算法新聞?dòng)脩舻臄?shù)字鴻溝表現(xiàn)及影響一、本文概述隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，算法新聞作為一種新型的新聞分發(fā)模式，已逐漸滲透到人們生活的各個(gè)方面。然而，算法新聞在提升信息獲取效率的也引發(fā)了數(shù)字鴻溝的問題。本文旨在探討算法新聞?dòng)脩舻臄?shù)字鴻溝表現(xiàn)及其影響，以期為新聞業(yè)的發(fā)展提供新的視角和思考。本文首先界定了算法新聞和數(shù)字鴻溝的相關(guān)概念，為后續(xù)研究奠定了理論基礎(chǔ)。接著，通過實(shí)證分析，深入探討了算法新聞?dòng)脩舻臄?shù)字鴻溝表現(xiàn)，包括信息獲取的不平等、參與機(jī)會(huì)的差異以及知識(shí)結(jié)構(gòu)的分化等方面。在此基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步分析了數(shù)字鴻溝對(duì)算法新聞?dòng)脩舻挠绊?，包括信息焦慮、認(rèn)知偏見以及社會(huì)分化等。本文的研究不僅有助于我們更深入地理解算法新聞?dòng)脩舻臄?shù)字鴻溝問題，也為新聞業(yè)在算法時(shí)代如何縮小數(shù)字鴻溝、實(shí)現(xiàn)公平傳播提供了有益的參考。未來，隨著算法技術(shù)的不斷完善和新聞業(yè)的持續(xù)發(fā)展，我們有理由相信，算法新聞將在促進(jìn)信息公平傳播、提升公眾媒介素養(yǎng)等方面發(fā)揮更大的作用。二、數(shù)字鴻溝概念解析數(shù)字鴻溝（DigitalDivide）是一個(gè)在社會(huì)學(xué)、傳播學(xué)、信息科學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域廣泛使用的概念，它描述了不同社會(huì)群體在獲取、使用和理解信息技術(shù)及其所帶來的信息和服務(wù)方面的差距。這種鴻溝不僅存在于不同國家、地區(qū)之間，也存在于城鄉(xiāng)之間、不同收入群體之間、不同年齡群體之間，甚至存在于性別之間。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛普及，數(shù)字鴻溝問題逐漸凸顯，成為阻礙社會(huì)公平與和諧發(fā)展的重要因素。在新聞?lì)I(lǐng)域，數(shù)字鴻溝表現(xiàn)為不同用戶群體在獲取新聞信息、參與新聞傳播和互動(dòng)、以及利用新聞信息作出決策等方面的差異。例如，一些用戶可能因?yàn)槿狈Ρ匾臄?shù)字技能或設(shè)備而無法有效獲取新聞信息，而另一些用戶則可能因?yàn)樾畔⑦^載而無法有效篩選和理解新聞內(nèi)容。這些差異不僅影響了用戶對(duì)新聞的認(rèn)知和理解，也影響了他們?cè)谏鐣?huì)政治生活中的參與度和影響力。數(shù)字鴻溝的產(chǎn)生原因復(fù)雜多樣，包括經(jīng)濟(jì)、教育、文化、政策等多個(gè)方面。例如，經(jīng)濟(jì)因素是影響數(shù)字鴻溝的重要因素之一，貧困地區(qū)和弱勢(shì)群體往往因?yàn)槿狈ψ銐虻慕?jīng)濟(jì)支持而無法獲得高質(zhì)量的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。教育因素也是數(shù)字鴻溝產(chǎn)生的重要原因之一，缺乏數(shù)字技能和知識(shí)的用戶往往無法充分利用信息技術(shù)帶來的便利。文化因素和政策因素也會(huì)對(duì)數(shù)字鴻溝產(chǎn)生影響，不同文化背景下的用戶對(duì)信息技術(shù)的接受程度和使用習(xí)慣可能存在差異，而政策的制定和實(shí)施也可能對(duì)數(shù)字鴻溝的縮小或擴(kuò)大產(chǎn)生重要影響。因此，研究和解決數(shù)字鴻溝問題對(duì)于促進(jìn)新聞傳播的公平性和有效性具有重要意義。只有深入了解數(shù)字鴻溝的表現(xiàn)和影響，才能找到有效的解決方案和措施，讓更多人享受到信息技術(shù)帶來的便利和福祉。三、算法新聞?dòng)脩羧后w的分類與特征在探討算法新聞?dòng)脩舻臄?shù)字鴻溝表現(xiàn)及影響之前，我們首先需要了解算法新聞?dòng)脩羧后w的分類及其特征。根據(jù)不同的使用習(xí)慣、信息素養(yǎng)和接受程度，我們可以將算法新聞?dòng)脩魟澐譃橐韵聨最悾悍e極接受者：這類用戶對(duì)新技術(shù)和新應(yīng)用持有開放和積極的態(tài)度，他們樂于嘗試并熟練掌握算法新聞推薦系統(tǒng)的使用。他們通常具有較高的信息素養(yǎng)，能夠充分利用算法新聞推薦系統(tǒng)獲取個(gè)性化、高效的新聞資訊。被動(dòng)接受者：這類用戶雖然使用算法新聞推薦系統(tǒng)，但可能并不完全了解其背后的原理和工作機(jī)制。他們可能更關(guān)注新聞內(nèi)容本身，而非新聞如何被推薦。這部分用戶的信息素養(yǎng)水平相對(duì)一般，他們可能無法充分利用算法新聞推薦系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)。排斥者：這類用戶對(duì)算法新聞推薦系統(tǒng)持有懷疑或排斥的態(tài)度，他們可能更傾向于傳統(tǒng)的新聞獲取方式，如報(bào)紙、電視或手動(dòng)搜索網(wǎng)絡(luò)新聞。這部分用戶的信息素養(yǎng)水平可能較低，或者他們對(duì)新技術(shù)持有謹(jǐn)慎甚至抵觸的態(tài)度。了解這些用戶群體的分類和特征，有助于我們更深入地理解算法新聞?dòng)脩舻臄?shù)字鴻溝表現(xiàn)及其影響。例如，積極接受者可能更容易跨越數(shù)字鴻溝，享受算法新聞帶來的便利；而排斥者則可能面臨更大的數(shù)字鴻溝，無法充分利用現(xiàn)代科技改善新聞獲取體驗(yàn)。為了縮小數(shù)字鴻溝，我們需要關(guān)注不同用戶群體的需求和特點(diǎn)，提供更多樣化、個(gè)性化的新聞推薦服務(wù)。我們也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)算法新聞推薦系統(tǒng)的普及和教育，提高用戶的信息素養(yǎng)和接受程度。四、算法新聞?dòng)脩魯?shù)字鴻溝的表現(xiàn)算法新聞?dòng)脩舻臄?shù)字鴻溝表現(xiàn)主要體現(xiàn)在信息獲取的不平等、信息解讀的障礙以及信息參與的限制等幾個(gè)方面。信息獲取的不平等是數(shù)字鴻溝最直觀的表現(xiàn)。一方面，那些缺乏必要的信息技術(shù)設(shè)備或者網(wǎng)絡(luò)接入條件的用戶，無法充分接觸和使用算法新聞，從而被排除在信息獲取的門檻之外。另一方面，即使擁有相應(yīng)的設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)接入，但由于算法新聞推薦系統(tǒng)的個(gè)性化推送，用戶可能只接觸到符合其個(gè)人興趣和偏好的信息，導(dǎo)致信息獲取的片面化和同質(zhì)化，進(jìn)一步加劇了信息獲取的不平等。信息解讀的障礙也是數(shù)字鴻溝的重要表現(xiàn)。算法新聞通過復(fù)雜的算法模型處理和呈現(xiàn)新聞信息，這對(duì)于一些缺乏必要的信息素養(yǎng)或者技術(shù)知識(shí)的用戶來說，可能會(huì)產(chǎn)生理解和解讀的困難。他們可能無法準(zhǔn)確理解和評(píng)估算法新聞的真實(shí)性和可信度，也可能無法有效利用算法新聞提供的信息進(jìn)行決策和行動(dòng)。信息參與的限制也是數(shù)字鴻溝的一種表現(xiàn)。算法新聞不僅提供新聞信息，還通過用戶反饋、評(píng)論、分享等方式鼓勵(lì)用戶參與信息的生產(chǎn)和傳播。然而，對(duì)于一些用戶來說，由于技術(shù)、語言、文化等因素的限制，他們可能無法有效地參與這些信息交互活動(dòng)，從而被限制在算法的“黑箱”之外，無法充分享受算法新聞帶來的便利和優(yōu)勢(shì)。算法新聞?dòng)脩舻臄?shù)字鴻溝表現(xiàn)在信息獲取的不平等、信息解讀的障礙以及信息參與的限制等多個(gè)方面。這不僅影響了用戶的信息獲取和使用，也可能進(jìn)一步加劇社會(huì)的數(shù)字鴻溝，影響社會(huì)的公平和和諧。因此，我們需要關(guān)注并努力消除這些數(shù)字鴻溝，讓更多的人能夠公平地享受算法新聞帶來的便利和優(yōu)勢(shì)。五、數(shù)字鴻溝對(duì)算法新聞?dòng)脩舻挠绊戨S著信息時(shí)代的深入發(fā)展，數(shù)字鴻溝已經(jīng)從簡(jiǎn)單的接入溝延伸到了更為復(fù)雜的使用溝和內(nèi)容溝層面。這種現(xiàn)象在算法新聞?dòng)脩糁杏葹槊黠@，且產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。數(shù)字鴻溝加劇了算法新聞?dòng)脩粼谑褂蒙系牟町?。不同社?huì)經(jīng)濟(jì)地位的用戶，對(duì)于新技術(shù)的接受程度和使用能力存在顯著差異。這種差異不僅體現(xiàn)在他們對(duì)新聞獲取方式的選擇上，更體現(xiàn)在他們對(duì)算法推薦系統(tǒng)的理解和利用上。例如，一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低的用戶可能只停留在基礎(chǔ)的新聞瀏覽和閱讀層面，而較少深入挖掘算法推薦的深層含義和潛在價(jià)值。而社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較高的用戶則可能更善于利用算法系統(tǒng)，獲取更精準(zhǔn)、更個(gè)性化的新聞內(nèi)容。這種使用溝的存在，無疑進(jìn)一步加劇了不同用戶群體之間的信息差距。數(shù)字鴻溝也導(dǎo)致了算法新聞?dòng)脩艨梢妰?nèi)容的差異。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的不同，用戶所接觸到的新聞內(nèi)容也存在顯著的差異。這可能導(dǎo)致一些用戶長期只接觸到某一類型或某一領(lǐng)域的新聞，而對(duì)其他領(lǐng)域的信息知之甚少。這種內(nèi)容溝的存在，不僅限制了用戶的視野，也可能導(dǎo)致他們對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的認(rèn)知產(chǎn)生偏差。數(shù)字鴻溝還可能導(dǎo)致信息繭房效應(yīng)的形成。信息繭房效應(yīng)指的是在信息傳播過程中，由于個(gè)人興趣、偏好等因素的影響，人們傾向于選擇符合自己觀點(diǎn)和興趣的信息，從而形成一種信息孤島現(xiàn)象。在算法新聞?dòng)脩糁校捎跀?shù)字鴻溝的存在，不同用戶群體之間的信息繭房效應(yīng)可能更加嚴(yán)重。這可能導(dǎo)致用戶群體之間的信息交流和溝通變得更加困難，進(jìn)一步加劇了社會(huì)的分化和撕裂。數(shù)字鴻溝對(duì)算法新聞?dòng)脩舻挠绊懯嵌喾矫娴?，不僅加劇了用戶在使用上的差異，也導(dǎo)致了用戶可見內(nèi)容的差異，并可能引發(fā)信息繭房效應(yīng)。因此，在推進(jìn)算法新聞發(fā)展的過程中，我們必須充分考慮到數(shù)字鴻溝的存在和影響，努力消除這種鴻溝，確保每個(gè)人都能公平地獲取和利用信息。六、數(shù)字鴻溝的成因分析數(shù)字鴻溝的表現(xiàn)已經(jīng)從第一級(jí)的接入溝深入擴(kuò)散到第二級(jí)的使用溝和內(nèi)容溝層面。在算法新聞?dòng)脩舻谋尘跋?，?shù)字鴻溝的成因復(fù)雜且多維，涉及用戶社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、技術(shù)接受程度、個(gè)人使用習(xí)慣、信息需求差異等多個(gè)方面。用戶的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位是影響數(shù)字鴻溝的重要因素。社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較高的用戶通常擁有更多的資源和機(jī)會(huì)接觸和使用新技術(shù)，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低的用戶則可能面臨更多的困難和障礙。這種差異導(dǎo)致了在使用算法新聞產(chǎn)品時(shí)，不同用戶群體在接入、使用和理解新聞內(nèi)容上的顯著差異。用戶對(duì)新技術(shù)的接受程度和感知也直接影響數(shù)字鴻溝的形成。對(duì)新技術(shù)的接受程度決定了用戶是否愿意嘗試和使用算法新聞產(chǎn)品，而對(duì)新技術(shù)的獲益感知?jiǎng)t決定了用戶是否愿意持續(xù)使用并推薦給他人。因此，算法新聞產(chǎn)品在設(shè)計(jì)和推廣時(shí)，需要充分考慮用戶的接受程度和感知，以降低數(shù)字鴻溝。個(gè)人使用習(xí)慣和信息需求差異也是導(dǎo)致數(shù)字鴻溝的重要因素。不同用戶有著不同的信息獲取和處理習(xí)慣，以及不同的信息需求。這導(dǎo)致了在使用算法新聞產(chǎn)品時(shí)，用戶會(huì)根據(jù)自己的習(xí)慣和需求來選擇和解讀新聞內(nèi)容，從而形成了不同的信息獲取和理解模式。數(shù)字鴻溝的成因是多方面的，既有社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的差異，也有技術(shù)接受程度和個(gè)人使用習(xí)慣的差異。為了縮小數(shù)字鴻溝，算法新聞產(chǎn)品需要在設(shè)計(jì)和推廣時(shí)充分考慮這些因素，提高產(chǎn)品的可接入性、易用性和包容性，以滿足不同用戶群體的需求。政府和社會(huì)各界也需要共同努力，提高公眾的數(shù)字素養(yǎng)和技術(shù)能力，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)的普及和應(yīng)用，以縮小數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)信息社會(huì)的公平和可持續(xù)發(fā)展。七、縮小算法新聞?dòng)脩魯?shù)字鴻溝的策略建議隨著算法新聞在日常生活中的普及，數(shù)字鴻溝問題愈發(fā)凸顯，對(duì)于社會(huì)公平和信息傳播產(chǎn)生了不可忽視的影響。為了縮小算法新聞?dòng)脩舻臄?shù)字鴻溝，我們需要從多個(gè)方面入手，提出以下策略建議：提升技術(shù)普及與培訓(xùn)：針對(duì)技術(shù)掌握不足的用戶群體，開展算法新聞相關(guān)的技術(shù)普及和培訓(xùn)活動(dòng)。通過簡(jiǎn)單易懂的教程、工作坊等形式，幫助用戶理解和掌握算法新聞的基本原理和使用技巧。優(yōu)化算法設(shè)計(jì)：算法設(shè)計(jì)者應(yīng)充分考慮不同用戶群體的需求和偏好，優(yōu)化算法模型，減少偏見和歧視。同時(shí)，提高算法的透明度和可解釋性，讓用戶更好地理解算法的運(yùn)行邏輯和決策依據(jù)。加強(qiáng)信息素養(yǎng)教育：信息素養(yǎng)是縮小數(shù)字鴻溝的關(guān)鍵。通過學(xué)校教育、社區(qū)活動(dòng)等多種途徑，加強(qiáng)信息素養(yǎng)教育，提高用戶對(duì)信息真?zhèn)?、來源和價(jià)值的判斷能力，培養(yǎng)用戶的信息素養(yǎng)和批判性思維。建立公平的數(shù)據(jù)收集和使用機(jī)制：數(shù)據(jù)是算法新聞的基礎(chǔ)。建立公平的數(shù)據(jù)收集和使用機(jī)制，確保不同用戶群體的數(shù)據(jù)得到充分反映。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管和評(píng)估，提高算法新聞的準(zhǔn)確性和可靠性。推動(dòng)多元信息源的融合：鼓勵(lì)算法新聞平臺(tái)與傳統(tǒng)新聞媒體、社交媒體等多元信息源進(jìn)行融合，豐富信息來源和報(bào)道角度。這有助于打破信息壁壘，提高算法的包容性和多樣性。建立反饋和申訴機(jī)制：建立用戶反饋和申訴機(jī)制，鼓勵(lì)用戶對(duì)算法新聞提出意見和建議。同時(shí)，及時(shí)處理用戶的申訴和反饋，對(duì)于存在的問題進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。加強(qiáng)監(jiān)管和政策引導(dǎo)：政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)算法新聞平臺(tái)的監(jiān)管和政策引導(dǎo)，制定相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范算法新聞的發(fā)展。同時(shí)，加大對(duì)弱勢(shì)群體的扶持力度，推動(dòng)信息公平和社會(huì)公正。通過實(shí)施以上策略建議，我們可以有效縮小算法新聞?dòng)脩舻臄?shù)字鴻溝，提高算法新聞的質(zhì)量和公平性，推動(dòng)社會(huì)的信息化和現(xiàn)代化進(jìn)程。八、結(jié)論本研究深入探討了算法新聞?dòng)脩舻臄?shù)字鴻溝表現(xiàn)及其影響，通過理論分析和實(shí)證研究，揭示了數(shù)字鴻溝在算法新聞使用中的多維度表現(xiàn)，以及這些表現(xiàn)對(duì)用戶信息獲取、認(rèn)知和行為產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。研究發(fā)現(xiàn)，算法新聞?dòng)脩舻臄?shù)字鴻溝主要體現(xiàn)在技術(shù)接入、技能掌握、信息理解和內(nèi)容選擇等方面。技術(shù)接入鴻溝使得部分用戶難以接觸和使用先進(jìn)的算法新聞平臺(tái)，技能掌握鴻溝則限制了用戶有效利用算法推薦系統(tǒng)的能力。信息理解鴻溝和內(nèi)容選擇鴻溝則進(jìn)一步加劇了用戶在獲取和處理新聞信息過程中的不平等。數(shù)字鴻溝的存在對(duì)算法新聞?dòng)脩舢a(chǎn)生了多方面的影響。它影響了用戶的信息獲取效率和質(zhì)量，使得部分用戶難以接觸到全面、多元的新聞內(nèi)容。數(shù)字鴻溝加劇了用戶之間的認(rèn)知差異，使得不同用戶對(duì)新聞事件的理解和評(píng)價(jià)存在差異。數(shù)字鴻溝還可能影響用戶的決策和行為，使得部分用戶在面對(duì)重要新聞事件時(shí)做出不夠明智的選擇。針對(duì)以上發(fā)現(xiàn)，本研究提出了一系列建議，以緩解算法新聞?dòng)脩舻臄?shù)字鴻溝問題。政府和企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)普及和培訓(xùn)力度，幫助更多用戶跨越技術(shù)接入和技能掌握鴻溝。算法新聞平臺(tái)應(yīng)優(yōu)化信息呈現(xiàn)方式，提高信息的可讀性和可理解性，降低信息理解鴻溝。平臺(tái)還應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)容監(jiān)管和審核，確保算法推薦結(jié)果的公正性和多樣性，減少內(nèi)容選擇鴻溝。算法新聞?dòng)脩舻臄?shù)字鴻溝問題不容忽視。只有通過全社會(huì)的共同努力，才能有效緩解這一問題，實(shí)現(xiàn)信息傳播的公平和高效。未來的研究可以進(jìn)一步關(guān)注數(shù)字鴻溝的動(dòng)態(tài)變化及其對(duì)用戶行為的影響機(jī)制，為算法新聞的發(fā)展提供更加全面和深入的指導(dǎo)。十、附錄在本文的研究過程中，我們參考了大量的文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)資源，并對(duì)算法新聞?dòng)脩舻臄?shù)字鴻溝表現(xiàn)進(jìn)行了深入的分析。為了更全面、客觀地展示研究過程和結(jié)果，我們將在此附錄部分提供相關(guān)的數(shù)據(jù)、圖表和參考文獻(xiàn)。問卷調(diào)查：我們?cè)O(shè)計(jì)了一份針對(duì)算法新聞?dòng)脩舻膯柧碚{(diào)查，通過在線和線下方式共收集了份有效問卷。問卷內(nèi)容包括用戶的基本信息、新聞消費(fèi)習(xí)慣、算法新聞使用情況等。訪談?dòng)涗洠簽榱烁钊氲亓私馑惴ㄐ侣動(dòng)脩舻臄?shù)字鴻溝表現(xiàn)，我們對(duì)部分用戶進(jìn)行了訪談。訪談內(nèi)容主要涉及用戶對(duì)算法新聞的認(rèn)知、使用體驗(yàn)和反饋等。公開數(shù)據(jù)：我們還從各大新聞平臺(tái)、研究機(jī)構(gòu)等獲取了相關(guān)的公開數(shù)據(jù)，以支持我們的研究。在此部分，我們將展示部分關(guān)鍵數(shù)據(jù)圖表，以便讀者更直觀地了解算法新聞?dòng)脩舻臄?shù)字鴻溝表現(xiàn)。圖表包括用戶年齡分布、學(xué)歷分布、職業(yè)分布、算法新聞使用頻率、使用時(shí)長等。本文在研究過程中參考了大量的文獻(xiàn)和研究成果，以下是部分主要參考文獻(xiàn)：雖然本文在算法新聞?dòng)脩舻臄?shù)字鴻溝表現(xiàn)及影響方面取得了一定的研究成果，但仍存在一些限制和不足。樣本規(guī)?？赡懿粔虼螅瑹o法完全代表所有算法新聞?dòng)脩舻那闆r。研究方法可能存在一定的主觀性，需要進(jìn)一步完善和優(yōu)化。未來，我們將繼續(xù)關(guān)注算法新聞?lì)I(lǐng)域的發(fā)展，擴(kuò)大樣本規(guī)模，優(yōu)化研究方法，以更深入地研究算法新聞?dòng)脩舻臄?shù)字鴻溝表現(xiàn)及影響。我們也希望相關(guān)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)能夠加強(qiáng)對(duì)算法新聞?dòng)脩舻年P(guān)注和支持，推動(dòng)算法新聞行業(yè)的健康發(fā)展。參考資料：數(shù)字鴻溝（digitalgap），是指在全球數(shù)字化進(jìn)程中，不同國家、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)之間，由于對(duì)信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的擁有程度、應(yīng)用程度以及創(chuàng)新能力的差別而造成的信息落差及貧富進(jìn)一步兩極分化的趨勢(shì)。數(shù)字鴻溝是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展矛盾在數(shù)字時(shí)代的集中反映，彌合數(shù)字鴻溝不僅是為了幫助弱勢(shì)群體跟上時(shí)代步伐，更是落實(shí)一系列國家發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要和迫切要求。1990年，美國著名未來學(xué)家托夫勒出版的《權(quán)力的轉(zhuǎn)移》一書中，提出了信息富人、信息窮人、信息溝壑和數(shù)字鴻溝等概念，認(rèn)為數(shù)字鴻溝是信息和電子技術(shù)方面的鴻溝，信息和電子技術(shù)造成了發(fā)達(dá)國家與欠發(fā)達(dá)國家之間的分化。1999年，美國國家遠(yuǎn)程通信和信息管理局（NTIA）在名為《在網(wǎng)絡(luò)中落伍：定義數(shù)字鴻溝》的報(bào)告中定義：數(shù)字鴻溝（DigitalDivide指的是一個(gè)在那些擁有信息時(shí)代的工具的人以及那些未曾擁有者之間存在的鴻溝。數(shù)字鴻溝體現(xiàn)了當(dāng)代信息技術(shù)領(lǐng)域中存在的差距現(xiàn)象。這種差距，既存在于信息技術(shù)的開發(fā)領(lǐng)域，也存在于信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域，特別是由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)生的差距。數(shù)字鴻溝現(xiàn)象存在于國與國、地區(qū)與地區(qū)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、社會(huì)階層與社會(huì)階層之間，已經(jīng)滲透到人們的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活當(dāng)中，成為在信息時(shí)代突現(xiàn)出來的社會(huì)問題?！缎旅襟w概論》石磊著，中國傳媒大學(xué)出版社2009年10月第1版）隨后，數(shù)字鴻溝最早正式出現(xiàn)在美國的官方文件里面--1999年7月份美國官方發(fā)布的名為《填平數(shù)字鴻溝》的報(bào)告。2000年7月，世界經(jīng)濟(jì)論壇組織（WEF）向8國集團(tuán)首腦會(huì)議提交專題報(bào)告《從全球數(shù)字鴻溝到全球數(shù)字機(jī)遇》。當(dāng)年召開的亞太經(jīng)合組織會(huì)議上，數(shù)字鴻溝成為世界矚目的焦點(diǎn)問題。美國“全國城市聯(lián)盟”的技術(shù)計(jì)劃指導(dǎo)KeithFulton認(rèn)為，必須落實(shí)培訓(xùn)和教育方面的投資，數(shù)字鴻溝并不僅僅指是否擁有計(jì)算機(jī)。歷史上發(fā)生過“工業(yè)革命”，但許多國家在工業(yè)革命中各行其道，許多國家落在后面。根據(jù)聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)的文件，數(shù)字鴻溝指由于信息和通信技術(shù)的全球發(fā)展和應(yīng)用，造成或拉大的國與國之間以及國家內(nèi)部群體之間的差距。它的產(chǎn)生，從世界范圍看，就是由于發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)水平及信息化程度與發(fā)展中國家之間所形成的信息不對(duì)稱；從發(fā)展中國家看，就是由于地區(qū)、行業(yè)、所有制以及企業(yè)規(guī)模等差異，存在著的信息不對(duì)稱。數(shù)字鴻溝是信息時(shí)代的全球問題。不僅是一個(gè)國家內(nèi)部不同人群對(duì)信息、技術(shù)擁有程度、應(yīng)用程度和創(chuàng)新能力差異造成的社會(huì)分化問題，而且更為尖銳的是全球數(shù)字化進(jìn)程中不同國家因信息產(chǎn)業(yè)、信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同所造成的信息時(shí)代的南北問題，其實(shí)質(zhì)是信息時(shí)代的社會(huì)公正問題。它涉及當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)平等、對(duì)窮國扶貧和減免債務(wù)、打破壟斷和無條件轉(zhuǎn)讓技術(shù)等諸多重大問題。（1）階層差異。據(jù)調(diào)查，美國年收入5萬美元的家庭87%擁有電腦，68%的家庭上網(wǎng)，而年收入低于5萬美元的家庭中，只有7%有電腦，2%上網(wǎng)。（2）種族差異。美國黑人和西班牙裔的家庭的電腦擁有率和上網(wǎng)率要比白人和亞裔低60%左右。（3）行業(yè)差異。美國信息技術(shù)業(yè)工人的平均年薪比其他私營部門工人工資高85%，1992年至1998年，信息產(chǎn)業(yè)工人與其他行業(yè)工人的年平均工資差距擴(kuò)大了1萬美元。（4）年齡差異。英國使用因特網(wǎng)的人口中有50%以上屬于15~24歲群體，而這部分人口僅占全國人口的15%，超過64歲的人口中每25人中只有1人上網(wǎng)。（5）男女性別之間、城鄉(xiāng)之間及不同教育背景人群的信息化差距也日益明顯。在中國，研究資料表明，數(shù)字鴻溝造成的差別正在成為中國繼城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、腦體差別“三大差別”之后的“第四大差別”，其本身已不僅僅是一個(gè)技術(shù)問題，而正在成為一個(gè)社會(huì)問題。網(wǎng)絡(luò)用戶雖然持續(xù)增長，但其普及和應(yīng)用主要發(fā)生在城市，網(wǎng)絡(luò)用戶中只有3%是農(nóng)民，城市普及率為農(nóng)村普及的740倍。尤其值得注意的是，同我國的地形梯級(jí)分布相似，我國不同地區(qū)使用數(shù)字技術(shù)的程度也呈梯級(jí)分布，只不過方向剛好相反，表現(xiàn)為東部沿海城市數(shù)字化程度相對(duì)來說比較高，而中西部地區(qū)數(shù)字化程度較低。無論是實(shí)際上網(wǎng)人數(shù)，還是上網(wǎng)人數(shù)所占人口比例，東部省區(qū)都大大超過中西部地區(qū)?！皵?shù)字鴻溝”一詞是聯(lián)合國和發(fā)達(dá)國家首先提出的，發(fā)展中國家接受了這一概念，將之作為南北對(duì)話的重要議題。但就情勢(shì)看，發(fā)達(dá)國家在此問題上較為主動(dòng)。主要原因在于：由于信息化發(fā)展水平的不同，發(fā)達(dá)國家對(duì)新科技革命及信息化的相關(guān)社會(huì)影響較為敏感，特別對(duì)國內(nèi)"數(shù)字分化"有較強(qiáng)烈的感性認(rèn)識(shí)及危機(jī)感。南北“數(shù)字鴻溝”問題及南北差距的繼續(xù)拉大，使南方國家對(duì)北方國家的敵意和反感增加，對(duì)全球化的疑慮增多，這不利于西方推進(jìn)價(jià)值觀和發(fā)展模式，因而引起西方國家的擔(dān)憂。發(fā)達(dá)國家國內(nèi)傳統(tǒng)信息產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)趨于飽和，大批信息技術(shù)和產(chǎn)品需要通過大規(guī)模擴(kuò)散實(shí)現(xiàn)增值和升級(jí)，此時(shí)發(fā)達(dá)國家公司急需打開、創(chuàng)造和培育發(fā)展中國家的信息產(chǎn)品市場(chǎng)。正如美國思科公司總裁錢伯斯所說“所有參與因特網(wǎng)革命和消除‘?dāng)?shù)字鴻溝’的公司最終也會(huì)享受到消除‘?dāng)?shù)字鴻溝’后帶來的市場(chǎng)機(jī)遇”，可謂一語中的。發(fā)展中國家如何應(yīng)對(duì)"數(shù)字鴻溝"問題縮小南北“數(shù)字鴻溝”，不是簡(jiǎn)單的信息化建設(shè)問題，必然涉及縮小南北整體經(jīng)濟(jì)差距、扶貧、減債、增加官方發(fā)展援助等一系列根本性問題。不解決南方國家的貧困化問題，使之擁有進(jìn)行電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化教育的基本條件，“數(shù)字革命”只能是空談?！罢诎ゐI的窮人不可能靠數(shù)字蛋糕充饑”。信息革命及信息化的高速發(fā)展所帶來“數(shù)字鴻溝”等問題是跨國界的，需要世界各國的平等參與、深入研討、協(xié)商處理和共同管理。在信息領(lǐng)域新游戲規(guī)則的制訂方面，由少數(shù)幾個(gè)信息大國或國家集團(tuán)說了算的局面是不正常的，不符合國際關(guān)系民主化的潮流，也不符合信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)。縮小和消除“數(shù)字鴻溝”的努力，是建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的重要組成部分。兩層可分為：1國與國之間數(shù)字鴻溝（主要是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的數(shù)字鴻溝）2020年11月24日，根據(jù)中國政府網(wǎng)的消息，國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難實(shí)施方案的通知，要求各部門聚焦涉及老年人的高頻事項(xiàng)和服務(wù)場(chǎng)景，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，切實(shí)解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的突出困難。發(fā)展中國家中有一半人口未打過電話，整個(gè)非洲的電話線路加起來才抵得上一個(gè)紐約曼哈頓島的電話線長，芬蘭一國的電腦主機(jī)數(shù)量要多于整個(gè)拉美和加勒比地區(qū)。發(fā)達(dá)國家平均每千人擁有300臺(tái)電腦。而發(fā)展中國家僅為16臺(tái)。發(fā)達(dá)國家人口僅占世界總?cè)丝诘?7%，但網(wǎng)絡(luò)用戶卻占世界總量的80%。發(fā)達(dá)國家平均8人有一人為網(wǎng)絡(luò)用戶，而發(fā)展中國家平均440人才有一人上網(wǎng)。全球90%的電子商務(wù)額被發(fā)達(dá)國家壟斷。美歐發(fā)達(dá)國家對(duì)信息技術(shù)的投資占全球信息技術(shù)總投資的75%。國際互聯(lián)網(wǎng)全部網(wǎng)頁中有81%是英文的，其他語種總共不到20%。在全球信息產(chǎn)業(yè)中，中央處理器（CPU）的產(chǎn)量美國占92%，系統(tǒng)軟件產(chǎn)量美國占86%。美國lT產(chǎn)業(yè)投資占全球總投資的5%。美國微軟公司的"視窗"（WINDOWS）系統(tǒng)占據(jù)全球操作平臺(tái)應(yīng)用量的95%。1999年美國因特網(wǎng)用戶占全球因特網(wǎng)用戶總量的一半以上，電子信箱占全球總量的58%，電子商務(wù)額占全球總額的75%，商業(yè)網(wǎng)站占全球總數(shù)的90%。世界性大型數(shù)據(jù)庫近3000個(gè)，其中70%設(shè)在美國，全球共有13臺(tái)頂級(jí)域名服務(wù)器，有10臺(tái)設(shè)在美國。據(jù)我國國家統(tǒng)計(jì)局國際統(tǒng)計(jì)信息中心的測(cè)算，美國信息能力的總指數(shù)約為我國的6倍。2002年4月22日，美國Nielsen//NetRatings發(fā)表了有關(guān)2002年第1季度全球家庭因特網(wǎng)用戶人口的調(diào)查結(jié)果。結(jié)果顯示，中國的因特網(wǎng)人口為5660萬，在各國因特網(wǎng)人口中名列第二，在亞太地區(qū)名列第一。據(jù)該公司稱，如果中國家庭因特網(wǎng)普及率能達(dá)到已超過50%的美國、韓國、新加坡等國家與地區(qū)的水平，中國將成為非常有潛力的市場(chǎng)。據(jù)中國信息產(chǎn)業(yè)部透露，申請(qǐng)上網(wǎng)的新用戶正以每月5～6%的速度增長。因此，如果這一增長率繼續(xù)保持下去的話，3～4年后因特網(wǎng)就將普及到25%的家庭（該公司）。另外，由于中國只有6%的家庭安裝了固定電話，因此該公司預(yù)測(cè)，如果安裝固定電話的家庭增加，因特網(wǎng)人口將進(jìn)一步提高。中國網(wǎng)絡(luò)用戶雖然持續(xù)增長，但其普及和應(yīng)用主要發(fā)生在城市，網(wǎng)絡(luò)用戶中只有百分之零點(diǎn)三是農(nóng)民，城市普及率為農(nóng)村普及的740倍。尤其值得注意的是，西部城鄉(xiāng)之間的差距也大于東部。信息產(chǎn)業(yè)部提供的資料顯示，到2000年6月底，西部農(nóng)村固定電話普及率將僅為1%。在青海，還有21%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%的行政村不通電話。全國最后20%不通電話的行政村，絕大部分都在西部地區(qū)。中國互聯(lián)網(wǎng)用戶的地域分布很不平衡，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2002年1月發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，其分布是華東（0%）、華南（3%）、華北（7%）、西南（0%）、東北（4%）、西北（6%）。排在最前五位的?。ㄖ陛犑校┓謩e是：廣東（40%）、北京（80%）、上海（20%）、江蘇（00%）、浙江（60%），最后五位是：貴州（60%）、海南（50%）、寧夏（30%）、青海（20%）、西藏（10%）。廣大農(nóng)村地區(qū)的老年人經(jīng)常被智能手機(jī)上的一個(gè)又一個(gè)小圖標(biāo)搞得頭大?！班l(xiāng)村老年人不太會(huì)用智能手機(jī)，一是怕操作復(fù)雜學(xué)不會(huì)，二是怕沒人教、被年輕人嫌棄?！边@些都是現(xiàn)如今農(nóng)村地區(qū)老年人所面臨的數(shù)字困境。有數(shù)據(jù)顯示：超八成受訪農(nóng)村老年人反映曾因沉迷于玩手機(jī)而影響生活，近六成稱自己經(jīng)常刷短視頻超過3小時(shí)，三成表示經(jīng)常熬夜玩手機(jī)，四成農(nóng)村老年人還經(jīng)常因?yàn)橥媸謾C(jī)忘記干活。另一方面，鄉(xiāng)村老年人在網(wǎng)絡(luò)謠言、不明鏈接詐騙、變相強(qiáng)迫消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)傳銷騙局、返利詐騙等方面遭遇的風(fēng)險(xiǎn)比例遠(yuǎn)比城市老年人高很多。近六成受訪農(nóng)村老年人表示曾遇到過謠言且輕信過謠言內(nèi)容，這一比例在城市老年人中達(dá)四成左右。彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝不平衡的問題需要政府、企業(yè)、社會(huì)、家庭等各方面共同努力，特別是政府更多支持農(nóng)村數(shù)字素養(yǎng)建設(shè)。但同時(shí)也要充分發(fā)揮社會(huì)組織、公益志愿服務(wù)力量在提升農(nóng)村老年人數(shù)字素養(yǎng)方面的積極作用。2020年8月，一段“老人無健康碼乘地鐵受阻”的視頻在網(wǎng)上熱傳，引發(fā)公眾對(duì)于老年人遭遇“數(shù)字鴻溝”窘境的熱議。數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口已達(dá)64億人，“十四五”時(shí)期，這一數(shù)字將突破3億人，我國將進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。老年人口數(shù)量最多，老齡化速度最快，應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)最重——三個(gè)“最”字，勾勒出我國當(dāng)下及未來一段時(shí)期人口結(jié)構(gòu)的基本國情。對(duì)此，工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛(wèi)生健康委共同印發(fā)《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），給出了階段性目標(biāo)：到2025年，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)科技支撐能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)品及服務(wù)供給能力明顯提升，試點(diǎn)示范建設(shè)成效日益凸顯，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化完善，老年“數(shù)字鴻溝”逐步縮小，人民群眾在健康及養(yǎng)老方面的幸福感、獲得感、安全感穩(wěn)步提升。2021年3月21日，在由上海市人大常委會(huì)表決通過的《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》中，市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將積極開展“長者智能技術(shù)運(yùn)用能力提升行動(dòng)”，聚焦涉及老年人生活、辦事的高頻事項(xiàng)，通過開展智能手機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)和幫辦服務(wù)，幫助老年人提升運(yùn)用智能技術(shù)的水平，主要包括就醫(yī)、出行、亮碼、掃碼、繳費(fèi)、購物、文娛、安全等應(yīng)用場(chǎng)景，讓更多老年人成功跨越“數(shù)字鴻溝”。2023年5月27日，上海市老年遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)指導(dǎo)中心聯(lián)合主辦的“銀發(fā)e學(xué)堂”揭牌儀式暨項(xiàng)目發(fā)布會(huì)在上海開放大學(xué)中原校區(qū)舉行。聯(lián)合國秘書處公布的資料認(rèn)為，通過信息技術(shù)和知識(shí)來創(chuàng)造價(jià)值的“新經(jīng)濟(jì)”是一種“富國現(xiàn)象”。少數(shù)發(fā)達(dá)國家特別是美國搭上了信息革命的頭班車，在"知識(shí)權(quán)力"集中過程中，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)重組和全球壟斷獲取“先行優(yōu)勢(shì)”，已經(jīng)牢牢占據(jù)了信息革命和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的至高點(diǎn)。廣大發(fā)展中國家尚處于工業(yè)化階段，部分國家尚處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，信息革命和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，使發(fā)展中國家肩負(fù)雙重發(fā)展重任，部分國家不堪重負(fù)，已經(jīng)被邊緣化。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，使信息（知識(shí)）和人才成為生產(chǎn)函數(shù)中極為重要的內(nèi)生變量，這客觀上弱化了發(fā)展中國家原有的普通勞動(dòng)力、土地和資源優(yōu)勢(shì)，降低了發(fā)展中國家的國際競(jìng)爭(zhēng)力和南南合作的潛力。知識(shí)和人才有其流動(dòng)性和聚集效應(yīng)，發(fā)展中國家知識(shí)創(chuàng)新體制落后、能力不足，而本國人才特別是高科技人才流失嚴(yán)重，遂在全球科技和人才競(jìng)爭(zhēng)中處于下風(fēng)。信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)在發(fā)育初級(jí)需要高投入，背負(fù)重債和財(cái)政困難的發(fā)展中國家無力承擔(dān)大規(guī)模的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而普通民眾也無力支付高額教育和通訊費(fèi)用，發(fā)展中國家在與信息秩序相關(guān)的規(guī)則制訂過程中幾無發(fā)言權(quán)和影響力。因此，越來越多的發(fā)展中國家和窮人被隔離在“數(shù)字鴻溝”另一邊。南北國家“數(shù)字鴻溝”問題，是南北經(jīng)濟(jì)差距的產(chǎn)物，同時(shí)又加劇了這一差距，形成惡性循環(huán)。美國的貧富差距自1973年以來已經(jīng)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的水平，信息化進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)富在信息技術(shù)所有者、企業(yè)家和金融家中的高速集聚，比爾·蓋茨等網(wǎng)絡(luò)巨子富可敵國，無緣或不能掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的公民極易淪為赤貧或墮入社會(huì)底層富者愈富、貧者愈貧的現(xiàn)實(shí)及趨勢(shì)，使社會(huì)不滿情緒上升，不穩(wěn)定因素增多。位于鴻溝的更不幸運(yùn)一方，就意味著更少的機(jī)會(huì)參與以信息為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)。在這種新經(jīng)濟(jì)中，更多的工作與計(jì)算機(jī)相關(guān)。這同時(shí)意味著獲得較少的機(jī)會(huì)參與教育、培訓(xùn)、娛樂、購物和交流等可以在線得到的機(jī)會(huì)。美國政府在其設(shè)立的"填平數(shù)字鴻溝"政府網(wǎng)站上指出了為所有美國人創(chuàng)造數(shù)字機(jī)會(huì)的重要意義：可獲得計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)，并擁有使用這些技術(shù)的能力，對(duì)于充分地參與美國的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活來說，正變得越來越重要。人們正在利用因特網(wǎng)，尋求商品和服務(wù)的最低價(jià)格；在家工作或者創(chuàng)業(yè)，利用遠(yuǎn)程教學(xué)獲得新的技能，在健康方面基于更多的信息而作出更好的決定。使用這些技術(shù)對(duì)于工作是越來越重要了，而在迅速增長的信息技術(shù)部門工作，更可獲得幾乎比其它部門高出80%的報(bào)酬。創(chuàng)造性的運(yùn)用技術(shù)，同樣可以在教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的方式上造成很大的區(qū)別。在一些課堂里，教師使用因特網(wǎng)以跟上本專業(yè)的最新進(jìn)展，和他們的同事交流授課計(jì)劃，更多的和家長溝通。學(xué)生們則可登錄國會(huì)圖書館，下載歷史事件的原始文件，可以通過互聯(lián)網(wǎng)，利用過去只有天文學(xué)專家才能使用的望遠(yuǎn)鏡，探索宇宙奧秘；并且可以投身于更多的"邊做邊學(xué)"活動(dòng)。學(xué)生們同時(shí)還創(chuàng)造了基于互聯(lián)網(wǎng)的可供其它學(xué)生利用的大量學(xué)習(xí)資源--例如有關(guān)瀕危物種，聲音的感知，美國法官制度探索等網(wǎng)站的建立等等。這些都正在改變我們的生活。教育程度相對(duì)較低的貧困者因此有雙重不利。他們無法及時(shí)獲取可以改善自身處境的工作信息，無緣電子商務(wù)以及尋求最低價(jià)所帶來的改善福利的良機(jī)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃瑟·戴森認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)所帶來的最大改變，是改變了權(quán)力的分配。工業(yè)革命以來的兩個(gè)世紀(jì)里，人類追求的都是經(jīng)濟(jì)規(guī)模，比方說，大型工廠、大眾媒體。而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，開始讓世界朝另一個(gè)方向發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)是一種讓機(jī)會(huì)均等的新力量。也就是說，未來的差別將在于能不能把握機(jī)會(huì)。以往沒有人或者很少人有機(jī)會(huì)，但是當(dāng)人人都有機(jī)會(huì)時(shí)，就很容易看出，哪些人擁有必要的智商與自發(fā)的驅(qū)動(dòng)力去善用這些機(jī)會(huì)。造成差別的不只是智商而已，還有個(gè)性和想象力。凡是把握機(jī)會(huì)采取行動(dòng)的人，網(wǎng)絡(luò)可以提供給他們更多的力量。所以，一個(gè)人生來有多少財(cái)富、來自哪一個(gè)國家等等，這些因素在未來將越來越不重要，一個(gè)人的個(gè)性特征，將成為他未來有沒有優(yōu)勢(shì)的決定因素。世界經(jīng)濟(jì)論壇組織（WEF）2000年報(bào)告《從全球數(shù)字鴻溝到全球數(shù)字機(jī)遇》認(rèn)為，我們應(yīng)該更好的將注意力集中于"全球數(shù)字機(jī)遇"上。這將更有利于開展那些發(fā)展中國家抓住機(jī)遇的行動(dòng)，因?yàn)槟鞘俏覀冋嬲媾R的一個(gè)前所未有的向全球數(shù)字發(fā)展的轉(zhuǎn)換的機(jī)會(huì)。技術(shù)進(jìn)步，政策改革，在信息和通信技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，一起創(chuàng)造了一個(gè)所有國家都能從這場(chǎng)信息革命中獲得好處的境況。技術(shù)、速度、力量和可用性正在以極快的速度增加，而費(fèi)用卻在降低；過去只有大的組織獲得的能力可以被個(gè)人和小組織獲得。這為所有發(fā)展中國家提供了前所未有的加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)。例如：因特網(wǎng)和相關(guān)的技術(shù)與服務(wù)能極大地提高包括農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)部門在內(nèi)的公司的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)能力；能創(chuàng)造新的報(bào)酬優(yōu)惠的工作機(jī)會(huì)，等等。而事實(shí)上，許多發(fā)展中國家的人們已經(jīng)從這當(dāng)中獲得了好處。例如，小地方和個(gè)人企業(yè)家通過互聯(lián)網(wǎng)向國內(nèi)外銷售當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和其他小商品。但是，從實(shí)踐上來看，除非發(fā)展中國家的政府，采取實(shí)質(zhì)性的有利的措施，數(shù)字機(jī)遇不可能完全實(shí)現(xiàn)。從教育和財(cái)政政策到電信管理，電子商務(wù)等等，新的國家戰(zhàn)略以及財(cái)政傾向應(yīng)該建立起來。同時(shí)，國際社會(huì)應(yīng)該承擔(dān)起支持者的重要角色。在提供技術(shù)，資本，商業(yè)專家，貿(mào)易利潤，技術(shù)援助以及其他相關(guān)方面作出努力。縮小“數(shù)字鴻溝”，重要的是確保人們能夠平等地享用現(xiàn)代通信和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，擁有大體平等的教育機(jī)會(huì)。在這方面，國際社會(huì)作出了一些努力?！败浖y行新興市場(chǎng)”項(xiàng)目。2000年2月，作為縮小全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的差距，國際金融組織與日本的軟件銀行合作，在100多個(gè)國家成立互聯(lián)網(wǎng)公司。該項(xiàng)目通過5個(gè)方法來縮小數(shù)字經(jīng)濟(jì)的差別：（1）覆蓋幾乎所有的新興市場(chǎng)--將近100個(gè)國家將逐漸參與這個(gè)舉措。在選定目標(biāo)國家時(shí)，將著重考慮候選國家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的決心，適量的電話覆蓋率、廣播和電視系統(tǒng)，以及能夠使互聯(lián)網(wǎng)得以發(fā)展的足夠的設(shè)施和環(huán)境。聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)于2000年7月部長會(huì)議文件中，敦促各國政府把因特網(wǎng)和遠(yuǎn)程通信的費(fèi)用降至人們能夠承受的水平，向當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗉夹g(shù)知識(shí)、創(chuàng)建更多公共接入點(diǎn)。文件還敦促各國政府開發(fā)使用本國語言、符合本國人民興趣的網(wǎng)站。經(jīng)社理事會(huì)已成為一個(gè)特別工作小組，研究各國政府和私營部門確保所有社區(qū)在2005年以前都能接入因特網(wǎng)，并保證每個(gè)人在半天路程內(nèi)可上網(wǎng)的計(jì)劃。2000年7月本沖繩“八國首腦會(huì)議”通過《全球信息社會(huì)沖繩憲章》。文件提出了縮小國家間和國內(nèi)民眾之間信息技術(shù)發(fā)展差距的一些原則性設(shè)想，決定成立一個(gè)高級(jí)別的特別工作小組（DOTFORCE）。特別工作小組的主要任務(wù)是幫助發(fā)展中國家制定相關(guān)的政策和規(guī)章制度，建設(shè)必需的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，改善電腦通訊連接設(shè)施，增加上網(wǎng)機(jī)會(huì)，降低費(fèi)用，培訓(xùn)人才，及鼓勵(lì)參與全球電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2001年10月，上海APEC年會(huì)的部長級(jí)會(huì)議通過了《數(shù)字APEC戰(zhàn)略》，明確提出：各成員國要采取具體和聯(lián)合的行動(dòng)實(shí)施數(shù)字戰(zhàn)略，并充分利用信息與通信技術(shù)革命，縮小數(shù)字鴻溝，迎接新經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇。《戰(zhàn)略》包括三個(gè)部分：創(chuàng)造加強(qiáng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和機(jī)制建設(shè)的環(huán)境。創(chuàng)造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)發(fā)展的環(huán)境。加強(qiáng)人力資源開發(fā)和培養(yǎng)企業(yè)家精神。2001年11月，在聯(lián)合國成立了解決“數(shù)字鴻溝”的顧問委員會(huì)的建議下，成立了由30多人組成的聯(lián)合國信息和通信技術(shù)工作組，我國科技部副部長馬頌德即是執(zhí)行局成員之一。安南說，這一工作隊(duì)所面臨的嚴(yán)峻任務(wù)是如何在全球推廣新的科學(xué)技術(shù)，確保廣大貧困人口能夠從中受益，并使信息技術(shù)革命的成果能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)促進(jìn)發(fā)展這一戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。2002年3月18日～27日，國際電信聯(lián)盟（ITU）召開第三屆世界電信發(fā)展大會(huì)，本次會(huì)議以"數(shù)字鴻溝"為主要議題，引起了國際上的普遍關(guān)注。本屆ITU世界電信發(fā)展大會(huì)聚集了來自世界各國和地區(qū)的1500名政府高級(jí)官員、私營部門人士以及國際和地區(qū)性組織的代表，他們共同制訂一個(gè)旨在填平數(shù)字鴻溝的戰(zhàn)略計(jì)劃。必須解決數(shù)字鴻溝問題已經(jīng)成為國際社會(huì)的共識(shí)。美國1998年美國聯(lián)邦政府對(duì)教育的撥款達(dá)510億美元，其目的是：使每個(gè)8歲的兒童能獨(dú)立閱讀，12歲的學(xué)生能借助國際互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)，信息高速公路通向每一間教室、每一個(gè)圖書館和每一個(gè)兒童。2000年2月，美政府公布“從數(shù)字鴻溝走向數(shù)字機(jī)遇”的報(bào)告，指出美國消除數(shù)字鴻溝的重點(diǎn)在于專業(yè)技術(shù)平民化、技能培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容實(shí)用化。在政府鼓勵(lì)下美國許多高技術(shù)公司已經(jīng)在實(shí)施填平“數(shù)字鴻溝”的工程。英國2000年10月上旬，英國財(cái)政大臣布朗宣布了一項(xiàng)“縮小數(shù)字差距”計(jì)劃。提出要為貧窮社區(qū)免費(fèi)提供因特網(wǎng)接入點(diǎn)，免費(fèi)提供信息技術(shù)培訓(xùn)，為低收入家庭提供10萬臺(tái)二手電腦。為了實(shí)現(xiàn)"在5年內(nèi)使每個(gè)英國家庭都能上網(wǎng)"的計(jì)劃，他頒布了幾個(gè)重要措施：在全國建立超過700家的互聯(lián)網(wǎng)接入中心（ITaccesscenters）；對(duì)那些愿意為雇員租借計(jì)算機(jī)的公司提供稅收優(yōu)惠；培訓(xùn)課程為網(wǎng)絡(luò)新手提供85%的折扣；提供10萬臺(tái)整修過的計(jì)算機(jī)，以便低收入家庭低價(jià)購買或者租賃；在2002年之前，把互聯(lián)網(wǎng)接入英國所有的學(xué)校和圖書館等等。法國為追趕世界信息產(chǎn)業(yè)前進(jìn)的步伐，法國政府于1998年1月出臺(tái)了大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)的計(jì)劃，決定投資60億法郎（1美元約合2法郎），鼓勵(lì)和扶持信息產(chǎn)業(yè)，使法國迅速與國際接軌，向著創(chuàng)造一個(gè)人人享有信息的社會(huì)大步邁進(jìn)。政府認(rèn)為，“網(wǎng)盲”就是未來社會(huì)的新文盲。并為此采取了一系列措施，如在全國范圍內(nèi)推行包括納稅等活動(dòng)在內(nèi)的行政管理電子化；通過網(wǎng)絡(luò)向企業(yè)和個(gè)人發(fā)布各種信息；向公眾免費(fèi)提供各類可查閱數(shù)據(jù)和資料；為各類學(xué)校配備電腦，保證學(xué)生上網(wǎng)；多次降低電話費(fèi)，對(duì)上網(wǎng)用戶提供各種優(yōu)惠；每年定期舉辦因特網(wǎng)節(jié)，向各階層人士普及因特網(wǎng)知識(shí)等。承認(rèn)數(shù)字鴻溝的存在，這是全世界共同的觀點(diǎn)。但作為一個(gè)民族國家究竟應(yīng)該怎樣看待這個(gè)問題?問題的實(shí)質(zhì)在于全球化、信息化當(dāng)中，民族國家在世界格局中如何占據(jù)一定的地位。在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化時(shí)代里，民族國家至少看來是存在的，因此，我們就必須考慮國家利益和民族利益。否則，討論數(shù)字鴻溝問題的基礎(chǔ)便不存在了。我非常同意朱厚澤前輩的觀點(diǎn)，信息文明有二重性。工業(yè)文明表現(xiàn)為英國化，信息文明表現(xiàn)為美國化，美國化的信息文明是向全球滲透的。在這個(gè)過程中，一方面它給發(fā)展中國家?guī)砗锰?，另一方面它的文明以惡的形式表現(xiàn)出來，這里，好的文明肯定應(yīng)該接納，我們當(dāng)然應(yīng)該盡快使自己的國家跨越數(shù)字鴻溝。同時(shí)，對(duì)文明擴(kuò)散中以惡的形式的表現(xiàn)，我們可以坐下來談判，以維護(hù)自己國家的利益，討價(jià)還價(jià)。人們?nèi)找嬉庾R(shí)到，將來地理意義上的世界地圖將讓位于以知識(shí)等級(jí)劃分的世界地圖，國家之間的鴻溝將越來越大，越來越以知識(shí)衡量財(cái)富，從而造成社會(huì)沖突越來越大。因此，政府應(yīng)采取各種辦法縮小這種差距。今年以來，政府開始談數(shù)字鴻溝問題，但仍沒有提出具體的實(shí)施辦法。更重要的是我們對(duì)時(shí)代的看法有錯(cuò)位，仍是以物質(zhì)產(chǎn)品的數(shù)量來衡量社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)。我們急需建立一套對(duì)各地信息化的指標(biāo)進(jìn)行衡量的體系。今年以來一個(gè)明顯的趨勢(shì)是網(wǎng)絡(luò)公司開始與國家有關(guān)行業(yè)資源結(jié)合并真正形成一種產(chǎn)業(yè)。但這方面其實(shí)國家并沒有意識(shí)地進(jìn)行這種資源的積累和整合?；ヂ?lián)網(wǎng)實(shí)際上就是一場(chǎng)實(shí)驗(yàn)，當(dāng)你在網(wǎng)上亂逛的時(shí)候，你的需求已被人了解和把握，這是最為可怕的，然而中國的產(chǎn)業(yè)部門是否已真正開始意識(shí)到這一點(diǎn)?網(wǎng)絡(luò)背后其實(shí)是國家利益重新劃分的過程。談數(shù)字鴻溝不能忽視另外一個(gè)鴻溝，即權(quán)力鴻溝。中國的現(xiàn)實(shí)是怎樣的?實(shí)際上是數(shù)字資本主義和黑幫資本主義相互交錯(cuò)其中,黑幫資本主義是更加觸目驚心地存在著的現(xiàn)象。權(quán)力的不公正是造成中國貧富鴻溝的實(shí)際原因，而不是數(shù)字鴻溝。就中國而言，數(shù)字鴻溝更多表現(xiàn)在國家與國家之間整體信息化狀態(tài)的差距。當(dāng)我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)家講“西部開發(fā)要網(wǎng)絡(luò)先行”的空話的時(shí)候，不解決制度問題，不正視中國黑幫資本主義的問題，西部開發(fā)將會(huì)成為一部分官僚瓜分國家資源的又一種說法。黑幫資本主義是在私有化進(jìn)程中，一些人將公有財(cái)產(chǎn)直接轉(zhuǎn)換為個(gè)人財(cái)產(chǎn)結(jié)果。私有化仍是一次權(quán)力的瓜分，與普通百姓無緣。這個(gè)暴富階層與低層百姓之間的鴻溝正在加大。這將導(dǎo)致中國在現(xiàn)代社會(huì)面臨整合的危機(jī)。所以，要解決數(shù)字鴻溝，就不要以數(shù)字鴻溝為名，忽視了中國另外一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況，那就是權(quán)力的鴻溝，因?yàn)樗斐傻牟黄降仁歉蟮牟黄降?。我們看到?shù)字資本主義也對(duì)權(quán)力鴻溝進(jìn)行了沖擊和消解。數(shù)字資本主義是什么?馬克思曾經(jīng)說過一句話，叫做全世界無產(chǎn)者聯(lián)合起來，英特納雄耐爾就一定要實(shí)現(xiàn)。去年中關(guān)村曾有一牌子上寫“全世界計(jì)算機(jī)聯(lián)合起來，Internet一定要實(shí)現(xiàn)”，這句話其實(shí)道出了這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：美國通過養(yǎng)老基金、退休基金形成群體資本，再通過這種群體資本向周邊國家投資。這樣全世界資產(chǎn)者通過數(shù)字化都聯(lián)合起來了，而無產(chǎn)者好像倒未聯(lián)合起來。全球資本主義國家為什么會(huì)變成福利國家，變成知識(shí)社會(huì)?就是因?yàn)榘奄Y本家和工人之間不平等的鴻溝降到最低限度。藍(lán)領(lǐng)工人已成為知識(shí)工作者，資本的形態(tài)也發(fā)生了變化，所謂數(shù)字資本主義是以一大幫群體資本為背后支撐的。以數(shù)字手段進(jìn)行滲透的群體資本主義表現(xiàn)在中國就是外資的進(jìn)入、網(wǎng)絡(luò)的興起、電信市場(chǎng)的開放。這其中也帶來了一些新的規(guī)則。面對(duì)數(shù)字鴻溝，我提出一個(gè)概念叫數(shù)字漩渦。這其中的關(guān)鍵是中國如何吸納全球的資金、技術(shù)形成數(shù)字漩渦，然后實(shí)現(xiàn)跟美國等國高科技領(lǐng)域的互動(dòng)，而且尤其要發(fā)揮華人的力量。今年政府做的八大網(wǎng)站，只是在新聞上提高競(jìng)爭(zhēng)力，其實(shí)這是沒有抓到問題的實(shí)質(zhì)。政府應(yīng)該建立一種成熟的民間的投資體制，使整個(gè)中國的民間資源向高科技傾斜，做出一個(gè)比較高的門檻，這樣，當(dāng)國外資本進(jìn)入的時(shí)候，有談判的余地。我們甚至可以采取官督民辦的形式，政府出讓資源給民間，民間采取一種有比較清晰產(chǎn)權(quán)的，有制度保障的體系來整合這種資源。八國首腦會(huì)議結(jié)束后，以日本富士通和東芝為首的全球電子商務(wù)企業(yè)對(duì)話協(xié)會(huì)成員提出要為非洲50萬個(gè)偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)提供數(shù)字接入等。這些公司勇于承擔(dān)解決數(shù)字鴻溝問題的重任其實(shí)還是從自身長遠(yuǎn)利益考慮，他們確信只有幫助大多數(shù)國家成為“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的正式參與者”，才能拓寬公司現(xiàn)有的市場(chǎng)規(guī)模。正如思科公司總裁錢伯斯所說，“所有參與因特網(wǎng)革命的公司都有機(jī)會(huì)去消除這場(chǎng)信息技術(shù)革命帶來的數(shù)字鴻溝，同時(shí)它們也會(huì)最終享受到消除數(shù)字鴻溝后所帶來的市場(chǎng)機(jī)遇?！眮喼藓芏鄧液偷貐^(qū)都在認(rèn)真對(duì)待數(shù)字鴻溝的風(fēng)險(xiǎn)，積極通過改善信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施來使每個(gè)人分享信息和通信基礎(chǔ)設(shè)施革命所帶來的機(jī)遇。一位世行高級(jí)官員曾經(jīng)指出，低收入人群和國家若想分享信息和通信基礎(chǔ)設(shè)施革命所帶來的機(jī)遇，除了需要獲得相關(guān)的高質(zhì)量教育外，更為主要的是還需擁有能確保平等享用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施。在國內(nèi)，網(wǎng)通最近業(yè)務(wù)十分繁忙，這說明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大；實(shí)達(dá)要專門關(guān)注硬件業(yè)，說明廠商們看到了基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)的美好前景。由此可見，數(shù)字鴻溝實(shí)際上是一種創(chuàng)造財(cái)富能力的差距。中國如何抓住機(jī)會(huì)實(shí)施方法得當(dāng)?shù)募夹g(shù)融入，跳過這一差距，直接進(jìn)入信息技術(shù)和電子商務(wù)領(lǐng)域，是擺在我們面前的重要問題。但是如果這種融入進(jìn)行不當(dāng)，我們就可能完全錯(cuò)過機(jī)會(huì)。填平數(shù)字鴻溝：消除中國數(shù)字鴻溝的思考與對(duì)策根據(jù)聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)的文件，“數(shù)字鴻溝”(DIGITALDIVIDE)系指由于信息和通信技術(shù)的全球發(fā)展和應(yīng)用，造成或拉大的國與國之間以及國家內(nèi)部群體之間的差距。從發(fā)展中國家看，就是由于地區(qū)、行業(yè)、所有制以及企業(yè)規(guī)模等差異，存在著的信息不對(duì)稱。隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，數(shù)字鴻溝成了世人關(guān)注的問題。世界上許多國家都在競(jìng)相發(fā)展和提高信息技術(shù)水平，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以盡快提高國家信息能力，從而提高國家綜合國力，以便在21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先地位。中國政府把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)提升到戰(zhàn)略地位加以考慮，提出在“十五”期間將大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，提高信息能力，消除數(shù)字鴻溝。數(shù)字鴻溝是我們?cè)谥铝κ澜绾推脚c發(fā)展、國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展過程中不得不面對(duì)的嚴(yán)峻事實(shí)?！耙蛱鼐W(wǎng)的使用能力的差距，一定程度上反映著不同國家、人群在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的差距，在這方面的差距將導(dǎo)致數(shù)字鴻溝”。先看南北差距，發(fā)達(dá)國家平均每千人擁有300臺(tái)電腦，而發(fā)展中國家僅為16臺(tái)。而發(fā)達(dá)國家人口僅占世界總?cè)丝诘?7%，但網(wǎng)絡(luò)用戶卻占世界總量的80%。發(fā)達(dá)國家平均68人有一人為網(wǎng)絡(luò)用戶，而發(fā)展中國家平均440人才有一人上網(wǎng)。在因特網(wǎng)作為全球數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的載體正在全面地對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式、管理行為和交易方式、管理體制等諸方面產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響的今天，全球90%的電子商務(wù)額被發(fā)達(dá)國家壟斷，發(fā)展中國家只占10%左右的份額；美國、日本等發(fā)達(dá)國家，與信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)的活動(dòng)的產(chǎn)值已經(jīng)超過GDP的50%或接近50%，對(duì)GDP的增加值更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了第一和第二產(chǎn)業(yè)。中國的數(shù)字鴻溝問題也十分嚴(yán)峻。從國際范圍來看，中國信息化水平很低。中國國家統(tǒng)計(jì)局1999年曾對(duì)世界28個(gè)主要國家和地區(qū)的（包括發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家）信息能力進(jìn)行測(cè)算（見表1）。結(jié)果發(fā)現(xiàn)中國的信息能力指數(shù)與美、日、澳等信息發(fā)達(dá)國家間存在著巨大差距。中國得分僅為17，僅為美國的6%，日本的82%。中國信息化水平較低，將影響中國綜合國力的提高，并且不利于中國國際競(jìng)爭(zhēng)力的提高與加強(qiáng)。在信息化、數(shù)字化的新一輪“賽跑”中，南北方國家不是站在同一條起跑線上的，“賽跑”的結(jié)果也只能是強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱。國際政治經(jīng)濟(jì)的不平等、不平衡是造成南北國家間數(shù)字鴻溝的根本原因。國際政治經(jīng)濟(jì)的不平等、不平衡秩序在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代依然沒有改變。北方國家在不合理的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序中，繼續(xù)憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，利用對(duì)高科技的封鎖，使發(fā)展中國家很難找到實(shí)現(xiàn)“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的技術(shù)平臺(tái)，生產(chǎn)出高附加值的產(chǎn)品，從而使發(fā)展中國家在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易時(shí)長期處于不公正的、依附的和被剝削的境地。在這種境況下，通過信息技術(shù)和知識(shí)來創(chuàng)造價(jià)值的新經(jīng)濟(jì)只能是一種“富國現(xiàn)象”。少數(shù)發(fā)達(dá)國家特別是美國搭上了信息革命的頭班車，在“知識(shí)權(quán)力”集中過程中，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)重組和全球壟斷獲取“先行優(yōu)勢(shì)”，已經(jīng)牢牢占據(jù)了信息革命和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。由于新興產(chǎn)業(yè)和高科技風(fēng)險(xiǎn)投資的高回報(bào)率，發(fā)達(dá)國家過剩資本轉(zhuǎn)向內(nèi)部投資，刺激了國內(nèi)金融市場(chǎng)的繁榮。而廣大發(fā)展中國家尚處于工業(yè)化階段，部分國家尚處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，信息革命和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，使發(fā)展中國家肩負(fù)雙重發(fā)展重任，由于外匯拮據(jù)、知識(shí)和人才的匱乏，沒有能力推進(jìn)信息技術(shù)的普及工作、提高因特網(wǎng)應(yīng)用水平以及建立和利用因特網(wǎng)上的電子商務(wù)(E-business)和電子社會(huì)(E-society)而被邊緣化。并且隨著以信息技術(shù)為核心的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的發(fā)展中國家和窮人被隔離在數(shù)字鴻溝另一邊。所以，不解決南方國家的貧困化問題，使之擁有進(jìn)行電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化教育的基本條件，數(shù)字革命”只能是空談，消除數(shù)字鴻溝只能是現(xiàn)代神話，因?yàn)檎诎ゐI的窮人是不可能靠數(shù)字蛋糕充饑的。一個(gè)國家內(nèi)的不同階層、不同地區(qū)間存在著經(jīng)濟(jì)水平之間的差異性是造成一個(gè)國家內(nèi)部數(shù)字鴻溝的重要原因。在美國，貧富差距自1973年以來已經(jīng)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的水平，信息化進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)富在信息技術(shù)所有者、企業(yè)家和金融家中的高速聚集，比爾·蓋茨等網(wǎng)絡(luò)巨子富可敵國，無緣或不能掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的公民極易淪為赤貧或墮入社會(huì)底層。位于鴻溝的不幸一方，就意味著更少的機(jī)會(huì)參與以信息為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)。在這種新經(jīng)濟(jì)中，更多的工作與計(jì)算機(jī)相關(guān)。這同時(shí)意味著獲得較少機(jī)會(huì)參與教育、培訓(xùn)、娛樂、購物和交流等可以在線得到的機(jī)會(huì)。地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡造成了地區(qū)間推進(jìn)信息化經(jīng)濟(jì)條件的巨大差異和不同地區(qū)居民之間接觸數(shù)字新媒體機(jī)會(huì)的嚴(yán)重不均。所以要消除一國內(nèi)的數(shù)字鴻溝，必須和經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來，以消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡來縮小國內(nèi)的數(shù)字鴻溝問題。其他一些社會(huì)因素也會(huì)對(duì)數(shù)字鴻溝產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。1998年，克林頓政府提出了“ClosingDigitalDivide”（消除數(shù)字鴻溝）的發(fā)展目標(biāo)，試圖通過大眾媒介和其他手段來普及計(jì)算機(jī)和因特知識(shí)，改善低收入人群的受教育條件。然而，后來對(duì)公眾利用電視媒介實(shí)際效果的研究卻發(fā)現(xiàn)，這方面的工作并不成功。因?yàn)榭肆诸D政府普及計(jì)算機(jī)和因特網(wǎng)知識(shí)的努力，的確在低收入和文化程度不高的群體產(chǎn)生了傳播效果，但是對(duì)大眾傳媒中傳播的計(jì)算機(jī)、因特網(wǎng)知識(shí)接觸和利用最多的，還是那些相對(duì)富裕的和受過高等教育的人群；以緩解受教育不平等為目的的大眾傳播活動(dòng)，實(shí)際結(jié)果卻是擴(kuò)大了兩者之間的數(shù)字鴻溝。造成數(shù)字鴻溝的社會(huì)因素包括：（1）傳播技能上的差異；（2）已有知識(shí)存儲(chǔ)量的差異；（3）社交范圍的差異；（4）信息的選擇性接觸、選擇性理解和選擇性記憶的因素；（5）大眾傳播媒介的性質(zhì)。在一段較長的時(shí)間內(nèi)，消除南北國家間的數(shù)字鴻溝將無法實(shí)現(xiàn)，因?yàn)樾乱惠喌膰H競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步穩(wěn)固北方國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，在整體上擴(kuò)大與南方國家間的數(shù)字鴻溝。但對(duì)發(fā)展中國家來說，在縮小數(shù)字鴻溝方面并非束手無策，無能為力。信息革命對(duì)那些基礎(chǔ)較好并針對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來采取具體的應(yīng)對(duì)措施的發(fā)展中國家來說，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，他們完全可以抓住數(shù)字機(jī)遇，在信息革命中取得較大進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)縮小與發(fā)達(dá)國家間的數(shù)字鴻溝的目標(biāo)。中國政府多年來一直對(duì)數(shù)字鴻溝問題給予了高度重視。中共中央關(guān)于“十五”發(fā)展規(guī)劃的建議書開篇就明確指出：“大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的消除式發(fā)展”。中國消除或縮小數(shù)字鴻溝的具體對(duì)策，我們認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：要理性消除數(shù)字鴻溝，須要做到以下幾點(diǎn)：（1）要加強(qiáng)核心技術(shù)的科研和開發(fā)。數(shù)字鴻溝存在的最根本的原因，往往是由于核心技術(shù)的差距形成的，并且由于信息產(chǎn)業(yè)具有極其重要的經(jīng)濟(jì)、國防、安全戰(zhàn)略地位，積極研究核心技術(shù)，尤其是計(jì)算機(jī)、通信和微電子技術(shù)領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，顯得尤為迫切。在具體實(shí)踐中要加大資金、人才投入，提供制度保障和促進(jìn)，發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，形成集團(tuán)整體推進(jìn)，盡快追趕甚至超越國際領(lǐng)先技術(shù)。（2）要加強(qiáng)信息化推進(jìn)制度建設(shè)。我國目前的制度建設(shè)與大力發(fā)展信息化之間具有相當(dāng)?shù)牟罹啵挥屑夹g(shù)領(lǐng)先，沒有制度保障和推進(jìn)，信息化依然很難推進(jìn)，特別是在我國這樣一個(gè)國有企業(yè)占據(jù)最重要地位的大環(huán)境下，政府在推進(jìn)信息化中的作用相較于國外，具有更加重要的作用。在推進(jìn)信息化方面，政府需要從宏觀上加以引導(dǎo)，綜合規(guī)劃發(fā)展布局，保持適度超前的發(fā)展戰(zhàn)略以及信息化制度的穩(wěn)定性和統(tǒng)一性。（3）要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高可信息化程度。信息化發(fā)展是國家的大政方針，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，推進(jìn)信息化必須站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來調(diào)整多個(gè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，全面、整體推進(jìn)信息化水平的提高。另外，根據(jù)不同的地區(qū)的不同狀況分地區(qū)分階段逐步實(shí)施信息化推進(jìn)戰(zhàn)略，避免盲目跟風(fēng)，盲目發(fā)展。第二，大力借鑒國際通行的政策，參考他國成功舉措，走中國特色的信息化之路。第積極響應(yīng)和參與國際組織為縮小和消除數(shù)字鴻溝方面的工作，并為建立國際信息新秩序而斗爭(zhēng)。問題是存在一道數(shù)字鴻溝。這里是否存在著一條溝？這是一個(gè)事實(shí)判斷；第二，怎么會(huì)形成這條溝？原因在哪里？這是科學(xué)分析；第三，這條溝對(duì)我們來說有什么不好？這是價(jià)值考慮；第四，有沒有可能和辦法減少或者消除這條溝？這是對(duì)策考慮。這也許是我們這次會(huì)議“關(guān)注數(shù)字鴻溝：公眾理解信息技術(shù)高級(jí)論壇”所關(guān)注的問題所在。這里既存在許多觀念概念上的理論問題，也有許多實(shí)踐層次和操作層面上的問題。其實(shí)，早就有人擔(dān)擾，信息革命和信息化可能將帶來一個(gè)貧富嚴(yán)重兩級(jí)分化的世界，并將進(jìn)一步拉大全球的南北差距，導(dǎo)致富者愈富，窮者愈窮的社會(huì)不均現(xiàn)象。隨著數(shù)字化過程的加速，貧富不均兩極分化已經(jīng)并將會(huì)繼續(xù)加劇，馬太效應(yīng)更加明顯、突出，這就是數(shù)字鴻溝，而且還在加大的數(shù)字鴻溝。?美國麻省理工學(xué)院計(jì)算機(jī)實(shí)系主任邁克爾·德圖佐斯在他1997年著的《未來將是什么：信息世界將怎樣改變我們的生活》(WhatwillBeHowtheNewWorldofInformatiouwillChangeOurLives)一書談到信息造成或貧富差距時(shí)說：“一個(gè)富有的國家有一攬子豐富的經(jīng)濟(jì)商品和服務(wù)。因此，它高度重視信息和信息服務(wù)的價(jià)值，原因是有那么多商品是由它們導(dǎo)致的。在美國、德國和日本，電腦硬件和軟件以及組織內(nèi)部進(jìn)行的信息處理大致構(gòu)成GNP的10%。在孟加拉國，這個(gè)份額遠(yuǎn)低于1%-相差100倍?！笨梢韵嘈牛话l(fā)達(dá)國家的狀況大致如孟加拉國相仿，有的甚至差距更大。這種差距大家都看到了。情況更糟的是，這些不發(fā)達(dá)國家在能夠考慮信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之前，更需要解決基本的居住、生存和交通的基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)他們來說，奢望跳過工業(yè)階段，從農(nóng)業(yè)階段直接躍入信息階段，簡(jiǎn)直是不可能的。所以結(jié)論是：如果信息市場(chǎng)放任自流，便將增大富國和窮國、富人與窮人之間的差距。也即是數(shù)字鴻溝有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。為不使數(shù)字鴻溝進(jìn)一步擴(kuò)大，必須提出具體的倡議和計(jì)劃，能讓窮國更多地得益于信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)。八國首腦會(huì)議通過《全球信息社會(huì)沖繩憲章》，提出國際社會(huì)共同努力消除信息差距?？上罹?，富國和富人應(yīng)當(dāng)伸出援助之手，幫助窮國和窮人發(fā)展信息技術(shù)的，并從中受益。不重視這一點(diǎn)，貧富差距就將擴(kuò)大，也將加劇鴻溝兩邊的人們之間的對(duì)立和沖突，對(duì)和平與發(fā)展極不利。但是，消除數(shù)字鴻溝要完全靠富國和富人無償?shù)刂гF國窮人也還有許多問題。例如，發(fā)達(dá)國家發(fā)明一種治療艾滋病藥物，需花5-7億美元，3-5年時(shí)間，從10000多種可能的藥物中最后得到一種藥效好的藥物，要投資商白白送給窮人，投資商本贏利的目的就達(dá)不到了。所以要全靠發(fā)達(dá)國家援助是很難的。數(shù)字技術(shù)的開發(fā)也有相同的情況。關(guān)鍵要靠窮國和窮人自己的努力。在中國組織機(jī)構(gòu)的文化與實(shí)施信息與通信技術(shù)之間存在著一種潛在的矛盾。中國的組織機(jī)構(gòu)模仿家庭模式，實(shí)行家長制，在具體操作上存在嚴(yán)重的權(quán)力分配不平等，叫“權(quán)力距離維度”(Powerdistancedimension)，由于信息與通信技術(shù)會(huì)增加透明度，從而會(huì)對(duì)高層人員構(gòu)成威脅。這種文化上的積淀影響高層管理，對(duì)信息關(guān)注產(chǎn)生不同的態(tài)度。從而影響到文化內(nèi)容的傳播。這里存在著一個(gè)體制、機(jī)制以及文化環(huán)境的差異問題。其次是缺乏技術(shù)工人。中國的勞動(dòng)力市場(chǎng)存在雙重性，一邊無技能的勞動(dòng)力大量過剩，一邊專業(yè)技術(shù)人員和管理人員嚴(yán)重缺乏。專業(yè)技術(shù)人員短缺不利于技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)擴(kuò)散。由于我國追趕發(fā)達(dá)國家的愿望十分強(qiáng)烈，引進(jìn)的信息和通信技術(shù)設(shè)備是國外最先進(jìn)的，但技術(shù)能力和管理能力低，組織結(jié)構(gòu)又不合理，難以真正發(fā)揮最新技術(shù)和設(shè)備的作用。第三是組織結(jié)構(gòu)制度和管理技能?！爸袊慕M織機(jī)構(gòu)中缺乏合格的有能力管理者，這仍然是在公司中促進(jìn)和擴(kuò)散信息與通信技術(shù)時(shí)所面臨的最大障礙?！币M(jìn)的先進(jìn)技術(shù)與組織內(nèi)部低水平的管理技術(shù)之間非常不匹配。難怪王選教授多次強(qiáng)調(diào)：“中國現(xiàn)代化最缺乏的是管理現(xiàn)代化”。朱镕基總理多次指出：“管理科學(xué)是興國之道”。這里首先還有歷史的原因，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，起步晚(相當(dāng)于一個(gè)小孩剛學(xué)步就要參加百米賽跑一樣難)。這里所談的原因是當(dāng)前阻礙著中國與發(fā)達(dá)國家之間數(shù)字鴻溝有消除或差距的縮短?？朔璧K需要作各個(gè)方面的努力，但有一個(gè)基礎(chǔ)性的方面是學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。虞有澄在他的《我看英特爾》一書中的前言用的就“無盡的成長與學(xué)習(xí)”，結(jié)論是“學(xué)習(xí)——成功之道”。他的體會(huì)是：“永無止境的學(xué)習(xí)，追求技術(shù)創(chuàng)新的極限與勇于嘗試錯(cuò)誤是多么重要！”北大王選教授體會(huì)更深，他總結(jié)出一句言簡(jiǎn)意賅的話是“高科技產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)是在于學(xué)習(xí)和求變”。“學(xué)習(xí)與求變”就是“學(xué)習(xí)與創(chuàng)新”。(王選：虞有澄著《開創(chuàng)數(shù)字化未來》序三)，學(xué)習(xí)創(chuàng)新“是數(shù)字技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)成長的基礎(chǔ)”。2003年上半年，嚴(yán)重的全球性突發(fā)事件連續(xù)出現(xiàn)，國家與地區(qū)之間的“數(shù)字鴻溝”差距繼續(xù)在擴(kuò)大，發(fā)人深省。伊拉克應(yīng)對(duì)美英聯(lián)軍的戰(zhàn)爭(zhēng)，是一場(chǎng)很不對(duì)稱的非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)：美國步兵師的裝備全部數(shù)字化、信息化，具備很強(qiáng)的制空能力；而巴格達(dá)城外壕溝里燃燒的石油，就像烏賊吐放的墨汁，成為臨陣脫逃的迷霧。全球性的“SARS”病毒——另一場(chǎng)突如其來的沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。世界衛(wèi)生組織專家英格爾5月份全程考察北京、廣東等地的疫情后，認(rèn)為我國公共衛(wèi)生防疫體系存在著包括缺乏公共衛(wèi)生專業(yè)化隊(duì)伍、疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告體系比較落后、數(shù)據(jù)分析遲緩和實(shí)驗(yàn)室控制能力不足等主要問題。第三個(gè)全球性突發(fā)事件是西太平洋島鏈中日本、菲律賓和印尼連續(xù)發(fā)生地震。尤其是5月26日18時(shí)仙臺(tái)海域的7級(jí)地震，襲擊了半個(gè)日本。與1995年神戶里氏2級(jí)地震，造成大約6400人喪生的災(zāi)情相比，此次應(yīng)對(duì)震情，日本幾乎每個(gè)縣都有自己的防災(zāi)救災(zāi)信息系統(tǒng)。這也證明日本在地震災(zāi)害方面已經(jīng)具備較高的應(yīng)變能力。誠如中央黨校戰(zhàn)略室段培君主任所說，這些突發(fā)事件，不僅讓我們從體制、機(jī)制的層面上進(jìn)行反思，同樣也在深層的觀念上進(jìn)行反思：知情權(quán)也是生存權(quán)。獲取、了解信息才能維持生存，只有知道實(shí)情，公眾才能“萬眾一心、眾志成城”，把損失減少到最低限度。4月20日是我國迎戰(zhàn)非典突發(fā)事件的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從當(dāng)時(shí)國務(wù)院新聞辦的發(fā)布會(huì)上，老百姓第一次從正規(guī)渠道得知當(dāng)時(shí)北京“山雨欲來”的嚴(yán)重疫情。坦承失誤、吸取教訓(xùn)，偉大的民族精神立刻展現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力。中央、地方政府和群眾群防群控，通過采取一系列的有力政策和措施，穩(wěn)定了局面。接二連三的全球性突發(fā)事件對(duì)人類絕不會(huì)僅僅是損失，至少是又一次暴露、一個(gè)警告、一個(gè)推動(dòng)、一個(gè)契機(jī)。它們?cè)僖淮巫C明了信息時(shí)代的嚴(yán)酷：誰掌握信息，誰就更加安全、富有；誰失去信息，跌進(jìn)“數(shù)字鴻溝”，誰就更加貧窮、被動(dòng)。應(yīng)變能力來自長期的科學(xué)積累和儲(chǔ)備。沒有基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)作為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科學(xué)儲(chǔ)備，臨渴挖井，難免會(huì)延誤了事情?；仡?999年，國家自然科學(xué)基金委員會(huì)投資2000萬元，組建“中國高速互聯(lián)試驗(yàn)網(wǎng)”，在北京設(shè)置了6個(gè)節(jié)點(diǎn)，并與國際第二代因特網(wǎng)互聯(lián)。如果能夠進(jìn)一步與中國科學(xué)院100個(gè)所和教育部100所大學(xué)的節(jié)點(diǎn)溝通，就可以形成一個(gè)全國性跨部門的研究實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，57位院士曾為此提過建議。我國大約有180多個(gè)衛(wèi)星與航空遙感應(yīng)用機(jī)構(gòu)和400多家地理信息系統(tǒng)公司，70多所高等院校設(shè)置了地理信息系統(tǒng)專業(yè)，逐步形成了一支初具規(guī)模的地球信息科學(xué)專業(yè)隊(duì)伍。經(jīng)過3個(gè)五年計(jì)劃的整合，正在努力朝著以地球系統(tǒng)科學(xué)為指導(dǎo)，以并行計(jì)算、網(wǎng)格計(jì)算等信息科學(xué)新技術(shù)為依托的學(xué)科體系。中國科學(xué)家的聰明才智和創(chuàng)新能力并不差。例如，在網(wǎng)絡(luò)向?qū)拵?、綜合、數(shù)字與智能方向發(fā)展的，北京郵電大學(xué)李道本教授發(fā)明的移動(dòng)通信碼分多址CDMA的方法，不但申請(qǐng)了中國和美國專利，而且成為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的備選方案。眾所周知，幾乎所有第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)都受控于美國高通公司的專利，唯獨(dú)LASCDMA系統(tǒng)能獨(dú)辟蹊徑，不受控制反而更優(yōu)越我國與發(fā)達(dá)國家之間的“數(shù)字鴻溝”可能存在10年至20年的差距，但事在人為，李道本教授對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全的努力說明：突破全球化信息的壟斷是很有可能的，跨越“數(shù)字鴻溝”、縮小差距是大有希望的！數(shù)字鴻溝是一個(gè)信息技術(shù)的鴻溝或者信息技術(shù)普及的鴻溝。數(shù)字鴻溝的概念應(yīng)該更深一些，它不僅僅是信息普及的問題，可能更大程度上是國家新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的鴻溝，是我們能不能趕上去的問題。第一個(gè)是想探索一下數(shù)字鴻溝后面有沒有規(guī)律性的東西。第二個(gè)問題，是想探討怎么解決數(shù)字鴻溝的問題。我覺得數(shù)字鴻溝問題的背后有一些規(guī)律性的東西。我們覺得數(shù)字鴻溝是一種信息交流中間存在的鴻溝，或者說它是一個(gè)"比特流"的鴻溝。在信息交流這個(gè)范疇之內(nèi)，它和我們的物質(zhì)流是不同的。我們知道物質(zhì)的流動(dòng)符合從高密度到低密度這個(gè)方向。但是，信息交流要求交流的雙方的信息是對(duì)稱的。在信息不對(duì)稱的前提之下，是沒法進(jìn)行很好的交流的。比如說，為什么對(duì)牛彈琴不可能呢？因?yàn)槿撕团]法交流。只有兩個(gè)知識(shí)水平相近的人，他的交流力度才是最大的。因此我說信息交流必須在信息對(duì)稱的條件下才能進(jìn)行，這是我們說的第一個(gè)規(guī)律。第二個(gè)方面，我認(rèn)為數(shù)字鴻溝是個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它符合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些基本規(guī)律，而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，存在一個(gè)"雙拐點(diǎn)現(xiàn)象"，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長中，它有第一個(gè)臨界點(diǎn)，只有達(dá)到第一個(gè)臨界點(diǎn)，才可能有爆發(fā)性的增長。到第二個(gè)臨界點(diǎn)的時(shí)候，增長會(huì)開始緩慢下來。數(shù)字鴻溝存在這種現(xiàn)象，如果你達(dá)不到一個(gè)臨界點(diǎn)，我們的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)或者網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)就發(fā)展不起來，你想填平數(shù)字鴻溝，不可能有辦法。這是第二個(gè)規(guī)律。第三個(gè)方面，創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力的鴻溝。我們?cè)趧?chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力上與先進(jìn)國家之間存在問題，我們說它也是數(shù)字鴻溝。在學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力問題上存在一種"馬太效應(yīng)"，學(xué)習(xí)越好的，越愛學(xué)習(xí)，創(chuàng)新越好的人，越追求創(chuàng)新。創(chuàng)新不好的地區(qū)，學(xué)習(xí)能力弱的人，也都不喜歡創(chuàng)新和學(xué)習(xí)。這種"馬太效應(yīng)"非常明顯。我們認(rèn)為數(shù)字鴻溝后面有這三條基本性的規(guī)律。在解決數(shù)字鴻溝問題的時(shí)候，我們覺得也應(yīng)該有一些辦法需要提出來請(qǐng)大家注意。我們簡(jiǎn)單地把數(shù)字鴻溝分為三類，一個(gè)是國家間的數(shù)字鴻溝，一個(gè)是地區(qū)間的數(shù)字鴻溝，一個(gè)是人群間的數(shù)字鴻溝。解決這三種鴻溝的辦法是不一樣的。我們認(rèn)為消除國家間的數(shù)字鴻溝的辦法是應(yīng)該允許一部分地區(qū)（一部分人）先數(shù)字化起來，而不要急于去填平它。就像我們?cè)O(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)一樣，應(yīng)該讓一部分人先富起來。我們要消除國家間的鴻溝，首先應(yīng)該擴(kuò)大這個(gè)鴻溝。我認(rèn)為這是個(gè)行之有效的辦法。為什么？我們知道，最近美國《商業(yè)周刊》在全球評(píng)選了9個(gè)將來最有希望誕生新經(jīng)濟(jì)的城市，其中發(fā)展中國家評(píng)了兩個(gè)，一個(gè)是我們國家的蘇州，還有印度的"班加洛過"。他為什么評(píng)選蘇州為中國將來新經(jīng)濟(jì)的一個(gè)增長點(diǎn)呢？一個(gè)地區(qū)，特別發(fā)展中國家的地區(qū)，要成為新經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，成為向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏的地區(qū)，可能有這么幾個(gè)條件：第一，自然環(huán)境比較好，我們知道新經(jīng)濟(jì)需要有好的自然風(fēng)光，風(fēng)光可留人；第二，需要法制環(huán)境比較健全的地方，不僅科技是生產(chǎn)力，法制環(huán)境也是生產(chǎn)力；第三，智力資源比較密集的地方。我們認(rèn)為要解決國家間的數(shù)字鴻溝問題，首先應(yīng)該培育出幾個(gè)這樣的地區(qū)來，由這些地區(qū)和國際接軌，才能減少國家間的數(shù)字鴻溝，這是我們第一個(gè)看法，就是讓一部分人，一個(gè)地區(qū)先數(shù)字化起來。解決地區(qū)間數(shù)字鴻溝問題的辦法，我們認(rèn)為恐怕要靠政府的作用。因?yàn)楦鶕?jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，任何一種產(chǎn)業(yè)、一種新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都要在達(dá)到一個(gè)臨界點(diǎn)之后，才有可能進(jìn)入爆發(fā)性的增長。上午侯自強(qiáng)先生說到網(wǎng)通的發(fā)展，可是如果達(dá)不到一定的用戶，網(wǎng)通也沒有辦法發(fā)展很快，這個(gè)臨界點(diǎn)或者臨界用戶的數(shù)量，我們認(rèn)為應(yīng)該由政府來培育，這是政府應(yīng)該做的事情。我們覺得在解決地區(qū)間數(shù)字鴻溝的時(shí)候，政府應(yīng)該通過轉(zhuǎn)移致富，或其它一些財(cái)政方面的政策，幫助一些不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。第三，我們覺得解決人群間的數(shù)字鴻溝，恐怕要靠科普和教育。這就是上午各位專家談的信息技術(shù)的普及與應(yīng)用等各方面的問題。我認(rèn)為數(shù)字鴻溝問題的解決要根據(jù)不同的情況采取不同的解決方式，而且不應(yīng)該有統(tǒng)一的模式。它更多的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，不是說政府引導(dǎo)引導(dǎo)就輕易能解決的。政府引導(dǎo)應(yīng)該引導(dǎo)到比較恰當(dāng)?shù)牡胤?，而且?yīng)該以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來引導(dǎo)，不是簡(jiǎn)單地搞一個(gè)兩個(gè)計(jì)劃或搞一個(gè)兩個(gè)什么指標(biāo)就能完全消除。以后這些計(jì)劃和指標(biāo)恐怕都會(huì)浪費(fèi)。因?yàn)?，信息技術(shù)發(fā)展特別快，五年的時(shí)間太長了，會(huì)發(fā)生很多事情，我們既要趕超，又要防止浪費(fèi)，這是我們認(rèn)識(shí)這個(gè)問題時(shí)需要注意的兩個(gè)方面。隨著科技的快速發(fā)展，數(shù)字鴻溝已經(jīng)成為一個(gè)日益嚴(yán)重的問題，其中老年數(shù)字鴻溝尤為值得。本文將圍繞老年數(shù)字鴻溝展開，分析其表現(xiàn)形式、動(dòng)因探尋及彌合路徑。社交媒體是現(xiàn)代人生活中不可或缺的一部分，但對(duì)于許多老年人來說，他們卻難以參與到這一數(shù)字化浪潮中。由于對(duì)社交媒體的陌生，很多