目錄

2015年南開大學(xué)736政治學(xué)原理考研真題及詳解

2012年南開大學(xué)738政治學(xué)原理考研真題

2010年南開大學(xué)739政治學(xué)概論考研真題

2009年南開大學(xué)727政治學(xué)原理考研真題

2008年南開大學(xué)733政治學(xué)原理考研真題

2007年南開大學(xué)政治學(xué)原理考研真題

2006年南開大學(xué)政治學(xué)原理考研真題及詳解

2005年南開大學(xué)政治學(xué)原理考研真題

2004年南開大學(xué)政治學(xué)原理考研真題

2003年南開大學(xué)政治學(xué)原理考研真題

2002年南開大學(xué)政治學(xué)原理考研真題（含部分答案）

2001年南開大學(xué)政治學(xué)原理考研真題（含部分答案）

2000年南開大學(xué)政治學(xué)原理考研真題

1999年南開大學(xué)政治學(xué)原理考研真題

2015年南開大學(xué)736政治學(xué)原理考研真題及

詳解

2015年南開大學(xué)政治學(xué)原理真題

一、簡答題

1．結(jié)合馬克思國家起源學(xué)說，分析為什么說國家是階級社會中

的“特殊”公共權(quán)力？

2．試比較法國的總統(tǒng)制和德國君主立憲制。

3．若某人2016年參加美國總統(tǒng)選舉獲勝，那么他是第幾任總統(tǒng)？

4．試述人民代表大會和內(nèi)閣制的區(qū)別。

5．每年兩會期間，為什么國務(wù)院總理要向全國人大做政府工作報

告？

6．試述美國總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官的條件和程序。

7．簡述多黨政府的特點(diǎn)。

8．試述西方國家政黨制度和選舉制度是怎樣相互影響的？

二、論述題

1．試從政治民主角度談?wù)勀銓θ窆珱Q的看法。

2．試比較三權(quán)分立和議行合一。

參考答案

2015年南開大學(xué)政治學(xué)原理真題

一、簡答題

1．結(jié)合馬克思國家起源學(xué)說，分析為什么說國家是階級社會中

的“特殊”公共權(quán)力？

答：馬克思主義認(rèn)為，國家是階級社會中不同于原始社會公共權(quán)力

的一種“特殊”的公共權(quán)力組織，其具有這種特殊性的原因包括：

（1）國家是實(shí)行階級統(tǒng)治的社會公共權(quán)力組織，它的本質(zhì)在于階級

統(tǒng)治。國家是占有生產(chǎn)資料的那部分人對另一部分人實(shí)行政治統(tǒng)治的工

具，它的基礎(chǔ)是統(tǒng)治階級的利益。國家在實(shí)行政治統(tǒng)治的過程中，必須

要履行特定的政治管理職能。國家階級統(tǒng)治與政治管理的二重性是統(tǒng)治

階級利益的自我實(shí)現(xiàn)要求和社會實(shí)現(xiàn)途徑之間的矛盾在國家性質(zhì)上的反

映。國家本質(zhì)上是階級統(tǒng)治，在形式上表現(xiàn)為超然于社會之上的獨(dú)立力

量。

（2）國家是按地區(qū)來劃分其國民的。氏族社會形成和維持的基本紐

帶是社會成員之間的血緣關(guān)系。為了便于對社會成員進(jìn)行政治統(tǒng)治，按

地區(qū)來劃分成為一種十分有效的管理方法。

（3）國家是一種特殊的暴力機(jī)器。作為一種暴力機(jī)器，國家不同于

氏族社會武裝組織的特殊之處在與：

①國家不僅有武裝的人，而且還有監(jiān)獄和各種強(qiáng)制機(jī)關(guān)等物質(zhì)附屬

物，即常設(shè)的暴力機(jī)關(guān)，而氏族社會的武裝組織不過是自己組織為武裝

力量的居民。

②國家的暴力為統(tǒng)治階級專屬，并以它為主要憑借來維護(hù)統(tǒng)治階級

的利益，鞏固社會秩序，以及對付外敵。氏族社會的武裝組織由全體居

民構(gòu)成，主要用于對付外敵，氏族社會內(nèi)部主要以道德強(qiáng)制力維持秩

序。

③國家是系統(tǒng)采用的暴力，是精巧的暴力機(jī)器，而氏族社會的武裝

組織不具備暴力的系統(tǒng)性和精巧性。

2．試比較法國的總統(tǒng)制和德國君主立憲制。

答：（1）法國的總統(tǒng)制和德國君主立憲制的相同點(diǎn)

①都是近代資產(chǎn)階級代議制的政治體制；

②國會由兩院組成，下院由選舉產(chǎn)生，享有立法權(quán)；

③（國家元首地位）總統(tǒng)或皇帝是國家元首和軍隊最高統(tǒng)帥，總攬

行政權(quán)力，有任免官員和解散議會的權(quán)力

④都促進(jìn)了資本主義的發(fā)展。

（2）法國總統(tǒng)制和德國君主立憲制的不同點(diǎn)

①政體不同。法國的政體是總統(tǒng)制民主共和制，德國是二元制君主

立憲制；

②國家元首的稱謂不同。法國的國家元首稱為總統(tǒng)，德國的國家元

首稱為皇帝；

③國家元首的產(chǎn)生方式不同。法國的總統(tǒng)由國民議會選出，德國的

皇帝是世襲的；

④國家權(quán)力中心不同。法國的國家權(quán)力中心是總統(tǒng)，德國的國家權(quán)

力中心是皇帝；

⑤議會產(chǎn)生方式不同。法國參議院由間接選舉產(chǎn)生，眾議院用普選

方式產(chǎn)出，德意志聯(lián)邦議會由貴族和大資產(chǎn)階級組成，帝國國會由選舉

產(chǎn)生，但它不能組成代議制的政府。

⑥國家元首、議會、政府三者之間的關(guān)系不同。法國的立法權(quán)控制

行政權(quán)，總統(tǒng)對議會負(fù)責(zé)，總統(tǒng)任免官員和解散議會須征得參議院的同

意。德國行政權(quán)控制立法權(quán)，德國首腦擁有絕對的實(shí)權(quán)，帝國宰相對皇

帝負(fù)責(zé)，不對議會負(fù)責(zé)，皇帝可以直接解散議會。

3．若某人2016年參加美國總統(tǒng)選舉獲勝，那么他是第幾任總統(tǒng)？

答：美國實(shí)行總統(tǒng)制，總統(tǒng)選舉每4年舉行一次。美國總統(tǒng)是美利

堅合眾國的國家元首和政府首腦，同時是美國行政部門的最高領(lǐng)袖與三

軍統(tǒng)帥。根據(jù)現(xiàn)行的美國憲法，美國總統(tǒng)任期4年，可以連任一屆。各

州選舉人民按州選民投票選舉產(chǎn)生總統(tǒng)，美國絕大多數(shù)州和首都形

式“勝者全得”制度，即在一州或首都獲得選民票最多者獲得該州或首都

所以選舉人票。因?yàn)閵W巴馬現(xiàn)在是美國第44任總統(tǒng)，而美國總統(tǒng)每4年

舉行一次，所以若某人在2016年美國總統(tǒng)選舉中獲勝，就會成為美國第

45任總統(tǒng)。

4．試述人民代表大會和內(nèi)閣制的區(qū)別。

答：（1）人民代表大會和內(nèi)閣制的含義

①人民代表大會是中華人民共和國國家權(quán)力機(jī)關(guān)，由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)

導(dǎo)，它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國人民代表大會常務(wù)委員會。人民代表大會制度

是中國的根本政治制度，是中國人民民主專政政權(quán)的組織形式，是中國

的政體，是社會主義上層建筑的重要組成部分。

②內(nèi)閣制又稱議會制，是內(nèi)閣總攬國家行政權(quán)力并對議會負(fù)責(zé)的政

體形式，與總統(tǒng)制相對，由于內(nèi)閣制政府具有對議會全權(quán)負(fù)責(zé)的特征，

又稱為責(zé)任內(nèi)閣制。

（2）人民代表大會制與內(nèi)閣制的區(qū)別

①兩種代議制度的本質(zhì)不同

內(nèi)閣制為各資本主義國家普遍采用，根本在于它適合現(xiàn)代資本主義

國家的國情，符合資產(chǎn)階級統(tǒng)治的需要。我國的人民代表大會制度為我

國現(xiàn)行憲法所確立，涵蓋了我國政治制度的主要方面和主要內(nèi)容，以人

民當(dāng)家作主為前提，是實(shí)行人民民主專政的國家政權(quán)組織形式，是我國

社會主義政治文明的重要制度載體，也是我國國家權(quán)力的核心運(yùn)行機(jī)

制。

②人民代表的選舉和履職與西方國家議員的選舉和履職不同

我國的人大代表是通過民意推薦、選舉程序產(chǎn)生的，人民代表大會

中部存在黨派之爭。西方國家議會的主體是議員，多數(shù)議會是職業(yè)議

員，專職性使其成為擁有自身利益的共同體。

③兩種代議機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)不同

議會有一院制和兩院制，西方國家多采用兩院制結(jié)構(gòu)。人民代表大

會是在人民代表大會會議制基礎(chǔ)上設(shè)立一個常設(shè)機(jī)構(gòu)—人大常委會，通

過憲法賦予其一定的人大職能，并負(fù)責(zé)處理人大的日常工作。這種機(jī)構(gòu)

設(shè)置反映了我國憲法規(guī)定的一切權(quán)力屬于人民的本質(zhì)特征。

④兩種代議機(jī)構(gòu)與其他國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系不同

西方國家的議會制度建立的基礎(chǔ)是分權(quán)理論，議會與政府和司法機(jī)

關(guān)之間都存在著比較規(guī)范的、雙向的、嚴(yán)格的分權(quán)與制衡關(guān)系。在我

國，行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)即“一府兩院”是由人民代表大會產(chǎn)

生，對人民代表大會負(fù)責(zé)，受人民代表大會監(jiān)督。

⑤兩種代議機(jī)關(guān)與政黨的關(guān)系不同

現(xiàn)代西方有的國家實(shí)行兩黨制，有的實(shí)行多黨制，在西方國家議會

中存在兩黨或多黨共存，導(dǎo)致西方議會制度下黨與黨之間的爭斗或合

作，議會政治與政黨政治緊密結(jié)合。在我國，人民代表大會在中國共產(chǎn)

黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，人民代表中既有共產(chǎn)黨員，也有其他民主黨派成

員。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，其他民主黨派是參政黨，利益是一致的。

⑥兩種代議制度下國家領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生方式不同

在內(nèi)閣制下，政府公務(wù)員區(qū)分為政務(wù)類公務(wù)員和業(yè)務(wù)類公務(wù)員，政

府由議會中的多數(shù)黨組閣政務(wù)類公務(wù)員要與內(nèi)閣共進(jìn)退。人民代表大會

是人民行使國家權(quán)力的權(quán)力機(jī)關(guān)，“一府兩院”由人民代表大會產(chǎn)生，對

其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督，擔(dān)任“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的產(chǎn)生既不是完全意

義上的直接民選，也不是單純地由執(zhí)政黨指定，或由國家首腦任命。

5．每年兩會期間，為什么國務(wù)院總理要向全國人大做政府工作報

告？

答：（1）全國人大的職權(quán)

全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，也是最高民意代表機(jī)關(guān)。

其最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位表現(xiàn)在，全國人大全體代表會議有權(quán)制定和

修改憲法、法律，有權(quán)決定國家的一切重大問題，其它最高國家機(jī)關(guān)都

由全國人大全體會議產(chǎn)生，向它負(fù)責(zé)并接受其監(jiān)督。概括說來，全國人

民代表大會的職權(quán)主要包括：修改憲法并監(jiān)督憲法實(shí)施的權(quán)力；制定基

本法律的權(quán)力；選舉并罷免國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)力；審查、批準(zhǔn)和決

定國家重大事情的權(quán)力；對其他國家機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力。

（2）國務(wù)院總理要向全國人大做政府工作報告的理由

根據(jù)全國人大的職權(quán)之一，全國人大全體會議有權(quán)選舉、決定任命

的人選包括：選舉國家主席、副主席；根據(jù)國家主席的提名，決定國務(wù)

院總理人選；根據(jù)總理提名，決定國務(wù)院其它組成人員（包括副總理、

國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、銀行行長、秘書長）人

選。

我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。全國

人民代表大會是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，其他機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生，并對它負(fù)責(zé)，受它

監(jiān)督。而國務(wù)院是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，全國人大對國務(wù)院的

監(jiān)督是多種多樣，其中一種就是向人大作政府工作報告。政府工作報告

本質(zhì)是政治工作向民眾的交代，也是民眾對政府工作監(jiān)督的一種形式。

6．試述美國總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官的條件和程序。

答：美國是一個聯(lián)邦制國家，實(shí)行三權(quán)分立，行政權(quán)、立法權(quán)和司

法權(quán)分別由總統(tǒng)、國會和聯(lián)邦法院行使。三個部門行使權(quán)力時，彼此互

相牽制，以達(dá)到權(quán)力平衡。國會有立法權(quán)，總統(tǒng)對國會通過的法案有權(quán)

否決，國會又有權(quán)在一定條件下推翻總統(tǒng)的否決；總統(tǒng)有權(quán)任命高級官

員，但須經(jīng)國會認(rèn)可，國會有權(quán)依法彈劾總統(tǒng)和高級文官；美國聯(lián)邦法

院的法官必須由總統(tǒng)提名，經(jīng)過參議院的審議和認(rèn)可，再由總統(tǒng)正式任

命。最高法院又可對國會通過的法律以違憲為由宣布無效。

在美國政治實(shí)踐中，對法官的任命更多地體現(xiàn)了行政和立法部門對

司法部門的制約；而對法官的罷免，則更多地體現(xiàn)了司法部門相對于行

政和立法部門的獨(dú)立。美國的最高法院由1名首席法官和8名法官組成，

擁有最高司法權(quán)，其判決為最終判決。9名法官均由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院

批準(zhǔn)任命，如無失職，將終身任職(但其在任期間是否違法首全社會監(jiān)

督)。

7．簡述多黨政府的特點(diǎn)。

答：（1）多黨制的含義

資本主義國家多黨制是指資本主義國家中由多個政黨競爭國家政治

職位并輪流執(zhí)政或聯(lián)合執(zhí)政的制度。由于實(shí)行多黨制的資本主義的競

選、議會等政治過程中存在著多個政黨并立角逐的局面，多黨制又

叫“多黨并立制”。一般采取多黨制的國家階級結(jié)構(gòu)和政治力量對比結(jié)構(gòu)

比較復(fù)雜。

（2）多黨政府的特點(diǎn)

①黨派林立，黨派情況復(fù)雜。實(shí)行多黨制的資本主義國家政黨少則

五六個，多種上百個。各個政黨的社會背景和利益基礎(chǔ)比較復(fù)雜，呈現(xiàn)

出階級、民族、種姓等全面分化，黨外有黨、黨內(nèi)有派的局面。

②內(nèi)閣更迭頻繁，政局不穩(wěn)。由于黨派眾多，政府的組成又取決于

黨派競選機(jī)制作用的結(jié)果，多黨制國家中某一政黨要贏得多數(shù)選票較困

難，常常由政黨聯(lián)盟組成政府，這種政黨聯(lián)盟很不穩(wěn)定。頻繁的政府更

迭，對社會政治不斷產(chǎn)生沖擊，造成了連續(xù)的政局動蕩。

③政黨不斷組成政黨聯(lián)盟，而且隨著政局發(fā)展，政黨聯(lián)盟不斷發(fā)生

新的分化組合。由于多個政黨勢均力敵，為了在選舉中獲得多數(shù)，各主

要政黨之間結(jié)成特定的政治聯(lián)盟，并且在選舉獲勝后由組成聯(lián)盟的各政

黨瓜分內(nèi)閣職位。

8．試述西方國家政黨制度和選舉制度是怎樣相互影響的？

答：（1）政黨制度和選舉制度的含義

①政黨制度是指由國家法律規(guī)定或在實(shí)際政治生活中形成的關(guān)于政

黨的社會政治地位、作用，執(zhí)掌政權(quán)或參與政治的方式、方法、程序的

制度性規(guī)定。

②選舉制度是選舉國家各級代表機(jī)關(guān)的代表（議員）和其他國家公

職人員的原則和制度的總稱。它是政治制度的重要組成部分，主要包括

選舉原則、組織與程序，通常由憲法和選舉法以及其他有關(guān)法律規(guī)定。

（2）西方國家政黨制度與選舉制度的相互影響關(guān)系

①政黨唯有通過一國的選舉制度才能參與、執(zhí)掌或影響國家政權(quán)。

政黨是代表部分階層或民眾利益的政治團(tuán)體，通過參加競選上臺執(zhí)政是

組織政黨的主要目的。選舉制度、議會制度和政黨制制度作為現(xiàn)代國家

憲政制度三大支柱，而選舉制度的兩端連接議會和政黨，是實(shí)現(xiàn)議會政

治和政黨政治基石，選舉制度為政黨鋪陳執(zhí)政或參政的合法途徑。

②政治選舉是政黨進(jìn)行利益表達(dá)、社會整合和政治社會化的最好課

堂。各國的政黨制度體系不同，但在通過政治選舉，發(fā)揮利益表達(dá)和利

益整合功能作用的途徑和方式是共通的。

③政黨提名候選人和政治錄用的功能只有在政治選舉中才能實(shí)現(xiàn)。

任何政治體系都必須通過某種方式選用人員在政治機(jī)構(gòu)中擔(dān)任各種角

色，政治錄用功能決定了政治體系的容納范圍和擔(dān)任政治角色的代表

性。一方面是公民能夠通過定期選舉控制精英人物，另一方面選舉的存

在使精英人物因期待選民的支持而努力工作，爭取盡可能好的業(yè)績。政

黨實(shí)現(xiàn)提名候選人和政治錄用的這一功能必須通過政治選舉才能實(shí)現(xiàn)。

④政黨不僅要參與選舉，而且影響選舉制度的選擇和設(shè)計。選舉制

度由有關(guān)選舉的原則、程序、方法按法定方式形成的具體制度所構(gòu)成。

選舉制度的選擇，涉及了整體政治工程的規(guī)劃與規(guī)范的選擇問題。政黨

是政治選舉的推動者和實(shí)踐者，政治選舉結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)上依靠政黨的數(shù)量、

政黨的性質(zhì)及其內(nèi)部構(gòu)造、圍繞著政治價值觀政黨間的差距、政黨對國

民每個人日常生活的滲透度或支配度而定。

二、論述題

1．試從政治民主角度談?wù)勀銓θ窆珱Q的看法。

答：（1）全民公決的含義

全民公決又稱全民投票或公民表決，是全體公民對重大問題投票做

出決定，它起源于古希臘城邦雅典的公民大會。全民公決不是民主管理

國家的主要形式，而是對代議制民主制度的一種有益和有效的補(bǔ)充。其

通常包含以下幾個方面的內(nèi)容：

①大選公決，包括直接選舉總統(tǒng)和對是否提前進(jìn)行總統(tǒng)或議會大選

進(jìn)行全民公決；

②憲法和改革公決，即以全民公決的方式?jīng)Q定是否通過新憲法，是

否贊同經(jīng)濟(jì)、政治、文化等重大的改革措施等。

③國際問題公決，包括是否參加國際組織、簽訂國際條約、加入國

際行動等進(jìn)行公民投票。

（2）全民公決的優(yōu)勢與劣勢

①全民公決的優(yōu)勢

a．全民公決可以使所有的公民都直接參與到政治生活中，能獲得

最大的民主正當(dāng)性，明確了解人民所需，防止了國家重大政策的制定被

少數(shù)幾個人操縱。

b．投票的過程中是全體公民的法治教育，磨練人民對政治事務(wù)的

責(zé)任感，提高公民的政治素養(yǎng)，公民在參與的過程中不斷了解政治知識

和政治參與的途徑和方法，為政治民主的發(fā)展奠定了社會基礎(chǔ)。

c．可以控制恣意立法，避免對民意的扭曲。

②全民公決的劣勢

a．社會成本耗費(fèi)巨大，全民公決的成本明顯要高于其他政治制

度；

b．使立法者產(chǎn)生懈怠，把一些可能得罪選民的問題扔給公民去投

票，以免得罪任何選民；

c．多數(shù)暴力，超過正常的民主程序，很可能損害少數(shù)人的合法權(quán)

利；

d．欠缺協(xié)商，決策時間長，全民公決不具有實(shí)時性，而且耗費(fèi)大

量的人力、物力和財力；

e．每一個投票者只會關(guān)注自己的利益，而不會或很少去考慮國家

整體的利益。因此某些政策的制定不能夠達(dá)到國家利益的最大化，而且

還有可能造成社會分裂。

2．試比較三權(quán)分立和議行合一。

答：（1）三權(quán)分立和議行合一的含義

①三權(quán)分立是資本主義國家憲法的一項重要原則，即指國家的立

法、行政、司法三種權(quán)力分別由議會、內(nèi)閣和法院掌握，各自獨(dú)立行使

職權(quán)又互相制衡的制度。

②議行合一與三權(quán)分立相對，指國家機(jī)關(guān)重要工作的決議和執(zhí)行統(tǒng)

一進(jìn)行的制度。它是社會主義國家民主集中制原則在國家間工作關(guān)系上

的體現(xiàn)。

三權(quán)分立和議行合一是資本主義國家和社會主義國家各自確立其國

家機(jī)關(guān)組織與活動的指導(dǎo)原則，是兩種不同的政權(quán)組織形式與制度。

（2）三權(quán)分立與議行合一的對比

①三權(quán)分立與議行合一的理論對比

a．理論的淵源不同。三權(quán)分立認(rèn)為人性本惡，在原罪說與契約論

的基礎(chǔ)上演化而出，分權(quán)與制衡主宰著西方制度理論的主流，也為其政

權(quán)組織形式的形成奠定理論基礎(chǔ)；議行合一的思想是人民主權(quán)思想與集

中制的體現(xiàn)。只有民主集中制的政府，才能充分地發(fā)揮一些革命人民的

意志。

b．理論立場不同

第一，代議機(jī)關(guān)的地位不同?！白h行合一”體制下代議機(jī)關(guān)是國家權(quán)

力機(jī)關(guān)，在整個國家機(jī)構(gòu)體系中，其地位是最高的，而“三權(quán)分立”體制

下，立法、行政、司法三機(jī)關(guān)之間地位是平行的。

第二，各機(jī)關(guān)之間的權(quán)力來源有差別?！白h行合一”體制下，行政機(jī)

關(guān)、司法權(quán)力機(jī)關(guān)的直接來源是代議機(jī)關(guān)的再委托或者授權(quán)。而“三權(quán)

分立”體制下，立法、行政機(jī)關(guān)的權(quán)力直接來源于人民的選舉。

第三，權(quán)力作用的方向不同?！叭龣?quán)分立”體制下，立法、行政、司

法三種權(quán)力分離并相互制衡，權(quán)力之間的作用是雙向的，而“議行合

一”體制下，代議機(jī)關(guān)集中了全部最高國家權(quán)力，它是至上的，不可制

衡的。

②三權(quán)分立與議行合一的體制結(jié)構(gòu)對比

a．國家機(jī)構(gòu)法律地位不同。在中國，全國人大是國家的最高權(quán)力

機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院都由它產(chǎn)

生，從屬于它。從權(quán)力結(jié)構(gòu)上看，只有一個權(quán)力中心—全國人大，四個

機(jī)構(gòu)在法律上是不平等的。在美國，立法機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)構(gòu)是

相互平等且相互獨(dú)立的，不存在依附和從屬關(guān)系，三權(quán)分立，沒有權(quán)力

中心。

b．國家機(jī)構(gòu)產(chǎn)生渠道不同。全國人大代表由各省人大選舉產(chǎn)生，

不由選民直接選舉，美國參眾兩院議員由選民直接選舉產(chǎn)生。

c．國家機(jī)構(gòu)相互間活動方式與功能體現(xiàn)不同。全國人大制約著國

務(wù)院、最高院、最高檢，而后者無權(quán)對前者進(jìn)行制約。美國的三權(quán)分立

體制內(nèi)行政、立法、司法機(jī)構(gòu)在法律上是平等的，三機(jī)構(gòu)又有交叉性，

存在雙向或多項制約，這種制約是平等的、互補(bǔ)性的。

③三權(quán)分立與議行合一的社會基礎(chǔ)對比

a．文化傳統(tǒng)的比較。三權(quán)分立反映了西方資本主義國家個人主義

的價值觀，在議行合一體制下的中國，以集體主義為價值取向。

b．經(jīng)濟(jì)背景的比較。西方國家根據(jù)三權(quán)分立原則確定的政治制

度，是同與生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)生活所導(dǎo)致的利益多元化的狀

況相適應(yīng)的，也是與資產(chǎn)階級內(nèi)部從來就存在大量的政治派別和利益集

團(tuán)相一致的。實(shí)行議行合一的國家大多數(shù)是社會主義國家，以中國最為

典型。我國是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的社會主義國家，人民既是

生產(chǎn)資料的主人，又是國家的主人，人民享有管理國家的權(quán)力。

2012年南開大學(xué)738政治學(xué)原理考研真題

南開大學(xué)

2012年碩士研究生入學(xué)考試試題

學(xué)院：115周恩來政府管理學(xué)院

考試科目：738政治學(xué)原理

專業(yè)：政治學(xué)理論、中外政治制度

注意：請將所有答案寫在專用答題紙上，答在此試題上無效！

一、回答下列問題(共8小題，每題l0分，共80分)

1．簡要說明階級理論在馬克思主義政治學(xué)中的地位。

2．當(dāng)前中國強(qiáng)調(diào)的“社會管理”與國家的社會職能有什么關(guān)系?

3．請舉例說明什么是看守內(nèi)閣。

4．什么是“冗長演說阻礙法”?

5．什么是西方國家的“議會門檻”?

6．瑞士國家機(jī)構(gòu)體制的委員制有什么特點(diǎn)?

7．什么是法國政壇的“左右共治”現(xiàn)象?

8．為什么說當(dāng)前中國的村民自治是直接民主與間接民主的結(jié)合?

二、論述題(共2小題，每題35分，共70分)

1．“議行合一”，與“三權(quán)分立”的思想理論基礎(chǔ)有什么共同點(diǎn)和不

同之處?

2．試聯(lián)系實(shí)際說明如何全面認(rèn)識政治民主的作用。

2010年南開大學(xué)739政治學(xué)概論考研真題

南開大學(xué)2010年碩士研究生入學(xué)考試試題

學(xué)院：190日本研究所

考試科目：739政治學(xué)概論

專業(yè)：國際政治

一、名詞解釋（每題6分，共30分)

1．威權(quán)政體

2．新制度主義

3．政黨制度

4．利益集團(tuán)

5．政治文化

二、簡答(每題20分，共40分)

1．市民社會與國家政權(quán)的關(guān)系。

2．總統(tǒng)制與內(nèi)閣制的區(qū)別。

三、論述(每題40分，共80分）

1．結(jié)合事例，論述政治革命與政治改革的關(guān)系。

2．請論述政治合法性與穩(wěn)定性的關(guān)系，你如何認(rèn)識當(dāng)代社會的“合

法化危機(jī)”問題。

2009年南開大學(xué)727政治學(xué)原理考研真題

2008年南開大學(xué)733政治學(xué)原理考研真題

2007年南開大學(xué)政治學(xué)原理考研真題

2006年南開大學(xué)政治學(xué)原理考研真題及詳

解

2005年南開大學(xué)政治學(xué)原理考研真題

2004年南開大學(xué)政治學(xué)原理考研真題

2003年南開大學(xué)政治學(xué)原理考研真題

南開大學(xué)2003年碩士研究生入學(xué)考試試題

考試科目：政治學(xué)原理

一、簡答題

1．政治學(xué)的研究對象

2．如何理解"政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會職能為基礎(chǔ)"的思

想

3．單一制與聯(lián)邦制的根本區(qū)別是什么

4．合法反對原則

5．制衡原則的主要內(nèi)容

二、論述題

1．怎樣分析政治概念

2．試析當(dāng)代西方國家階級階層構(gòu)成的主要變化及其對政治生活的

影響

3．現(xiàn)代民主觀念的歷史發(fā)展及其對我們的啟示

2002年南開大學(xué)政治學(xué)原理考研真題（含

部分答案）

南開大學(xué)2002年碩士研究生入學(xué)考試試題

考試科目：政治學(xué)原理

1．國家階級職能與社會職能的關(guān)系。

2．國家與氏族的基本區(qū)別。

3．總統(tǒng)-內(nèi)閣混合制的主要特點(diǎn)。

4．反對黨與在野黨的主要區(qū)別。

5．西方現(xiàn)代民主思想的特點(diǎn)。

6．當(dāng)代西方國家與我國“社會階層構(gòu)成”的主要變化及其對政治發(fā)

展的影響。

7．政治的概念與當(dāng)代中國的主題。

參考答案

1．國家階級職能與社會職能的關(guān)系

2．國家與氏族的基本區(qū)別。

答：國家是在氏族組織瓦解的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，它與氏族組織既有著

歷史的聯(lián)系，又有著本質(zhì)的區(qū)別。國家與氏族的基本區(qū)別如下：

第一，國家是按地區(qū)劃分居民，氏族組織是以血緣關(guān)系劃分居民。

所謂劃分，是指對一定地域上的居民以什么為基礎(chǔ)進(jìn)行管理。按地域劃

分居民，意味著人們的社會關(guān)系的重大變化。以前按血緣劃分的居民之

間的關(guān)系是親屬關(guān)系，現(xiàn)在按地域劃分的居民之間的關(guān)系是階級關(guān)系。

所以居民不管過去屬于哪個氏族和部落的成員，一律按地域重新組合。

其次，意味著人們之間的不平等，在氏族內(nèi)部，人們沒有權(quán)利和義務(wù)之

分，氏族成員完全處于完全平等的地位。而在國家里，居民有了權(quán)利和

義務(wù)之分，在一定地域內(nèi)，不同階級的人根據(jù)財產(chǎn)狀況的不同，規(guī)定了

不同的權(quán)利和義務(wù)，這就產(chǎn)生了不平等。最后，意味著氏族習(xí)慣被破壞

了。氏族內(nèi)部的習(xí)慣是調(diào)整人們相互關(guān)系的行為規(guī)范，是原是人所自覺

遵循的，它反映了全體氏族成員的共同意志和利益。在國家里，人們被

迫遵守新的行為規(guī)則，這就意味著居民必須附從統(tǒng)治階級的意志。

第二，公共權(quán)力的設(shè)立。所謂公共權(quán)力，是指武裝的人——軍隊、

警察和物質(zhì)的附屬物——監(jiān)獄和強(qiáng)制機(jī)關(guān)。原始社會的氏族組織沒有公

共權(quán)力。國家組織設(shè)立公共權(quán)力表明：由于階級得出現(xiàn)，階級矛盾的不

可調(diào)和，維持社會秩序和解決人們之間的沖突，再用那種毫無強(qiáng)制力的

氏族組織已經(jīng)不管用了，需要一種新的機(jī)關(guān)，即具有公共權(quán)力的強(qiáng)制力

機(jī)關(guān)才能維持社會的存在。再原始社會也有武裝組織和社會權(quán)力，但是

它是為全民所有的、保護(hù)全民利益的。而國家所設(shè)立的公共權(quán)力是掌握

在統(tǒng)治階級手里用來鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級的工具。

3．總統(tǒng)-內(nèi)閣混合制的主要特點(diǎn)。

答：(1)總統(tǒng)-內(nèi)閣混合制又稱為半總統(tǒng)制，是一種介于總統(tǒng)制政府

制度與內(nèi)閣制政府制度之間、兼有內(nèi)閣制特點(diǎn)的總統(tǒng)制政府制度。采用

這種政府制度的國家主要是法國、奧地利、芬蘭、冰島、葡萄牙等。

(2)其主要特點(diǎn)是：

第一，形式上設(shè)有兩名行政首腦（總統(tǒng)和總理）：在半總統(tǒng)制政府

制度下，形式上設(shè)有兩名行政首腦，即經(jīng)全民投票產(chǎn)生的總統(tǒng)和經(jīng)總統(tǒng)

任命產(chǎn)生的總理?？偨y(tǒng)與總理的關(guān)系是：前者決定大政方針，后者負(fù)責(zé)

具體的行政事務(wù)。

第二，政府不對總統(tǒng)負(fù)責(zé)而對議會負(fù)責(zé)：在實(shí)行半總統(tǒng)制的國家，

由總理、國務(wù)部長、部長、國務(wù)秘書等組成的政府不對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，而對

議會負(fù)責(zé)。議會可以譴責(zé)政府。當(dāng)議會通過譴責(zé)案即不信任投票案或者

否決政府的施政綱領(lǐng)或政策聲明時，總理必須向國家元首（總統(tǒng)）提出

政府總辭職。就這一點(diǎn)而言，半總統(tǒng)制政府制度具有內(nèi)閣制政府制度的

特點(diǎn)。

第三，總統(tǒng)握有實(shí)際的統(tǒng)治權(quán)，成為國家權(quán)力的中心：在半總統(tǒng)制

政府制度下，總統(tǒng)掌握實(shí)際統(tǒng)治權(quán)，成為國家權(quán)力的中心，不對任何機(jī)

關(guān)負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)作為國家元首，享有召集議會特別會議、簽署法令、公布

法律、發(fā)布命令、外交決策、統(tǒng)領(lǐng)軍隊等權(quán)力。同時，總統(tǒng)直接掌握行

政大權(quán)，可以無需經(jīng)過議會同意而自行任命總理和政府部長，主持內(nèi)閣

會議，可以不經(jīng)過總理副署直接頒布緊急命令、發(fā)布總統(tǒng)咨文，可以相

對否決議會通過的法案，并將此項法案提交公民復(fù)決。此外，總統(tǒng)還有

權(quán)解散議會。由此可見，在一定意義上，半總統(tǒng)制政府制度下的總統(tǒng)的

權(quán)力比一般總統(tǒng)制政府制度下的總統(tǒng)的權(quán)力還大。

4．反對黨與在野黨的主要區(qū)別

5．西方現(xiàn)代民主思想的特點(diǎn)

6．當(dāng)代西方國家與我國“社會階層構(gòu)成”的主要變化及其對政治發(fā)

展的影響

答：（1）我國社會階層構(gòu)成變化以及對政治發(fā)展的影響

①我國社會階層的變化以改革未分界線，改革促進(jìn)了我國的社會轉(zhuǎn)

型。社會轉(zhuǎn)型期之前我國呈現(xiàn)明顯的低分化高控制特征，在政治領(lǐng)域、

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和文化領(lǐng)域形成了很強(qiáng)的同質(zhì)性，社會結(jié)構(gòu)形態(tài)是一種同質(zhì)單

一性的統(tǒng)一型社會。它的主要特點(diǎn)是：社會經(jīng)濟(jì)制度、政治制度和文化

制度單一，經(jīng)濟(jì)制度實(shí)行嚴(yán)格的公有制，整個社會中只存在國家所有和

集體所有的經(jīng)濟(jì)形態(tài)；經(jīng)濟(jì)制度的單一性，勢必決定了政治制度和文化

制度的單一性；社會階層分化和社會角色單一，全社會只存在工人、農(nóng)

民和干部三大社會階層，全社會相應(yīng)只主要存在著工人、農(nóng)民和干部三

大社會角色，而且各階層之間區(qū)分明顯且相互難以逾越，從而使社會流

動凝滯，社會分化比較遲緩；社會關(guān)系同質(zhì)性強(qiáng)——經(jīng)濟(jì)制度、政治制

度和文化制度的單一性，社會階層與社會角色的簡單化，使社會結(jié)構(gòu)中

的階級關(guān)系、所有制關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，以及社會成員之間的交往關(guān)系和

互換關(guān)系等，在兩分法劃分基礎(chǔ)上有很強(qiáng)的同質(zhì)性；社會結(jié)構(gòu)的組織類

型和組織方式簡單劃一，按相同模式建構(gòu)和統(tǒng)一方式運(yùn)作，從而成為高

度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的社會。

進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型期，政治領(lǐng)域逐漸實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會穩(wěn)定和社會公平的職

責(zé)，從一些不該由其管理的社會領(lǐng)域中退出，從而獲得了自身的獨(dú)立

性。同時，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域和文化領(lǐng)域也由同質(zhì)單一的統(tǒng)一型向各

自獨(dú)立承擔(dān)的功能逐漸分化。社會控制機(jī)制的控制對象轉(zhuǎn)變?yōu)楫愘|(zhì)多元

性的分化型社會。這一對象的主要變化是：隨著改革的逐步深化，各種

生產(chǎn)方式和所有制形式不斷涌現(xiàn)，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展并已成為社會

結(jié)構(gòu)中富有蓬勃生機(jī)的有機(jī)組成部分，所有制形式不斷增多并出現(xiàn)不同

所有制的滲透融合，使社會關(guān)系呈現(xiàn)紛繁復(fù)雜的多元性存在；長期以工

人、農(nóng)民、干部為主體的身份階層在轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生了前所未有的大分化，

各種階層身份已不再完全具有先賦性的意義，彼此之間相互交織，各種

邊緣性群體不斷出現(xiàn)。由于利益的重新分化調(diào)整，權(quán)力格局變遷，以及

社會分化和社會變遷速度加快，新的社會角色、群體和組織大量涌現(xiàn)，

職業(yè)和社會階層不斷分化，社會分化和社會流動的速度不斷加快、深度

不斷拓展；組織類型不斷創(chuàng)新，組織方式呈現(xiàn)多樣性，組織朝著專業(yè)

化、單一化方向發(fā)展，從而使社會結(jié)構(gòu)更趨分化和復(fù)雜，使整個社會成

為多層次社會結(jié)構(gòu)，社會按多元化模式建構(gòu)和運(yùn)作。在異質(zhì)多元性的分

化型社會中，針對不同的社會結(jié)構(gòu)、社會階級和階層、不同的組織利

益，只有法律控制才具有普適性，針對社會全體成員的行為予以有效約

束，也才能對有效地對社會進(jìn)行控制。

②對政治發(fā)展的影響有以下幾個方面：

第一，控制方式由管理性一元化控制向契約性多元化控制轉(zhuǎn)變

社會轉(zhuǎn)型期社會控制機(jī)制主要體現(xiàn)為總體性組織的組織控制。它以

抑制社會分化為代價來維持既有局面，靠外在的從上至下的行政力量推

動運(yùn)行，是在社會結(jié)構(gòu)中規(guī)定了比較穩(wěn)固的社會等級基礎(chǔ)上，依靠政治

權(quán)威與組織壓力來實(shí)施社會控制。它的職能主要體現(xiàn)為承擔(dān)和完成國家

指派的生產(chǎn)任務(wù)和代理國家對社會成員的管理，沒有組織自身發(fā)展目

標(biāo)，也不以滿足組織成員需要為己任，只對上負(fù)責(zé)。因此，它只是一種

管理型組織。同時，政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、意識形態(tài)中心均重合于政治

中心，國家與社會合二為一，國家的政治行政組織壟斷著一切資源，社

會控制機(jī)制只需也只能通過組織控制的一元化方式和途徑。其具體過程

可以概括為：“借助革命的權(quán)威和執(zhí)政的共產(chǎn)黨權(quán)威去擴(kuò)大人民政府的

權(quán)威，然后，將社會分工的各個部門即各類單位全部納入黨和政府活動

的軌道，使它們成為政府的附屬物和政府過程的一個環(huán)節(jié)。”

改革開放激發(fā)了社會組織的自身利益，社會成員的利益成為社會組

織的目標(biāo)之一，從而打破了管理型社會組織的局面；社會轉(zhuǎn)型期的社會

控制，是基于社會主義市場經(jīng)濟(jì)因素的內(nèi)在需求而與社會結(jié)構(gòu)進(jìn)行互

動。不同性質(zhì)的社會組織、經(jīng)濟(jì)組織和互動關(guān)系逐漸脫離了政治行政系

統(tǒng)的控制框架，非行政化的過程使社會各領(lǐng)域及其因素獲得了自身的獨(dú)

立，按照市場的規(guī)則來進(jìn)行運(yùn)作和發(fā)展。市場規(guī)則作為市場經(jīng)濟(jì)體制的

核心，是一系列相互配套的法律、法規(guī)和制度的總和。市場規(guī)則的靈魂

是契約和誠信。眾多建立在契約關(guān)系上的中間組織也不斷興起，組織之

間更多地表現(xiàn)為一種契約性關(guān)系。只有建基于契約關(guān)系之上的控制方式

才能更為有效地發(fā)揮社會控制的效用。同時，市場經(jīng)濟(jì)體制限定了組織

控制的范圍，政府對社會的控制不再通過直接的指令來實(shí)現(xiàn)，而是通過

間接的從宏觀上制定政策進(jìn)行指導(dǎo)。與此同時，法律控制上升為主導(dǎo)的

直接控制力量，取代組織控制在既有社會控制機(jī)制中的主導(dǎo)地位。

第二，控制的思想基礎(chǔ)由集體主義和共產(chǎn)主義向個體性和現(xiàn)實(shí)化轉(zhuǎn)

變

政治上、軍事上的統(tǒng)一和集體利益至上，以及過細(xì)的思想政治工

作，充分運(yùn)用道德控制的作用，是我黨獲得勝利和新中國得以屹立的法

寶。社會轉(zhuǎn)型前，在面對國內(nèi)外敵對勢力的破壞與發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的

急切歷史課題，以及社會穩(wěn)定成為壓倒一切的首要問題的歷史條件下，

社會整體利益自然順應(yīng)潮流而占據(jù)主導(dǎo)地位，社會個體利益在一定程度

上被忽視和淡化，有其歷史合理性，更有著歷史的現(xiàn)實(shí)意義。同時，為

了激發(fā)廣大社會成員獻(xiàn)身于社會主義建設(shè)事業(yè)，有必要用共產(chǎn)主義的理

想和價值觀來鼓舞和激勵他們。也正是基于傳統(tǒng)社會和轉(zhuǎn)型前社會是一

種政治倫理社會的社會現(xiàn)實(shí)，組織控制和道德控制高度重合，通過集體

主義和共產(chǎn)主義的宣揚(yáng)，道德控制在一定程度上具有了硬控制性質(zhì)，配

合組織控制從上至下來集中社會的力量建設(shè)國家、保持社會穩(wěn)定及其穩(wěn)

步發(fā)展作出了極大的貢獻(xiàn)。社會控制機(jī)制也只有在社會價值觀和社會成

員價值觀中以集體主義和共產(chǎn)主義為價值觀核心的前提下，才有可能進(jìn)

行有效控制。

隨著市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確立和不斷推進(jìn)，社會結(jié)構(gòu)的分化和利益的多

元化，為社會成員價值觀和道德觀念的多元化提供了社會基礎(chǔ)，道德的

價值取向也呈現(xiàn)為多元取向。作為市場經(jīng)濟(jì)自由主體的存在，社會成員

的個體價值和個體利益由市場規(guī)律予以確認(rèn)，社會成員掙脫了政治束縛

而獲得了選擇的自由，不再依照一種恒定不變的全社會統(tǒng)一的評判標(biāo)

準(zhǔn)，在社會允許范圍內(nèi)，可以根據(jù)自身需要進(jìn)行價值判斷和價值選擇，

呈現(xiàn)出動態(tài)而非穩(wěn)定的特征。這種價值判斷和價值取向朝著個體性和現(xiàn)

實(shí)化方向轉(zhuǎn)變。社會結(jié)構(gòu)分化后，現(xiàn)實(shí)社會個體的多樣化價值取向使道

德標(biāo)準(zhǔn)也趨多元化。由此，個體利益的多元化，要求社會結(jié)構(gòu)中有相應(yīng)

的機(jī)構(gòu)和設(shè)施來體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)這種社會現(xiàn)象，民意的表達(dá)形成輿論，同時

輿論控制既可以使國家機(jī)構(gòu)更好地體現(xiàn)社會成員的利益，同時也利于社

會成員對國家機(jī)構(gòu)和政府成員的監(jiān)督，有利于社會的穩(wěn)定運(yùn)行。輿論控

制的興起，同時意味著既有的道德控制的更新和調(diào)適，道德控制必須回

歸其軟控制的社會屬性，既不單純以社會整體利益為唯一目標(biāo)，也不單

純以個體利益為唯一旨?xì)w，而必須以二者的兼顧為宗旨。

第三，控制目標(biāo)由政治領(lǐng)域決定的穩(wěn)定目標(biāo)向社會經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域決

定的發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)移

社會轉(zhuǎn)型前的中國社會，政治領(lǐng)域及其所決定的政治中心、等級體

系和自下而上的全面單向依賴特性，構(gòu)成了社會控制的基礎(chǔ)；政治價值

泛化為社會定向的標(biāo)尺，評定、約束和改變著一切社會行動和互動關(guān)

系；政治與行政組織系統(tǒng)高度重合，行政組織權(quán)力成為各種重要社會關(guān)

系和社會資源的最終決定力量，也是各種社會因素進(jìn)行互動的中介；經(jīng)

濟(jì)領(lǐng)域和文化領(lǐng)域服務(wù)于政治領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化進(jìn)步和個人利益的

實(shí)現(xiàn)，都要以政治進(jìn)步和社會穩(wěn)定為衡量標(biāo)準(zhǔn)。社會結(jié)構(gòu)中主要存在由

國家控制的各級和各種組織，現(xiàn)實(shí)生活中存在的中介組織也帶有濃厚的

國家機(jī)構(gòu)屬性，社會的力量比較微弱，國家控制著整個社會的運(yùn)行。組

織控制的有效作用以“強(qiáng)國家－弱社會”形態(tài)為前提，社會按政治和行政

原則被以組織控制為主的社會控制機(jī)制組織起來。因此，社會控制的內(nèi)

容主要在政治領(lǐng)域，其目標(biāo)主要是以政治穩(wěn)定為基礎(chǔ)的社會穩(wěn)定。

社會轉(zhuǎn)型期的中國社會，以改革開放為標(biāo)志，而改革一開始就是以

經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，追求社會發(fā)展為導(dǎo)向的社會轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的支配性

地位，尤其是市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確立和推進(jìn)，新的社會角色、社會組織和

互動關(guān)系大量涌現(xiàn)，沖擊和破壞著原有的政治系統(tǒng)和資源分配方式，很

大程度上使國家與社會出現(xiàn)了分離的趨向，社會力量獲得了很大的發(fā)展

并逐漸在社會結(jié)構(gòu)中形成了非常強(qiáng)大的社會控制力量，國家機(jī)構(gòu)同時退

出了一些不該管理的社會領(lǐng)域，其控制力量并沒有因?yàn)樯鐣α康呐d起

而出現(xiàn)衰弱的態(tài)勢，相反其控制力量更加增強(qiáng)。社會結(jié)構(gòu)由“強(qiáng)國家－

弱社會”形態(tài)逐漸向著“強(qiáng)國家－強(qiáng)社會”形態(tài)轉(zhuǎn)變，從而動搖了組織控

制的基本根基；經(jīng)濟(jì)原則一旦得以確立，便迅速滲透入社會各領(lǐng)域，使

得政治、行政組織系統(tǒng)也只能逐漸通過體制改革，以滿足社會經(jīng)濟(jì)生活

領(lǐng)域不斷變化的新要求。因此，社會控制的內(nèi)容主要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其目

標(biāo)是以經(jīng)濟(jì)和社會的快速平穩(wěn)發(fā)展。控制目標(biāo)的轉(zhuǎn)移，意味著社會控制

機(jī)制中占據(jù)主導(dǎo)地位的控制方式必然發(fā)生更替現(xiàn)象，市場經(jīng)濟(jì)的滲透和

經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確立，內(nèi)在地要求著法律控制取代組織控制來發(fā)揮社會控制

的主導(dǎo)作用；同時社會力量的興起和擴(kuò)大也要求社會結(jié)構(gòu)中輿論機(jī)構(gòu)的

合法確立和輿論控制的深入發(fā)展，并與道德控制相得益彰地發(fā)揮著軟控

制的社會作用。

（2）西方社會階層構(gòu)成變化以及對政治發(fā)展的影響

①西方社會階層構(gòu)成變化

戰(zhàn)后西方國家政治經(jīng)濟(jì)方面的巨大發(fā)展變化，促進(jìn)了西方社會階級

結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯的變化。雖然傳統(tǒng)意義上的資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級隊伍的主

體仍然存在，但它們的成分和集團(tuán)外延已在很大程度上不同于戰(zhàn)前。這

種新的組合因素使西方階級狀況變得更為復(fù)雜，階級界限在某些方面已

容易被忽視。

戰(zhàn)后西方資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級的主要變化體現(xiàn)在成分的復(fù)雜化和數(shù)

量模糊化兩個方面。過去，資產(chǎn)階級的概念主要指企業(yè)主、商人、銀行

家等，但在戰(zhàn)后，高級管理人員、知識分子上層和許多官僚也躋身其

中，而后者的階層劃分常常因其標(biāo)準(zhǔn)的不定量化而變得復(fù)雜和模糊了。

工人階級的概念也從產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展到雇傭勞動者這樣一個籠統(tǒng)的概念，

它不僅包括產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)勞動者，而且包括了第三產(chǎn)業(yè)中的雇員和各

類技術(shù)人員等。據(jù)國際勞工組織資料統(tǒng)計，西方國家社會階層中雇傭勞

動者在成年居民中所占比例，從50年代至70年代中后期，一直呈上升趨

勢，例如英、法、西德、意四國分別由92.5％、66％、70.8％、61.2％

上升到92.6％、82.1％、86.2％和73.7％，這說明勞動者的隊伍擴(kuò)大

了，也說明這個隊伍的概念更寬泛了。

戰(zhàn)后西方社會另一個引人注目的變化，是中產(chǎn)階級的人數(shù)大量增

加，成為社會階級結(jié)構(gòu)中的一個重要階層。從成分構(gòu)成上看，大多數(shù)知

識分子屬于這個階層，中高級管理人員、中級官吏、小業(yè)主等也被看作

是中產(chǎn)階級的組成部分。西歐大學(xué)生數(shù)量由50年代的近百萬人增至70年

代的500萬，一方面緩解了適齡青年加入就業(yè)大軍的沖擊力，另一方

面，這個數(shù)量可觀的學(xué)生群體，在各種社會條件和社會思潮的影響和作

用下，形成西歐戰(zhàn)后社會中的一個特殊階層。從主流上看，它不可避免

要分化，溶進(jìn)各個階層中去，但它的人數(shù)也是個常量，內(nèi)部狀態(tài)很活

躍，使社會難以捉摸，可以說，它是一個“問題階層。”

②階層構(gòu)成變化對政治發(fā)展的影響

7．政治的概念與當(dāng)代中國的主題。

2001年南開大學(xué)政治學(xué)原理考研真題（含

部分答案）

南開大學(xué)2001年碩士研究生入學(xué)考試試題

考試科目：政治學(xué)原理

一、名詞解釋（每題5分，共30分）

1．洛克

2．政治角色

3．公共輿論

4．國家元首

5．代議制

6．《變化社會中的政治秩序》

二、簡答題（每題10分，共30分）

1．簡要說明政治系統(tǒng)與內(nèi)部生態(tài)環(huán)境的互動關(guān)系

2．如何看待政治統(tǒng)治的目標(biāo)與手段

3．簡要分析國家權(quán)力資源的結(jié)構(gòu)

三、論述題（每題20分，共40分）

1．法治辯

2．論現(xiàn)代化背景下的廉正建設(shè)

參考答案：

一、名詞解釋（每題5分，共30分）

1．洛克

答：英國哲學(xué)家。出生于英國一鄉(xiāng)村律師家庭，早年入威斯敏斯特

學(xué)院和牛津大學(xué)學(xué)習(xí)，后在牛津大學(xué)任教，研究醫(yī)學(xué)和哲學(xué)。1688年

成為英國皇家學(xué)會會員。他繼承和發(fā)展了唯物主義經(jīng)驗(yàn)論，否認(rèn)天賦觀

念，提出“白板說”，認(rèn)為心靈本是一塊白板，一切知識來源于經(jīng)驗(yàn)。但

認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)有兩種：對外物作用的感覺和對內(nèi)心作用的反省。提出第一性

的質(zhì)和第二性的質(zhì)的學(xué)說和普遍觀念形成的理論。社會政治思想以自然

權(quán)利和社會契約論為根據(jù)，反對“君權(quán)神授”，提出分權(quán)說。宗教觀上，

他反對宗教狂熱，主張宗教寬容，提出政教分離的原則。著有《人類理

智論》、《政府論》等。

2．政治角色

答：就是個人的身份資格，主要指個人的資歷、所擔(dān)任的職位、所

具有的威望以乏某種血緣關(guān)系或法定關(guān)系的繼承資格等等。政治角色使

政治制度有了實(shí)質(zhì)性意義，人們對政治角色的認(rèn)知，對政治角色賦予的

特定的權(quán)利義務(wù)的行使使得政治生活能夠得以維持下去。

3．公共輿論

答：相當(dāng)數(shù)量的公民對某一問題具有共同傾向性的看法或意見。又

稱輿論。它是社會意識形態(tài)的特殊表現(xiàn)形式，往往反映一定階級、階

層、社會集團(tuán)的利益、愿望和要求。

公共輿論通過言談或文字等形式表現(xiàn)出來，并往往以擁護(hù)或反對、

贊揚(yáng)或譴責(zé)的方式對某一公共問題作公開的評價。通常在具有一致利害

關(guān)系的社會群體中容易形成共同的輿論。一般認(rèn)為，公共輿論包含4種

因素：①存在某個涉及人們共同利益的問題或事件。②有許多個人對

這個問題或事件發(fā)表意見。③在這些意見中，必有一種具有共同傾向性

的意見。④這種共同的意見會直接地或間接地對社會產(chǎn)生影響。有些學(xué)

者根據(jù)輿論表達(dá)者的范圍大小，把輿論劃分為不同的類型。主要有：①

分為社會輿論和團(tuán)體輿論。②分為社會輿論、階級輿論、集團(tuán)輿論。公

共輿論的形成，可來自群眾的自發(fā)；也可來自有目的的引導(dǎo)。在實(shí)踐

中，輿論的形成往往是兩種來源相互轉(zhuǎn)化，即先從群眾中來，然后經(jīng)有

關(guān)權(quán)威方面加以傳播?；蛳扔捎嘘P(guān)權(quán)威方面提出，然后在群眾中傳播。

公共輿論如果只是街談巷議，其影響有限，只有經(jīng)過大眾傳播工具的廣

泛傳播，才能把輿論凝聚起來，喚起人們對某一問題的注意。傳播工具

既可表達(dá)輿論，同時又能影響輿論。隨著傳播工具的現(xiàn)代化，公共輿論

的影響和作用越來越大。

公共輿論是眾多群眾的意見，它對社會政治生活有重要的影響，既

可促進(jìn)社會的穩(wěn)定和發(fā)展，又可影響政治的穩(wěn)定和政權(quán)的鞏固，進(jìn)步的

輿論常常成為革命的先導(dǎo)。因此，政府和各種政治利益群體都重視公共

輿論，它們往往采用各種方法對公共輿論進(jìn)行引導(dǎo)和控制。由于社會制

度的不同，故控制的內(nèi)容、方式和程度也有所不同。在現(xiàn)代社會，政府

主要采用法律手段、行政手段等方式對公共輿論進(jìn)行控制。

4．國家元首

答：國家元首是一個國家實(shí)際上或形式上的對內(nèi)對外的最高代表，

是國家主權(quán)的實(shí)際掌握者或象征，在國家機(jī)構(gòu)體系中，實(shí)際上或形式上

處于首腦地位。國家元首的設(shè)置既是國家政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部分工的需要，也

是國家對外交往的需要，甚至是民族精神支柱的需要，因此，各種類型

的國家中一般都設(shè)有國家元首。國家元首一般分為兩種形式；一是個體

國家元首，即由一個人獨(dú)自擔(dān)任國家元首，英、法、美、日、意、朝鮮

等國家都是個體國家元首。二是集體國家元首，即由兩個以上的人共同

擔(dān)任國家元首，如瑞士、圣馬力諾等即是如此。國家元首可以由行政長

官擔(dān)任，如美國總統(tǒng)：也可以由象征權(quán)力執(zhí)掌者擔(dān)任，如日本天皇、英

國女王等。國家元首可以由選舉產(chǎn)生并實(shí)行任期制，如法國總統(tǒng)和美國

總統(tǒng)；也可以實(shí)行世襲和終身任職，如各王國的元首。國家元首的職權(quán)

在各國不盡相同，一般來說主要是：公布法律；任免國家機(jī)關(guān)中的高級

官員，召集議會，宣布戒嚴(yán)、大赦、緊急狀態(tài)或?qū)ν庑麘?zhàn)；以國家最高

代表身份對外交往，代表國家頒布榮譽(yù)、授予榮譽(yù)稱號和證書。此外，

有些國家元首還是國家武裝力量統(tǒng)帥，具有全國武裝力量的指揮權(quán)。

5．代議制

答：由選舉產(chǎn)生的代表民意的機(jī)關(guān)來行使國家權(quán)力的制度。它是一

種間接民主的形式，通常以議會作為代表民意的機(jī)關(guān)。代議制是資產(chǎn)階

級取得革命勝利、奪取政權(quán)之后正式確立起來的。它的基本特征是：由

通過普選產(chǎn)生的議員組成議會，形式上代表民意行使國家權(quán)力；議會議

決事項均由議員共同討論并經(jīng)多數(shù)通過；議會享有立法權(quán)、財政權(quán)和行

政監(jiān)督權(quán)?，F(xiàn)代國家大都實(shí)行代議制。由于各國的政體不同，其代議機(jī)

關(guān)在國家政權(quán)組織體系中的地位和作用也有所不同。如在英國的議會內(nèi)

閣制和瑞士的委員會制下，議會在國家政治生活中居主導(dǎo)地位，起著核

心作用，最高行政機(jī)構(gòu)（內(nèi)閣、聯(lián)邦委員會）由議會產(chǎn)生，并對議會負(fù)

責(zé)。在美國的總統(tǒng)制和法國的半總統(tǒng)制下，議會雖然在國家政治生活中

也居重要地位，但不起核心作用，掌握最高行政權(quán)力的總統(tǒng)由選民間接

或直接選出，不對議會負(fù)責(zé)。西方國家的政治制度實(shí)行分權(quán)制衡原則，

議會主要執(zhí)行立法職能，其權(quán)力受到其他國家權(quán)力機(jī)關(guān)尤其是行政機(jī)關(guān)

的制約，有些國家的內(nèi)閣甚至有權(quán)經(jīng)國家元首同意解散議會。當(dāng)代西方

國家的行政權(quán)力還有日益擴(kuò)大的趨勢。中華人民共和國實(shí)行的人民代表

大會制度也是代議制的一種形式，但與西方國家的議會制有本質(zhì)的不

同，它是一種新型的代議制。根據(jù)《中華人民共和國憲法》規(guī)定，國家

的一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。全國人民

代表大會是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使國家權(quán)力，不僅直接行使立法

權(quán)，而且由它產(chǎn)生國家行政、審判、檢察等機(jī)關(guān)。這些機(jī)關(guān)都向人民代

表大會負(fù)責(zé)，并受其監(jiān)督，從而保證了人民真正行使國家權(quán)力，使代議

機(jī)關(guān)不僅從形式上而且從內(nèi)容上都真正代表民意。代議制是一種間接民

主形式，選舉制是它的基礎(chǔ)。選舉人的資格，選區(qū)的劃分，提出候選人

的方法，投票和選票計算的方式等，是衡量代議制是否符合民主原則的

重要因素。在中國，人民代表大會的代表受原選舉單位的監(jiān)督，原選舉

單位有權(quán)依法定程序罷免本單位或本地區(qū)選出的代表。

6．《變化社會中的政治秩序》

答：1968年由美國政治學(xué)家亨廷頓創(chuàng)作。在這部著作中，亨廷頓明

確提出了一個關(guān)于政治體制與社會穩(wěn)定之間的相關(guān)性的理論解釋模型，

這個模型的基本要素是：第一，一個社會的政治成熟程度與其政治的制

度化水平密切相關(guān)、政治制度化是政治組織和程序獲取價值觀和穩(wěn)定性

的一種進(jìn)程?？梢杂眠m應(yīng)性、復(fù)雜性、自治性和內(nèi)部協(xié)調(diào)性來衡量政治

制度化的水平；這些理論指標(biāo)越高，政治制度化水平就越高，反之就越

低。第二，政治體系或政體可以根據(jù)其政治制度化程度、政治參與程度

及其二者比例的高低加以區(qū)別。第三，一般而論，政治制度化程度低，

而政治參與程度高的社會，政治不穩(wěn)定；與此相反，若政治制度化水平

高，而百姓的政治參與程度低，則政治比較穩(wěn)定。

二、簡答

1．簡要說明政治系統(tǒng)與內(nèi)部生態(tài)環(huán)境的互動關(guān)系

2．如何看待政治統(tǒng)治的目標(biāo)與手段

3．簡要分析國家權(quán)力資源的結(jié)構(gòu)

三、論述

1．法治辯

答：（1）法治的概念：法治是指統(tǒng)治階級依法對國家權(quán)力限制和

制約，以有效地制約和合理地運(yùn)用公共權(quán)力，使已經(jīng)制定的法律獲得普

遍地服從。該定義可以從形式上和實(shí)質(zhì)上來理解。形式意義的法治，強(qiáng)

調(diào)“依法治國”、“依法辦事”的治國方式、制度及其運(yùn)行機(jī)制。實(shí)質(zhì)意義

的法治，強(qiáng)調(diào)“法律至上”、“法律主治”、“制約權(quán)力”、“保障權(quán)利”的價

值、原則和精神。形式意義的法治應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)法冶的價值、原則和精神，

實(shí)質(zhì)意義的法治也必須通過法律的形式化制度和運(yùn)行機(jī)制予以實(shí)現(xiàn)，兩

者均不可或缺。

（2）法治的價值分析：

①法治的工具價值大致說來,有這樣兩種對法治的不同理解,一種是

工具性的,一種是實(shí)體性的。按照工具性的理解,法治的價值僅在于保證

規(guī)則的有效性。換言之,推行法治就是為了科學(xué)地制定并有效地實(shí)行規(guī)

則。用流行的漢語語式,就是"有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究"。

這種理解顯然是不妥當(dāng)?shù)摹Ｒ粋€納粹政體想通過規(guī)則來實(shí)現(xiàn)其令人發(fā)指

的目標(biāo),它也會使命令的制定和實(shí)施符合這種意義上的法治要求。如果

這樣理解法治的話,那么,"在原則上,一個基于否定人權(quán)、普遍貧困、種族

隔離、性別歧視和宗教迫害的非民主的法律制度就會比任何一種較為開

明的西方民主政體的法律制度更符合法治要求"。這樣一種絕對的工具

主義法治觀只看到法治的外殼,而無視其精神。把法律看做規(guī)則,把法治

看做規(guī)則有效性的向?qū)?這樣的理解首先忽略了作為規(guī)則遵循者的人。

它不僅于實(shí)踐有害,在理論上也是片面而膚淺的。作為法律制度的一種

品德,法治所要求的若干規(guī)誡在表面上的確帶有工具性,但是倘若細(xì)加推

究,便不難發(fā)現(xiàn),它們是以若干重要的實(shí)體價值為支撐的。也就是說,法治

本身在價值上并非全然中立。揭露工具主義法治觀的謬誤不是要否定法

治的工具品德,不是要否定規(guī)則之于法治的意義,不是要否定法治本身的

形式主義要求和規(guī)則本身的確定性。因?yàn)?，第?法治首先是法律秩序

的一種管理功能,是一種程序框架,通過這種框架,法律結(jié)果更容易識別并

用于取得其他政治目的的計算。第二,在維護(hù)法律秩序穩(wěn)定的意義上,法

治是一種"公共的善"。法治能夠確保法律秩序里的變化不會突然地或大

規(guī)模地發(fā)生,而是要經(jīng)過一段合理的時間

②人類尊嚴(yán)與自由：法治的核心價值

法治不僅僅意味著法律秩序和相關(guān)的操作技術(shù),也不僅僅意味著有

更多的社會關(guān)系由法律調(diào)整。對法治價值的實(shí)體性理解著眼于法治本身

所包含的道德原則和法治所要達(dá)成的社會目標(biāo),依此,法治被看做一種培

育自由、遏制權(quán)勢的方法,看做人類作為負(fù)責(zé)任的道德主體或自由意志

主體所從事的一種道德實(shí)踐。法治的價值概括為三:第一,法治能夠抑制

專橫的權(quán)力。第二,法治使法律自身成為個人計劃的一個穩(wěn)定、可靠的

基礎(chǔ)。第三,如果法律是尊重人類尊嚴(yán)的,那么就有必要謹(jǐn)循法治。

（3）關(guān)于社會主義法治

社會主義法治，則是指社會主義國家的依法治國的原則和方略，即

與人治相對的治國理論、原則、制度和方法。

①法治一詞明確了法律在社會生活中的最高權(quán)威。在國家治理的方

式上，有一個基本的區(qū)別，就是法治與人治的區(qū)別。人治指統(tǒng)治者的個

人意志高于國家法律，國家的興衰存亡，取決于領(lǐng)導(dǎo)者個人的能力和素

質(zhì)，人治不可能實(shí)現(xiàn)國家的長治久安。而法治眾人之治，是與民主相聯(lián)

系的。在社會主義國家，法律是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過人民代表大會制度

的，是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。因此，社會主義法治是指一切國家

機(jī)關(guān)、各政黨、武裝力量、各社會團(tuán)體、各企事業(yè)單位和全體公民都必

須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不允許任何人、任何組織凌駕于法律之

上。在所有對人的行為有約束力的社會規(guī)范中，法律具有最高的權(quán)威。

②法治一詞顯示了法律介入社會生活的廣泛性。法制主要強(qiáng)調(diào)法律

和制度及其實(shí)施。狹義地說，它僅指相對于政治制度、經(jīng)濟(jì)制度的一種

制度；廣義地說，它也只是包括法律實(shí)施在內(nèi)的一種活動，對法律在社

會生活中的作用范圍從字面上是無法界定的，而法治一詞的涵義比較明

確，就是在全部國家生活和社會生活中都必須依法辦事。法律不僅在社

會生活中具有重大作用，而且在國家的政治生活中也同樣具有重要作

用。因此，法治要求法律更全面地、全方位地介入社會生活。

③法治一詞蘊(yùn)涵了法律調(diào)整社會生活的正當(dāng)性。法制所包含的法律

和制度，其涵義從字面看是中性的。歷史上，法律長期被少數(shù)人用作鎮(zhèn)

壓人民，維護(hù)自己統(tǒng)治地位和腐朽政權(quán)的工具；法律和制度也曾經(jīng)被德

國納粹政權(quán)作為種族暴行的工具。法治一詞則蘊(yùn)涵了這種正當(dāng)性。首

先，法治是專制相對立的，又是與民主相聯(lián)系的，可以體現(xiàn)社會主義制

度下人民當(dāng)家做主的要求。其次，法治要求社會生活的法律化，可以從

根本上改變我國社會生活中強(qiáng)制性社會規(guī)范過多、過濫的弊端，維護(hù)公

民的自由。再次，法治符合社會生活理性化的要求。使人們的社會行為

和交往活動具有了可預(yù)測性和確定性，也使人們的正當(dāng)要求有了程序

化、制度化的保證，增強(qiáng)了社會成員的安全感等。

（4）關(guān)于社會主義的依法治國

①“依法治國”基本涵義是要堅持依照一套完備的符合時代精神，反

映客觀規(guī)律，體現(xiàn)人民意志和具有極大權(quán)威的法律來治理國家。國家的

政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動和公民的社會生活都要依照法律進(jìn)行，而不受任

何非法的個人意志的干預(yù)，阻礙和破壞。我們提法治能保證國家長治久

安，但并不否定道德的教化，行政手段的作用。江澤民同志在黨的工作

大會上提出“依法治國”和“以德治國”并舉是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的最

佳選擇。

再次，主張“依法治國”也不是一個超階級的觀點(diǎn)：法律作為一種調(diào)

整社會關(guān)系的工具，法治作為一種治國的方法，是沒有階級性的。我國

是社會主義性質(zhì)的國家，我們要建立社會主義法治的國家，這種法律制

度所賴以生存并為其服務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是公有制為主體，以保證生產(chǎn)力的

高速發(fā)展和人民共同富裕為目的的，我國的根本制度是人民當(dāng)家作主為

本質(zhì)特征的人民代表大會制度。國家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)由共產(chǎn)黨執(zhí)掌，這就能保

證我國社會發(fā)展的正確方向，就能保障廣大人民的根本利益，從而也才

是最終體現(xiàn)法治的真正內(nèi)涵。

②“依法治國”方略提出的歷史必然性

黨的十五大正式確立了把“依法治國”作為一項具有全局性和長期性

的戰(zhàn)略方針。建設(shè)社會主義法治國家是黨的三大奮斗綱領(lǐng)之一，即我國

建設(shè)的社會主義政治制度是一個現(xiàn)代化法治國家。

實(shí)施依法治國不是某種權(quán)益之計，也不是某些領(lǐng)導(dǎo)人一是心血來

潮，是符合歷史發(fā)展客觀規(guī)律的，是社會進(jìn)步的是現(xiàn)實(shí)要求，是實(shí)現(xiàn)國

家長治久安，促成黨領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施民主政治，促進(jìn)人類文明的重要要求，也

是全國人民的共同愿望。

從歷史發(fā)展規(guī)律的角度來講，無論中外，“法”從一出現(xiàn)就是正義、

公正的化身。人類社會歷史發(fā)展的長河中，法的內(nèi)容和形式幾經(jīng)變更，

但卻都與其所處時代的物質(zhì)文明、精神文明息息相關(guān)，彼此相應(yīng)?！耙?/p>

部由低級到高級狀態(tài)演變的法律狀態(tài)和思想史是整個人類文明由低級狀

態(tài)向高級狀態(tài)發(fā)展歷史的縮影。”當(dāng)然，絕對不存在完全意義上的公正

與正義，因?yàn)闅v史的局限性束縛著人的思維與意識，所以階級社會的法

雖然存在著不合理性，但是法本身所訴求的正義精神卻是不變的，而且

隨著時代發(fā)展逐漸趨于真正的正義與公正。從歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來講，曾

經(jīng)我們放棄過民主、踐踏過法律，結(jié)果是帶來國家十多年的貧窮與落

后，幾乎黨亡國亡。

十年浩劫后，以鄧小平為主要領(lǐng)導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨人對如何才能保證

國家的長治久安和興旺發(fā)達(dá)作了深刻的思考與總結(jié)。并最終找到了問題

的答案：“認(rèn)真建立社會主義民主和社會主義法制”，鄧小平數(shù)次講話中

都用很形象精辟的語言概括了這樣的道理：法制建設(shè)必須與民主建設(shè)相

結(jié)合，法律制度應(yīng)具有穩(wěn)定性，法的意志應(yīng)始終高于領(lǐng)導(dǎo)人的意志。在

他的許多前期論述中，雖然沒有用“人治”和“法治”的概念，但卻從政治

家的角度對法治的主要內(nèi)涵，優(yōu)于人治的明顯特點(diǎn)以及二者之間的關(guān)系

作了十分精彩和透徹的概括。后來，他更明確指出，要通過改革來走依

法治國的道路，才是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的根本保證。改革開放以來的實(shí)

踐表明，正是我們不斷發(fā)揮法律的作用，確立依法治國方略，民主政治

建設(shè)才取得重大的發(fā)展，國家政權(quán)才得以有了前所未有的鞏固。

從制度層面上來講，由于我國實(shí)行的是黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制，在

現(xiàn)代西方國家僅僅是關(guān)乎執(zhí)政黨與政府政權(quán)關(guān)系的黨政關(guān)系問題，在中

國具有關(guān)乎中國政治發(fā)展的全局，決定中國政治性質(zhì)與現(xiàn)狀的重大問

題。中國黨政關(guān)系從“寓黨于政”到“以黨代政”再到“黨政分開”很長的一

段時期，都突出強(qiáng)調(diào)黨對政權(quán)機(jī)關(guān)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。凡屬于方針，政策的重

大問題，都必須經(jīng)黨委討論決定，然后分頭執(zhí)行。這樣就過分強(qiáng)調(diào)了黨

的政治領(lǐng)導(dǎo)而忽略了黨的組織領(lǐng)導(dǎo)與思想領(lǐng)導(dǎo)。人民民主國體的人民代

表大會制度與共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度無法得到真正的落

實(shí)與體現(xiàn)。社會主義的優(yōu)越性就無從發(fā)揮。實(shí)施依法治國就是要強(qiáng)調(diào)法

的權(quán)威與尊嚴(yán)的至上，擺正黨和國家的關(guān)系，恢復(fù)法定政治層面上中國

憲政體制的本來面目。把憲法規(guī)定的本應(yīng)由人大做的事從黨委手中拿回

來，才能真正實(shí)現(xiàn)一種“法律主治”的社會狀態(tài)。

另外，法制文明屬于制度文明范疇，在社會主義物質(zhì)文明，精神文

明，政治文明三大文明建設(shè)中，法制有其特殊的功能，法制政策的建立

與實(shí)施反映的是最廣大人民的愿望。法制文明的社會排斥家長制，一言

堂，搞特權(quán)，權(quán)大于法，較之獨(dú)斷專行，高度集權(quán)，政府權(quán)力不受制約

無比優(yōu)越。因此，法治反映的是事物的發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)人類社會的發(fā)展

方向。依法治國既保證兩個文明建設(shè)的高效持續(xù)發(fā)展，又是人類社會文

明的重要標(biāo)志。

當(dāng)然，從最迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)狀況來考慮，依法治國更是實(shí)行市場經(jīng)

濟(jì)的客觀要求。社會主義特色的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的種種問題都需要

一套既可以作為科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，又具有極大權(quán)威性，有一定公正性的法治原

則作為保障。以法的形式來規(guī)范市場，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)型，社會

問題的整合，制度合法性危機(jī)的消減過程中，社會主義法治也趨于完

善，中國法治化已初顯端倪。這一點(diǎn)從哲學(xué)原理上講就反映著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

決定上層建筑，上層建筑又反映并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的客觀規(guī)律。

2．論現(xiàn)代化背景下的廉正建設(shè)

答：黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場

經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出：“加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反對和防止腐

敗，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要保證，必須貫穿于改革

開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。”這就把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗與改革開

放和現(xiàn)代化建設(shè)緊密聯(lián)系起來，與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制緊密聯(lián)系

起來，使之互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，既加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，又推動改革

開放、現(xiàn)代化建設(shè)和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制順利進(jìn)行。

（1）現(xiàn)代化背景下實(shí)行廉政建設(shè)的原因

必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過

程，從根本上說，首先是由黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、艱巨

性決定的。改革開放以來，鄧小平根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展面臨的新問

題，針對黨內(nèi)風(fēng)氣不正和腐敗現(xiàn)象滋長的情況，指出，為了保證改革開

放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，必須端正黨風(fēng)、反對腐敗，而且這是一項長

期的任務(wù)。他還強(qiáng)調(diào)：“我們要反腐敗，搞廉潔政治。不是搞一天兩

天、一月兩月，整個改革開放過程都要反對腐敗?！痹谌魏螘r候都必須

堅持兩手抓的方針，一手抓改革開放，一手抓打擊犯罪活動，這兩只手

都要硬。這樣，鄧小平在改革開放條件下為我們確立了黨風(fēng)廉政建設(shè)和

反腐敗必須長期作戰(zhàn)的思想，確立了黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗與改革開放和現(xiàn)

代化建設(shè)必須兩手抓、兩手都要硬的思想。

不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生是有其深刻的根源的。既有其社會歷史

根源和思想根源，又有社會變革和體制轉(zhuǎn)換中的各種復(fù)雜因素。要消除

這些根源和因素不是短時期所能完成的。

第一，我國是一個封建社會歷史很長的國家，封建主義思想和其他

剝削階級思想的影響將長期存在，并通過各種形式表現(xiàn)出來。這種思想

影響的長期性和頑固性絕不是通過一兩次政治運(yùn)動就能清除的。實(shí)踐表

明，在執(zhí)政、特別是改革開放的條件下，一些干部中存在的等級觀念、

特權(quán)觀念、宗族觀念、官本位的思想等封建傳統(tǒng)觀念，都可以從黨內(nèi)的

不正之風(fēng)和腐敗的案例中找到它們內(nèi)在的聯(lián)系性，正是這種封建落后的

傳統(tǒng)觀念影響著黨風(fēng)、助長著腐敗現(xiàn)象的滋生。

第二，實(shí)行改革開放，我們在吸收國外的先進(jìn)思想文化、先進(jìn)技術(shù)

和管理經(jīng)驗(yàn)的同時，一些消極腐朽的思想道德觀念、價值觀念和生活方

式也必然會通過各種渠道進(jìn)入我們的社會，對一些黨員干部的思想價值

觀產(chǎn)生沖擊，成為滋生腐敗的誘因。

第三，市場經(jīng)濟(jì)具有雙重效應(yīng)，一方面，市場經(jīng)濟(jì)的觀念及其運(yùn)作

機(jī)制，為民主、平等、競爭、務(wù)實(shí)、效率、創(chuàng)新等觀念在我們的經(jīng)濟(jì)和

社會生活中得以普及和提升，為塑造人們良好的思想風(fēng)貌、端正黨風(fēng)、

防止和反對腐敗，發(fā)揮積極的作用。另一方面