未來(lái)中國(guó)科技開(kāi)展的戰(zhàn)略選擇(三)

鄧楠(科學(xué)技術(shù)部副部長(zhǎng))：科技部是國(guó)務(wù)院主管科技的行政管理部門(mén)，主要的職能我歸結(jié)為六條：是科技開(kāi)展的政策的制定。這個(gè)政策包括了科技開(kāi)展的根本方針、戰(zhàn)略以及法律法規(guī)這方面的問(wèn)題。第二，是制定科技開(kāi)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和國(guó)家重大科技方案。這是科技部一個(gè)很重要的工作。剛剛大家談到希望了解科技方案有關(guān)情況，我們“十五〞方案，實(shí)際上就是“3+2〞的科技方案：“3〞，就是以工程為主的主體方案，一個(gè)是863方案，一個(gè)是國(guó)家攻關(guān)方案，一個(gè)是973方案；“2〞，一個(gè)是科研根底條件建設(shè)的方案，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)化環(huán)境的方案。下面我具體介紹一下：863方案主要是由專(zhuān)家來(lái)管，主要是高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。這個(gè)方案“十五〞期間的總經(jīng)費(fèi)是150億元人民幣，主要涉及六個(gè)領(lǐng)域(信息、生物、新材料、先進(jìn)制造、新能源、資源與環(huán)境)和十九個(gè)主題，那么我們?cè)凇笆濞暺陂g863方案，主要是由重大工程和十九個(gè)主題組成的，重大工程現(xiàn)在安排了27項(xiàng)，占總經(jīng)費(fèi)的60%；十九個(gè)主題占總經(jīng)費(fèi)的40%。那么在主題里面，我們特別強(qiáng)調(diào)要拿出一局部的經(jīng)費(fèi)來(lái)支持創(chuàng)新性的工程，就是支持交叉科學(xué)創(chuàng)新性的工程。國(guó)家攻關(guān)方案，主要是解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大關(guān)鍵和共性的一些技術(shù)。這個(gè)經(jīng)費(fèi)大概在“十五〞期間每年是12億元左右，經(jīng)費(fèi)不是很大，因?yàn)檫@一塊也是唯獨(dú)“十五〞沒(méi)有增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)，或者是增長(zhǎng)幅度很小的。這一塊主要的內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)開(kāi)展三大領(lǐng)域。攻關(guān)方案也是分重大工程和重點(diǎn)工程，重大工程一共32項(xiàng)，占總經(jīng)費(fèi)的60%；重點(diǎn)工程現(xiàn)在安排61項(xiàng)，占總經(jīng)費(fèi)的40%。我們863方案和攻關(guān)工程都是突出重點(diǎn)，加大強(qiáng)度，爭(zhēng)取在五年的時(shí)間做出具體的成果來(lái)。攻關(guān)方案雖然經(jīng)費(fèi)比較少，但是我們要求絕大局部的工程要有企業(yè)的參與，并且企業(yè)要有投入，所以在這里面，企業(yè)的投入大大超過(guò)這個(gè)數(shù)字。863方案我們也有企業(yè)的投入。第三個(gè)方案，就是根底研究方案，也即973方案。根底研究的安排有兩個(gè)方面：一個(gè)是自由選題，是由自然科學(xué)基金來(lái)支持的；一個(gè)是重大根底研究工程。比方說(shuō)973方案，只是支持那些有重大的、潛在的應(yīng)用前景的重大問(wèn)題，跟自由選題不完全相應(yīng)，但是它是根底研究。自然科學(xué)基金在1997年的時(shí)候，每年的經(jīng)費(fèi)6億多元，2024年已經(jīng)到達(dá)19億元，自然科學(xué)基金支持自由選題的經(jīng)費(fèi)是19億元；重大根底研究工程的經(jīng)費(fèi)今年是7億元，“十五〞后三年分別是8、9、10億元。在根底研究方面，國(guó)家也是爭(zhēng)取大幅度地增加經(jīng)費(fèi)，但是遺憾的是根底研究的比例卻在下降，因?yàn)槠渌慕?jīng)費(fèi)增加很多。在這三大方案中的集成方面，我們?cè)?001年又推出了12個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)，這12個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)是跨方案的12個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)。我們選擇對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展意義比較重大的12個(gè)問(wèn)題，集成863、973和攻關(guān)方案的經(jīng)費(fèi)來(lái)完成這些工程，大概一共集中了60億元的資金來(lái)完成這12個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)，還調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)的經(jīng)費(fèi)，加起來(lái)一共是200億元的經(jīng)費(fèi)。另外，還有科研開(kāi)發(fā)的根底條件建設(shè)。這個(gè)根底條件建設(shè)，應(yīng)該說(shuō)是現(xiàn)在所支持的經(jīng)費(fèi)里面最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，也就是大家談到的科研鼓勵(lì)的建設(shè)，科研條件、設(shè)備的建設(shè)等等這方面的工作。大體上每年支持的經(jīng)費(fèi)是10億元，現(xiàn)在又提出來(lái)要建設(shè)科技大平臺(tái)，準(zhǔn)備再爭(zhēng)取一局部經(jīng)費(fèi)來(lái)支持我們的科研根底條件的建設(shè)，包括基地的建設(shè)等。當(dāng)然現(xiàn)在這些經(jīng)費(fèi)里面沒(méi)有包括大科學(xué)工程，因?yàn)榇罂茖W(xué)工程沒(méi)有方法統(tǒng)計(jì)，都是臨時(shí)性的，包括：重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、一些公益類(lèi)研究所的設(shè)備更新、一些根底的科學(xué)技術(shù)的研究，比方說(shuō)數(shù)據(jù)、資源的保存，數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)等等，這些方面大致只有10億元，所以我們認(rèn)為這一塊還是比較薄弱的環(huán)節(jié)。我們大平臺(tái)是兩個(gè)，前提是增加國(guó)家對(duì)科研的根底條件的投入。增加的目的是什么?就是使我們現(xiàn)在有限的資源能夠得到充分的利用，就是要整合科技的資源，很多東西每個(gè)研究所都有，但是沒(méi)有充分利用，所以我們這次不光增加投入，還要整合資源。另外是資源共享，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是很大的問(wèn)題，很多人提到爭(zhēng)取一個(gè)課題，為自己積攢一些資本，變成科學(xué)家自己私有的財(cái)產(chǎn)，數(shù)據(jù)都變成科學(xué)家自己私有的財(cái)產(chǎn)這個(gè)問(wèn)題，所以我們要變成共享，要在資源整合和共享上做工作?！?+2〞的另外一方面就是產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)，這里面大家比較熟悉的就是星火方案和火炬方案。星火方案我們國(guó)家前幾年專(zhuān)門(mén)拿出農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金，比方說(shuō)我們?nèi)ツ昃陀?億元的工業(yè)轉(zhuǎn)化資金，支持農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化；還有農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)也是希望建立一些農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的點(diǎn)。有人提到有沒(méi)有支持小企業(yè)的成長(zhǎng)基金，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金就是支持小企業(yè)啟動(dòng)階段的基金，當(dāng)然經(jīng)費(fèi)每年不定，有時(shí)候5億元，有時(shí)候8億元，最多一年是10億元，根據(jù)每年財(cái)政的情況來(lái)定。還有支持新產(chǎn)品的一些方案、科技推廣等等，以及支持中介機(jī)構(gòu)，比方說(shuō)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等等，都是在這里面安排的，所以我們科技方案大體是“3+2〞這樣的一個(gè)模式。關(guān)于規(guī)劃，我們以前的規(guī)劃曾對(duì)中國(guó)科技開(kāi)展起到了很大的作用，比方說(shuō)二十世紀(jì)五十年代、六十年代，比方說(shuō)十二項(xiàng)規(guī)劃，后來(lái)我們?cè)?985年的時(shí)候組織過(guò)一次規(guī)劃，那一次也很成功，但是這之后我們規(guī)劃和方案同時(shí)制定，就造成規(guī)劃的作用逐步縮小?，F(xiàn)在回憶起來(lái)，我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)科技的開(kāi)展沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，也就是沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)久的目標(biāo)，這對(duì)中國(guó)的科技開(kāi)展是很不利的，所以，科技部最近根據(jù)“十六大〞報(bào)告的要求正在制定中長(zhǎng)期科技開(kāi)展規(guī)劃。第三，就是推動(dòng)科技體制改革，建立國(guó)家創(chuàng)新體系。比方說(shuō)我們推動(dòng)開(kāi)發(fā)類(lèi)的科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)，使他們能夠更好地和市場(chǎng)相結(jié)合，他們的成果能夠更快地轉(zhuǎn)化，一共有376個(gè)院所?，F(xiàn)在正在推動(dòng)公益類(lèi)院所的改革。公益類(lèi)院所的改革，最核心的任務(wù)就是要通過(guò)改革，使我們國(guó)家真正需要的一些研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為非贏利，用非贏利的機(jī)制來(lái)管理，然后建立一個(gè)真正和國(guó)際接軌的，開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)的科研環(huán)境，國(guó)家對(duì)其加大投入，同時(shí)使一局部不適合在研究所工作的、能夠剝離出來(lái)、走其他的路的人員或者機(jī)構(gòu)能夠出來(lái)，這樣的話(huà)，國(guó)家才可以集中財(cái)力來(lái)支持應(yīng)該支持的工作。第四，就是推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)化。這可能是我們和其他國(guó)家的科技部門(mén)不太相同的地方。他們好似只是科學(xué)技術(shù)的開(kāi)展，但是科技部的職能里面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化是我們的一項(xiàng)重要工作。比方說(shuō)863方案里面，就不光是研究的工程，同時(shí)還有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化方面的任務(wù)。當(dāng)然我們所做的產(chǎn)業(yè)化并不是包打天下，做到一定程度時(shí)，就要有一個(gè)交接的機(jī)制，由市場(chǎng)或者是其他方面來(lái)投資，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)然現(xiàn)在我們做的有些工作也要走這樣的機(jī)制，比方說(shuō)電動(dòng)汽車(chē)，但是前期研究的時(shí)候是作為重大專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行研究。產(chǎn)業(yè)化，一方面我們要通過(guò)產(chǎn)業(yè)化示范的工程來(lái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化，比方說(shuō)重大的像電動(dòng)汽車(chē)、磁懸浮列車(chē)等等；另一方面我們要制定一些有利于產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展的政策。第五，就是對(duì)全國(guó)的科技工作進(jìn)行指導(dǎo)。這個(gè)指導(dǎo)，一方面是對(duì)地方的科技工作進(jìn)行指導(dǎo)。比方說(shuō)我們最近對(duì)西部設(shè)立科技專(zhuān)項(xiàng)，專(zhuān)門(mén)對(duì)西部的科技工作給予幫助。另一方面，就是部門(mén)之間的科技工作的協(xié)調(diào)。大家都知道，我們科技工作有幾路大軍在做，比方說(shuō)中科院、高校、國(guó)防部門(mén)、企業(yè)，還有很多部門(mén)的研究機(jī)構(gòu)等等。這些科研工作整個(gè)的協(xié)調(diào)由科技部來(lái)做。此外，很重要的一項(xiàng)工作就是科學(xué)普及工作，這個(gè)普及工作當(dāng)然主要是科協(xié)在做，但是科技部作為政府部門(mén)，還要做協(xié)調(diào)指導(dǎo)和制定政策這方面的工作。第六，就是歸口協(xié)調(diào)管理科技的對(duì)外科技活動(dòng)。我們?cè)诤芏鄧?guó)家設(shè)有科技處，設(shè)有專(zhuān)門(mén)工作人員，他們主要負(fù)責(zé)政府間的科技合作協(xié)定的簽訂與執(zhí)行，負(fù)責(zé)雙邊和多邊的科技合作，以及促進(jìn)和民間的科技合作。我們一方面通過(guò)科技協(xié)定和其他國(guó)家開(kāi)展科技工程的合作；另一方面，我們積極參加國(guó)際上大的科技方案，比方說(shuō)人類(lèi)基因組、大洋鉆探等科技方案。參加這些大的科學(xué)活動(dòng)，對(duì)于我國(guó)整個(gè)科學(xué)水平的提高，會(huì)有很大的幫助?？茖W(xué)技術(shù)是開(kāi)放的，我們的科學(xué)技術(shù)如何能夠更加開(kāi)放，能夠利用全世界的科技資源來(lái)開(kāi)展中國(guó)的科學(xué)技術(shù)，這是非常重要的問(wèn)題。孫家廣(清華大學(xué)教授，中國(guó)工程院院士)：我發(fā)言的題目是制造業(yè)信息化與我國(guó)工業(yè)化的思考。2000年我國(guó)制造業(yè)工業(yè)增加很快，產(chǎn)值是30700億元，占國(guó)民生產(chǎn)總值894036億元的343%，占當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值的7758%；2000年制造業(yè)上交稅金452581億元，占國(guó)家稅收總額1258151億元的3597%；國(guó)家制造業(yè)出口223752億元，占全國(guó)外貿(mào)出口的8978%。全國(guó)人均收入缺乏1000美元，屬于工業(yè)化起步階段，但是從工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)值結(jié)構(gòu)水平這兩個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量，我們國(guó)家又具有工業(yè)化中后期的某些特征，我國(guó)制造業(yè)和裝備制造業(yè)工業(yè)增加值已居世界第四位，僅次于美國(guó)、日本和德國(guó)。我國(guó)制造業(yè)工業(yè)的現(xiàn)狀是：第一，我國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)力比較低，比方說(shuō)現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)力是日本的六分之一，制造工藝數(shù)控機(jī)床等缺乏5%，90%以上高檔數(shù)控機(jī)床都要進(jìn)口。第二，低水平生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，高水平生產(chǎn)能力缺乏。中國(guó)制造的出口產(chǎn)品都是低附加值的產(chǎn)品，像鞋、服裝、玩具、家具等等，高附加值的產(chǎn)品根本上沒(méi)有，或者是很少。第三，我國(guó)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力十分薄弱。四組數(shù)據(jù)可以說(shuō)明，制造業(yè)新產(chǎn)品奉獻(xiàn)率我國(guó)不到6%，興旺國(guó)家為52%以上；產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期我國(guó)是12至24個(gè)月，興旺國(guó)家是3到6個(gè)月；主導(dǎo)產(chǎn)品生命周期，興旺國(guó)家是3年，我國(guó)為10年以上；R&D，美國(guó)投入為7%，我國(guó)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)水平。第四，軍工產(chǎn)業(yè)不適應(yīng)現(xiàn)在的需要。第五，我國(guó)的體制問(wèn)題。第六，我國(guó)不能適應(yīng)開(kāi)展。我們看興旺國(guó)家對(duì)制造業(yè)制定的戰(zhàn)略，比方說(shuō)美國(guó)制定先進(jìn)制造技術(shù)方案，歐共體提出信息技術(shù)研究開(kāi)展戰(zhàn)略方案，德國(guó)推出生產(chǎn)2000方案和微系統(tǒng)2000方案，日本是智能制造系統(tǒng)方案，韓國(guó)也是智能方案。到達(dá)工業(yè)化，英國(guó)用了200年，日本用了100多年，但是韓國(guó)抓住了世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，用了30多年，信息革命推向前進(jìn)，為我國(guó)加快工業(yè)化進(jìn)程提供了歷史性機(jī)遇，因此“十六〞大報(bào)告強(qiáng)調(diào)信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇，現(xiàn)在加快工業(yè)化和信息化結(jié)合是必然的選擇?，F(xiàn)在科技部啟動(dòng)信息化工程作為專(zhuān)項(xiàng)來(lái)實(shí)施，這個(gè)專(zhuān)項(xiàng)主要是在重大關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用試點(diǎn)研發(fā)這兩方面來(lái)做。我國(guó)最重要的目標(biāo)是在企業(yè)中實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的數(shù)字化，就是用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，所以信息數(shù)字化、管理數(shù)字化、設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程數(shù)字化，最后形成企業(yè)數(shù)字化。我們現(xiàn)在重點(diǎn)抓以三維CD為代表的創(chuàng)新企業(yè)，抓以ERP為代表的企業(yè)，抓數(shù)控產(chǎn)品。我們?cè)?7個(gè)省市自治區(qū)、46個(gè)中心城市和近兩萬(wàn)家企業(yè)實(shí)施制造業(yè)信息化應(yīng)用示范工程。軟件的應(yīng)用率到達(dá)50%以上，新產(chǎn)品奉獻(xiàn)率到達(dá)30%以上，培育100家國(guó)家級(jí)的應(yīng)用示范企業(yè)，對(duì)特大型企業(yè)要求實(shí)現(xiàn)信息化。在實(shí)施中應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，在注重競(jìng)爭(zhēng)前沿技術(shù)的同時(shí)，更加注重競(jìng)爭(zhēng)中技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。第二，在注重企業(yè)頂層信息化和底層自動(dòng)化的同時(shí)，更加注重它們的集成創(chuàng)新。第三，在注重技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，更加注重其與體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的結(jié)合。第四，在注重選擇高等院校作為課題承擔(dān)單位同時(shí)，更加注重以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。第五，在注重自主研究開(kāi)發(fā)的同時(shí)，更加注重引進(jìn)、吸收國(guó)外的系統(tǒng)，加以創(chuàng)新。第六，在注重做得到的同時(shí)，更加注重用得好、賣(mài)得掉。第七，制造業(yè)信息化在我國(guó)是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，“十五〞期間科技部啟動(dòng)了制造業(yè)信息化工程。第八，加大集成創(chuàng)新是信息化在“十五〞期間的重要課題，我國(guó)集成空間跨度與傳統(tǒng)的各部門(mén)之間的集成、企業(yè)之間的集成技術(shù)是SCM、CRM、SRM。集成的時(shí)間跨度，從產(chǎn)品生命周期某一階段開(kāi)始管理，開(kāi)展成為產(chǎn)品全生命周期管理，代表技術(shù)是PLM；集成的對(duì)象，從原先的信息集成、過(guò)程集成、平臺(tái)集成，開(kāi)展到知識(shí)集成，代表技術(shù)是知識(shí)處理和知識(shí)管理。主要的集成技術(shù)是企業(yè)應(yīng)用集成(EAL)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、Internet和網(wǎng)格制造技術(shù)。第九，要注意前瞻性技術(shù)的研究，比方說(shuō)生物制造，人腦與電腦融合的機(jī)器人。謝曉亮(美國(guó)哈佛大學(xué)教授)：我想簡(jiǎn)單談一談生物物理的開(kāi)展趨勢(shì)。20世紀(jì)上半葉，物理有很多突破，像原子模型、量子力學(xué)、核電站等等，但是沒(méi)有物理那么突出，50年代初DNA的結(jié)構(gòu)問(wèn)題及生物突飛猛進(jìn)的開(kāi)展，造就了生物技術(shù)一個(gè)接一個(gè)的里程碑，像基因工程、試管嬰兒，還有遺傳基因、干細(xì)胞以及人類(lèi)基因庫(kù)等。各國(guó)政府也加大了生物學(xué)的投入，說(shuō)明生物學(xué)有很多重大的開(kāi)展時(shí)機(jī)。美國(guó)的物理學(xué)家在80年代初的時(shí)候，說(shuō)服了美國(guó)國(guó)會(huì)造SSC超級(jí)碰撞機(jī)，這是用來(lái)研究根本離子的相互作用的重大課題，但是花錢(qián)很多，最后預(yù)計(jì)是一百億美元，花到二十億美元的時(shí)候，1993年美國(guó)國(guó)會(huì)停止了這個(gè)工程，這說(shuō)明國(guó)家科學(xué)決策的重要性。在研制SSC的同時(shí)，美國(guó)開(kāi)始了另外一個(gè)國(guó)家方案，即人類(lèi)基因庫(kù)方案，只花了三分之一的錢(qián)，用了十年的時(shí)間就研究出來(lái)了。人類(lèi)基因庫(kù)對(duì)生物學(xué)、醫(yī)學(xué)開(kāi)展有重大的影響，意義是SSC沒(méi)法比的?？茖W(xué)技術(shù)是社會(huì)保障，國(guó)家的決策對(duì)科學(xué)技術(shù)開(kāi)展的快慢、科學(xué)技術(shù)的數(shù)量和質(zhì)量也有影響。國(guó)家財(cái)力有限，對(duì)信息科學(xué)、生命科學(xué)、材料科學(xué)包括納米材料科學(xué)、環(huán)境能源科學(xué)等投入當(dāng)然是應(yīng)該的。人類(lèi)基因庫(kù)完成以后，對(duì)根底科學(xué)有遠(yuǎn)大的影響。生物學(xué)新的開(kāi)展趨勢(shì)是從定性的科學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)槎靠茖W(xué)，從數(shù)據(jù)缺乏的科學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)豐富的科學(xué)，并向物理學(xué)及化學(xué)提出新的課題。生物物理學(xué)及化學(xué)生物學(xué)等交叉學(xué)科正在快速開(kāi)展，生物學(xué)有了很多新的實(shí)驗(yàn)手段，主要是生物物理手段和計(jì)算方法，比方說(shuō)生物統(tǒng)計(jì)法。自生物基因庫(kù)后，生物界遇到了新的挑戰(zhàn)。生物基因只是一個(gè)開(kāi)端，最近有很多新的領(lǐng)域和新的手段，比方說(shuō)生物信息學(xué)，主要是造就數(shù)據(jù)庫(kù)和分析軟件。蛋白質(zhì)組學(xué)，或者是蛋白質(zhì)固學(xué)，用的手段就是質(zhì)譜。還有系統(tǒng)生物學(xué)，以前我們都是在細(xì)胞外面研究這些酶，或者是DNA，但是我們現(xiàn)在在實(shí)體里面做研究，因?yàn)閷?shí)體里面生物反響的熱力學(xué)和動(dòng)力學(xué)與細(xì)胞外不一樣，要用分子成像的方法觀(guān)察細(xì)胞信號(hào)傳遞和基因表達(dá)。

我舉一個(gè)例子，最近我的實(shí)驗(yàn)室做一個(gè)光學(xué)成像，有一個(gè)技術(shù)是用高靈敏度拉曼光實(shí)時(shí)實(shí)地地看細(xì)胞活體中的化學(xué)分析，不是看分子的結(jié)構(gòu)怎么樣，而是觀(guān)察不同細(xì)胞隨著時(shí)間如何變化。在美國(guó)肥胖癥很多，其中的油脂就是甘油三酸脂，我們不用加染料分子，就可以看到這些油滴，也可以看到DNA在細(xì)胞中的分布。分子成像的新趨勢(shì)包括各種不同的方法，除了傳統(tǒng)的熒光成像外，最近有很多開(kāi)展，如有很多分子選擇性的標(biāo)記和探針。這些標(biāo)記和探針，使得人們看到不同的分子，不同的蛋白質(zhì)，或者是DNA，或者是RNA。王寧國(guó)(美國(guó)應(yīng)用材料公司副總裁)：對(duì)產(chǎn)業(yè)界來(lái)講，科技優(yōu)劣的衡量方法是科技能不能產(chǎn)業(yè)化，如果不能產(chǎn)業(yè)化、實(shí)現(xiàn)盈利，就不能繼續(xù)投資。當(dāng)然有資金的國(guó)家及機(jī)構(gòu)可以花很大一筆錢(qián)來(lái)做科技研究，但是如果資金困難，選擇工程就非常重要。全世界半導(dǎo)體的銷(xiāo)售額，從1970年到1995年持續(xù)增長(zhǎng)，每年的平均增長(zhǎng)率是17%，從1995年到今天，它所有的銷(xiāo)售額還不到1995年的水平，也就是說(shuō)在七年之內(nèi)，半導(dǎo)體并沒(méi)有增長(zhǎng)，所以許多工業(yè)界的人就擔(dān)憂(yōu)，將來(lái)半導(dǎo)體是不是能夠繼續(xù)成長(zhǎng)。我認(rèn)為半導(dǎo)體可持續(xù)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力必須要有日益普及的半導(dǎo)體應(yīng)用技術(shù)與市場(chǎng)，另外要有不斷創(chuàng)新的板芯片技術(shù)，以本錢(qián)為導(dǎo)向的芯片制造。在過(guò)去五年到八年有一個(gè)新型的工業(yè)叫做半導(dǎo)體代工，特點(diǎn)是：制造業(yè)轉(zhuǎn)向亞洲；產(chǎn)業(yè)重組；更廣泛的合作；公司與公司之間、國(guó)家與國(guó)家之間的合作；巨大潛在市場(chǎng)的機(jī)遇?；貞浵M(fèi)芯片的驅(qū)動(dòng)力，比方說(shuō)數(shù)碼攝像機(jī)、個(gè)人商務(wù)助理、移動(dòng)電話(huà)、遠(yuǎn)程信息處理以及游戲機(jī)這些方面，都是用最先進(jìn)的銅制成半導(dǎo)體晶源。在市場(chǎng)方面有四個(gè)最主要的市場(chǎng)，如果以無(wú)線(xiàn)用戶(hù)和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)作為標(biāo)桿的話(huà)，最成熟的市場(chǎng)是北歐國(guó)家。北歐只有2500萬(wàn)人口，即使每個(gè)人都買(mǎi)移動(dòng)電話(huà)，每個(gè)人都用互聯(lián)網(wǎng)，消費(fèi)量還是很低的。如果你看潛在市場(chǎng)的話(huà)，中國(guó)在1995年，移動(dòng)電話(huà)是零，互聯(lián)網(wǎng)也是零，但今天中國(guó)的移動(dòng)電話(huà)去年已經(jīng)是世界最大的用戶(hù)，所以潛在的市場(chǎng)非常大，如果這方面成長(zhǎng)快速的話(huà)，那么它消耗的半導(dǎo)體晶源也會(huì)增加很快。從整個(gè)電子工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀，可以看出：如果以半導(dǎo)體制造儀器為例的話(huà)，整個(gè)電子設(shè)備為1倍，很顯然中國(guó)必須往上游開(kāi)展。另外在半導(dǎo)體制造方面，世界的各大公司都在中國(guó)做封裝和測(cè)試，但是最終要建造工廠(chǎng)，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品必須輔助無(wú)生產(chǎn)線(xiàn)型，否那么中國(guó)不能夠建立一個(gè)穩(wěn)定的根底。因此我覺(jué)得在業(yè)務(wù)方面，優(yōu)惠的稅收政策、創(chuàng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高辦事效率、根底設(shè)施的現(xiàn)代化、加快人力資源的教育和培訓(xùn)非常重要。前面做得非常完美，只是在人力資源方面必須要找一些國(guó)際化的經(jīng)理人才和有市場(chǎng)頭腦的商業(yè)人才，否那么整個(gè)企業(yè)很難有競(jìng)爭(zhēng)性。加強(qiáng)投資中國(guó)的信心，產(chǎn)業(yè)環(huán)境的可預(yù)見(jiàn)性和一致性非常重要，稅率不能隨時(shí)變化。此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)都對(duì)外來(lái)投資的信心有很大的作用，符合WTO的需求。開(kāi)展中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期策略，第一是要大力扶持代工企業(yè)以及開(kāi)展工藝技術(shù)，中國(guó)有無(wú)數(shù)家小公司，這些公司必須要聚合在一起，變成幾個(gè)強(qiáng)大的投資代工企業(yè)，這樣才能推進(jìn)半導(dǎo)體企業(yè)的開(kāi)展。中國(guó)的半導(dǎo)體今后八年是一個(gè)成長(zhǎng)期，這八年非常重要，讓半導(dǎo)體穩(wěn)定下來(lái)，開(kāi)始賺錢(qián)。因?yàn)橹袊?guó)有資源，有市場(chǎng)，到了2024年以后，半導(dǎo)體還會(huì)繼續(xù)開(kāi)展下去，這個(gè)時(shí)候的制造、市場(chǎng)、商業(yè)模式變得非常重要，這個(gè)時(shí)候，中國(guó)已經(jīng)有資源、實(shí)力做科技投資，領(lǐng)導(dǎo)世界也有可能。李培林(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員)：第一，科技正在改變我們的生活。1984年美國(guó)世界經(jīng)濟(jì)研究所布朗教授曾經(jīng)提出一個(gè)很重大的問(wèn)題，就是誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)?中國(guó)當(dāng)時(shí)的主要問(wèn)題是人口在持續(xù)增長(zhǎng)，而耕地卻在持續(xù)減少。去年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)學(xué)家又對(duì)中國(guó)提出新的疑問(wèn)，這個(gè)疑問(wèn)就是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)有水分，因?yàn)楝F(xiàn)在整個(gè)世界增速都不是太好，唯獨(dú)中國(guó)增速8%。中國(guó)的社會(huì)科學(xué)家也碰到這樣的問(wèn)題。以前我們判斷農(nóng)業(yè)的形勢(shì)，主要指標(biāo)就是糧食，因?yàn)橹袊?guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，糧食生產(chǎn)是一個(gè)至關(guān)重要的因素。在方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期，很多農(nóng)業(yè)專(zhuān)家判斷形勢(shì)，是到黑市看糧食的價(jià)格。如果糧食價(jià)格上升，就說(shuō)明糧食生產(chǎn)不是很好；如果價(jià)格平穩(wěn)下降，說(shuō)明糧食生產(chǎn)很好。1985年到2001年主要的谷類(lèi)，包括稻谷、小麥、玉米都在下降，稻谷持平，其他都在下降，2024年下降更多一些。與此同時(shí)，物價(jià)不但不上升，糧食價(jià)格還在下降，現(xiàn)在很多搞形勢(shì)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)家不清楚這到底是怎么回事。我們研究中發(fā)現(xiàn)，是因?yàn)闆](méi)有考慮到一些新的因素，它們正在改變我們的一些判斷。比方說(shuō)水產(chǎn)品，我們發(fā)現(xiàn)消費(fèi)急劇增加。另外蔬菜、奶類(lèi)也是大幅度增加，這些在過(guò)去都不怎么考慮，但是現(xiàn)在通過(guò)技術(shù)改進(jìn)使蔬菜的品種和產(chǎn)量大幅度增加，整個(gè)農(nóng)業(yè)形勢(shì)都發(fā)生了改變。第二，科技正在改變就業(yè)和工作的方式。中國(guó)現(xiàn)在最大的一個(gè)困難，就是就業(yè)問(wèn)題?，F(xiàn)在就業(yè)出現(xiàn)了一個(gè)新情況，就業(yè)彈性在不斷降低。1979年到1990年，GDP增長(zhǎng)9%左右，就業(yè)增長(zhǎng)4%左右，但是到2000年GDP增長(zhǎng)是8%左右，但是就業(yè)增長(zhǎng)下降不到1%，彈性從原來(lái)的0477降到0177，不帶開(kāi)工業(yè)的增長(zhǎng)。到今年6月份，整個(gè)就業(yè)人口從業(yè)人員不但沒(méi)有增加，還減少了大概400萬(wàn)人?，F(xiàn)在能夠帶動(dòng)就業(yè)的是第三產(chǎn)業(yè)，但是第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性也在降低，這里面很重要的問(wèn)題，就是資本和技術(shù)。技術(shù)和設(shè)備的更新?lián)Q代，勞動(dòng)力用的越來(lái)越少，成為一種矛盾。從這方面看，中國(guó)開(kāi)展勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，主要是為了就業(yè)，因?yàn)檫@些人失業(yè)了，國(guó)家要養(yǎng)活他們，這邊掙的錢(qián)還不夠養(yǎng)活他們。但是科技開(kāi)展不可阻擋，開(kāi)展高新技術(shù)是很重要的方面。這樣如何看待社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)方面的聯(lián)系，也是一個(gè)新的課題。第三，科技正在改變我們收入分配的規(guī)那么。20世紀(jì)90年代中期，收入差距根本上是一直擴(kuò)大，因?yàn)楫?dāng)時(shí)我們的分配是平均主義狀態(tài)，但是到2024年的時(shí)候，就是到小康生活水平的時(shí)候，差距就應(yīng)該縮小。小平同志南方講話(huà)也提出到本世紀(jì)末應(yīng)該突出這個(gè)問(wèn)題，預(yù)測(cè)也是到本世紀(jì)末，收入差距應(yīng)該縮小。但是從2001、2024年的情況來(lái)看，完全超過(guò)大家的預(yù)料，不但沒(méi)有縮小，還在不斷擴(kuò)大。比方說(shuō)看基尼系數(shù)，0是表示收入最平均的一種狀態(tài)，1表示收入分配最不平均的狀態(tài)，所以一般來(lái)說(shuō)03和04之間是通常界定收入分配比較合理的狀況，而我們現(xiàn)在從1981年當(dāng)時(shí)絕對(duì)平均主義是0281，到2000年是0458，差距應(yīng)該是超過(guò)我們通常認(rèn)為的合理的區(qū)間，而且現(xiàn)在看這個(gè)趨勢(shì)，還在加劇進(jìn)行。究其原因，是科技的開(kāi)展使知識(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為財(cái)富的時(shí)間越來(lái)越縮小，原來(lái)是三、五十年成為億元富翁，現(xiàn)在是三五年就成為億元富翁。以前沒(méi)有考慮這個(gè)因素。包括我們的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距也很大，像珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲還在快速開(kāi)展，但是西北相對(duì)來(lái)說(shuō)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)比較簫條。第四，科技正在改變?nèi)藗兊慕煌绞胶蜕畎霃?。原?lái)社會(huì)學(xué)測(cè)量國(guó)家現(xiàn)代化程度、個(gè)人現(xiàn)代化程度，就是衡量生活半徑。個(gè)人的生活半徑越大，說(shuō)明國(guó)家現(xiàn)代化程度越高。但是我們現(xiàn)在也發(fā)現(xiàn)，隨著信息技術(shù)的開(kāi)展，人們的交往方式也正在發(fā)生一些改變。我們以前測(cè)量有一個(gè)強(qiáng)關(guān)系和弱關(guān)系，強(qiáng)關(guān)系就是交往頻率比較高，而且交往的人對(duì)你幫助也很大?，F(xiàn)在美國(guó)社會(huì)學(xué)家最近有一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，反而是人際交往當(dāng)中，你不太交往的這些人對(duì)你的個(gè)人選擇幫助更大。他指出隨著社會(huì)的開(kāi)展，人們有了和圈子外交往的可能性，強(qiáng)關(guān)系傳遞給你的都是同質(zhì)的信息，就是他知道你也知道；弱關(guān)系是你比較陌生的，他們給你的信息是你不知道的信息，更可能帶來(lái)變化。我們?cè)?988年的調(diào)查結(jié)果，在中國(guó)是強(qiáng)關(guān)系起作用；2001年的調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，人們交往當(dāng)中的交往鏈，正在從強(qiáng)關(guān)系向弱關(guān)系轉(zhuǎn)變，這說(shuō)明我們新的應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)展，對(duì)我們的交往關(guān)系也產(chǎn)生了深刻的變化。

第五，科技使社會(huì)組織出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)。在北京測(cè)算說(shuō)明，越是競(jìng)爭(zhēng)性的、規(guī)模大的R&D產(chǎn)業(yè)，新型的產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)化程度越高，而且網(wǎng)絡(luò)化程度越高的產(chǎn)業(yè)，對(duì)人均收入有更多的正關(guān)系。還有知識(shí)改變知識(shí)編碼系統(tǒng)。在社會(huì)研究科學(xué)當(dāng)中，有一項(xiàng)我們測(cè)量就是用人力資本教育的指標(biāo)來(lái)測(cè)量，文化水平越高人力資本含量就越高，人力資本越高就越有前途。但是最近幾年調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，人力資本正在產(chǎn)生巨大的差距，大家都是大學(xué)畢業(yè)，但是人力資本的含量卻不一樣了，我們以前認(rèn)為是同樣的人力資本，但是現(xiàn)在差距很大，有的可能在北京找工作大學(xué)畢業(yè)月收入是1萬(wàn)元以上，有的根本找不到工作。而40歲以上的下崗職工和失業(yè)者出現(xiàn)人力資本失靈現(xiàn)象，資歷高并不一定能找到好的工作。科技正在社會(huì)方方面面發(fā)生作用，我們正在考慮通過(guò)什么樣的方法、什么樣的指標(biāo)把科技的因素變成我們可以測(cè)量、衡量的變量。相建海(中國(guó)科學(xué)院海洋研究所所長(zhǎng))：海洋科學(xué)技術(shù)孕育著重大突破。在經(jīng)濟(jì)全球化和世界政治多元化的今天，軍事海洋學(xué)應(yīng)用、海洋生物和礦產(chǎn)資源調(diào)查與評(píng)估、海洋環(huán)境檢測(cè)與修復(fù)、海岸帶綜合管理、海氣相互作用，都來(lái)源于海洋科學(xué)研究成果。提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，從海洋中獲得更多的資源和更大的利益是21世紀(jì)國(guó)家主要的戰(zhàn)略。以海洋生物技術(shù)為例，美國(guó)科學(xué)基金委提出伴隨著生物技術(shù)、分子和細(xì)胞生物學(xué)等現(xiàn)代工具的深入應(yīng)用，海洋科學(xué)的革命已經(jīng)開(kāi)始。這種根本性的變革，在速度上是按幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)的，在科學(xué)和經(jīng)濟(jì)意義上是有潛力的，十年內(nèi)將取得很大的進(jìn)展。日本政府認(rèn)識(shí)到海洋生物技術(shù)是目前尚存的最重要的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)前沿，便急起直追，投以重資，在近十年內(nèi)投資很大。在當(dāng)今世界上，60%以上的人口居住在離海60公里以?xún)?nèi)的地方。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)的海軍已明確把戰(zhàn)略中心從遠(yuǎn)洋轉(zhuǎn)向近海，將我國(guó)的東黃海海區(qū)、南海海區(qū)列入其關(guān)注的全球12個(gè)熱點(diǎn)海區(qū)之中，日本修改后的新防務(wù)指針與周邊事態(tài)法那么明確提出了日本的情況。當(dāng)今海洋科學(xué)技術(shù)的開(kāi)展具有最典型的國(guó)際化和大科學(xué)的特征。國(guó)際上研究全球變化的國(guó)際核心方案中，海洋研究方案就占8個(gè)，這些研究和觀(guān)測(cè)方案都具有共同的特點(diǎn)，需要深入全面的過(guò)程研究，這些研究大多需在海上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)測(cè)和分析，這對(duì)科學(xué)提出更高更新的要求。比方美國(guó)伍茲爾有很大的海上考察隊(duì)，日本有非常大的生態(tài)系統(tǒng)，針對(duì)海洋突破，已經(jīng)成為目前國(guó)際上開(kāi)展的趨勢(shì)。我認(rèn)為人才應(yīng)是第一戰(zhàn)略，人才引進(jìn)應(yīng)該重于技術(shù)引進(jìn)，要以人為中心，其資金調(diào)配、資源配置都因人而異，人才在哪里其他的資源就在哪里。另外，制定一個(gè)全面建設(shè)海洋的管理政策非常必要。因?yàn)樗械暮Ｑ箢I(lǐng)域無(wú)論在原因上還是結(jié)果上都是相連的、統(tǒng)一的研究政策，有利于確定整個(gè)科學(xué)知識(shí)領(lǐng)域存在的重疊和空白，出現(xiàn)新機(jī)遇時(shí)可采取快速的行動(dòng)，同時(shí)可把注意力集中在最需要的地方。中國(guó)應(yīng)注意以下幾方面的要求：中國(guó)未來(lái)的能源需求，迫使人們更為重視陸坡和陸隆的天然氣水合物研究；多數(shù)人口密集區(qū)位于沿海區(qū)域，將來(lái)人口的壓力帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)；公眾的參與性是重要的；我國(guó)海洋水產(chǎn)是國(guó)際上具有特色的巨大產(chǎn)業(yè)，要不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行跨越式開(kāi)展；要重視海洋科技的能力建設(shè)。宮鵬(美國(guó)加州伯克利大學(xué)教授)：我主要談一談開(kāi)展地球系統(tǒng)科學(xué)，提高我國(guó)對(duì)全球環(huán)境變化應(yīng)變能力的建議。地球系統(tǒng)科學(xué)誕生的背景有兩個(gè)方面。一個(gè)是社會(huì)背景，現(xiàn)在有足夠的證據(jù)證實(shí)人類(lèi)活動(dòng)在過(guò)去100年對(duì)地球變化所起的作用超過(guò)了地質(zhì)和氣候力量的總和，使全球變化速度逐步加快。人類(lèi)的成就和困境、環(huán)境問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題是稍微有點(diǎn)聯(lián)系，又有隨機(jī)的關(guān)系在。如果算我們的成就，不管是糧食、人口、資源代價(jià)或者是土地的缺乏和淡水的缺乏都有相互的關(guān)系。這個(gè)趨勢(shì)能開(kāi)展到多久，因?yàn)閺沫h(huán)球公約提出三十年來(lái)大家都認(rèn)為世界上沒(méi)有發(fā)生多少變化，一些問(wèn)題仍然存在。我覺(jué)得這些問(wèn)題的根本原因是資本經(jīng)濟(jì)的唯利是圖。資源以前并沒(méi)有放在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體系里面做評(píng)估。從這個(gè)角度來(lái)講，綠色資本就是資源，對(duì)我們未來(lái)的開(kāi)展有巨大的影響，而這里面有一些問(wèn)題大家都談了，比方說(shuō)多樣性的問(wèn)題，其實(shí)多樣性存在各個(gè)角落。除了生物多樣性，還包含土壤、文化、語(yǔ)言多樣性。比方說(shuō)語(yǔ)言多樣性，現(xiàn)在我們世界上每年有30多種語(yǔ)言消失，文化的多樣性也受到極大的影響和多種語(yǔ)言消失，文化的多樣性也受到極大的影響和破壞，所以這一系列的問(wèn)題都值得我們深思。地區(qū)系統(tǒng)科學(xué)是在大背景下針對(duì)全球的變化、氣候變化提出來(lái)的。光有社會(huì)背景沒(méi)有用，還要有科學(xué)技術(shù)的開(kāi)展。并不是說(shuō)我們有愿望就可以做到地球系統(tǒng)的開(kāi)展，但是現(xiàn)在至少能使地球系統(tǒng)科學(xué)的產(chǎn)生成為可能。地球系統(tǒng)科學(xué)是怎么回事?它是地球科學(xué)、生物科學(xué)和社會(huì)科學(xué)交叉的結(jié)果，是復(fù)雜的體系，它的中心問(wèn)題是地球是怎么樣演變的，而且它的演變會(huì)給地球上的生命帶來(lái)什么樣的后果?生命不僅是人類(lèi)的生命，還有其他所有的生命。地球科學(xué)是整合自然和人為的過(guò)程，研究不同系統(tǒng)間的交互作用，所以它有一個(gè)綜合性和交叉性的特點(diǎn)。以系統(tǒng)科學(xué)為手段，研究水和能量的循環(huán)，這些東西都很重要，地球系統(tǒng)科學(xué)的功能，就是生態(tài)系統(tǒng)和碳循環(huán)，大氣化學(xué)和太陽(yáng)輻射、海洋和冰川、固體地球等分系統(tǒng)的變化過(guò)程，全部都是以全球?yàn)楸尘?，不是依?lài)任何一個(gè)地方就可以的。在這個(gè)情況下，我們只有采取建立由地區(qū)數(shù)據(jù)集、優(yōu)化的參數(shù)場(chǎng)和模式所組成的四維數(shù)據(jù)同化系統(tǒng)，才能從表象到理論完整地結(jié)合。我們面臨的挑戰(zhàn)，主要就是現(xiàn)在對(duì)陸地、海洋和大氣之間的因果關(guān)系了解缺乏，還無(wú)法預(yù)測(cè)加劇了的全球變化對(duì)未來(lái)氣候和社會(huì)開(kāi)展的影響。地球系統(tǒng)科學(xué)需要用全球長(zhǎng)期的、全面的測(cè)量資料來(lái)建立較準(zhǔn)確的氣候變化預(yù)測(cè)模型，進(jìn)行長(zhǎng)期資料的收集，這是艱巨的工作，不是簡(jiǎn)單的作用，牽扯到去檔案館搜集過(guò)去的檔案，到海里面挖沉積物等等，有一系列的、大量的工作需要做，才能使我們的模型有比較大確實(shí)定性。另外還有一個(gè)很巨大的問(wèn)題，數(shù)據(jù)及資料搜集問(wèn)題，在中國(guó)尤為嚴(yán)峻，主要是我們對(duì)數(shù)據(jù)共享的認(rèn)識(shí)和科學(xué)開(kāi)展有一定的差距。還有一個(gè)問(wèn)題就是復(fù)雜的非線(xiàn)性系統(tǒng)。我們面臨著許多重要課題。一是我們國(guó)家非常缺水，在中國(guó)，如果孤立研究中國(guó)降水的過(guò)程、循環(huán)的過(guò)程是不行的，在氣候上要考慮全球，在區(qū)域上要考慮全球。南水北調(diào)，目的是解決缺水，但是缺水的真正原因是什么，人為因素的作用究竟多大，調(diào)水后對(duì)氣候的影響這些問(wèn)題，從科學(xué)角度思考還是不太一樣的。我覺(jué)得對(duì)這些問(wèn)題的答復(fù)，是我們做好大的工程工程決策的關(guān)鍵。二是氣溶膠的作用。第一，它實(shí)際上是削減大氣，和增溫不一樣。第二，氣溶膠對(duì)水，對(duì)云與云層云有很重要的錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。第三，氣溶膠對(duì)大氣的污染和沙塵暴、沙漠化都有聯(lián)系，所以氣溶膠的研究，在我們國(guó)家應(yīng)該是非常重要的一個(gè)領(lǐng)域。三是碳循環(huán)。國(guó)家已經(jīng)立項(xiàng)了，和碳循環(huán)有關(guān)系的就是氮循環(huán)，實(shí)際也是非常重要的領(lǐng)域。我們?cè)谥匾曆芯刻佳h(huán)時(shí)不能無(wú)視對(duì)氮的研究，比方說(shuō)糧食生產(chǎn)，化肥用得多了，化肥就是氮，流失也非常嚴(yán)重，下游增加的富營(yíng)養(yǎng)化一系列的東西，都需要從全球制度上考慮。最后一個(gè)就是在科學(xué)上，今年評(píng)出明年六個(gè)方向、六個(gè)熱點(diǎn)方向之一的就是冰雪覆蓋，我們中國(guó)有巨大的優(yōu)勢(shì)，獨(dú)享青藏高原，一般在人類(lèi)活動(dòng)不太直接干預(yù)的地方發(fā)生，也是我們難以到達(dá)的地方，但是對(duì)它的研究是非常重要的。從機(jī)制、體制上應(yīng)該采取什么措施?其實(shí)地球系統(tǒng)科學(xué)是新的交叉科學(xué)，這種新的交叉科學(xué)我覺(jué)得可以借鑒其他的交叉科學(xué)、新型的交叉科學(xué)來(lái)使用。我們?cè)诿恳粋€(gè)領(lǐng)域既要做出一流的科研成果，又要掌握開(kāi)展的主動(dòng)權(quán)，不能被動(dòng)地去操作，所以要做一些有重要影響的成果。第一，建立地球系統(tǒng)科學(xué)研究中心。不是一個(gè)，可能很多，但是至關(guān)重要的一點(diǎn)就是現(xiàn)在學(xué)科分化使大家分散在不同的學(xué)科里面，把有能力的學(xué)者聚攏到一起，然后通過(guò)他們的切磋和合作研究以及指導(dǎo)研究生，為我們培養(yǎng)一代又一代多學(xué)科交叉人才；另外，建立一些實(shí)實(shí)在在的虛擬中心，可以跨地域，也可以跨國(guó)界。第二，要參與多邊合作，同時(shí)自主研究。不應(yīng)該回避?chē)?guó)際政治敏感性科學(xué)問(wèn)題，因?yàn)橛泻芏鄦?wèn)題全世界都解決不了，我們回避它更解決不了，所以我們應(yīng)該積極參與，這樣才有利于我們國(guó)家盡快得到國(guó)際行動(dòng)的一些信息，效勞于我們的民族，有利于我們國(guó)家在政治平衡談判中的一些條件。第三，要擴(kuò)大到境外的自主研究。在生命和地球科學(xué)領(lǐng)域，許多自然現(xiàn)象都是跨越國(guó)界在空間上有聯(lián)系，我們自己不能說(shuō)讓我們的科學(xué)家光臨著去南極、北極公共區(qū)域，再加上我們自己的國(guó)土，我們不能孤立看自己的國(guó)家水資源的問(wèn)題，我們要去非洲、南美、美國(guó)做定點(diǎn)研究。還有送人去學(xué)習(xí)，這個(gè)問(wèn)題是非常迫切的。第四，不要局限于什么膚色，不要局限于是不是中國(guó)人，要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中挑選人才，直接引進(jìn)外國(guó)人，讓他們參與我們的科研工作，或者讓他們參與我們的科技管理，或者讓他們參與我們的立項(xiàng)和評(píng)估，因?yàn)樗麄兛梢员容^超脫，比較客觀(guān)。唐啟升(中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所所長(zhǎng)，中國(guó)工程院院士)：海洋是一個(gè)很重要的影響未來(lái)開(kāi)展的一個(gè)領(lǐng)域。關(guān)于未來(lái)二十年，我們從海洋科學(xué)的角度來(lái)看，在聯(lián)合國(guó)和國(guó)科聯(lián)的幾個(gè)組織中，每十年對(duì)海洋的開(kāi)展要做一些展望，在20世紀(jì)末包括12個(gè)方面：衛(wèi)星遙感；信息革命；全球化的建模能力；功能生物多樣性；全球氣候變化；廢物處理；深海底生物圈；陸海界面；學(xué)科交叉；社會(huì)參與；漁業(yè)；能力建設(shè)。我們稍微歸納一下，就是新技術(shù)及其應(yīng)用，多學(xué)科整合與新研究領(lǐng)域，可持續(xù)開(kāi)展，這三個(gè)方面我認(rèn)為不僅是國(guó)際專(zhuān)家關(guān)心的問(wèn)題，也是我國(guó)科學(xué)家所關(guān)心的，綜合講對(duì)于未來(lái)科學(xué)開(kāi)展有重要的影響。衛(wèi)星遙感空間技術(shù)方面，對(duì)海洋的開(kāi)展具有革命性的意義。開(kāi)展前要進(jìn)一步深入開(kāi)展新的技術(shù)，在開(kāi)展過(guò)程中，像生物光學(xué)、生物聲學(xué)方面需要有技術(shù)開(kāi)展，希望在開(kāi)展中對(duì)生物海洋學(xué)能夠引發(fā)革命性的進(jìn)步。在信息革命中，最重要的一點(diǎn)就是信息社會(huì)化是一個(gè)重要的開(kāi)展方向。關(guān)于全球化建模能力，我們東方人和西方人的思維不一樣，建模既是思維方法又是技術(shù)方法，從中國(guó)人來(lái)講，其實(shí)我們過(guò)多地把建模和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)聯(lián)在一起，這樣從科學(xué)開(kāi)展的角度，就意味著這樣的建?？赡軕?yīng)用更廣泛，更廉價(jià)，更宜于使用，而且給我們更多的思維，有更多的推動(dòng)力量，所以要構(gòu)筑有效的建模技術(shù)。關(guān)于功能生物多樣性的問(wèn)題，從國(guó)際開(kāi)展或者是中國(guó)開(kāi)展來(lái)看，海洋微生物圈、基因持續(xù)等等應(yīng)該繼續(xù)有。從海洋微生物提取更多的基因，期望從海洋生物挖掘更多的基因生物，對(duì)基因生物有更多的認(rèn)識(shí)。新技術(shù)應(yīng)用是對(duì)未來(lái)科技開(kāi)展的驅(qū)動(dòng)。863方案正在縮小我們與世界上的差距，但是縮小的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足未來(lái)開(kāi)展的需要?，F(xiàn)代物理學(xué)、分子生物學(xué)和信息科學(xué)的參加將會(huì)為多學(xué)科帶來(lái)新的交叉界面，多學(xué)科邊界碰撞有可能提高我們對(duì)復(fù)雜海洋過(guò)程的認(rèn)識(shí)，這里聚焦海洋生態(tài)系統(tǒng)的研究，可以說(shuō)是多學(xué)科交叉。關(guān)于全球變化，在多年的IGBP工程中，有十大方案，但是也有幾個(gè)大的問(wèn)題需要答復(fù)。比方說(shuō)全球如何影響海洋生態(tài)，到底哪些是人為的影響變異等。那么要解決這樣一些問(wèn)題，一個(gè)重要的途徑就是多學(xué)科合作和共同努力，這里面也包括一些海洋資料和技術(shù)的積累。關(guān)于深海生物圈研究領(lǐng)域的進(jìn)步，我們認(rèn)為是20世紀(jì)海洋科學(xué)的一個(gè)重要奉獻(xiàn)，通過(guò)大洋鉆探方案發(fā)現(xiàn)在大洋深處高壓、高溫、缺氧的環(huán)境里有生物的存在，改變了以往我們對(duì)地球生命進(jìn)化和界限的認(rèn)識(shí)。但是，這個(gè)領(lǐng)域仍然存在許多未知。多學(xué)科交叉整合和開(kāi)辟新的研究領(lǐng)域是未來(lái)科技開(kāi)展最具吸引力的方面。這里面提到建立重量級(jí)的科學(xué)實(shí)施方案，需要大家進(jìn)一步共同努力。實(shí)際上看國(guó)際大方案，從最近十年或者是長(zhǎng)久時(shí)間來(lái)看，重量級(jí)的科學(xué)方案對(duì)推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的開(kāi)展具有重要的意義，在這之中，海洋是重中之重。關(guān)于可持續(xù)開(kāi)展，全世界對(duì)海洋帶的使用和保護(hù)及各種需求之間的矛盾仍然十分鋒利，但是我們對(duì)海洋帶這樣一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)管理的知識(shí)實(shí)在不多，或者是我們?cè)谶@方面是非常匱乏的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，保護(hù)海洋帶及其生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)過(guò)程是研究海洋帶重要的領(lǐng)域。漁業(yè)領(lǐng)域應(yīng)該說(shuō)是最早用可持續(xù)開(kāi)展戰(zhàn)略的，1935年已經(jīng)根據(jù)俄羅斯曲線(xiàn)有了持續(xù)產(chǎn)量的理論，到了1957年后有了最大可持續(xù)容量的理論，但是今天我們發(fā)現(xiàn)海洋中間個(gè)體大、年齡長(zhǎng)的生物資源種類(lèi)的量越來(lái)越少，傳統(tǒng)的漁業(yè)管理模式明顯不適用。世界可持續(xù)開(kāi)展首腦會(huì)議要求2024年前恢復(fù)海洋漁業(yè)資源，而且要求開(kāi)展新的生態(tài)系統(tǒng)水平的漁業(yè)管理策略和責(zé)任漁業(yè)，這是一個(gè)很高的要求。周盛宗(全歐華人專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)主席)：一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力的提高越來(lái)越依賴(lài)于計(jì)算機(jī)科學(xué)和信息技術(shù)的最新結(jié)果，越來(lái)越依賴(lài)互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，人們生活的質(zhì)量受到信息技術(shù)的影響，個(gè)人電腦、手提電腦、掌上電腦等等給人們生活帶來(lái)了極大的方便，由于價(jià)格與指數(shù)的降低，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用領(lǐng)域擴(kuò)展，新經(jīng)濟(jì)已經(jīng)產(chǎn)生，信息技術(shù)的提供者可以在這種環(huán)境中獲大利，跟不上時(shí)代潮流的企業(yè)將在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失敗。算法是計(jì)算的心臟，不管是硬件還是軟件都是算法完善單位，互聯(lián)網(wǎng)、基因分析、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、力學(xué)圖像與結(jié)構(gòu)、優(yōu)先工具等等主要依賴(lài)于算法合理性，其重要性還在增加。量子信息處理是一個(gè)新的研究領(lǐng)域，它的目的是考察計(jì)算和信息轉(zhuǎn)化量子力學(xué)作用，它有令人驚奇的潛能。量子計(jì)算研究需要科學(xué)家、數(shù)學(xué)家、物理學(xué)家密切結(jié)合，傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)遵守容易理解的普遍物理定律，而量子計(jì)算機(jī)是利用量子力學(xué)刻劃的物理現(xiàn)象實(shí)現(xiàn)一個(gè)全新的信息處理模式的裝置，被稱(chēng)為量子位。一個(gè)量子位的動(dòng)態(tài)技術(shù)可以是零，也可以是疊加?，F(xiàn)在量子技術(shù)正處在探索階段，很多困難已經(jīng)克服，構(gòu)造出很多量子算法的機(jī)制，只是時(shí)間的問(wèn)題，不久將會(huì)出現(xiàn)，到那時(shí)摩登計(jì)算機(jī)將過(guò)時(shí)，量子計(jì)算機(jī)將進(jìn)入高尖領(lǐng)域。軟件的開(kāi)展趨勢(shì)將出現(xiàn)下面三個(gè)趨勢(shì)：一是軟件生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)。軟件在網(wǎng)絡(luò)方面的開(kāi)展又分為二個(gè)階段：從1969年到1991年是起始階段；1991年到現(xiàn)在是萬(wàn)維網(wǎng)時(shí)代。在萬(wàn)維網(wǎng)時(shí)代，因特網(wǎng)是提供信息的時(shí)代，我們叫做智能網(wǎng)絡(luò)，將是智能生產(chǎn)的平臺(tái)。二是軟件產(chǎn)業(yè)的效勞化趨勢(shì)，在軟件領(lǐng)域中，效勞將在軟件產(chǎn)業(yè)占越來(lái)越重要的份額。三是軟件產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化趨勢(shì)，軟件廠(chǎng)商提供的軟件應(yīng)該適用于不同的平臺(tái)，適用于不同的語(yǔ)言。在很多方面，像計(jì)算機(jī)科學(xué)發(fā)起的挑戰(zhàn)，包括算法、數(shù)據(jù)庫(kù)、軟件、計(jì)算機(jī)庫(kù)，生物科學(xué)家和物理科學(xué)家要多方面結(jié)合。計(jì)算機(jī)應(yīng)用中的第二代ERP以到達(dá)協(xié)作商務(wù)的目的，取得協(xié)作商務(wù)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。ERP是巨大的，把庫(kù)存銷(xiāo)售等結(jié)合起來(lái)。允許組織者為產(chǎn)品定價(jià)生成財(cái)務(wù)報(bào)表、管理能力、資本資源，將來(lái)企業(yè)必須把ERP升級(jí)為第二代ERP，以到達(dá)協(xié)作商務(wù)的目的，取得協(xié)作商務(wù)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第二代ERP就是商務(wù)優(yōu)勢(shì)和外部操作協(xié)作過(guò)程，以便CRM客戶(hù)關(guān)系管理和SCM供應(yīng)鏈管理作為必要的局部，集成到第二代里面來(lái)。這肯定會(huì)遇到很多的挑戰(zhàn)，也會(huì)遇到很多市場(chǎng)機(jī)遇。真正第二代ERP是滿(mǎn)足一個(gè)社會(huì)，而不是一個(gè)企業(yè)，這還有很長(zhǎng)的路。國(guó)家自然科學(xué)基金、“十五〞方案、“863〞方案、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，前三個(gè)都是針對(duì)高校、研究所，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金是促進(jìn)中小企業(yè)研究科技創(chuàng)新，大企業(yè)好似沒(méi)有說(shuō)到，我認(rèn)為大企業(yè)也是科技骨干，美國(guó)大企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占所有科研經(jīng)費(fèi)的50%，所以我們也要考慮如何促進(jìn)大企業(yè)的科技成果，因?yàn)榇笃髽I(yè)本來(lái)有錢(qián)，可能實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。人才方面，我建議在海外建立高新科技園區(qū)，可以打破西方的科技壁壘，有利于吸引海外人才，臺(tái)灣、日本、韓國(guó)以前已經(jīng)在這方面取得了比較大的成功。(摘自?中國(guó)軟件學(xué)?)*科技管理與研究*瑞典、韓國(guó)、新西蘭國(guó)有資產(chǎn)管理的一些做法和經(jīng)驗(yàn)在國(guó)務(wù)院開(kāi)展研究中心和世界銀行聯(lián)合舉辦的國(guó)際研討會(huì)上，國(guó)外的一些專(zhuān)家介紹了他們國(guó)有資產(chǎn)管理的做法和經(jīng)驗(yàn)。一、瑞典、韓國(guó)、新西蘭國(guó)有企業(yè)的根本情況這些國(guó)家的共同特點(diǎn)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重相對(duì)較低。瑞典的國(guó)有經(jīng)濟(jì)更多地是一種歷史遺產(chǎn)，而不是現(xiàn)任政府有意開(kāi)展的結(jié)果。2001年，瑞典共有國(guó)有企業(yè)59家(其中國(guó)有獨(dú)資公司45家)，產(chǎn)出占GDP的7%，雇員人數(shù)24萬(wàn)，占全國(guó)就業(yè)人數(shù)的5%左右。根據(jù)韓國(guó)的有關(guān)法律，政府投資企業(yè)(GIE)、政府企業(yè)(GE)、政府出資企業(yè)(GBE)等被稱(chēng)為公共企業(yè)。公共企業(yè)根本上是20世紀(jì)六、七十年代國(guó)家主導(dǎo)型開(kāi)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物。據(jù)估計(jì)，包括金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的韓國(guó)公共企業(yè)的產(chǎn)出占GDP的比重在1990年為94%。新西蘭有16家國(guó)有企業(yè)，其產(chǎn)出占GDP約12%。二、政府如何設(shè)立所有權(quán)行使機(jī)構(gòu)(一)瑞典1.工業(yè)部國(guó)有企業(yè)局是所有權(quán)行使機(jī)構(gòu)。按照瑞典法律，國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)由議會(huì)擁有，議會(huì)授權(quán)政府管理。1998年，瑞典政府在工業(yè)部?jī)?nèi)部設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)行使所有者職能的國(guó)有企業(yè)局。設(shè)立該局的一個(gè)動(dòng)因是將政府的公共管理與國(guó)有資本管理分開(kāi)(類(lèi)似于中國(guó)的“政資分開(kāi)〞)，另一個(gè)動(dòng)因是解決公司治理中的所有權(quán)缺位、內(nèi)部人控制問(wèn)題。

國(guó)有企業(yè)局對(duì)34家國(guó)有企業(yè)行使所有權(quán)，這34家企業(yè)占全部國(guó)有企業(yè)總價(jià)值的85%，還有14家金融、房地產(chǎn)、博彩類(lèi)國(guó)有企業(yè)由財(cái)政部行使所有權(quán)，另外12家國(guó)有企業(yè)分別由衛(wèi)生部、文化部等行使所有權(quán)。2.國(guó)有企業(yè)局的高級(jí)投資經(jīng)理是國(guó)有企業(yè)的董事。國(guó)有企業(yè)局非常精簡(jiǎn)，只有13名工作人員，包括7名高級(jí)投資經(jīng)理、3名分析員、2名助理和1名局長(zhǎng)。7名高級(jí)投資經(jīng)理的作用非常重要，他們負(fù)責(zé)的范圍一般是根據(jù)行業(yè)進(jìn)行分工，例如，負(fù)責(zé)運(yùn)輸行業(yè)的高級(jí)投資經(jīng)理的職責(zé)是密切注視幾家國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)SAS(航空公司)、SJAB(鐵路客運(yùn)公司)、GREENCARGO、SWEDENCARRIER的經(jīng)營(yíng)狀況，隨時(shí)同局長(zhǎng)進(jìn)行溝通討論，并作為這些企業(yè)的非執(zhí)行董事行使相關(guān)權(quán)利。3.通過(guò)董事會(huì)來(lái)管理國(guó)有企業(yè)。國(guó)有企業(yè)局的機(jī)構(gòu)非常精簡(jiǎn)，實(shí)質(zhì)上它并不需要事必躬親，而是通過(guò)國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理。該局的重要工作之一就是從私營(yíng)部門(mén)物色專(zhuān)業(yè)人士來(lái)出任國(guó)有企業(yè)的董事，并促使國(guó)有企業(yè)建立健全的董事會(huì)制度。該局以瑞典公司法、?OECD公司治理準(zhǔn)那么?、?倫敦股票交易所綜合交易守那么?為根底，制訂了國(guó)有企業(yè)董事會(huì)議事規(guī)那么，要求董事會(huì)承擔(dān)受托責(zé)任。4.提高國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)的透明度。國(guó)有企業(yè)局要求國(guó)有企業(yè)按照上市公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制年度報(bào)告，國(guó)有企業(yè)局自己也象一個(gè)投資公司一樣編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表，并向社會(huì)公開(kāi)披露。國(guó)有獨(dú)資公司的股東大會(huì)向公眾和媒體開(kāi)放，并請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士對(duì)國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。(二)韓國(guó)1.政府股份由財(cái)政經(jīng)濟(jì)部國(guó)庫(kù)局持有、股權(quán)由行業(yè)部行使。在韓國(guó)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)部國(guó)庫(kù)局持有國(guó)家在所有政府投資企業(yè)的股份，但是股東權(quán)利可以由財(cái)政經(jīng)濟(jì)部委托給某個(gè)行業(yè)部門(mén)(如商業(yè)、工業(yè)和能源部，建設(shè)和旅游部等)去行使。韓國(guó)政府通過(guò)法律保護(hù)國(guó)家的戰(zhàn)略利益。根據(jù)?證券和交易法?的一項(xiàng)授權(quán)法令，財(cái)政經(jīng)濟(jì)部有權(quán)指定任何從事“對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要意義的產(chǎn)業(yè)〞的公司為“公共性質(zhì)的公司〞，該法律限制代理投票，并允許公司章程將其他個(gè)體股東的表決權(quán)限制在3%。2.賦予國(guó)有企業(yè)自主權(quán)并嚴(yán)格審計(jì)。1983年的一項(xiàng)重大改革大大減少了國(guó)有企業(yè)中的政治任命，賦予經(jīng)營(yíng)者更大的自主權(quán)，并引入了基于嚴(yán)格的績(jī)效評(píng)估的鼓勵(lì)機(jī)制。例如，賦予GIE確定其預(yù)算方案的自主權(quán)，只要遵照總體預(yù)算綱領(lǐng)即可。同時(shí)，推行集中審計(jì)制，指定審計(jì)與檢查委員會(huì)為唯一的授權(quán)審計(jì)機(jī)構(gòu)。假設(shè)有必要，可允許主管部進(jìn)行審計(jì)，但必須首先與審計(jì)與檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)人協(xié)商。(三)新西蘭1.由財(cái)政部和行業(yè)局部割行使所有權(quán)。在新西蘭，國(guó)有股權(quán)利在財(cái)政部和某個(gè)行業(yè)部之間分配。新西蘭國(guó)有企業(yè)有兩個(gè)國(guó)家股東，即財(cái)政部和有關(guān)行業(yè)的部，它們共同負(fù)責(zé)監(jiān)督和控制國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和成果。2.外聘型監(jiān)督和評(píng)估。新西蘭的特點(diǎn)是對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行外聘型監(jiān)督和評(píng)估。一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)——新西蘭皇冠監(jiān)測(cè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)〔CCMAU〕，受財(cái)政部委托對(duì)新西蘭的全部16家國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估，并對(duì)財(cái)政部和相關(guān)行業(yè)部提出咨詢(xún)意見(jiàn)。該機(jī)構(gòu)與上述兩個(gè)部門(mén)的每個(gè)部都訂有合同，向這些部門(mén)提供有關(guān)國(guó)有企業(yè)問(wèn)題的咨詢(xún)。三、國(guó)有企業(yè)目標(biāo)的單純化和業(yè)績(jī)指標(biāo)1.瑞典：強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)附加值。國(guó)有企業(yè)局所管理的企業(yè)的首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)一個(gè)單純化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)——?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值，而不是過(guò)多地強(qiáng)調(diào)承擔(dān)社會(huì)職能等非價(jià)值目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)局引入了一個(gè)新的業(yè)績(jī)指標(biāo)——經(jīng)濟(jì)增加值，來(lái)衡量國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果，并把雇員和管理層的報(bào)酬與經(jīng)濟(jì)增加值掛鉤。2.韓國(guó)：指標(biāo)體系很復(fù)雜。韓國(guó)公共企業(yè)分為四類(lèi)。第一類(lèi)是政府投資企業(yè)(GIE)，即政府直接擁有其多數(shù)股權(quán)并適用1983年GIE根本管理法的企業(yè)；第二類(lèi)是政府企業(yè)(GE)，即受政府組織法約束的政府機(jī)構(gòu)，GE適用與政府一般管理機(jī)構(gòu)相同的預(yù)算、會(huì)計(jì)和審計(jì)制度；第三類(lèi)是政府出資企業(yè)(GBE)，即不適用GIE管理根本法的政府擁有直接利益的公共企業(yè)；第四類(lèi)是間接投資企業(yè)(IIE)，這些根本上是GIE或GBE的下屬機(jī)構(gòu)，政府沒(méi)有直接的所有者權(quán)益。對(duì)于GIE，政府有嚴(yán)格的、統(tǒng)一的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，政府專(zhuān)門(mén)設(shè)立了GIE經(jīng)營(yíng)評(píng)估委員會(huì)(MEC)負(fù)責(zé)對(duì)每個(gè)GIE作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。MEC主席由副總理兼任，平時(shí)由方案與預(yù)算部協(xié)調(diào)工作，由政府官員和專(zhuān)家組成。對(duì)于GE、GBE和IIE，沒(méi)有統(tǒng)一的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，由政府各主管部負(fù)責(zé)對(duì)它們業(yè)績(jī)的監(jiān)控。GIE的業(yè)績(jī)指標(biāo)體系很復(fù)雜，這個(gè)指標(biāo)體系由MEC以及GIE共同研究制訂和根據(jù)情況修訂。指標(biāo)主要有三類(lèi)：(1)一般指標(biāo)，包括一些針對(duì)生產(chǎn)能力(或社會(huì)投資回報(bào)率)的定量指標(biāo)，以及針對(duì)總體管理效率的定性指標(biāo)，如對(duì)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)所作的努力。(2)實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，包括一系列衡量運(yùn)營(yíng)效率的企業(yè)特定的技術(shù)指標(biāo)。如原子能電廠(chǎng)利用率等。(3)業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，包括有關(guān)長(zhǎng)期業(yè)務(wù)管理、管理系統(tǒng)的改善、內(nèi)部評(píng)估的適宜性、效勞改善及研究開(kāi)發(fā)等的通常指標(biāo)，如對(duì)變化的經(jīng)營(yíng)環(huán)境的反響能力等，大多數(shù)是定性指標(biāo)。三類(lèi)指標(biāo)中，定性指標(biāo)的權(quán)重是逐漸增加的，現(xiàn)高于60%。評(píng)分中很重要的局部是基于專(zhuān)家的定性評(píng)估。每個(gè)GIE的評(píng)分要與其可分配給全體雇員的年度特別獎(jiǎng)金掛鉤。每個(gè)GIE的CEO在3月20日前，向經(jīng)濟(jì)方案委員會(huì)(后合并到財(cái)政經(jīng)濟(jì)部)提交關(guān)于前一年業(yè)績(jī)的年度報(bào)告。報(bào)告要接受由學(xué)界人士、研究者、律師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成的特別績(jī)效評(píng)估小組的集中審查。該小組將業(yè)績(jī)報(bào)告的最終審議結(jié)果提交MEC。6月20日前將最終結(jié)果報(bào)告總統(tǒng)。

GIE的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估報(bào)告是廣為關(guān)注的，與年度特別獎(jiǎng)金相比，負(fù)面宣傳導(dǎo)致的丟面子是GIE高層管理者更關(guān)注的問(wèn)題。在韓國(guó)，GIE的CEO還必須每三年與具體管理該企業(yè)的政府部門(mén)(通常是行業(yè)部)簽訂一個(gè)業(yè)績(jī)合同。3.新西蘭：格式化的?企業(yè)目標(biāo)報(bào)告??！糎T4F〗1986年的?國(guó)有企業(yè)法?規(guī)定，國(guó)有企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：(1)在利潤(rùn)和效率方面可以與私營(yíng)企業(yè)相比；(2)做一個(gè)“好雇主〞；(3)關(guān)注當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的需求和利益，表現(xiàn)出社會(huì)責(zé)任感。一年一度的?企業(yè)目標(biāo)報(bào)告?被用來(lái)指導(dǎo)和監(jiān)督每一個(gè)國(guó)有企業(yè)。財(cái)政部和有關(guān)行業(yè)部負(fù)責(zé)監(jiān)督國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，并核查企業(yè)是否遵守每年的?企業(yè)目標(biāo)報(bào)告?。CCMAU審閱國(guó)有企業(yè)的?企業(yè)目標(biāo)報(bào)告?并向持股的政府部門(mén)提出意見(jiàn)。CCMAU還監(jiān)測(cè)國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)。四、公司治理結(jié)構(gòu)1.瑞典：雙層委員會(huì)?！糎T4F瑞典公司法規(guī)定公司設(shè)立董事會(huì)和管理委員會(huì)，類(lèi)似于德國(guó)的雙層委員會(huì)制度。處于上面一層的董事會(huì)全部由兼職的外部董事組成，下面一層的管理委員會(huì)那么由內(nèi)部管理人員組成。董事會(huì)是唯一對(duì)公司開(kāi)展負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)——無(wú)論是私有還是國(guó)有公司。

國(guó)有企業(yè)的董事一般由國(guó)有企業(yè)局提名，股東大會(huì)任命。董事長(zhǎng)和董事都是兼職，由公司支付數(shù)額不高的報(bào)酬。為了提高效率，瑞典限制國(guó)有企業(yè)董事會(huì)的規(guī)模。到2000年，擁有國(guó)家股份的各公司董事會(huì)成員人數(shù)為3到14人不等，平均為7.6個(gè)成員，這還包括至少一名來(lái)自國(guó)有企業(yè)局的高級(jí)投資經(jīng)理。就上市公司來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)局同其它主要股東一起通過(guò)推薦委員會(huì)商討董事會(huì)任命。在國(guó)有股股份較大的上市公司中，推薦委員會(huì)中必須至少有一名成員代表政府。2.韓國(guó)：董事會(huì)成員與企業(yè)高層管理人員分開(kāi)。1997年韓國(guó)修改了有關(guān)法律，使GIE的董事會(huì)從功能型董事會(huì)結(jié)構(gòu)(董事會(huì)所有成員都擔(dān)任有執(zhí)行權(quán)的高層管理人員)，轉(zhuǎn)為決策型董事會(huì)結(jié)構(gòu)(董事會(huì)成員一般不能同時(shí)擔(dān)任高層管理人員，CEO除外)，分開(kāi)了董事會(huì)的決策職能與管理任務(wù)的執(zhí)行。每個(gè)GIE董事會(huì)的董事不超過(guò)10個(gè)，包括董事會(huì)主席、CEO、財(cái)政經(jīng)濟(jì)部和行業(yè)部門(mén)的代表各一個(gè)，以及公共企業(yè)管理或消費(fèi)者保護(hù)方面的專(zhuān)家。董事會(huì)主席和CEO由總統(tǒng)根據(jù)主管部的推薦任命。除政府的兩個(gè)自然代表外的其他董事會(huì)成員，由行業(yè)部根據(jù)董事會(huì)主席的推薦任命。除CEO外，所有的董事會(huì)成員均是非執(zhí)行的，他們不收取固定工資也無(wú)基于業(yè)績(jī)的獎(jiǎng)金，但可以報(bào)銷(xiāo)因履行其職責(zé)而發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用。3.新西蘭：發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)CCMAU的作用。國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)與國(guó)家的關(guān)系由?國(guó)有企業(yè)法?做出規(guī)定，而國(guó)有企業(yè)董事會(huì)與管理層的關(guān)系那么遵循商業(yè)慣例。董事會(huì)任命國(guó)有企業(yè)的首席執(zhí)行官和高層管理人員，決定企業(yè)的開(kāi)展戰(zhàn)略，對(duì)大規(guī)模投資和紅利政策做出決策，確保?企業(yè)目標(biāo)報(bào)告?符合現(xiàn)有的法規(guī)，確定管理者報(bào)酬，審批財(cái)務(wù)報(bào)告。CCMAU也積極參與國(guó)有企業(yè)董事的任命，包括對(duì)每個(gè)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)所需技能做出評(píng)價(jià)。CCMAU監(jiān)測(cè)董事會(huì)的職位空缺，尋找董事的人選并做出各種提名的名單，供政府部門(mén)參考。(摘自國(guó)務(wù)院開(kāi)展研究中心?調(diào)查研究報(bào)告?)根據(jù)公司價(jià)值指標(biāo)考核國(guó)有資產(chǎn)保值增值一、應(yīng)建立更能反映公司價(jià)值的國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)黨的十六大報(bào)告指出：“繼續(xù)探索有效的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和方式。各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)，堅(jiān)持政企分開(kāi)，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)別離，使企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。〞從戰(zhàn)略高度提出了繼續(xù)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。對(duì)于大多數(shù)國(guó)有企業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)保值增值要求的實(shí)質(zhì)是：企業(yè)必須以資本回報(bào)為根本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)資本價(jià)值的增值，即企業(yè)價(jià)值增值。因此對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的考核應(yīng)該選擇真實(shí)反映企業(yè)價(jià)值增值的指標(biāo)。目前對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的考核，地方政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)主要是采用國(guó)有資本增(保)值率指標(biāo)，即會(huì)計(jì)報(bào)表上的凈資產(chǎn)增值率。這個(gè)指標(biāo)簡(jiǎn)單易行，一定程度上能反映企業(yè)中的國(guó)有資本的增值狀況，但由于沒(méi)有考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)的凈現(xiàn)金流量，也沒(méi)有扣除國(guó)有資本的“時(shí)機(jī)本錢(qián)〞(指國(guó)有資本所有者從同等風(fēng)險(xiǎn)的其它投資中可得到的回報(bào)率)，所以這個(gè)指標(biāo)并沒(méi)有真實(shí)反映企業(yè)價(jià)值的增值。1999年有關(guān)部門(mén)也提出了國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，涵蓋了根本指標(biāo)、修正指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)三層次共32項(xiàng)指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)體系有作用，能反映企業(yè)的一般經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)績(jī)效。

但這個(gè)指標(biāo)體系過(guò)于龐大，實(shí)際考核中往往難以抓住重點(diǎn)；同時(shí)也缺少能更好地反映企業(yè)價(jià)值增值的指標(biāo)。二、經(jīng)濟(jì)增加值是更適宜的國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)我們認(rèn)為可以考慮建立以經(jīng)濟(jì)增加值為根底的國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)體系。經(jīng)濟(jì)增加值(EconomicValueAdded，簡(jiǎn)稱(chēng)EVA)，等于公司稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中扣除經(jīng)營(yíng)中投入資本的本錢(qián)后的凈值，是衡量公司為股東所創(chuàng)造的價(jià)值的指標(biāo)?！糎T4F〗EVA的計(jì)算公式是：EVA＝稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)-資本本錢(qián)。其中，稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)等于稅息前經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)(EBIT)減去調(diào)整稅，調(diào)整稅等于所得稅加上對(duì)財(cái)務(wù)費(fèi)用、營(yíng)業(yè)外收益、補(bǔ)貼收入等工程的稅賦調(diào)整；資本本錢(qián)等于經(jīng)營(yíng)中投入的股本和債務(wù)資本(即扣除了非營(yíng)業(yè)投資的股本資本和有息負(fù)債)的本錢(qián)。經(jīng)濟(jì)增加值反映了這樣一種觀(guān)點(diǎn)：公司在經(jīng)營(yíng)中投入的股本和債務(wù)資本都是有“本錢(qián)〞的，有息債務(wù)的“利息〞反映了債務(wù)資本本錢(qián)，股本權(quán)益人對(duì)資本投入的時(shí)機(jī)本錢(qián)得到補(bǔ)償?shù)母疽髾?quán)反映了股本資本本錢(qián)。如果一個(gè)公司的EVA是正值，也就是公司的稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)扣除經(jīng)營(yíng)中投入的股本和債務(wù)資本本錢(qián)后還有剩余，就說(shuō)明公司為股東創(chuàng)造了規(guī)模等于這一剩余的真正價(jià)值。公司價(jià)值增加；而如果公司的EVA是負(fù)值，就說(shuō)明公司價(jià)值減少。經(jīng)濟(jì)增加值也反映了公司經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)金流量概念，即：凈現(xiàn)金流量才是公司真實(shí)的“贏利〞，凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)才能夠反映公司的價(jià)值，并與公司的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)值(指公司或公司股票定價(jià))密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)增加值與一些常用的指標(biāo)相比，可以更好地反映公司價(jià)值。凈資產(chǎn)增值率是凈資產(chǎn)增值指標(biāo)，等于股東權(quán)益增長(zhǎng)額相對(duì)于年初股東權(quán)益的百分比。這一指標(biāo)可以反映股東權(quán)益的賬面增加狀況，但沒(méi)有說(shuō)明公司經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)金流量情況，也沒(méi)有考慮股本資本的本錢(qián)。所以并不能全面反映公司價(jià)值。凈資產(chǎn)收益率等于凈利潤(rùn)與股東權(quán)益的百分比，反映了股東權(quán)益的賬面收益狀況，但也沒(méi)有真正反映公司價(jià)值。如經(jīng)營(yíng)者可通過(guò)增加凈現(xiàn)金流量為負(fù)值的業(yè)務(wù)的收入來(lái)增加賬面利潤(rùn)，或通過(guò)變動(dòng)存貨、折舊、壞賬等工程的會(huì)計(jì)處理方式虛增賬面利潤(rùn)，或采用財(cái)務(wù)杠桿手段加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)博取高的凈資產(chǎn)收益率，但實(shí)際上公司價(jià)值下降。凈利潤(rùn)反映了公司賬面凈收益，但同樣沒(méi)有反映公司經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)金流量情況和股本資本的本錢(qián)，因此也不能全面反映公司價(jià)值。我們對(duì)2000年上市公司的實(shí)證研究說(shuō)明，用不同指標(biāo)考核公司，其結(jié)論將不同。EVA值高的公司大多凈利潤(rùn)也較高。而凈利潤(rùn)高達(dá)數(shù)十億元，凈利潤(rùn)排名第1位的某大型上市公司，由于其折舊和管理費(fèi)過(guò)大，EVA值卻是負(fù)值。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)證明，經(jīng)濟(jì)增加值是目前公司績(jī)效考核的最正確指標(biāo)，有利于實(shí)施公司價(jià)值增值戰(zhàn)略。〖HT4F〗在過(guò)去20多年中，公司價(jià)值管理理念迅速開(kāi)展，經(jīng)濟(jì)增加值逐漸成為實(shí)施公司價(jià)值管理的突出代表，被很多知名跨國(guó)公司應(yīng)用于績(jī)效評(píng)估、薪酬鼓勵(lì)和投資分析中，如索尼、可口可樂(lè)、西門(mén)子、達(dá)能等公司。索尼公司對(duì)子公司、事業(yè)本部和事業(yè)部使用的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)只有經(jīng)濟(jì)增加值和銷(xiāo)售收入兩項(xiàng)，前者可充分反映各業(yè)務(wù)群或業(yè)務(wù)單元?jiǎng)?chuàng)造的真實(shí)價(jià)值，后者那么反映公司的市場(chǎng)地位?？煽诳蓸?lè)公司前首席執(zhí)行官羅伯特·郭思達(dá)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增加值提供了一個(gè)有用的工具，以便更好地管理每一個(gè)經(jīng)營(yíng)單位的業(yè)務(wù)。作為采用經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)施價(jià)值管理的先導(dǎo)公司之一，可口可樂(lè)公司從80年代初引入經(jīng)濟(jì)增加值管理模式時(shí)價(jià)值增值能力一般，開(kāi)展成為當(dāng)今世界上首屈一指的價(jià)值增值的公司。一些國(guó)家也采用了經(jīng)濟(jì)增加值來(lái)提高國(guó)有企業(yè)效率，如瑞典、新西蘭、新加坡、韓國(guó)等。瑞典工業(yè)部國(guó)有企業(yè)局要求其管理的競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)的首要目標(biāo)是“創(chuàng)造價(jià)值〞，引入經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)來(lái)考核國(guó)有企業(yè)，并把雇員和管理層的報(bào)酬與經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)掛鉤。新西蘭國(guó)有企業(yè)被要求每年在?企業(yè)目標(biāo)報(bào)告?中說(shuō)明未來(lái)3年的財(cái)務(wù)績(jī)效目標(biāo)(包括總資產(chǎn)回報(bào)率、凈資產(chǎn)收益率和經(jīng)濟(jì)增加值)和其它目標(biāo)。新加坡淡馬錫公司要求其持有股份的“與政府有聯(lián)系的公司〞(GLCs)在經(jīng)濟(jì)增加值、總資產(chǎn)回報(bào)率和凈資產(chǎn)收益率方面使財(cái)務(wù)績(jī)效最大化。這些實(shí)踐取得了良好的效果。如瑞典國(guó)有企業(yè)在1998～2001年間價(jià)值增長(zhǎng)了12%多，而斯德哥爾摩股票交易所整個(gè)市值卻只顯示了6%的增長(zhǎng)。再如新加坡GLCs與國(guó)際私營(yíng)部門(mén)同類(lèi)公司相比，在凈資產(chǎn)收益率方面表現(xiàn)要更好。三、關(guān)于用經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)進(jìn)行考核的幾個(gè)建議用經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)考核國(guó)有資產(chǎn)保值增值，我們提出以下建議：按照企業(yè)根本功能對(duì)國(guó)有企業(yè)分類(lèi)設(shè)計(jì)考核體系。對(duì)于大多數(shù)處于一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，考核指標(biāo)可以經(jīng)濟(jì)增加值為主；對(duì)于少數(shù)目標(biāo)或責(zé)任特殊的國(guó)有企業(yè)，考核可以有或突出其它的指標(biāo)。在公司和經(jīng)營(yíng)者兩個(gè)層面進(jìn)行考核。公司考核是指國(guó)有資本所有權(quán)行使機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有企業(yè)的考核，主要評(píng)價(jià)企業(yè)為國(guó)有資本創(chuàng)造的價(jià)值和某些特殊責(zé)任承擔(dān)情況，其目的是為國(guó)有資本所有權(quán)行使機(jī)構(gòu)決定國(guó)有資本投入或退出以及行使股東權(quán)利提供決策依據(jù)。經(jīng)營(yíng)者評(píng)估是指對(duì)總經(jīng)理或CEO的評(píng)估，主要評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)總經(jīng)理(有時(shí)也包括執(zhí)行董事、高級(jí)管理層)的工作業(yè)績(jī)，其目的是為董事會(huì)任命或撤換總經(jīng)理、決定總經(jīng)理任期、賦予總經(jīng)理薪酬提供決策依據(jù)。相對(duì)公司考核，經(jīng)營(yíng)者評(píng)估更注重對(duì)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程的監(jiān)督，因此宜將經(jīng)濟(jì)增加值和平衡計(jì)分法相結(jié)合進(jìn)行評(píng)估。逐步將經(jīng)濟(jì)增加值用于國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略控制和內(nèi)部管理工作中，使國(guó)有資產(chǎn)保值增值工作與企業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合。將經(jīng)濟(jì)增加值作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要目標(biāo)，并將該目標(biāo)分解到企業(yè)組織的各個(gè)層次，建立與戰(zhàn)略決策、方案和監(jiān)控體系相應(yīng)的目標(biāo)、考核和薪酬體系，從而形成企業(yè)整體效勞于公司價(jià)值增值的機(jī)制。創(chuàng)造有利于使用經(jīng)濟(jì)增加值考核的條件。需要的前提條件有：改進(jìn)企業(yè)考核體系、調(diào)整有關(guān)的管理會(huì)計(jì)制度，使國(guó)有資本所有權(quán)行使機(jī)構(gòu)能對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增加值等指標(biāo)進(jìn)行考核；要求企業(yè)“不做假賬〞，否那么再好的指標(biāo)也無(wú)用。(摘自國(guó)務(wù)院開(kāi)展研究中心?調(diào)查研究報(bào)告?)

*動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)*韓國(guó)確定未來(lái)10年技術(shù)開(kāi)展方向韓國(guó)國(guó)家科技委員會(huì)在2024年11月28日召開(kāi)的第11次會(huì)議上通過(guò)了科技部制訂的“國(guó)家技術(shù)地圖〞，確定了韓國(guó)今后10年在應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域的開(kāi)展方向。制定“國(guó)家技術(shù)地圖〞〔NationalTechnologyRoadMap〕是韓國(guó)2024年科技開(kāi)展方案中的一個(gè)重要工程。此前，在韓國(guó)科技部的統(tǒng)籌安排下，韓國(guó)科技企劃評(píng)價(jià)院等單位于2024年7月繪制出了地圖大綱。繪制這份地圖的目的在于提高科研效率，特別是獲得國(guó)家預(yù)算的科研機(jī)構(gòu)的工作效率。人們希望，在“國(guó)家技術(shù)地圖〞的幫助下，無(wú)論是熱門(mén)的產(chǎn)學(xué)研共同研究，還是不同政府部門(mén)間的合作研究，每個(gè)科研組成局部都可以充分了解到整體科研目標(biāo)和科研戰(zhàn)略，從而增進(jìn)互相之間的溝通與合作，并減少重復(fù)性研究。據(jù)報(bào)道，民間科研機(jī)構(gòu)也對(duì)“國(guó)家技術(shù)地圖〞滿(mǎn)懷期待。有了它，民間機(jī)構(gòu)可以更好地整合自己的資源以配合政府的科研方案，也可以在政府研究方向的根底上取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)行創(chuàng)新?！皣?guó)家技術(shù)地圖〞確定的重點(diǎn)應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域包括知識(shí)與信息化、生命與健康、環(huán)境與能源、新的根底產(chǎn)業(yè)、國(guó)家平安與提高國(guó)際地位等5個(gè)方面，并選擇了49個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)品和99個(gè)技術(shù)工程，具體包括光通信技術(shù)、數(shù)字播送、智能網(wǎng)絡(luò)、信息家電、新的交通管理系統(tǒng)等等。韓國(guó)政府表示，隨著技術(shù)的開(kāi)展和國(guó)家的進(jìn)步，政府還將對(duì)“國(guó)家技術(shù)地圖〞進(jìn)行定期修改和補(bǔ)充。韓國(guó)總統(tǒng)金大中親自主持了國(guó)家科技委員會(huì)會(huì)議。這個(gè)委員會(huì)是韓國(guó)最高科技管理機(jī)構(gòu)，由總統(tǒng)任委員長(zhǎng)，委員包括政府15位部長(zhǎng)及產(chǎn)業(yè)界和學(xué)界的9位知名人士。當(dāng)天的會(huì)議還決定，2024年科技預(yù)算將占到政府當(dāng)年預(yù)算的4.7％。這個(gè)科技投入比例在世界各國(guó)中位居前列?！仓袊?guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所加工整理〕荷蘭公共研究系統(tǒng)的地位在科學(xué)產(chǎn)出量和影響方面，荷蘭有良好的國(guó)際地位。荷蘭的研究比許多國(guó)家高產(chǎn)，研究人員均發(fā)表科學(xué)論文的數(shù)量明顯高于歐洲平均水平。NOWT的報(bào)告從其他一些來(lái)源——比方1997年歐洲指標(biāo)報(bào)告或?科學(xué)?雜志上的文章——證實(shí)了上述說(shuō)法。這些文獻(xiàn)認(rèn)為，荷蘭的科學(xué)研究的優(yōu)良表現(xiàn)可以與世界上任何一個(gè)地方相匹敵。NOWT的報(bào)告以定量數(shù)據(jù)進(jìn)一步提供這一方面的詳情。例如，由此得到的結(jié)果與大學(xué)研究質(zhì)量評(píng)估的定性結(jié)果相一致。NOWT的報(bào)告顯示，荷蘭是十個(gè)科學(xué)先進(jìn)國(guó)家之一，在許多學(xué)科領(lǐng)域是世界領(lǐng)先國(guó)。荷蘭的公共研究部門(mén)包括高等教育、從事研究的政府和半政府機(jī)構(gòu)。公共研究部門(mén)的研究數(shù)量在國(guó)際上是比較大的，但是高等教育部門(mén)的規(guī)模是下降的，相比之下，公共部門(mén)中其他機(jī)構(gòu)的研究數(shù)量是增加的。在高等教育部門(mén)，首要的資助來(lái)源〔政府直接資助〕絕對(duì)值自1994年以來(lái)一直在下降，而第二和第三個(gè)來(lái)源〔政府機(jī)構(gòu)的資助和合同研究資助〕的增加彌補(bǔ)了政府直接資助的下降。荷蘭的公共研究系統(tǒng)在國(guó)際上的地位仍很強(qiáng)，盡管現(xiàn)在的地位是90年代初進(jìn)行的活動(dòng)所產(chǎn)生的結(jié)果，對(duì)未來(lái)沒(méi)有提供任何保障。因?yàn)楝F(xiàn)在和將來(lái)研究人員的數(shù)量、多樣性和素質(zhì)是決定知識(shí)產(chǎn)出和知識(shí)相互作用的主要因素，故而，現(xiàn)在有一些潛伏的危機(jī)因素。VanVuchtTijssen女士最近的報(bào)告就科學(xué)人士政策提出了建議，報(bào)告包含了中央方案局對(duì)科研人員勞動(dòng)力市場(chǎng)的分析。分析顯示今后幾年內(nèi)大學(xué)研究人員的數(shù)量會(huì)減少。由于荷蘭在短期內(nèi)研究人員的職業(yè)前景不妙，年輕研究人員也會(huì)外流，科技人員的平均年齡會(huì)增加。總而言之，如果這一趨勢(shì)沒(méi)有改變，將會(huì)導(dǎo)致高級(jí)科研人員短缺，荷蘭大學(xué)的研究能力就會(huì)大大降低。為了保持已有的國(guó)際地位，需要所有各方面繼續(xù)努力，不僅是政府，還有從事知識(shí)工作的機(jī)構(gòu)。自1998年以來(lái)，政府制定了一項(xiàng)新的政策，該政策不僅注重面向個(gè)人的投資，而且注重面向課題的投資。面向個(gè)人的投資的例子是教育、文化與科學(xué)部和農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和自然管理部以及荷蘭科學(xué)研究組織和各大學(xué)的“創(chuàng)新鼓勵(lì)方案〞。該方案鼓勵(lì)任用進(jìn)行創(chuàng)新性研究的年輕科研人員。今后幾年內(nèi)有關(guān)于預(yù)算會(huì)增加到157億荷蘭盾。課題投資的例子如ICES/KIS3基金，經(jīng)濟(jì)部對(duì)需求驅(qū)動(dòng)的和創(chuàng)新性導(dǎo)向的戰(zhàn)略性根底研究的鼓勵(lì)，以及為進(jìn)一步開(kāi)展諸如基因組學(xué)、信息通信技術(shù)等領(lǐng)域的政府專(zhuān)項(xiàng)投資。但是這些領(lǐng)域的研究在數(shù)量、質(zhì)量和創(chuàng)新能力上的表現(xiàn)要在幾年內(nèi)才能顯現(xiàn)出來(lái)。〔中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所加工整理〕英國(guó)增加科學(xué)預(yù)算英國(guó)財(cái)政大臣2024年夏季在“綜合投資要覽〞中的聲明如今已經(jīng)變成了實(shí)實(shí)在在的預(yù)算數(shù)字。英國(guó)科學(xué)技術(shù)辦公室最近公布了政府科學(xué)預(yù)算。如預(yù)期所料，在2024-2024財(cái)政年度，英國(guó)的科學(xué)預(yù)算將到達(dá)近30億英鎊〔近47億美元〕。這個(gè)數(shù)字比1997-1998財(cái)年的數(shù)字增加了一倍還多。在未來(lái)3年所有研究理事會(huì)都會(huì)得到較大幅度的預(yù)算增長(zhǎng)，醫(yī)學(xué)研究理事會(huì)尤其受益良多。此外政府還宣布了3個(gè)新的跨理事會(huì)方案，其著重點(diǎn)是干細(xì)胞研究、可再生能源以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。而英國(guó)過(guò)去已有的跨理事會(huì)研究方案主要集中在e-科學(xué)、根底技術(shù)和后基因組學(xué)等方面，這些已有方案亦將再得到為期兩年的投資。在培訓(xùn)方面，科學(xué)預(yù)算情況再次如預(yù)期所料。博士的薪金到2024-2024財(cái)年將上升到12000英鎊〔約18500歐元〕。該預(yù)算同時(shí)還包括3000萬(wàn)英鎊的一攬子培訓(xùn)方案，以便為博士研究生和畢業(yè)生提供對(duì)他們來(lái)說(shuō)至為重要的商業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)機(jī)，從而為他們同企業(yè)開(kāi)展合作，并將其最好的思想和最新的技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樾庐a(chǎn)品和新工藝和最終為企業(yè)創(chuàng)造新的就業(yè)時(shí)機(jī)打下根底。與此同時(shí)，那些由研究理事會(huì)資助其研究工作的科學(xué)家將得到團(tuán)隊(duì)協(xié)作、工程管理、員工管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、金融和資源管理等方面的培訓(xùn)。〔汪凌勇譯〕

2024年德國(guó)教育與研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)3%德國(guó)聯(lián)邦政府將進(jìn)一步促進(jìn)教育與研究的開(kāi)展。不久前，德國(guó)聯(lián)邦教研部部長(zhǎng)布爾曼宣布了聯(lián)邦政府2024年度財(cái)政預(yù)算，并明確強(qiáng)調(diào)新聯(lián)邦州的研究是政府財(cái)政資助的重點(diǎn)。此外，在PISA(OECD國(guó)際學(xué)生評(píng)估方案)方面，聯(lián)邦政府也將對(duì)各聯(lián)邦州的進(jìn)一步改革給予財(cái)政上的支持。2024年的聯(lián)邦預(yù)算還將把大型研究組織的經(jīng)費(fèi)繼續(xù)提高3%。布爾曼部長(zhǎng)稱(chēng)贊了紅綠黨聯(lián)合政府富有成效的相互作用：1998年以前，德國(guó)的教育與研究經(jīng)費(fèi)持續(xù)縮減；而新政府執(zhí)政以來(lái)，聯(lián)邦教研部的預(yù)算已經(jīng)增長(zhǎng)了25%以上——在這一期間，德國(guó)又重新成為國(guó)際上研究集約型商品的第二大出口國(guó)。通過(guò)修改?聯(lián)邦教育促進(jìn)法?，大學(xué)新生的入學(xué)率由1998年的277%上升到目前的356%，到達(dá)了歷史上前所未有的高水平。布爾曼強(qiáng)調(diào)指出，德國(guó)的革新不單單是投入很多的金錢(qián)就可以完成的，而是要通過(guò)各方面的共同努力才能到達(dá)宏大的目標(biāo)。正在進(jìn)行的革新首先有利于學(xué)校體制的改革，在今后4年里，聯(lián)邦和各州將為全日制學(xué)校的建設(shè)和改造提供總額達(dá)40億歐元的資助經(jīng)費(fèi)。布爾曼說(shuō)，重要的首先是制定“一項(xiàng)新的盡可能好的單個(gè)學(xué)生教育資助方案〞，預(yù)計(jì)2024年聯(lián)邦教研部的該項(xiàng)預(yù)算大約為84億歐元；此外，加上德國(guó)協(xié)調(diào)銀行對(duì)?聯(lián)邦教育促進(jìn)法?規(guī)定的435億歐元貸款以及另外的第一筆用于改建10000所新的全日制學(xué)校的3億歐元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，2024年德國(guó)聯(lián)邦教研部的教育與研究范圍的經(jīng)費(fèi)總額將超過(guò)91億歐元?！颤S群譯〕德國(guó)研究聯(lián)合會(huì)研究及資助前景不久前，德國(guó)研究聯(lián)合會(huì)正式發(fā)布了題為?研究及其資助前景——2024年至2024年的任務(wù)和經(jīng)費(fèi)?的研究報(bào)告。這一新的所謂“藍(lán)色方案〞描述了大學(xué)和大學(xué)外研究機(jī)構(gòu)根底研究的中期趨向與開(kāi)展趨勢(shì)，并對(duì)未來(lái)開(kāi)展的前景進(jìn)行了展望。報(bào)告對(duì)德國(guó)研究聯(lián)合會(huì)的有關(guān)目標(biāo)、戰(zhàn)略、方案和工程做了進(jìn)一步闡述。該報(bào)告分為兩個(gè)局部，其一，是關(guān)于德國(guó)研究聯(lián)合會(huì)——德國(guó)重要的科學(xué)自治組織——今后任務(wù)的剖面圖；其二，介紹了特別重要的、有開(kāi)展前途的研究領(lǐng)域所面臨的多樣性開(kāi)展前景。為了推動(dòng)大學(xué)和大學(xué)外研究機(jī)構(gòu)適應(yīng)為建設(shè)成德國(guó)研究基地的要求而進(jìn)行的改革，德國(guó)研究聯(lián)合會(huì)希望以該手冊(cè)的方式來(lái)揭示今后德國(guó)科學(xué)開(kāi)展的核心問(wèn)題，并進(jìn)一步闡釋德國(guó)政府的研究資助所面臨的挑戰(zhàn)，希望通過(guò)開(kāi)展跨專(zhuān)業(yè)研究來(lái)開(kāi)掘德國(guó)的研究潛力，促進(jìn)德國(guó)的創(chuàng)新研究。“2024—2024年藍(lán)色方案〞報(bào)告面向研究人員、決策者、科學(xué)管理部門(mén)，同時(shí)也面向新聞工作者和科學(xué)愛(ài)好者。這份研究報(bào)告還順便提到了國(guó)際委員會(huì)1999年對(duì)德國(guó)研究聯(lián)合會(huì)評(píng)估的結(jié)果。國(guó)際委員會(huì)肯定了德國(guó)研究聯(lián)合會(huì)的任務(wù)和核心任務(wù)——即支持所有科學(xué)領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)學(xué)科的卓越研究方案，同時(shí)，也建議德國(guó)研究聯(lián)合會(huì)要更為強(qiáng)有力地在戰(zhàn)略上調(diào)整其研究資助手段。德國(guó)研究聯(lián)合會(huì)“任務(wù)與方案〞報(bào)告的第一局部，介紹了德國(guó)研究結(jié)構(gòu)的開(kāi)展趨勢(shì)和與之相關(guān)的前景等內(nèi)容，詳細(xì)地分析了德國(guó)研究聯(lián)合會(huì)按“專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和資助程序〞進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分工的資助活動(dòng)，并且有預(yù)見(jiàn)地勾畫(huà)出了資助的“行動(dòng)范圍和挑戰(zhàn)〞，并且在“培養(yǎng)年青科學(xué)家、國(guó)際合作、研究和輿論以及政策咨詢(xún)〞等章節(jié)中對(duì)相關(guān)問(wèn)題做了詳細(xì)的闡述。第二局部“科學(xué)展望〞重點(diǎn)說(shuō)明了德國(guó)的研究前景，其中關(guān)于示范性創(chuàng)新研究領(lǐng)域的19篇專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)是由各個(gè)領(lǐng)域科學(xué)家撰寫(xiě)的，這些文獻(xiàn)的主題分別是：國(guó)家目標(biāo)的沖突，人際關(guān)系之人類(lèi)學(xué)——在文化與自然之間，移植醫(yī)學(xué)——異體器官替代品的二選一方法，功能基因組研究——從基因組排序到生命〔活性〕細(xì)胞，生態(tài)系統(tǒng)研究——生態(tài)學(xué)分支方法——充滿(mǎn)新的可能性，老齡生物學(xué)，腦的可塑性，薄弱關(guān)系——分子聯(lián)絡(luò)的關(guān)鍵，納米科學(xué)和納米技術(shù)——研究前景，化學(xué)根本過(guò)程的動(dòng)力，海岸研究，材料研究中的組合方法，玻色-愛(ài)因斯坦凝聚，德國(guó)天體粒子物理前景，金融數(shù)學(xué)，人與技術(shù)及其相互間的關(guān)系等?！颤S群譯〕日本采用由一線(xiàn)研究人員參與科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算審批和分配的制度日本科研預(yù)算的審批和分配一直是由政府官員們決定，其弊病是由于官員們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)有限，在決定和分配經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)存在許多偏差。日本綜合科學(xué)技術(shù)會(huì)議最近決定自2024年度起設(shè)立由一線(xiàn)科研人員擔(dān)任工程官員的制度，在7個(gè)部委設(shè)置65名專(zhuān)職工程官員，由他們專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)政府公開(kāi)招聘工程的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。日本政府7個(gè)部委中進(jìn)行公開(kāi)招聘的科研經(jīng)費(fèi)渠道共有24個(gè)，2024年度預(yù)算總額為3443億日元。文部科學(xué)省科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助金占其中的一半以上。工程官員有權(quán)對(duì)申請(qǐng)的工程進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估和審批。迄今為止，政府工程的評(píng)審都是政府部門(mén)委托大學(xué)和科研究機(jī)構(gòu)的科研人員進(jìn)行的。根據(jù)他們的評(píng)審結(jié)果，各部委官員決定是否批準(zhǔn)工程的申請(qǐng)。這種做法招致了許多批評(píng)意見(jiàn)，如有名的學(xué)者獲得的經(jīng)費(fèi)較多；工程申請(qǐng)數(shù)量多的領(lǐng)域容易被選中；而著眼于10年、20年后的前沿性研究課題得不到成認(rèn)；申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的理由不公開(kāi)，缺乏透明度等等。綜合科學(xué)技術(shù)會(huì)議從一線(xiàn)科研人員中選出的工程官員，可以力排眾議，有權(quán)批準(zhǔn)初評(píng)分?jǐn)?shù)低但未來(lái)有開(kāi)展?jié)摿Φ墓こ獭Ｕ笏麄兠鞔_責(zé)任，公開(kāi)申請(qǐng)被否決的理由。7個(gè)部委的預(yù)算工程官員的人數(shù)分別為文部科學(xué)省53人，農(nóng)林水產(chǎn)省和總務(wù)省各2人，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、國(guó)土交通省、環(huán)境省各1人。負(fù)責(zé)這項(xiàng)新制度的專(zhuān)職工程主任也將確定，其中文部科學(xué)省有3人，農(nóng)林水產(chǎn)省有1人。(胡智慧編譯)生物技術(shù)部門(mén)要加強(qiáng)而不能半途而廢“德國(guó)生物技術(shù)部門(mén)要加強(qiáng)〞，這一觀(guān)點(diǎn)出自“2024年第四期德國(guó)生物技術(shù)報(bào)告〞。該報(bào)告是Ernst&Young咨詢(xún)公司的AlfredMueller在2024年5月初提交的。聯(lián)邦教研部部長(zhǎng)布爾曼把為年輕生物技術(shù)部門(mén)的建設(shè)持續(xù)提供資助經(jīng)費(fèi)稱(chēng)為重要挑戰(zhàn)，并強(qiáng)調(diào)“我們不能半途而廢〞。據(jù)報(bào)道，在歐洲比較中，德國(guó)生物技術(shù)公司的數(shù)量盡管略有下降〔2001年有365家公司，而目前德國(guó)的生物技術(shù)公司為360家〕，但它們中間的絕大多數(shù)是這樣的一些企業(yè)：銷(xiāo)售額雖然降了3%——約為10億歐元，不過(guò)卻在2024年增加了100多名員工，同時(shí)還把1/4以上的醫(yī)療生物活性物質(zhì)投入了第一批臨床階段使用。布爾曼說(shuō)，沒(méi)有生物技術(shù)研究就根本不會(huì)有大量新藥品，而“德國(guó)存在著重要的生物技術(shù)市場(chǎng)〞。Ernst&Young咨詢(xún)公司報(bào)告指出，雖然這些公司在開(kāi)始階段由于國(guó)家的資助幾乎不會(huì)遇到什么財(cái)政困難，可是，重要的問(wèn)題在于，它們所接受的資助資金應(yīng)該用于企業(yè)創(chuàng)立之后的繼續(xù)開(kāi)展并到達(dá)企業(yè)的盈虧平衡點(diǎn)。這位女部長(zhǎng)說(shuō)，在這方面政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)必須有所創(chuàng)新。聯(lián)邦教研部2024年已經(jīng)大幅度增加了對(duì)生物技術(shù)的資助。2024年除了根底設(shè)施之外，還提供了48億歐元用于生物技術(shù)的機(jī)構(gòu)式資助；此外，還添加了18億的工程資助經(jīng)費(fèi)。因此，自1998年以來(lái)，政府對(duì)生物技術(shù)的資助總額實(shí)際上