推進(jìn)全民技能振興工程建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃技能人才是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，是工人隊(duì)伍的主力軍，在加快產(chǎn)業(yè)化升級，提高企業(yè)核心競爭力，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有不可替代的作用。X市建設(shè)全民技能振興工程示范市以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省人力資源社會(huì)保障廳的指導(dǎo)下，全市各級各有關(guān)部門緊緊圍繞全面實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建立健全面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)，加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、緊缺的高技能人才，推進(jìn)X人力資源強(qiáng)市建設(shè)，并發(fā)揮區(qū)域性示范帶動(dòng)作用，取得了階段性成果。為進(jìn)一步提高我市勞動(dòng)者技能素質(zhì)，打造X人力資源新優(yōu)勢，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十九大精神，以服務(wù)X經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為主題，以X市“十三五”規(guī)劃內(nèi)容為目標(biāo)，堅(jiān)持“六路并進(jìn)”“三改一抓”。突出培訓(xùn)重點(diǎn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，創(chuàng)新體制機(jī)制，面向全體勞動(dòng)者開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，貫通技能勞動(dòng)者職業(yè)成長通道，大力培養(yǎng)高技能人才，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)建立覆蓋對象廣泛，培訓(xùn)形式多樣，保障措施完善的職業(yè)技能培訓(xùn)工作新機(jī)制，完善人力資源社會(huì)保障、教育、民政、農(nóng)業(yè)、工會(huì)、婦聯(lián)、扶貧、殘聯(lián)技能人才培訓(xùn)、評價(jià)和激勵(lì)等措施，共同推進(jìn)我市全民技能振興工程建設(shè)。X-X年，全市完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)45萬人次；新培養(yǎng)高技能人才2.4萬人，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到28%以上；職業(yè)教育在校生規(guī)模力爭達(dá)到8萬人；參加職業(yè)技能鑒定人數(shù)達(dá)到12萬人次。統(tǒng)籌推進(jìn)3個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)示范基地，3個(gè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地，1個(gè)省級高技能人才培養(yǎng)基地，1個(gè)省級技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定示范基地，1個(gè)職業(yè)院校師資培養(yǎng)培訓(xùn)示范基地，1個(gè)國家級技能大師工作室；完善年培訓(xùn)規(guī)模2萬人示范性技工教育集團(tuán)和年培訓(xùn)1萬人技能人才培訓(xùn)示范基地配套措施。不斷提升培訓(xùn)能力，打造全國、省重要的職業(yè)培訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。深化校企合作，推行“引校入企”“引企入?！薄坝唵闻囵B(yǎng)”“聯(lián)合共建”“工學(xué)交替”等培養(yǎng)模式，深化“雙元制”培訓(xùn)試點(diǎn)。積極推進(jìn)X企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，加大高技能人才培養(yǎng)投入，對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，鼓勵(lì)縣級以上政府依法對其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌。積極推行企業(yè)職工三級培訓(xùn)模式，為提升企業(yè)職工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)創(chuàng)造條件。加大組織職業(yè)技能競賽力度，為優(yōu)秀技能人才脫穎而出搭建平臺(tái)。三、工作措施(一)堅(jiān)持“六路并進(jìn)”，加快提升人力資源素質(zhì)完善人力資源社會(huì)保障、教育、民政、農(nóng)業(yè)、工會(huì)、婦聯(lián)、扶貧、殘聯(lián)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮全市各類職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)資源，大力實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、“雨露計(jì)劃”、退役士兵培訓(xùn)、殘疾人培訓(xùn)、“巾幗科技星火工程”等各類培訓(xùn)，建立覆蓋對象廣泛，培訓(xùn)形式多樣，保障措施完善的職業(yè)技能培訓(xùn)工作新機(jī)制，共同推進(jìn)我市全民技能振興工程建設(shè)。3年內(nèi)，完成各類職業(yè)培訓(xùn)45萬人次。(二)深化職業(yè)院校改革，不斷提高全民技能振興工程主力作用1.創(chuàng)新校企合作模式。發(fā)揮校企合作促進(jìn)會(huì)的推動(dòng)作用，市縣兩級政府和有關(guān)部門制定土地、財(cái)政、金融等方面的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和推動(dòng)校企合作。發(fā)揮企業(yè)和職業(yè)院校的主體作用，鼓勵(lì)院校與企業(yè)充分利用雙方的各種資源，全面推行“訂單式”“冠名班”“工學(xué)結(jié)合”“頂崗實(shí)習(xí)”“聯(lián)合共建”和“工學(xué)交替”等技能人才培養(yǎng)模式，使企業(yè)成為學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)的基地，院校成為企業(yè)用人的“蓄水池”，發(fā)揮校企合作有效調(diào)蓄人力資源的作用，逐步實(shí)現(xiàn)雙元多贏，持續(xù)開展技工院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百校千企”合作活動(dòng)。3年內(nèi)，校企合作簽約企業(yè)達(dá)到400家。2.深化“雙元制”模式培訓(xùn)工作。一是將試點(diǎn)企業(yè)由科技型企業(yè)拓展到X市的其他企業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模；二是校企共同開發(fā)“雙元制”培訓(xùn)教材，使教材更符合企業(yè)實(shí)際；三是共建實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)行產(chǎn)學(xué)結(jié)合，為學(xué)生提高專項(xiàng)技能提供有效保證。3年內(nèi)，爭取“雙元制”模式培訓(xùn)每年招生達(dá)到X人，占我市技校招生總數(shù)的30%。3.強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)。支持職業(yè)院校建設(shè)品牌示范專業(yè)和特色專業(yè)，開發(fā)一批精品課程和以校企合作教材為主的精品教材。支持職業(yè)院校建設(shè)一批與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的特色優(yōu)勢專業(yè)，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化專業(yè)建設(shè)布局。大力推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接。鼓勵(lì)并支持職業(yè)院校舉辦電子商務(wù)、電池、養(yǎng)老服務(wù)、文化創(chuàng)意、家庭服務(wù)等與X市和國家大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的專業(yè)。(三)完善政策激勵(lì)，加快高技能人才培養(yǎng)，促進(jìn)技能人才隊(duì)伍梯次發(fā)展1.完善高技能人才激勵(lì)機(jī)制。完善以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體，社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔助的高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，不斷提升高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。做好享受國務(wù)院政府特殊津貼、市優(yōu)秀專家中的高技能人才和“中華技能大獎(jiǎng)”“全國技術(shù)能手”“中原技能大獎(jiǎng)”“X省技術(shù)能手”“X市技術(shù)能手”評選推薦。按政策落實(shí)有突出貢獻(xiàn)高技能人才津貼制度，每3年評選一次，高級技師、技師每人每月津貼200元、100元。2.實(shí)施好新技師培訓(xùn)項(xiàng)目。每年按照省規(guī)定的急需緊缺職業(yè)(工種)，嚴(yán)格按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)培養(yǎng)，并按政策給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，以適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高技能人才的需求。3年內(nèi)，完成900名技師、高級技師培養(yǎng)。3.建立健全高技能人才培養(yǎng)體系。發(fā)揮技師學(xué)院、高級技工學(xué)校和高等職業(yè)院校的基礎(chǔ)作用，通過校企合作培養(yǎng)高技能人才，健全和完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。3年完成新培養(yǎng)高技能人才2.4萬人。加強(qiáng)技師學(xué)院建設(shè)，圍繞企業(yè)人才崗位要求，改革教學(xué)模式，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，推動(dòng)技師學(xué)院強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展，實(shí)施學(xué)院品牌建設(shè)，提升辦學(xué)實(shí)力和水平，在資金、項(xiàng)目等方面參照高等職業(yè)院校予以傾斜，學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)可按規(guī)定享受相關(guān)待遇。4.積極推行企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作。在企業(yè)推行以“招工即招生，入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作，X市天光科技有限公司、X有限公司作為首批全省五家試點(diǎn)企業(yè)中的兩家，與X市技師學(xué)院開展試點(diǎn)工作，3年內(nèi)，爭取試點(diǎn)工作有新突破，探索出企業(yè)職工以師帶徒培訓(xùn)新模式，進(jìn)一步完善企業(yè)在崗職工培訓(xùn)的政策措施和培訓(xùn)服務(wù)體系，并將更多的企業(yè)納入到企業(yè)新型學(xué)徒制工作中，加快企業(yè)后備技能人才的培養(yǎng)。5.積極推行企業(yè)職工三級培訓(xùn)模式。充分發(fā)揮市人社局的牽頭作用，協(xié)調(diào)相關(guān)局委，繼續(xù)完善并推行《企業(yè)職工三級培訓(xùn)工作管理辦法》，指導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)形成公司有培訓(xùn)基地、車間有培訓(xùn)場地、班組有培訓(xùn)園地、企業(yè)職工全員參與、人人有學(xué)習(xí)檔案、月月有量化考核的三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為提升企業(yè)職工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)創(chuàng)造條件。6.提升各類職業(yè)技能競賽水平。人力資源社會(huì)保障部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展各級各類職業(yè)技能競賽，廣泛開展各種形式的群眾性技術(shù)比武、技能競賽活動(dòng)，開展多工種、廣覆蓋，多層次的企業(yè)職工職業(yè)技能競賽活動(dòng)，選拔優(yōu)秀人才參加全省、全國和國際技能大賽，并按規(guī)定對獲獎(jiǎng)?wù)呓o予一定獎(jiǎng)勵(lì)。每兩年舉辦一屆全市職工技術(shù)運(yùn)動(dòng)會(huì)，每年選擇50-60個(gè)職業(yè)(工種)，在全市范圍內(nèi)組織開展以行業(yè)為主體的群眾性職業(yè)技能競賽。(四)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量和規(guī)模1.加快已建項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化。建立全民技能振興工程項(xiàng)目庫，實(shí)行臺(tái)賬管理，堅(jiān)持“一項(xiàng)目一臺(tái)賬”。建立工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)管理制度，完善項(xiàng)目建設(shè)量化標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，從培訓(xùn)、鑒定、高技能人才培養(yǎng)、校企合作、專業(yè)建設(shè)、承辦技能競賽、就業(yè)服務(wù)等方面對已建項(xiàng)目分類量化，通過分解培訓(xùn)任務(wù)、改革專業(yè)設(shè)置、開發(fā)專業(yè)教材、承辦技能競賽等途徑，推動(dòng)項(xiàng)目單位在完成培訓(xùn)任務(wù)、創(chuàng)新培訓(xùn)模式、提高培訓(xùn)質(zhì)量等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升政府購買服務(wù)實(shí)效。2.推進(jìn)在建項(xiàng)目的建設(shè)。健全項(xiàng)目督導(dǎo)機(jī)制，按月調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)度、年中開展督查評估、年底組織考核驗(yàn)收，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量。發(fā)揮縣(市)級政府項(xiàng)目建設(shè)和使用的主體作用，嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)書和建設(shè)方案，統(tǒng)籌布局、落實(shí)配套、加強(qiáng)監(jiān)管、有序推進(jìn)，突出抓好城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)品牌基地項(xiàng)目和省級技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定示范基地項(xiàng)目建設(shè)工作，打造一批突出公共性、公益性、先進(jìn)性、示范性，體現(xiàn)“高(高端職業(yè)和技能)、新(新領(lǐng)域、新興職業(yè)和新技能)、長(長周期技能開發(fā))、前(前瞻性技能開發(fā))”的職業(yè)技能培訓(xùn)品牌。3.擴(kuò)大實(shí)施師資培養(yǎng)項(xiàng)目。通過重點(diǎn)引進(jìn)、企業(yè)聘用和內(nèi)部培養(yǎng)等方式，加快職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)教師專業(yè)技能和教學(xué)水平。重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職業(yè)(工種)帶頭人和骨干教師的隊(duì)伍建設(shè)，通過委派教師到企業(yè)參加技術(shù)培訓(xùn)、承擔(dān)一定生產(chǎn)任務(wù)、參加社會(huì)技術(shù)服務(wù)等，培養(yǎng)“一體化”或“雙師型”專業(yè)教師隊(duì)伍。每年選派優(yōu)秀職業(yè)院校教師分別赴國外和省內(nèi)外學(xué)習(xí)深造。建立健全專業(yè)教師到企業(yè)頂崗機(jī)制，落實(shí)頂崗教師與在崗教師同等工資福利政策，3年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)每位專業(yè)教師到企業(yè)頂崗3—6個(gè)月。(五)完善多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和改革服務(wù)管理方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量和資金使用效能1.建立和完善市縣兩級財(cái)政預(yù)算支持全民技能振興工程機(jī)制，統(tǒng)籌使用各類教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。在積極爭取省級獎(jiǎng)勵(lì)資金和引導(dǎo)資金的同時(shí)，市、縣級財(cái)政要積極給予配套資金支持，并建立預(yù)算支持全民技能振興工程建設(shè)的長效機(jī)制。實(shí)施冠名、股權(quán)激勵(lì)等措施，引導(dǎo)省內(nèi)外、境內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織、公民個(gè)人資金等多元化資金投入全民技能振興工程。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)對各級各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)予以貸款支持。市、縣兩級政府要落實(shí)教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育比例不低于30%的規(guī)定，不斷加大其對全民技能振興工程的支持。建立和完善政府對企業(yè)培養(yǎng)高技能人才給予補(bǔ)貼的新機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的積極性，推動(dòng)職業(yè)院校收入的學(xué)費(fèi)全額用于學(xué)校發(fā)展。落實(shí)就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)培訓(xùn)的比例不低于20%的政策要求，并結(jié)合需要適時(shí)提高。增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能，對參加失業(yè)保險(xiǎn)的各類企業(yè)職工和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員加大職業(yè)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼支持力度。2.積極推進(jìn)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌。積極爭取省廳支持，推進(jìn)試點(diǎn)統(tǒng)籌企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，探索一條企業(yè)職工培訓(xùn)良性循環(huán)的路子。3.完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策和職業(yè)培訓(xùn)管理制度。進(jìn)一步完善政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制，簡化職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼程序，發(fā)揮好補(bǔ)貼政策對開展職業(yè)培訓(xùn)、提高培訓(xùn)質(zhì)量的促進(jìn)保障作用。按照“條件公開、自愿申請、擇優(yōu)認(rèn)定、社會(huì)公示”的原則，制定承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本條件、認(rèn)定程序和管理辦法，組織專家進(jìn)行嚴(yán)格評審，對符合條件的向社會(huì)公示。嚴(yán)格執(zhí)行開班申請、過程檢查、結(jié)業(yè)審核三項(xiàng)制度。通過第三方等方式對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評估，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和資金使用效益。定期發(fā)布培訓(xùn)工種和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，方便農(nóng)村勞動(dòng)力自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件較好的縣(市)試點(diǎn)開展農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。4.強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定服務(wù)。把參加職業(yè)技能鑒定取得國家職業(yè)資格證書作為獲得職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的必備條件和檢驗(yàn)職業(yè)培訓(xùn)效果的主要標(biāo)準(zhǔn)，全面推行職業(yè)資格證書制度。各級各類公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地要積極面向社會(huì)提供公益、高端培訓(xùn)鑒定服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定范圍，強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定服務(wù)。調(diào)動(dòng)各類技能人才參加職業(yè)培訓(xùn)并晉升職業(yè)資格的積極性。充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定在職業(yè)培訓(xùn)中的引導(dǎo)作用，不斷拓展職業(yè)技能鑒定范圍，3年內(nèi)開展職業(yè)技能鑒定12萬人次。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)技能人才評價(jià)試點(diǎn)，建立企業(yè)內(nèi)部職工職業(yè)技能鑒定考核制度，到X年，試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到10家。四、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全民技能振興工程是我市一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程，各級、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入各級政府目標(biāo)考核體系。市建設(shè)全民技能振興工程示范市領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化規(guī)劃、統(tǒng)籌、服務(wù)、督導(dǎo)、調(diào)研，做好頂層設(shè)計(jì)工作。市建設(shè)全民技能振興工程示范市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，定期召開會(huì)議、督查調(diào)研、通報(bào)情況。人力資源社會(huì)保障、教育、農(nóng)牧、民政、扶貧、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門要制定部門年度具體實(shí)施方案。發(fā)展改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織要各司其職、各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)、人力資源社會(huì)保障部門牽頭、相關(guān)部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。(二)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各級、各有關(guān)部門要按照本行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化實(shí)化工作措施，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。每年6—7月份，有針對性地開展專項(xiàng)督查，形成年初有安排部署、年中有督導(dǎo)檢查、年底有總結(jié)表彰。強(qiáng)化縣(市)、區(qū)主體責(zé)任，對項(xiàng)目單位未如期完成建設(shè)任務(wù)或違規(guī)變通的，責(zé)令退回獎(jiǎng)補(bǔ)資金和非項(xiàng)目單位配套資金，并對相關(guān)責(zé)任單位予以通報(bào)批評。(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。開展縣