)算的合法性和權(quán)威性。遵循合法性、完整性、科學(xué)性、穩(wěn)妥性和績效性等原則，確保預(yù)算編制的合理性。包括前期準(zhǔn)備、編制草案、審查批準(zhǔn)和批復(fù)下達(dá)等步驟，確保預(yù)算編制的規(guī)范性。預(yù)算執(zhí)行要求嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保非稅收入的及時足額繳入國庫或財政專戶。預(yù)算執(zhí)行主體各級財政部門是非稅收入預(yù)算的執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)組織實施和監(jiān)督管理。預(yù)算調(diào)整條件在預(yù)算執(zhí)行中因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定程序報批。預(yù)算調(diào)整程序包括申請、審核、批準(zhǔn)和備案等環(huán)節(jié)，確保預(yù)算調(diào)整的合規(guī)性和有效性。預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整預(yù)算監(jiān)督方式預(yù)算評價指標(biāo)預(yù)算評價結(jié)果運(yùn)用預(yù)算的監(jiān)督與評價通過人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督等多種方式，對非稅收入預(yù)算進(jìn)行全方位監(jiān)督。將評價結(jié)果作為下一年度預(yù)算編制的重要參考，促進(jìn)非稅收入預(yù)算管理水平的提升。建立科學(xué)合理的預(yù)算評價指標(biāo)體系，包括收入完成率、支出進(jìn)度率、收支平衡率等指標(biāo)。05非稅收入票據(jù)管理包括非稅收入一般繳款書、非稅收入專用票據(jù)、非稅收入一般繳款書收據(jù)聯(lián)等，用于征收非稅收入。財政票據(jù)稅務(wù)發(fā)票其他票據(jù)包括增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票等，用于稅收征收。如行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)等，用于特定非稅收入的征收。030201票據(jù)的種類與使用范圍領(lǐng)購程序用票單位向財政部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，持《財政票據(jù)領(lǐng)購證》向財政部門領(lǐng)購財政票據(jù)。發(fā)放方式財政部門采取“憑證領(lǐng)購、分次限量、核舊領(lǐng)新”的發(fā)放制度，對用票單位的領(lǐng)購申請進(jìn)行審核，并按照核定的種類、數(shù)量、號碼等發(fā)放財政票據(jù)。注意事項用票單位應(yīng)妥善保管《財政票據(jù)領(lǐng)購證》，不得私自轉(zhuǎn)讓、銷毀或涂改。同時，應(yīng)建立財政票據(jù)使用登記制度，設(shè)置財政票據(jù)管理臺賬，定期向財政部門報告財政票據(jù)的領(lǐng)購、使用、結(jié)存情況。票據(jù)的領(lǐng)購與發(fā)放要點三保管措施用票單位應(yīng)建立健全財政票據(jù)管理制度，設(shè)置專人管理財政票據(jù)，做到防盜、防火、防潮、防蛀，確保財政票據(jù)安全。對已經(jīng)開具的財政票據(jù)存根聯(lián)，用票單位應(yīng)妥善保管，保管期限一般為5年。要點一要點二核銷程序?qū)Ρ４嫫跐M需要銷毀的財政票據(jù)存根聯(lián)和因填寫錯誤等原因而作廢的財政票據(jù)，由用票單位負(fù)責(zé)登記造冊，報經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后銷毀。財政部門應(yīng)對用票單位銷毀財政票據(jù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。注意事項在核銷過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定和程序，確保核銷工作的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。同時，對于違反規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。要點三票據(jù)的保管與核銷06非稅收入核算與分析采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行非稅收入的核算，確保準(zhǔn)確反映當(dāng)期非稅收入情況。核算方法根據(jù)非稅收入的性質(zhì)和來源，設(shè)置相應(yīng)的會計科目，如“應(yīng)繳財政款”、“政府性基金收入”等，以清晰記錄各項非稅收入的明細(xì)情況。科目設(shè)置核算方法與科目設(shè)置核算流程從非稅收入的收繳、登記到入賬、報表編制等，形成一套完整的核算流程，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。核算規(guī)范嚴(yán)格遵守國家財政法規(guī)和相關(guān)會計制度，確保非稅收入核算的合規(guī)性和統(tǒng)一性。核算流程與規(guī)范分析方法與指標(biāo)設(shè)置分析方法運(yùn)用比較分析法、趨勢分析法等方法，對非稅收入進(jìn)行多維度、深層次的分析，揭示其內(nèi)在規(guī)律和變化趨勢。指標(biāo)設(shè)置根據(jù)非稅收入的特點和管理需求，設(shè)置一系列分析指標(biāo)，如非稅收入占比、增長率、結(jié)構(gòu)分析等，以全面評價非稅收入狀況。07非稅收入管理的挑戰(zhàn)與對策隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，非稅收入規(guī)模逐漸擴(kuò)大，對政府財政管理提出更高要求。收入規(guī)模不斷擴(kuò)大部分地區(qū)和部門存在非稅收入征收管理不規(guī)范、不透明等問題，導(dǎo)致資金流失和腐敗現(xiàn)象。征收管理不規(guī)范非稅收入未完全納入預(yù)算管理，預(yù)算約束不強(qiáng)，資金使用效益有待提高。預(yù)算約束不強(qiáng)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)加強(qiáng)法制建設(shè)規(guī)范征收管理強(qiáng)化預(yù)算管理加強(qiáng)監(jiān)督檢查建立健全非稅收入管理法律法規(guī)體系，明確征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保依法征收、應(yīng)收盡收。完善非稅收入征收管理制度，加強(qiáng)征收機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高征收效率和管理水平。將非稅收入全額納入預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算約束和績效管理，提高資金使用效益。建立健全非稅收入監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，防止資金流失和腐敗現(xiàn)象。01020304管理對策與建議管理將更加規(guī)范監(jiān)督檢查將更加嚴(yán)格預(yù)算約束將更加強(qiáng)化收入