透視美國再生鉛工業(yè)折射中國發(fā)展之路

引言截止到2011年，中國精鉛產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)9年位居世界第一位，精鉛消費連續(xù)8年居世界第一位，中國鉛工業(yè)的蓬勃發(fā)展受到國際關(guān)注。近兩年以來，受血鉛超標事件頻發(fā)影響，環(huán)保部重拳出擊整治鉛酸蓄電池行業(yè)，以廢舊鉛酸蓄電池為主要生產(chǎn)原料的再生鉛也在波及范圍之內(nèi)。相繼發(fā)生的次生污染事件暴露出我國再生鉛工業(yè)發(fā)展問題嚴重：未建立完善的廢鉛回收體系、回收環(huán)節(jié)秩序混亂、綜合能耗高、資源回收利用率低、小企業(yè)產(chǎn)能占50%、工藝落后、行業(yè)缺乏引導(dǎo)和扶持政策等。面對我國再生鉛工業(yè)小、亂、散的現(xiàn)狀，我們不禁要問，美國再生鉛工業(yè)發(fā)展史是怎樣的？哪些因素促進了美國再生鉛工業(yè)發(fā)展？什么時候中國再生鉛工業(yè)能有較大發(fā)展？美國再生鉛工業(yè)發(fā)展歷程美國是世界上主要的精鉛生產(chǎn)國，2003年前一直是世界第一，從2004年開始落后于中國，為世界第二。100多年以來，美國精鉛產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長，越來越依賴再生鉛。根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局公布的數(shù)據(jù)，1907—2010年美國精鉛產(chǎn)量年均增長1.0%，從43.3萬噸增長到125.2萬噸，增長不足3倍，最高產(chǎn)量為142.1萬噸。其中，原生鉛在1926年達到74.4萬噸的峰值后，逐步下降，2010年僅為11.5萬噸。而1907年再生鉛產(chǎn)量只有2.3萬噸，2010年達到113.7萬噸，增長了近50倍，平均每年產(chǎn)量翻一番。隨著原生鉛產(chǎn)量的下降，再生鉛在美國鉛工業(yè)發(fā)展中占有越來越重要的位置。根據(jù)1907—2010年間美國原生鉛、再生鉛產(chǎn)量占精鉛產(chǎn)量的比重數(shù)據(jù)，我們將美國再生鉛工業(yè)分為三個發(fā)展階段：1907一1960年為成長期，期間再生鉛產(chǎn)量年均遞增5.2%，再生鉛產(chǎn)量占精鉛產(chǎn)量比重從5%左右增加到50%以上，而且1959年再生鉛對精鉛產(chǎn)量的貢獻首次超過原生鉛；1961—1982年為的穩(wěn)定期，再生鉛產(chǎn)量年均增幅為1.7%，這22年間原生鉛、再生鉛產(chǎn)量基本持平，占精鉛產(chǎn)量的比重維持在50%左右；1983—2010年為加速期，再生鉛產(chǎn)量年均增長3.5%，占精鉛產(chǎn)量的比重逐年遞增，2010年達到90.8%。1．成長期1907—1960年，美國再生鉛工業(yè)處于成長期，推動力主要來自兩個方面：礦產(chǎn)資源保護政策的逐步實施，經(jīng)濟和科技發(fā)展帶動下對精鉛的需求增加。（1）原生鉛產(chǎn)量呈現(xiàn)減少趨勢1907—1960年，美國尚未頒布實施全國性的環(huán)境保護法律，對再生鉛工業(yè)的發(fā)展既沒有明顯的鼓勵也沒有明顯的限制。相反，針對礦產(chǎn)資源，美國的政策卻在發(fā)生變化。十九世紀時，隨著一些大礦床的不斷發(fā)現(xiàn)，美國認為其礦產(chǎn)資源豐富，取之不盡，可以對礦產(chǎn)資源任意開采。但是進入20世紀，人口增長、消費增加、發(fā)現(xiàn)新礦產(chǎn)速度減慢，美國開始討論并建立礦產(chǎn)資源保護法律，并實施了一系列有助于礦產(chǎn)資源保護的礦產(chǎn)勘探、開采和利用，以及礦產(chǎn)再回收、好利用、代用品等措施。其中，1934年美國礦產(chǎn)資源委員會提出“保護礦產(chǎn)資源，在不浪費自然資源和人力資源的情況下，為了國家利益必須有計劃、有成效地開發(fā)利用礦產(chǎn)資源”，應(yīng)“充分考慮礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用對環(huán)境的影響?！保?）經(jīng)濟和科技發(fā)展帶動精鉛需求19世紀以來，再生鉛已經(jīng)成為美國精鉛供應(yīng)的一部分。1907年，美國首次公布了再生鉛產(chǎn)量，在接下來的2年里，美國再生鉛累計產(chǎn)量達到7.7萬噸。之后的18年，美國再生鉛產(chǎn)量增長顯著，1927年達到25.0萬噸，占當(dāng)年精鉛產(chǎn)量的25.4%。再生鉛產(chǎn)量增長主要來自于兩個方面，其一，第一次世界大戰(zhàn)期間的科技發(fā)展加速了通訊和電氣時代的到來，軸承合金、電纜護套、鉛封、焊料等也成了精鉛的應(yīng)用領(lǐng)域；其二，自1893年亨利·福特發(fā)明世界上第一輛以汽油為動力的汽車、美國開始大量生產(chǎn)汽車之后，汽車工業(yè)的迅速發(fā)展帶動了SLI型鉛酸蓄電池的使用，精鉛需求增加，推動再生鉛產(chǎn)量增長。1929一1933年，美國經(jīng)濟陷入大蕭條，精鉛需求減弱令原生鉛和再生鉛產(chǎn)量均出現(xiàn)不同程度的下滑，但因原生鉛和再生鉛存在生產(chǎn)成本差異等原因，原生鉛產(chǎn)量下滑幅度更加明顯，再生鉛產(chǎn)量占精鉛產(chǎn)量比重不降反升，越來越多的再生鉛被用于消費領(lǐng)域；1935年美國開展工業(yè)復(fù)興，經(jīng)濟開始恢復(fù)，汽車銷售開始回暖，再加上第二次世界大戰(zhàn)時期，對軍事車輛的需求增長，精鉛需求開始恢復(fù)，再生鉛產(chǎn)量重拾加速增長勢頭，再生鉛產(chǎn)量占精鉛產(chǎn)量比重繼續(xù)增長。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后至1960年，美國經(jīng)濟呈現(xiàn)繁榮景象，其國民生產(chǎn)總值（按2000年不變價格計算）從1946年的1.6萬億美元增長到1960年的2.5萬億美元，年均增長率達到5.9%。同時，美國汽車銷售在1955年達到了60年代之前的高峰，為746.6萬輛。受此推動再生鉛產(chǎn)量也達到了60年代之前的高峰，為40.8萬噸。2．穩(wěn)定期1961—1982年是美國再生鉛工業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定期。本文將這一時期分為兩個階段來分析。（1）經(jīng)濟發(fā)展的“黃金時代”原生鉛產(chǎn)量受鉛精礦產(chǎn)量增長而明顯增加1961一1973年，美國國民生產(chǎn)總值從2.6萬億美元增長到4.3美元，年均增長率達到4.2%，增長勢頭相當(dāng)強勁。在良好的經(jīng)濟環(huán)境帶動下，美國汽車銷售情況繼續(xù)保持增長態(tài)勢，1973年美國汽車保有量達到1.3億輛，較1960年的7400萬輛增長70.3%。憑借強大的汽車保有量以及較好的汽車銷售數(shù)據(jù)，來自于廢舊鉛酸蓄電池的再生鉛產(chǎn)量占精鉛產(chǎn)量的比重理應(yīng)有明顯的增加，但實際情況確是1961—1982年間，美國原生鉛和再生鉛產(chǎn)量基本持平，再生鉛產(chǎn)量增速放緩。這主要是因為，一方面，1961—1973年美國鉛精礦產(chǎn)量顯著增長，年均增長率達到7.1%，其中1973年鉛精礦產(chǎn)量為57.0萬噸，較1960年增長144.6%，鉛精礦產(chǎn)量推動了原生鉛產(chǎn)量的增加；另一方面，根據(jù)美國國際電池組委員會（BCI）的研究結(jié)果，電池回收率隨鉛價的波動而變化，且回收率跟鉛價呈正相關(guān)關(guān)系，這一時期鉛價處于低位，回收率較低對再生鉛原料的供應(yīng)造成一定影響。（2）經(jīng)濟發(fā)展的“滯漲時期”再生鉛產(chǎn)量受環(huán)保法律法規(guī)的實施影響而增速放緩1974年開始，美國經(jīng)濟進入滯漲時期，拖累了股市的上漲，缺乏投資渠道的資金開始涌人大宗商品市場，鉛價出現(xiàn)大幅反彈，推動蓄電池回收率增加，再生鉛產(chǎn)量逐步回升，且鉛精礦產(chǎn)量呈現(xiàn)滑落的趨勢，原生鉛產(chǎn)量回落，再生鉛產(chǎn)量占精鉛產(chǎn)量的比重進入上升通道，但是上升的幅度不大。這主要是因為，在這一時期，美國頒布實施了一系列環(huán)境保護和職業(yè)安全法律法規(guī)，對再生鉛廠的生產(chǎn)造成了一定的打壓，部分企業(yè)因改革成本較高而關(guān)閉，部分企業(yè)在技術(shù)革新的過程中產(chǎn)量受損。隨著環(huán)境保護和職業(yè)安全法律法規(guī)的頒布實施，現(xiàn)有再生鉛廠為滿足新環(huán)保法規(guī)的要求需進行設(shè)備升級改造，環(huán)保成本和運營成本提高，一些工廠相繼關(guān)閉，同時，嚴格的環(huán)境保護法規(guī)提高了再生鉛廠的準入條件，要求再生鉛廠必須達到大規(guī)模、擁有先進的生產(chǎn)設(shè)備和完善的環(huán)境保護技術(shù)措施，才能進入再生鉛的生產(chǎn)領(lǐng)域。受此影響，再生鉛工業(yè)呈現(xiàn)企業(yè)數(shù)量減少，但規(guī)模擴大的趨勢。70年代以前，美國有60余家再生鉛廠，平均產(chǎn)能不足8000噸。據(jù)統(tǒng)計，1980年美國有50—66家再生鉛廠處于運轉(zhuǎn)當(dāng)中，再生鉛產(chǎn)量為58.1萬噸，平均產(chǎn)能在1萬噸左右。1961—1982年，隨著美國汽車產(chǎn)量增長、人們開始對鉛暴露造成人類健康問題的重視以及美國政府對減少鉛暴露所采取的行動，使美國精鉛消費格局發(fā)生了顯著變化。精鉛消費領(lǐng)域中鉛酸蓄電池的占比越來越大，而其他消費領(lǐng)域逐漸減少。1975年，精鉛在汽油添加劑、彈藥和化學(xué)品、焊料等領(lǐng)域的消費量約為54.2萬噸，占當(dāng)年精鉛消費的46%。1982年，上述領(lǐng)域占當(dāng)年精鉛消費的34.5%，而鉛酸蓄電池占精鉛消費的比重達到65.5%。越來越多的鉛酸蓄電池被使用，增加了可回收鉛酸蓄電池的數(shù)量，推動了再生鉛產(chǎn)量的增長。3．加速期1983—2010年是美國再生鉛工業(yè)發(fā)展的加速期，發(fā)展的原因有兩個方面。再生鉛生產(chǎn)方面，美國環(huán)保署的法律法規(guī)對再生鉛工業(yè)的沖擊力較前期已經(jīng)減弱，再生鉛產(chǎn)業(yè)集中度提高、布局趨于穩(wěn)定；另外，受限制鉛在汽油添加劑等領(lǐng)域應(yīng)用的法律法規(guī)推動，鉛酸蓄電池產(chǎn)量占精鉛消費的比重越來越大，再生鉛原料增加，推動其產(chǎn)量增長。精鉛需求是再生鉛工業(yè)快速發(fā)展的主要原因，90年代初美國實現(xiàn)了長達10年的持續(xù)擴張，年均增長率達到3.5%，突破了此前20多年經(jīng)濟增長2.0%—2.5%速度極限，1983年時，美國汽車保有量已經(jīng)達到1.64億輛，1995年突破2億輛，強大的汽車保有量以及強勁的汽車銷量數(shù)據(jù)，對再生鉛工業(yè)的快速發(fā)展具有重要拉動作用。這一時期內(nèi)，美國環(huán)保署繼續(xù)頒布新的法律法規(guī)，并針對社會經(jīng)濟以及行業(yè)發(fā)展的變化，對之前頒布的法律法規(guī)進行修訂。美國對再生鉛廠施行許可證準入制度，工廠開工前必須經(jīng)過環(huán)境評估，達到環(huán)保法規(guī)的標準后才可能獲得生產(chǎn)許可證。雖然美國環(huán)境保護和職業(yè)安全法律法規(guī)進一步完善，但法律法規(guī)對再生鉛工業(yè)的沖擊力較前期已經(jīng)減弱，產(chǎn)業(yè)集中度和布局進一步提高。美國再生鉛廠數(shù)目繼續(xù)縮減，平均產(chǎn)能持續(xù)擴大，這主要是由于為遵守環(huán)境法規(guī)需增加成本，小的再生鉛廠逐漸關(guān)閉，剩下來的再生鉛廠不斷擴大擴大。1983—1984年，美國有43家再生鉛廠，其中有11家再生鉛廠的冶煉產(chǎn)能不足9100噸／年。到1992年，上述43家再生鉛廠中，25家關(guān)閉，5家新建，美國再生鉛廠數(shù)目變?yōu)?3家，最小產(chǎn)能是6000噸／年，整個行業(yè)的產(chǎn)能是121.5萬噸／年，RSR和另外其他三大生產(chǎn)商GNB、SchuylkillMetals以及Exide公司占整個行業(yè)產(chǎn)能的58%。此后的10多年內(nèi)，美國再生鉛廠的數(shù)目基本穩(wěn)定，維持在20家左右，隨著鉛價的變化以及購買廢舊鉛酸蓄電池的容易程度，每年處于運轉(zhuǎn)當(dāng)中的再生鉛廠的數(shù)目會有所不斷變化，但主要的產(chǎn)能只是集中在14家左右的企業(yè)內(nèi)。中美再生鉛工業(yè)發(fā)展比較1．再生鉛發(fā)展現(xiàn)狀比較目前中國有再生鉛廠300多家，生產(chǎn)能力從幾十噸到上千噸不等，2萬噸以上的企業(yè)更是屈指可數(shù)，平均產(chǎn)能規(guī)模僅4500噸／年。而2006年時，美國有再生鉛廠22家，其中14家再生鉛廠的產(chǎn)能超過1．5噸，產(chǎn)量之和占當(dāng)年再生鉛產(chǎn)量的比重為99%，前5家企業(yè)產(chǎn)量達到了全國產(chǎn)量的80%。中國再生鉛處理工藝落后。中國再生鉛廠的工藝主要采用傳統(tǒng)的小反射爐、鼓風(fēng)爐和沖天爐等熔煉工藝，一些小企業(yè)和個體戶甚至采用原始的土罐熔煉。美國主要采用機械破碎分選，并進行脫硫等預(yù)處理。綜合利用率低。很多企業(yè)由于缺少分選處理技術(shù)，將蓄電池的極板和漿料混煉，造成全國每年大約有1萬噸鉛在熔煉過程中流失掉。合金成分銻因沒有充分利用而成為廢渣。目前中國廢鉛酸蓄電池再生鉛中鉛的資源綜合利用率平均為85%，比美國低10%還多。能耗高。目前美國等西方國家廢鉛酸蓄電池再生鉛生產(chǎn)能耗水平是150～200kg標準煤／噸鉛，而中國為400～600kg標準煤／噸鉛，是美國的2～4倍。中國環(huán)境法規(guī)、危險廢棄物管理的總體政策與國家立法框架基本確立，但是缺乏相應(yīng)的廢鉛酸蓄電池管理法規(guī)、廢鉛酸蓄電池含鉛廢物回收管理混亂。中國廢舊電池回收商主要通過兩種途徑收集報廢的鉛酸蓄電池：一是從廢品收購者手里購買，二是從蓄電池經(jīng)銷商處購買，當(dāng)車主在蓄電池經(jīng)銷商處更換電池，如果將報廢電池送給經(jīng)銷商，那么購買的新鉛酸蓄電池可以有一定的優(yōu)惠。廢舊電池回收商處理這些電池也有種方法：第一種是直接賣給專業(yè)的再生鉛生產(chǎn)企業(yè)，如河南和湖南的廢舊電池回收商就將電池賣給豫光金鉛、豫北冶煉廠和湖北金洋，值得注意的是，有些大型再生鉛廠通過設(shè)立下屬子公司也扮演廢舊電池回收商角色。第二種方式是賣往廢舊物質(zhì)集散地。中國廢舊電池個體私營收購點占60%、蓄電池零售商占180%．汽車維修和4S店占50%、蓄電池制造商占8%、再生鉛廠及專業(yè)回收點占9%。最終流向則是蓄電池廠和原生鉛冶煉廠占17%、小型冶煉廠占41%、規(guī)模再生鉛廠占42%。中國廢舊蓄電池收購渠道多樣化，大致回收流程如下：美國廢鉛酸蓄電池回收法規(guī)要求蓄電池零售商、批發(fā)商和零配件商等有義務(wù)接收廢舊鉛酸蓄電池，社區(qū)和市政部門在城市的多個集中點設(shè)立回收點回收廢蓄電池，然后將回收的廢蓄電池送到授權(quán)的回收公司或再生鉛廠。廢鉛酸蓄電池回收模式方面，美國國際電池組委員會（BCI）制定了法規(guī)式的以舊換新模式，目前已有39個州和1個市按該模式制定了相關(guān)的法律，這種回收模式規(guī)定：購買新蓄電池需繳納一定的抵押金，交回廢鉛酸蓄電池后將抵押金返還，收取的押金在5～15美元之間，各個州根據(jù)自身情況有所不同。2．再生鉛發(fā)展規(guī)模中國精鉛產(chǎn)量高速增長出現(xiàn)在90年代，到2003年，中國精鉛產(chǎn)量超過美國成為世界精鉛第一大生產(chǎn)國。但是中國的精鉛產(chǎn)量以原生鉛為主，美國以再生鉛為主。2010年，中國精鉛產(chǎn)量為419．9萬噸，其中再生鉛產(chǎn)量為135萬噸，占中國精鉛產(chǎn)量的比重為32.1%，影響而美國的情況是，精鉛產(chǎn)量為125萬噸，其中再生鉛產(chǎn)量為113.7萬噸，占美國精鉛產(chǎn)量的比重為90.8%；2010年中國精鉛產(chǎn)量為464.8萬噸，其中再生鉛產(chǎn)量為142.9萬噸，受“肅鉛風(fēng)暴”增速放緩，再生鉛占精鉛產(chǎn)量的比重下降至30.7%。按照再生鉛產(chǎn)量占精鉛產(chǎn)量的比重來講，中國再生鉛工業(yè)的發(fā)展規(guī)模處于美國20世紀30年代的水平。結(jié)論美國再生鉛工業(yè)發(fā)展歷史表明推動其發(fā)展的主要是市場需求和政策法規(guī)兩條線。目前中國再生鉛工業(yè)處在美國上世紀30年代左右的發(fā)展水平，且中國進入了市場需求和政策法規(guī)這兩個因素的密集期。所以，預(yù)計中國再生鉛生產(chǎn)和需求短期內(nèi)難以進入高增長時代。影響再生鉛工業(yè)發(fā)展的市場因素主要有人均