2023《水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》總則組織指揮體系及職責(zé)預(yù)防預(yù)警機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急保障后期處置附則contents目錄01總則編制目的指導(dǎo)水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作，保障搶險(xiǎn)有序、高效進(jìn)行及時(shí)、科學(xué)、有效地實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)，降低洪澇災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失確保水庫安全度汛，減少災(zāi)害損失編制依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策文件洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案等成果水庫工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理等資料歷次洪水災(zāi)害處置經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)總結(jié)等本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有水庫（包括小型水庫）的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作。當(dāng)發(fā)生大洪水或嚴(yán)重洪水災(zāi)害時(shí)，各區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)立即按照本預(yù)案開展搶險(xiǎn)工作，確保水庫安全度汛。適用范圍以人為本，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，以工程措施和非工程措施相結(jié)合為手段，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)調(diào)度、快速響應(yīng)、有效處置。實(shí)行市、區(qū)縣兩級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。各區(qū)縣水行政主管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急工作。同時(shí)，各水庫管理單位要按照職責(zé)分工，做好本單位所轄水庫的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急工作。工作原則02組織指揮體系及職責(zé)防汛指揮部是負(fù)責(zé)水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，由政府領(lǐng)導(dǎo)、水利部門和相關(guān)單位組成。防汛指揮部的主要職責(zé)是制定和組織實(shí)施水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各成員單位開展搶險(xiǎn)工作，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息和搶險(xiǎn)進(jìn)展情況，組織開展災(zāi)后恢復(fù)工作。防汛指揮部水庫管理單位是負(fù)責(zé)水庫日常管理和維護(hù)的機(jī)構(gòu)，在防汛期間要服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)水庫的巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決可能出現(xiàn)的安全隱患。水庫管理單位的主要職責(zé)是確保水庫安全運(yùn)行，及時(shí)報(bào)告水庫水位、水量、水質(zhì)等變化情況，做好水庫巡查和維護(hù)記錄，協(xié)助搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)工作。水庫管理單位搶險(xiǎn)隊(duì)伍是負(fù)責(zé)水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急處置的專業(yè)力量，由水利部門、消防救援隊(duì)伍、武警部隊(duì)等組成。搶險(xiǎn)隊(duì)伍的主要職責(zé)是按照防汛指揮部的統(tǒng)一指揮，迅速開展搶險(xiǎn)工作，如加固堤壩、排水排澇、救助受災(zāi)群眾等，確保水庫安全度汛。搶險(xiǎn)隊(duì)伍03預(yù)防預(yù)警機(jī)制1洪水預(yù)警23實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水庫的水位、降雨量、流量等數(shù)據(jù)，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和氣象預(yù)報(bào)，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的洪水。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)根據(jù)預(yù)測(cè)的洪水大小，設(shè)定不同的預(yù)警級(jí)別，如黃色、紅色等，以提醒相關(guān)部門和居民做好應(yīng)對(duì)措施。預(yù)警級(jí)別通過廣播、電視、手機(jī)短信等多種方式發(fā)布洪水預(yù)警，確保相關(guān)部門和居民能夠及時(shí)收到信息。預(yù)警發(fā)布03巡查記錄每次巡查都要做好記錄，包括巡查時(shí)間、人員、發(fā)現(xiàn)的問題等，以便后續(xù)分析解決問題。工程巡查01定期巡查定期對(duì)水庫的堤壩、閘門、泵站等設(shè)施進(jìn)行檢查，確保其完好無損，能夠正常運(yùn)行。02特殊巡查在洪水期間，增加巡查頻率，重點(diǎn)檢查水庫的薄弱環(huán)節(jié)，如堤壩是否有裂縫、滲水等。制定防汛值班制度，明確值班人員、時(shí)間、職責(zé)等內(nèi)容，確保防汛值班期間各項(xiàng)工作能夠有序進(jìn)行。防汛值班值班制度值班人員要如實(shí)記錄值班期間的工作情況，包括水庫的水位、降雨量、流量等數(shù)據(jù)，以及采取的措施等。值班記錄定期對(duì)值班人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力。值班培訓(xùn)04應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)水庫的水位未達(dá)到警戒水位時(shí)，進(jìn)行常規(guī)的巡查和監(jiān)視，做好防洪準(zhǔn)備。低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)當(dāng)水庫水位接近警戒水位時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)巡查和監(jiān)視，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)當(dāng)水庫水位達(dá)到或超過警戒水位時(shí)，立即啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)。高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)急等級(jí)應(yīng)急指揮指定指揮官選定具備豐富經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)知識(shí)的專業(yè)人員擔(dān)任指揮官，負(fù)責(zé)制定和決策搶險(xiǎn)方案。組建工作小組根據(jù)需要組建多個(gè)工作小組，包括搶險(xiǎn)救援組、物資保障組、信息發(fā)布組等，各小組分工協(xié)作，確保搶險(xiǎn)工作有序進(jìn)行。建立應(yīng)急指揮部在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，立即成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)工作。根據(jù)實(shí)際情況，采取不同的搶險(xiǎn)救援措施，如加固大壩、泄洪、封堵溢洪口等，確保大壩安全。搶險(xiǎn)救援及時(shí)調(diào)配和儲(chǔ)備搶險(xiǎn)所需物資，如沙袋、石料、木材、鋼筋等，確保搶險(xiǎn)物資的充足供應(yīng)。物資保障在搶險(xiǎn)過程中，根據(jù)需要組織周邊群眾撤離到安全地帶，避免發(fā)生人員傷亡。人員撤離應(yīng)急處置信息報(bào)告與發(fā)布緊急報(bào)告當(dāng)發(fā)生重大險(xiǎn)情或事故時(shí)，立即向上級(jí)主管部門報(bào)告，請(qǐng)求支援和指導(dǎo)。信息發(fā)布通過媒體、短信、電話等多種方式向公眾發(fā)布水庫防洪搶險(xiǎn)的最新信息和通告，以保障公眾的知情權(quán)和安全。定期報(bào)告在應(yīng)急響應(yīng)期間，定期向應(yīng)急指揮部報(bào)告水庫水位、降雨量、搶險(xiǎn)進(jìn)展等信息，以便及時(shí)調(diào)整搶險(xiǎn)方案。05應(yīng)急保障01儲(chǔ)備足夠的防汛物資，包括沙袋、石料、土料、木材、草袋等，以及必要的搶險(xiǎn)設(shè)備和工具，如挖掘機(jī)、鏟車、排水設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備等。物資保障02對(duì)防汛物資進(jìn)行分類管理，設(shè)置專門的存儲(chǔ)地點(diǎn)，并由專人負(fù)責(zé)保管，確保物資的質(zhì)量和可用性。03在汛期來臨前，對(duì)防汛物資進(jìn)行定期檢查和補(bǔ)充，確保物資數(shù)量充足，滿足搶險(xiǎn)需要。確保水庫周邊道路暢通，無交通堵塞和障礙，以便搶險(xiǎn)人員和物資能夠及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。配備必要的交通工具，如汽車、摩托車、自行車等，以便搶險(xiǎn)人員能夠快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。在緊急情況下，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，開辟綠色通道，確保搶險(xiǎn)人員和物資能夠優(yōu)先通過。交通保障通訊保障建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保在常規(guī)通訊手段無法使用的情況下，能夠通過其他渠道進(jìn)行信息傳遞和溝通。定期對(duì)應(yīng)急通訊設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行和通訊的暢通。配備必要的通訊設(shè)備，如電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)等，以便搶險(xiǎn)人員能夠及時(shí)溝通，協(xié)調(diào)行動(dòng)。資金保障設(shè)立防洪搶險(xiǎn)專項(xiàng)資金，用于購買和維護(hù)防汛物資、設(shè)備，以及支付搶險(xiǎn)人員的工資和津貼等。在緊急情況下，可以申請(qǐng)追加專項(xiàng)資金，以確保防洪搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保資金的合理使用和透明度。06后期處置總結(jié)搶險(xiǎn)過程對(duì)搶險(xiǎn)過程中各環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)梳理，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題和不足，為今后的防洪搶險(xiǎn)工作提供參考。搶險(xiǎn)過程總結(jié)與評(píng)估評(píng)估搶險(xiǎn)效果通過數(shù)據(jù)分析、模擬演練等方式，對(duì)搶險(xiǎn)效果進(jìn)行評(píng)估，驗(yàn)證搶險(xiǎn)預(yù)案的可行性和有效性，為進(jìn)一步完善搶險(xiǎn)預(yù)案提供依據(jù)。改進(jìn)措施根據(jù)搶險(xiǎn)過程總結(jié)和評(píng)估結(jié)果，提出改進(jìn)措施和建議，完善搶險(xiǎn)預(yù)案，提高水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)能力。表彰先進(jìn)集體和個(gè)人01對(duì)在搶險(xiǎn)工作中表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)較大的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰，激勵(lì)廣大干部群眾積極參與防洪搶險(xiǎn)工作。搶險(xiǎn)表彰與責(zé)任追究宣傳先進(jìn)事跡02通過媒體、宣傳冊(cè)等方式，廣泛宣傳搶險(xiǎn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和人物，提高社會(huì)對(duì)防洪搶險(xiǎn)工作的認(rèn)識(shí)和支持。責(zé)任追究03對(duì)在搶險(xiǎn)工作中失職瀆職、不作為等行為的責(zé)任人進(jìn)行追究，嚴(yán)肅處理違規(guī)違法行為，確保防洪搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。07附則本預(yù)案由市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)修訂，由市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。根據(jù)實(shí)際需要，市防汛抗旱指揮部辦公室可對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，修訂后的預(yù)案報(bào)市防汛抗旱指揮部審批后發(fā)布生效。預(yù)案修訂本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。在實(shí)施過程中，市防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)組織有關(guān)單位對(duì)預(yù)案進(jìn)行定期評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新。預(yù)案更新預(yù)案修訂與更新預(yù)案解釋本預(yù)案由市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。各單位在執(zhí)行本預(yù)案過程中遇到的問題，應(yīng)及時(shí)向市防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告，市防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)組織協(xié)調(diào)解決。歸屬權(quán)本預(yù)案的歸屬權(quán)為市防汛抗旱指揮部辦公室。未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得擅