ICS03.160CCSA003206SpecificationforrecordingtheIDB3206/T1060—2023前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4通用要求 4.1基本要求 4.2執(zhí)法人員 4.3執(zhí)法檢查用具 24.4內(nèi)部審批文書 24.5告知書 24.6筆錄 34.7音像記錄 34.8當(dāng)事人基本信息 34.9委托授權(quán)書 34.10記錄訪問 45記錄 45.1立案 45.2調(diào)查取證 55.3審查決定 95.4送達執(zhí)行 5.5結(jié)案歸檔 6記錄存儲和防護 6.1存儲 6.2防護 附錄A（資料性）全過程記錄清單 參考文獻 DB3206/T1060—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由江蘇省南通市煙草專賣局提出并歸口。本文件起草單位：江蘇省南通市煙草專賣局、如東縣煙草專賣局、南通祥龍管理技術(shù)策劃有限公司。本文件主要起草人：羅赟、吳彬、楊慧、陳莉莉、周漢祥、邵智根、陸陽、季云杰、陸博林。1DB3206/T1060—2023煙草專賣行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)范本文件規(guī)定了煙草專賣行政執(zhí)法全過程記錄的術(shù)語和定義、基本要求、階段性記錄、記錄訪問和檢索、記錄存儲和防護等內(nèi)容。本文件適用于南通市煙草專賣行政執(zhí)法的全過程記錄。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T19000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語《江蘇省煙草專賣局市場檢查案件查辦工作指引》（2023版）3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1記錄record闡明所取得的結(jié)果或提供所完成活動的證據(jù)的文件。[來源：GB/T19000-2016，3.8.10]。3.2音像記錄audioandvideorecording通過執(zhí)法裝備和視頻監(jiān)控設(shè)備，對行政執(zhí)法過程實時錄制所形成的視聽資料。3.3全過程記錄wholeprocessrecord在煙草專賣行政執(zhí)法的立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行和結(jié)案歸檔五個階段過程中形成的文件。3.4行政執(zhí)法人員administrativelawenforcementpersonnel取得煙草專賣執(zhí)法資格證，并從事執(zhí)法工作的人員。4通用要求4.1基本要求行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法以文字、音像等形式，對行政處罰的啟動、調(diào)查取證、審核、決定、送達、執(zhí)行等進行全過程記錄，歸檔保存。4.2執(zhí)法人員2DB3206/T1060—20234.2.1人員安排應(yīng)符合《江蘇省煙草專賣局市場檢查案件查辦工作指引》（以下簡稱工作指引）1.1條款的規(guī)定。4.2.2工作分工明確，務(wù)實高效。4.2.3與執(zhí)法活動有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。4.3執(zhí)法檢查用具4.3.1執(zhí)法證件、執(zhí)法服裝、執(zhí)法文書和執(zhí)法裝備用具應(yīng)符合《工作指引》1.2條款的規(guī)定。4.3.2在執(zhí)法過程中所配裝備發(fā)生故障或不便取證時，可用功能相近的替代裝備，例：手機等。4.3.3執(zhí)法裝備配備，見表1。表1裝備配備一欄表4.4內(nèi)部審批文書在行政執(zhí)法過程中的相關(guān)流程節(jié)點，按照專賣系統(tǒng)內(nèi)部管理要求須得到相關(guān)部門和人員審批時應(yīng)制作相關(guān)審批文書。制作應(yīng)符合下列要求：a)執(zhí)法人員應(yīng)準(zhǔn)確填寫申請事項的基本信息，按4.5-5.5要求執(zhí)行；b)應(yīng)通過“全國統(tǒng)一專賣監(jiān)管平臺”按設(shè)立的審批權(quán)限完成審批流程，意見內(nèi)容、簽名、日期等信息由系統(tǒng)按預(yù)設(shè)選項生成；c)當(dāng)不滿足本節(jié)b)條款時，可用紙質(zhì)記錄完成審批，與b)條款形成的記錄同效；d)“案件處理有關(guān)事項審批表”是內(nèi)部審批文書之一，審批事項包括但不限于：延長立案決定期限、延長調(diào)查期限、解除先行登記保存。4.5告知書4.5.1在立案、現(xiàn)場檢查、調(diào)查和聽證階段，應(yīng)形成《告知書》向當(dāng)事人或者有關(guān)人員書面告知。常用告知書包括但不限于：延長立案期限告知書、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知書、行政處罰事先告知書、聽證告知書。告知書內(nèi)容包括但不限于：a)告知事項：包括但不限于“不予立案（舉報、其他機關(guān)移送）、延長立案決定期限、延長調(diào)查期限、證據(jù)送交鑒定、解除先行登記保存、移送其他部門處理、行政處罰、聽證”；b)被告知人：投訴人、舉報人、案件當(dāng)事人、利害關(guān)系人和其他涉及案件移送的執(zhí)法機關(guān)；3DB3206/T1060—2023c)告知日期；d)告知內(nèi)容；e)告知人。4.5.2告知書送達時，應(yīng)當(dāng)配合送達回證使用。4.5.3告知人應(yīng)在簽名處簽名或蓋章，被告知人應(yīng)在簽收處或送達回執(zhí)上簽名或蓋章。4.6筆錄4.6.1在現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證和聽證階段，應(yīng)當(dāng)形成《筆錄》，例：檢查（勘驗）筆錄、詢問筆錄、聽證筆錄。4.6.2筆錄內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確記錄與主關(guān)鍵詞（部分）相適應(yīng)的信息，宜體現(xiàn)按程序分階段進行的特征。4.6.3填寫完成后交由當(dāng)事人審核無誤后簽字或蓋章確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕確認(rèn)或者不在場的，應(yīng)當(dāng)有2名以上見證人在場確認(rèn)，見證人不足2名或者拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場筆錄上注明情況。4.6.4宜用如下規(guī)范用語確認(rèn)。a)本檢查（勘驗）筆錄已經(jīng)本人核對（已向本人宣讀），情況屬實；b)以上筆錄經(jīng)被詢問人核對無誤；c)本聽證筆錄已經(jīng)核對無誤。4.7音像記錄4.7.1音像記錄應(yīng)確保關(guān)鍵信息完整清晰，內(nèi)容包括但不限于：a)時間信息。表明執(zhí)法活動發(fā)生時間的一切信息，宜為：設(shè)備自帶顯示時間、拍攝手機時間界面、法律文書落款時間、執(zhí)法人員語言提示；b)地點信息。表明執(zhí)法活動發(fā)生地點的標(biāo)志性信息，宜為：門牌、店招、車牌、許可證、營業(yè)執(zhí)照或者周邊標(biāo)志性建筑物；c)人物信息。應(yīng)包括執(zhí)法人員、行政相對人和周邊群眾（出現(xiàn)時），執(zhí)法人員和行政相對人須有正面可識別鏡頭，且始終在設(shè)備的記錄范圍內(nèi)；d)過程信息。表明執(zhí)法人員依法開展執(zhí)法的全過程，包括但不限于：執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境、告知、詢問、核查、法律文書現(xiàn)場簽署、送達、聽證。4.7.2全過程錄音錄像的執(zhí)法記錄儀應(yīng)同時開啟不少于2臺。4.7.3音像記錄從執(zhí)法音像設(shè)備存儲至辦公電腦或本單位專用存儲平臺后，須重新對音像記錄進行命名。音像記錄命名由移動執(zhí)法綜合管理平臺自動生成或按如下規(guī)則命名：20**年*月*日**市（縣）煙草專賣局**中隊（室）市場檢查（案件查辦/案件偵辦/案件審理/舉報處理/詢問/實地核查/文書送達/聽證/視頻監(jiān)控）記錄（當(dāng)事人+案件編號記錄人：**）。4.7.4音像記錄應(yīng)存儲在執(zhí)法人員辦公電腦或本單位專用存儲平臺。4.8當(dāng)事人基本信息4.8.1當(dāng)事人是公民的，其基本信息包括但不限于姓名、性別、年齡、職業(yè)、地址。4.8.2當(dāng)事人是法人或者其他組織的，其基本信息包括但不限于：名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。4.9委托授權(quán)書4.9.1在行政執(zhí)法的調(diào)查取證、審查決定和送達執(zhí)行階段，當(dāng)事人委托他人代表自己行使自己的合法權(quán)益，被委托人在行使權(quán)力時應(yīng)出具相應(yīng)文書。當(dāng)事人需要時，執(zhí)法主體可提供預(yù)制格式文書模板。制作要求：4DB3206/T1060—2023a)委托事項，應(yīng)與涉嫌案件的案由表述一致；b)委托權(quán)限，應(yīng)在委托事項范圍內(nèi)，包括但不限于：代為接受檢查、調(diào)查，就相關(guān)事實進行陳述、代為提交、確認(rèn)相關(guān)證據(jù)材料、代為行使或放棄陳述、申辯、聽證等權(quán)利、代為確認(rèn)、簽收法律文書、代為申請回避等法律準(zhǔn)許事項；c)委托期限，與委托權(quán)限相對應(yīng)，可為案件辦理階段性或全程；d)受委托人信息，包括但不限于：姓名、證件號碼、工作單位及職務(wù)、聯(lián)系電話等；e)受委托人身份證明文件，包括但不限于：居民身份證、護照、機動車駕駛證等；f)委托人簽字和或蓋章。4.10記錄訪問4.10.1結(jié)案歸檔前，行政執(zhí)法部門或授權(quán)人員因案件辦理需要可訪問已形成的記錄。4.10.2結(jié)案歸檔后，應(yīng)得到檔案管理部門授權(quán)后，在指定地點查閱。4.10.3訪問人員對案件信息負(fù)有保密責(zé)任。5記錄5.1立案5.1.1舉報記錄表舉報受理人員應(yīng)填寫舉報記錄表，記錄舉報人基本情況、舉報人提供的違法線索，并提交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，決定是否進行核查。制作要求：a)“舉報時間”欄一般應(yīng)具體填寫到“某時某分”；b)舉報形式宜表述為：口頭、電話、書信、傳真、電子郵件或其他；c)舉報人有關(guān)情況:姓名、性別、住址等信息，當(dāng)要求保密時以群眾或公民作簡稱；d)舉報內(nèi)容：違法嫌疑人、地點、主要情節(jié)、同案人、知情人、證明人等；e)首接人員應(yīng)立即從省級專賣監(jiān)管子系統(tǒng)進行舉報信息登記、提交審核流程，如線上無法流轉(zhuǎn)，應(yīng)立即向部門負(fù)責(zé)人報備；f)若有舉報材料時，應(yīng)在“備注”欄中記錄；g)若作為歸檔材料入卷宗時，應(yīng)采取保護舉報人隱私的措施；h)審批流程和載體按4.4規(guī)定執(zhí)行。5.1.2立案報告表符合立案條件的案件，執(zhí)法人員應(yīng)制作立案報告表，呈報領(lǐng)導(dǎo)審批。制作要求：a)案由：當(dāng)事人涉嫌違法行為的性質(zhì)；b)案件來源：市場檢查、舉報、工商移交、公安移交、上級指定、同級移交、路檢等；c)發(fā)案時間和地址；d)當(dāng)事人及其身份證件號；e)案情摘要:初步掌握的違法事實,涉嫌違反法律法規(guī)條款；f)審批流程和載體按4.4規(guī)定執(zhí)行。5.1.3不予立案報告表符合不予立案條件的案件，執(zhí)法人員應(yīng)制作不予立案報告表，呈報領(lǐng)導(dǎo)審批。制作要求：a)審批流程和載體按4.4要求執(zhí)行；5DB3206/T1060—2023b)屬于其他行政機關(guān)管轄的案件，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)移送其他行政機關(guān)。5.1.4不予（撤銷）立案告知書對決定不予立案或者撤銷立案的案件，執(zhí)法人員應(yīng)制作不予（撤銷）立案告知書，告知當(dāng)事人。制作要求：a)不符合立案條件的，或者存在不予立案的情形，應(yīng)當(dāng)不予立案。已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)撤銷立案；b)對于舉報或者其他機關(guān)移送的案件，煙草專賣局決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)書面告知具名的舉報人或者移送機關(guān)；c)撤銷立案的，應(yīng)當(dāng)將撤銷立案情況告知當(dāng)事人；d)告知內(nèi)容和方式按4.5規(guī)定執(zhí)行。5.1.5延長立案期限審批表案件延長立案期限的，執(zhí)法人員應(yīng)制作延長立案期限審批表，呈報領(lǐng)導(dǎo)審批。制作要求：a)當(dāng)事人基本信息按4.8要求填寫；b)審批流程和載體按4.4規(guī)定執(zhí)行。5.1.6延長立案期限告知書案件延長立案期限的，執(zhí)法人員應(yīng)制作延長立案期限告知書，告知當(dāng)事人。制作要求：告知內(nèi)容和方式按4.5規(guī)定執(zhí)行。5.1.7指定管轄申請書案件發(fā)生管轄權(quán)爭議的，爭議雙方向共同的上一級煙草專賣行政主管部門請示確定管轄權(quán)，申請單位應(yīng)制作指定管轄申請書。制作要求：a)發(fā)生管轄權(quán)爭議案件當(dāng)事人的姓名或名稱以及初步認(rèn)定的違法行為的性質(zhì)；b)指定管轄的理由和引用的法律條款。5.1.8指定管轄通知書上級煙草專賣行政主管部門確定管轄權(quán)時，應(yīng)當(dāng)制作指定管轄通知書。有以下兩情形：a)被指定。按程序?qū)嵤┖罄m(xù)活動；b)未被指定。將案件有關(guān)的材料、財物移交給被指定管轄的煙草專賣行政主管部門。5.2調(diào)查取證5.2.1當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知書告知內(nèi)容和方式按4.5規(guī)定執(zhí)行。5.2.2檢查（勘驗）筆錄對當(dāng)事人的經(jīng)營場所等涉嫌違法行為發(fā)生的現(xiàn)場以及可以證明違法行為的物品進行檢查、勘驗時，執(zhí)法人員應(yīng)制作檢查（勘驗）筆錄。制作要求：筆錄內(nèi)容和確認(rèn)按4.6規(guī)定執(zhí)行。5.2.3電子數(shù)據(jù)證據(jù)提取筆錄在收集電子數(shù)據(jù)原始載體有困難時，執(zhí)法人員應(yīng)制作電子數(shù)據(jù)證據(jù)提取筆錄。制作要求：a)填寫提取電子數(shù)據(jù)證據(jù)的時間段；6DB3206/T1060—2023b)地點要具體明確，填寫到電子數(shù)據(jù)持有人的門牌號；c)“提取的電子數(shù)據(jù)原始存儲介質(zhì)名稱及狀態(tài)”欄應(yīng)當(dāng)寫明電子數(shù)據(jù)證據(jù)原始載體是何種存儲介質(zhì)及其狀態(tài)，體現(xiàn)收集該原始載體具有困難；d)“提取方法和過程”欄對電子數(shù)據(jù)證據(jù)具體的提取方法，如數(shù)據(jù)導(dǎo)出、拷貝等，以及提取過程予以記錄；e)“提取的電子數(shù)據(jù)內(nèi)容”欄列明提取的電子數(shù)據(jù)名稱品種、單位、數(shù)量等內(nèi)容，如果內(nèi)容太多，可使用附件電子數(shù)據(jù)清單填寫；f)確認(rèn)按4.6.3規(guī)定執(zhí)行。5.2.4證據(jù)先行登記保存批準(zhǔn)書在證據(jù)先行登記保存時，執(zhí)法人員應(yīng)制作證據(jù)先行登記保存批準(zhǔn)書，呈報領(lǐng)導(dǎo)審批。制作要求：審批流程和載體按4.4規(guī)定執(zhí)行。5.2.5證據(jù)先行登記保存通知書在領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實施證據(jù)先行登記保存后，執(zhí)法人員應(yīng)制作證據(jù)先行登記保存通知書，并依法送達當(dāng)事人。制作要求：a)應(yīng)與5.2.3中所載物品的品種規(guī)格、數(shù)量、備注（特征、條形碼等信息）一致；b)保存期限從登記保存的第二天起算；c)在當(dāng)事人明確的情況下，應(yīng)由當(dāng)事人簽名；d)若不能確定當(dāng)事人或當(dāng)事人拒絕簽名的，應(yīng)由兩名以上見證人簽名，執(zhí)法記錄儀同步攝錄；e)在c)、d）均無法滿足時，應(yīng)在“備注”欄注明情況，并取得實施先行登記保存必要性的證據(jù)。5.2.6抽樣取證物品清單在采取抽樣的方法調(diào)查取證時，執(zhí)法人員應(yīng)制作抽樣取證物品清單，記錄抽取的樣品名稱、數(shù)量、單位等信息。制作要求：a)“抽樣目的”欄一般為鑒別檢驗；b)“抽樣時間”欄具體到分鐘；c)“抽樣地點”欄為樣品抽取地點；d)“樣品名稱”欄應(yīng)按照國家煙草專賣局下發(fā)的準(zhǔn)產(chǎn)卷煙品牌規(guī)格目錄中的卷煙名稱規(guī)范填寫；e)取樣時，當(dāng)事人應(yīng)到場并在清單上簽字。當(dāng)事人拒絕確認(rèn)或者不在場的，應(yīng)當(dāng)有2名以上見證人在場確認(rèn)；見證人不足2名或者拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場筆錄上注明情況并簽名。參與調(diào)查的人員不得作為見證人。執(zhí)法記錄儀應(yīng)同步攝錄。5.2.7涉案物品清單在提取物證時，執(zhí)法人員應(yīng)制作涉案物品清單。制作要求：a)應(yīng)當(dāng)寫明涉案物品的名稱品種、規(guī)格型號、單位、數(shù)量等信息，其他重要的識別信息可填入備注欄；b)確認(rèn)按4.6.3規(guī)定執(zhí)行；c)當(dāng)事人核對本文書后，應(yīng)當(dāng)逐頁簽名或者蓋章，并在最后一頁簽署確認(rèn)，確認(rèn)用語宜為：相關(guān)內(nèi)容屬實、已當(dāng)場收到本文書。5.2.8涉案煙草專賣品核價表為證明查獲的涉案物品價格，執(zhí)法人員應(yīng)制作涉案煙草專賣品核價表。制作要求：7DB3206/T1060—2023a)能查清價格的按照查清的價格認(rèn)定涉案物品價格，無法查清實際銷售或者購買價格的，根據(jù)省級煙草專賣局出具的價格為準(zhǔn)。b)涉及的數(shù)量、單價應(yīng)小寫，“合計”應(yīng)用大寫。5.2.9詢問筆錄執(zhí)法人員在詢問案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人時，應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄。制作要求：a)詢問前，在了解案情和已掌握的材料基礎(chǔ)上，明確詢問的目的，擬訂好詢問的提綱；b)詢問時，執(zhí)法人員不得少于2人；c)一份筆錄只能詢問一個人，同一時間段相同執(zhí)法人員只能詢問一個人；d)筆錄內(nèi)容和確認(rèn)按4.6.3規(guī)定執(zhí)行。5.2.10證據(jù)復(fù)制(提取)單在辦案過程中對證據(jù)依法提取、復(fù)制予以粘貼、并記載證據(jù)說明文字時，執(zhí)法人員應(yīng)制作證據(jù)復(fù)制（提取）單。制作要求：a)證據(jù)應(yīng)清晰，指向性明確；b)“說明事項”欄應(yīng)填寫證據(jù)證明的事實；c)證據(jù)提供者應(yīng)以“簽名、按手印或蓋公章”等方式確認(rèn)；d)提取人應(yīng)不少于2人，并簽名。5.2.11公告在無法找到當(dāng)事人時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作公告用于尋找當(dāng)事人，公告應(yīng)張貼于案件的發(fā)生地、物品的查獲地、煙草專賣局的公告板或者其他與案件有關(guān)的地方。制作要求：a)寫明物品的來源(時間和地點)；b)寫明物品的具體品種規(guī)格和數(shù)量；c)寫明接受調(diào)查處理的具體地點。5.2.12煙草專賣品鑒別檢驗樣品留樣、損耗費用審批表在對涉案卷煙等證據(jù)進行鑒別檢驗后，對損耗（包括留樣）真品卷煙等具有價值的證據(jù)承擔(dān)費用時，執(zhí)法人員應(yīng)制作煙草專賣品鑒別檢驗樣品留樣、損耗費用審批表，呈報領(lǐng)導(dǎo)審批。制作要求：a)損耗的卷煙等證據(jù)的品種規(guī)格、數(shù)量和價格等根據(jù)實際情況填寫；b)審批流程和載體按4.4規(guī)定執(zhí)行；5.2.13真品卷煙檢驗留樣發(fā)還清單在檢驗留樣卷煙留樣期屆滿發(fā)還當(dāng)事人時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作真品卷煙檢驗留樣發(fā)還清單。制作要a)“樣品名稱”、“數(shù)量”與檢驗損耗及留樣數(shù)量清單相對應(yīng)；b)若當(dāng)事人逾期三個月未領(lǐng)取卷煙，不再辦理返還手續(xù)，集中銷毀。由執(zhí)法人員在“備注”注明情況并簽名。5.2.14案件移送函當(dāng)發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本組織管轄范圍時，執(zhí)法人員應(yīng)制作案件移送函，將案件移送給有管轄權(quán)的單位。制作要求：a)當(dāng)事人的姓名或名稱；8DB3206/T1060—2023b)初步認(rèn)定的違法行為的性質(zhì)；c)案件移送的原因和依據(jù)。5.2.15案件移送回執(zhí)案件移送接收組織接受案件移送函時，應(yīng)當(dāng)在案件移送回執(zhí)上簽字，注明接收時間、意見及經(jīng)辦人，蓋公章。5.2.16移送財物清單案件移送時，與案件相關(guān)財物應(yīng)同時移送，執(zhí)法人員應(yīng)制作移送財物清單。制作要求：a)注明移送函編號；b)清單宜用表格表述，表格欄內(nèi)容，包括但不限于：品種、規(guī)格、數(shù)量；c)移送、接收雙方組織應(yīng)蓋章，經(jīng)辦人應(yīng)簽名。5.2.17協(xié)助調(diào)查函在查處違法案件過程中，向相關(guān)單位依法調(diào)查與違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他材料時，執(zhí)法人員應(yīng)制作協(xié)助調(diào)查函。制作要求：a)當(dāng)事人的姓名或名稱；b)初步認(rèn)定的違法行為的性質(zhì)；c)需要調(diào)查的內(nèi)容；d)聯(lián)系人及方式。5.2.18撤銷立案報告表具備撤銷條件的案件，執(zhí)法人員應(yīng)制作撤銷立案報告表，呈報上級審查審批。制作要求：a)“案情摘要”欄填寫查明的案件事實；b)審批流程和載體按4.4規(guī)定執(zhí)行。5.2.19案件調(diào)查終結(jié)報告在案件充分調(diào)查取證之后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作案件調(diào)查終結(jié)報告，寫出全部案件情況和處理意見。制作要求：a)若無違法事實，應(yīng)敘述調(diào)查取證的過程和沒有違法事實的結(jié)論；b)若有違法事實，應(yīng)敘述當(dāng)事人實施違法行為的具體過程，包括但不限于：時間、地點、動機、經(jīng)過、手段、情節(jié)、非法經(jīng)營額、違法所得以、違法行為造成的后果等；c)初步認(rèn)定的案件性質(zhì)的依據(jù)應(yīng)充分；d)若滿足b)、c)情形時，應(yīng)明確處罰依據(jù)。e)處理意見分三種情形：違法事實不成立的，不予處罰；違法事實成立，但不屬于本機關(guān)管轄的，移送有管轄權(quán)的機關(guān)管轄；違法事實成立，且屬于本機關(guān)管轄的，提出具體的處罰意見和處罰依據(jù)。5.2.20先行登記保存證據(jù)處理通知書在先行登記保存法定期限內(nèi)，對保存的證據(jù)作出處理決定時，執(zhí)法人員應(yīng)制作先行登記保存證據(jù)處理通知書。制作要求：a)注明“證據(jù)先行登記保存通知書”唯一性標(biāo)識，例：編號；b)處理結(jié)果應(yīng)明確；9DB3206/T1060—2023c)應(yīng)使用送達回證5.4.1作為當(dāng)事人簽收證據(jù)。5.2.21涉案物品返還清單對先行登記保存證據(jù)、抽樣取證等涉案物品實施返還時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作涉案物品返還清單。制作要求：a)清單宜用表格表述，表格欄內(nèi)容，包括但不限于：品種、規(guī)格、數(shù)量、備注；b)“數(shù)量”欄應(yīng)填寫實際返還數(shù)量，若有鑒別檢驗損耗，可在“備注”欄中注明；c)鑒別檢驗損耗補償費用和檢驗留樣可在“備注”欄中體現(xiàn)；d)應(yīng)由不少于2名以上執(zhí)法人員簽字。e)當(dāng)事人領(lǐng)取后，應(yīng)在清單上簽字確認(rèn)。5.3審查決定5.3.1行政處罰事先告知書按一般程序查處的案件,在作出行政處罰決定前，執(zhí)法人員應(yīng)制作行政處罰事先告知書，依法告知當(dāng)事人擬給予行政處罰的事實、理由及依據(jù)和享有的權(quán)利，應(yīng)按4.4規(guī)定執(zhí)行。5.3.2陳述申辯記錄依法履行行政處罰事先告知程序后，如當(dāng)事人或其委托代理人現(xiàn)場需要陳述、申辯時，執(zhí)法人員應(yīng)制作陳述申辯記錄。制作要求：a)應(yīng)當(dāng)如實記錄當(dāng)事人或其委托代理人陳述、申辯內(nèi)容；b)陳述、申辯人、記錄人應(yīng)逐頁簽名確認(rèn)；c)頁碼設(shè)置宜為“第X頁共X頁”格式；d)記錄人應(yīng)不少于2名執(zhí)法人員。5.3.3陳述申辯意見復(fù)核表對當(dāng)事人或其委托代理人的陳述申辯進行復(fù)核時，執(zhí)法人員應(yīng)制作陳述申辯意見復(fù)核表。制作要求：a)記錄人應(yīng)當(dāng)為2名以上具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員；b)陳述、申辯人、記錄人應(yīng)逐頁簽名確認(rèn)；c)陳述、申辯人應(yīng)當(dāng)簽注“陳述、申辯筆錄上述內(nèi)容，經(jīng)核對記錄無誤”。5.3.4聽證告知書在作出符合聽證范圍的行政處罰之前，執(zhí)法人員應(yīng)制作聽證告知書，告知當(dāng)事人享有聽證的權(quán)利。制作要求：a)告知內(nèi)容和方式按4.5規(guī)定執(zhí)行；b)告知時機。應(yīng)在案件調(diào)查審理終結(jié)，擬作出的行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)和具體處罰意見均已確定后實施；c)應(yīng)提供聯(lián)系的信息，包括但不限于：執(zhí)法機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式。5.3.5聽證通知書對符合聽證條件的申請，執(zhí)法人員應(yīng)制作聽證通知書，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點、聽證人員及相關(guān)事項。制作要求：DB3206/T1060—2023a)聽證時間。應(yīng)符合關(guān)于聽證通知時限的法律規(guī)定，保守預(yù)估通知送達和當(dāng)事人前往聽證的在途時間；b)聽證方式。分為公開和不公開兩種，依法選擇其中一種；c)聽證主持。案件的調(diào)查人員和符合回避情形人員不得擔(dān)任聽證的主持人。5.3.6不予受理聽證通知書對不符合聽證條件的申請，執(zhí)法人員應(yīng)制作不予受理聽證通知書。制作要求：a)應(yīng)告知申請人不予受理的原因；b)應(yīng)得到申請人以簽字和或蓋章方式確認(rèn)；c)承辦人應(yīng)簽名，并蓋單位公章。5.3.7聽證公告執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作聽證公告，將聽證的時間、地點等情況予以公開。公開的方式，包括但不限于：張貼、網(wǎng)站、公眾號等。5.3.8聽證筆錄執(zhí)法人員應(yīng)將聽證實施現(xiàn)場的組織和進展情況制作聽證筆錄。制作要求：a)現(xiàn)場人員信息（旁聽者除外）。應(yīng)包括但不限于：當(dāng)事人、委托代理人、第三人、案件調(diào)查人、證人、聽證主持人、聽證員、記錄人；b)當(dāng)委托代理人參加時應(yīng)提供書面“委托授權(quán)書”，按4.9規(guī)定執(zhí)行；c)時間、地點和聽證方式信息；d)記錄內(nèi)容。不得缺少法定要件和程序，對存在爭議處及圍繞其所展開的質(zhì)證和辯論內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)記錄，對陳述或申辯有遺漏或者差錯的，應(yīng)進行補充或修改；e)告知內(nèi)容和方式按4.5規(guī)定執(zhí)行。5.3.9聽證報告聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)制作聽證報告，向聽證組織方負(fù)責(zé)人提交聽證情況和處理意見。制作要求：a)報告內(nèi)容，包括但不限于：聽證程序的全部過程、聽證的基本情況、在事實認(rèn)定上各方的共同點及分歧、在證據(jù)上各方的共同點及分歧、各方對事實定性的共同點及分歧、法律、法規(guī)或者規(guī)章的適用問題、案件的處理意見等；b)由聽證主持人和聽證員簽字或者蓋章；c)與聽證筆錄一并提交聽證組織方負(fù)責(zé)人。5.3.10案件集體討論記錄對符合集體討論范圍的案件，應(yīng)進行集體討論，執(zhí)法人員應(yīng)制作案件集體討論記錄。制作要求：a)人員信息，應(yīng)包含主持人、出席人員和記錄人的姓名和職務(wù)；b)案件承辦人員關(guān)于案情的匯報及對案件的處理意見；c)討論過程中呈現(xiàn)的觀點和理由；d)結(jié)論性意見是指與會人員對案件處理形成的結(jié)論性意見；e)參與討論的人員簽署意見和姓名，意見分為：同意、不同意、保留或者棄權(quán)。5.3.11案件處理審批表DB3206/T1060—2023在案件調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)制作案件處理審批表，記載當(dāng)事人的違法事實、擬作出行政處罰決定的理由、依據(jù)及內(nèi)容，提請煙草專賣行政主管部門和負(fù)責(zé)人審批。制作要求：a)“立案時間”欄填寫5.1.2上局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案的時間；b)“處罰依據(jù)”欄填寫處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及具體的條款；c)審批流程和載體按4.4規(guī)定執(zhí)行。5.3.12重大行政處罰法制審核表在依法作出重大行政處罰、處理等決定前，執(zhí)法人員應(yīng)制作重大行政處罰法制審核表，提請法制審核機構(gòu)對擬作出決定的合法性、合理性進行法制審核。制作要求：a)重大行政處罰決定包括：涉及重大公共利益的；經(jīng)聽證程序的；案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的；法律法規(guī)、規(guī)章以及行業(yè)規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行法制審核的其他情形；b)提交相應(yīng)材料，包括：案件相關(guān)證據(jù)、文書等卷宗材料；經(jīng)過聽證程序的，應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄等；法制審核機構(gòu)認(rèn)為需要提交的其他材料；c)法制審核人員審核后，提出的法制審核意見應(yīng)具體、明確。5.3.13延長決定期限審批表行政處罰案件自立案之日起90日內(nèi)無法作出行政處罰決定的，執(zhí)法人員應(yīng)制作延長決定期限審批表，申請延長行政處罰期限，提請煙草專賣行政主管部門和負(fù)責(zé)人審批。制作要求：a)經(jīng)本級煙草專賣局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日，案情重大、復(fù)雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能作出決定的，應(yīng)當(dāng)由上一級煙草專賣局決定是否繼續(xù)延期，決定繼續(xù)延期的，應(yīng)當(dāng)同時確定延長的合理期限?！吧弦患墴煵輰Ｙu局審批意見”應(yīng)當(dāng)附相應(yīng)當(dāng)批復(fù)文件；b)案件處理過程中，聽證、鑒定、公告等時間不計入行政處罰期限；c)若根據(jù)《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》第四十八條決定一并調(diào)查，經(jīng)本煙草專賣局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后重新計算行政處罰決定作出期限的，參照此文書制作重新計算行政處罰期限審批表和告知書。5.3.14延長決定期限告知書批準(zhǔn)延長行政處罰期限的，執(zhí)法人員應(yīng)制作延長決定期限告知書，告知當(dāng)事人。制作要求：a)應(yīng)當(dāng)將延長的期限至具體日期及理由書面告知當(dāng)事人；b)應(yīng)配合送達回證使用。5.3.15當(dāng)場行政處罰決定書符合《中華人民共和國行政處罰法》和《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》有關(guān)簡易程序規(guī)定的，執(zhí)法人員應(yīng)對違法當(dāng)事人作出現(xiàn)場處罰決定，制發(fā)當(dāng)場行政處罰決定書。制作要求：a)按預(yù)定格式填寫當(dāng)事人基本信息、違法事實、違法依據(jù)、處罰依據(jù)和處罰內(nèi)容，并具體到條、b)應(yīng)當(dāng)場宣讀并交付當(dāng)事人，執(zhí)法人員和當(dāng)事人應(yīng)簽名確認(rèn)；c)應(yīng)告知當(dāng)事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限；d)應(yīng)于二日內(nèi)報本級煙草專賣行政主管部門備案。5.3.16行政處罰決定書對當(dāng)事人違法行為進行行政處罰時，執(zhí)法人員應(yīng)制作行政處罰決定書，載明處罰事實、理由、依據(jù)和決定事項。制作要求：DB3206/T1060—2023a)當(dāng)事人基本信息，按4.8執(zhí)行；b)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)。事實包括違法的事實和性質(zhì)輕重的事實，包括但不限于違法行為發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、手段、情節(jié)、違法金額、違法所得；c)行政處罰的種類和依據(jù)。要求寫明所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章的全稱及具體的條、款、項、目，行政處罰的種類、幅度；d)行政處罰的履行方式和期限；e)不服處罰決定救濟的途徑和期限。5.3.17行政處理決定書按《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定進行公告的案件，公告期滿仍無法找到案件當(dāng)事人的，執(zhí)法人員應(yīng)制作行政處理決定書，對案件及有關(guān)物品作出處理。制作要求：a)案件的基本情況；b)公告的過程及結(jié)果；c)作出的處理決定及相關(guān)的依據(jù)；d)作出決定的日期。5.3.18不予行政處罰決定書對違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的當(dāng)事人，執(zhí)法人員應(yīng)制作不予行政處罰決定書。制作要求按5.3.13的規(guī)定執(zhí)行。5.4送達執(zhí)行5.4.1電子送達方式確認(rèn)書在當(dāng)事人同意并確認(rèn)以電子送達方式接收相關(guān)文書時，執(zhí)法人員應(yīng)制作電子送達方式確認(rèn)書。制作要求：a)經(jīng)當(dāng)事人簽名確認(rèn)，同意電子送達方式及提供相應(yīng)當(dāng)賬號、號碼等地址；b)受送達人為案件的當(dāng)事人；c)案件承辦人員為2名以上具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員。5.4.2送達回證在記載文書送達結(jié)果時，執(zhí)法人員應(yīng)制作送達回證。制作要求：a)“受送達人”欄應(yīng)填寫受送達人的姓名或名稱。受送達人是公民的，填寫該公民的姓名；是法人或者其他組織的，填寫該法人或組織的名稱；b)“送達方式”欄填寫與事實相符的一種送達方式，宜表述為：直接送達、留置送達、郵寄送達、委托送達、公告送達等其中之一；c)“收件人簽名或蓋章”欄應(yīng)根據(jù)送達具體情況而定，并不局限于當(dāng)事人本人；d)當(dāng)事人拒絕簽收，應(yīng)記載拒收的理由，并由見證人簽名或蓋章，執(zhí)法記錄儀同步攝錄。5.4.3送達公告當(dāng)受送達人下落不明或采取直接送達、留置送達、郵寄送達等方式無法送達時，執(zhí)法人員應(yīng)制作送達公告，通過當(dāng)?shù)貓蠹?、公告欄或公開網(wǎng)站公告的方式送達。制作要求：a)送達文書的名稱和編號；b)以公告送的依據(jù)；DB3206/T1060—2023c)公告送達的期限；d)當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書的，可采用傳真、電子郵件等方式送達當(dāng)事人。5.4.4責(zé)令改正通知書依法實施行政處罰時，執(zhí)法人員應(yīng)制作責(zé)令改正通知書，責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。制作要求：a)視案件實際情況制作；b)應(yīng)明確具體的改正期限；c)應(yīng)與行政處罰決定書5.3.17一同送達當(dāng)事人。5.4.5復(fù)查表在對當(dāng)事人改正、整頓情況復(fù)查時，執(zhí)法人員應(yīng)制作復(fù)查表，對復(fù)查情況進行記錄。制作要求：a)“事由”欄應(yīng)當(dāng)填寫案件編號和違法行為的案由；b)“復(fù)查結(jié)果”欄應(yīng)當(dāng)如實記錄當(dāng)事人的整改情況；c)“復(fù)查意見”欄由執(zhí)法人員根據(jù)復(fù)查結(jié)果，提出處理的意見，如“已經(jīng)改正或者整改完畢，恢復(fù)經(jīng)營業(yè)務(wù)”“繼續(xù)整頓”等；d)應(yīng)由不少于2名具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員簽名。5.4.6整頓終結(jié)通知書執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作整頓終結(jié)通知書，通知當(dāng)事人可以繼續(xù)從事煙草專賣業(yè)務(wù)。制作要求：a)應(yīng)當(dāng)填寫清楚自然人的姓名、法人及其他組織的全稱；b)違法事實要填清具體違法時間、內(nèi)容；c)本文書應(yīng)當(dāng)配合送達回證使用。5.4.7違法物品銷毀記錄表在依法公開銷毀違法物品時，執(zhí)法人員應(yīng)制作違法物品銷毀記錄，記錄銷毀的品種數(shù)量及銷毀情況。制作要求：a)“當(dāng)事人”欄應(yīng)填寫銷毀違法物品所涉及到的當(dāng)事人；b)違法物品信息包括但不限于：品名、規(guī)格型號、單位、數(shù)量等；c)監(jiān)銷物品銷毀前后應(yīng)當(dāng)拍攝照片或者視頻資料，相關(guān)照片或者視頻資料應(yīng)當(dāng)一并入卷歸檔；d)為保證及時結(jié)案，可在結(jié)案報告和卷內(nèi)備考表中注明“違法物品待統(tǒng)一公開銷毀”。5.4.8罰沒煙草專賣品變價處理審批表對罰沒的煙草專賣品，在納入變價處理流程前，執(zhí)法人員應(yīng)制作罰沒煙草專賣品變價處理審批表。制作要求：a)“申請變價處理原因”欄宜填寫為：公告期內(nèi)無法找到當(dāng)事人或其他原因；b)處理單價應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和卷煙銷售實際情況確定的價格。5.4.9沒收煙草專賣品移交單在將罰沒的煙草專賣品指定合法的煙草企業(yè)收購或者拍賣行拍賣時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作沒收煙草專賣品移交單，并將所得款項交由煙草專賣局按規(guī)定處理。制作要求：a)應(yīng)填寫被指定收購煙草專賣品的煙草企業(yè)名稱或者拍賣企業(yè)名稱；b)物品信息包括但不限于：名稱及規(guī)格、產(chǎn)地、單位、數(shù)量、單價、金額；DB3206/T1060—2023c)總計貨款應(yīng)以大寫和小寫兩種方式表述。5.4.10行政強制執(zhí)行事項審批表在依法作出加處罰款決定或者申請法院強制執(zhí)行前，執(zhí)法人員應(yīng)制作行政強制執(zhí)行事項審批表，提請領(lǐng)導(dǎo)審批。制作要求：a)“當(dāng)事人基本情況”欄按4.8要求填寫；b)理由依據(jù)應(yīng)對應(yīng)審批事項；c)審批流程和載體按4.4規(guī)定執(zhí)行。5.4.11加處罰款決定書對于逾期不繳納罰款的當(dāng)事人，執(zhí)法人員應(yīng)制作加處罰款決定書，依法責(zé)令其按逾期期限繳納加處罰款。制作要求：a)當(dāng)事人基本信息應(yīng)按4.8規(guī)定執(zhí)行；b)罰款的金額應(yīng)用大寫和小寫兩種方式表述；c)加處罰款的期限應(yīng)從行政處罰決定書規(guī)定的履行期限屆滿之日的次日起計算。5.4.12行政處罰決定履行催告書在當(dāng)事人逾期不履行行政強制措施后，執(zhí)法人員應(yīng)制作行政處罰決定履行催告書，催告其履行義務(wù)。制作要求：a)“催告事項”為當(dāng)事人的行政強制履行義務(wù)；b)“案件編號”以案卷號為準(zhǔn)；c)“被催告人”為具名的行政強制相對人；d)“催告內(nèi)容”根據(jù)具體催告事項填寫；e)“催告人”應(yīng)不少于兩名執(zhí)法人員簽名，且注明執(zhí)法證號；f)“被催告人”應(yīng)簽名或蓋章并寫明時間；g)“被催告人”未在該文書上簽名的，應(yīng)當(dāng)使用送達回證5.4.1的規(guī)定送達被催告人。5.4.13行政處罰強制執(zhí)行申請書在受處罰的單位和個人不履行行政處罰決定，或經(jīng)行政復(fù)議或訴訟維持原處罰決定，受處罰人拒不執(zhí)行時，作出行政處罰決定的行政機關(guān)應(yīng)制作行政處罰強制執(zhí)行申請書，向人民法院申請強制執(zhí)行。制作要求：a)申請人基本信息包括但不限于；b)當(dāng)有委托代理人時，其基本信息包括但不限于；c)被申請人基本信息包括但不限于；d)應(yīng)寫明申請強制執(zhí)行案件事實、具有法律效力的文書及文號和送達日期、當(dāng)事人履行決定的情況等；e)申請強制執(zhí)行的法律依據(jù)和申請強制執(zhí)行的請求內(nèi)容；f)應(yīng)在被執(zhí)行人的法定訴訟、復(fù)議期限屆滿之日起三個月內(nèi)向被申請人提出強制執(zhí)行的申請。5.4.14延期（分期）繳納罰款審批表在當(dāng)事人因經(jīng)濟困難而提出延期或者分期繳納罰款時，執(zhí)法人員應(yīng)制作延期（分期）繳納罰款審批表，提請領(lǐng)導(dǎo)審批。制作要求：a)申請理由應(yīng)正當(dāng)、客觀,明確選擇繳納方式，延期繳納或分期繳納；DB3206/T1060—2023b)審批流程和載體按4.4規(guī)定執(zhí)行。5.4.15延期（分期）繳納罰款通知書對當(dāng)事人提出延期或者分期繳納罰款的申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意其延期或者分期繳納罰款的，執(zhí)法人員應(yīng)制作延期（分期）繳納罰款通知書，將情況通知當(dāng)事人。制作要求：a)應(yīng)按批準(zhǔn)的結(jié)果予以選擇確定繳納方式；b)選擇延期應(yīng)當(dāng)寫明延期至何時。選擇分期應(yīng)當(dāng)寫明各分期的時限及具體繳納罰款數(shù)額；c)應(yīng)當(dāng)寫明不按規(guī)定繳納罰款的后果，按照實際采取的措施選擇適用的法律條款。5.4.16對協(xié)助辦案有功個人、單位授獎呈報表在對協(xié)助煙草專賣行政主管部門執(zhí)法的行政執(zhí)法單位或者協(xié)助辦案有功的其他個人、單位進行授獎時，應(yīng)制作對協(xié)助辦案有功個人、單位授獎呈報表。制作要求：a)受獎個人或單位應(yīng)為協(xié)助辦案有功的個人或單位；b)“案件摘要”欄應(yīng)寫清案卷編號、案由、當(dāng)事人、處罰情況等；c)“獎勵理由”欄應(yīng)描述受獎?wù)咴趨f(xié)助辦案過程中的表現(xiàn)和貢獻；d)經(jīng)辦人應(yīng)不少于2人，并簽名或蓋章。5.5結(jié)案歸檔5.5.1檔案封面制作檔案封面時，內(nèi)容包括但不限于：編制單位、案由、歸檔號、保管期限、全宗號、分類號、案卷號、記錄件數(shù)和頁數(shù)。5.5.2卷宗案件歸檔時，應(yīng)按如下要求制作卷宗：a)案卷號格式：年度第號；b)處理結(jié)果應(yīng)與行政處罰決定書5.3.17及執(zhí)行結(jié)果一致；c)立案和結(jié)案日期分別與立案報告表5.1.2和結(jié)案報告表5.5.4批準(zhǔn)日期一致；d)申請和審批按4.4規(guī)定執(zhí)行。5.5.3卷宗目錄編制卷宗目錄應(yīng)包含卷內(nèi)文書名稱和頁次的索引。制作要求：a)文書名稱與實際一致；b)“頁次”欄是指該份文書在整個卷宗中的頁碼或起止頁碼，列：1-10、11-16。5.5.4結(jié)案報告表案件辦結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報告表，呈請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。制作要求：a)已執(zhí)行完畢的案件應(yīng)申請結(jié)案；b)案由、當(dāng)事人基本情況、案情摘要、處理決定應(yīng)與行政處罰決定書5.3.17一致；c)審批流程和載體按4.4規(guī)定執(zhí)行。5.5.5卷內(nèi)備考表卷內(nèi)備考表用于對卷內(nèi)有關(guān)情況的附加說明。制作要求：DB3206/T1060—2023a)“本卷情況說明”欄禁止填寫“無”或“劃斜杠”，宜表述為：本卷材料齊全、“假冒偽劣卷煙待公開統(tǒng)一銷毀”（若有）；b)立卷人和檢查人不能為同一人。6記錄存儲和防護6.1存儲6.1.1紙質(zhì)記錄在結(jié)案前應(yīng)存放在執(zhí)法部門指