公共安全技術(shù)防范監(jiān)督管理實施細則第一章

總

則第一條

為貫徹實施《XX省公共安全技術(shù)防范管理辦法》（省政府令第163號）（以下簡稱《管理辦法》），明確各級公安機關(guān)職責(zé)，規(guī)范公共安全技術(shù)防范（以下簡稱公共技防）監(jiān)督管理程序，制定本實施細則。第二條

各級人民政府公安機關(guān)是公共技防監(jiān)督管理工作的主管部門，負責(zé)公共技防的管理和監(jiān)督，組織實施本細則。福建省公安廳安全技術(shù)防范管理辦公室（簡稱省公安廳技防辦）是全省公共技防工作的具體管理部門，設(shè)在省公安廳科技通信處，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省公共技防監(jiān)督管理工作；省公安廳交警、邊防、消防、國保、治安、刑偵、技偵、網(wǎng)安、反恐、警保、機場、森林、鐵路等業(yè)務(wù)部門按照業(yè)務(wù)分工和有關(guān)規(guī)定，負責(zé)本警種公共技防監(jiān)督管理工作的實施。第三條

設(shè)區(qū)市、XX綜合實驗區(qū)、縣（市、區(qū)）公安局（分局）相應(yīng)設(shè)立安全技術(shù)防范管理辦公室（以下簡稱技防辦），作為本轄區(qū)公共技防工作的具體監(jiān)督管理部門，按照屬地管理原則，負責(zé)本地公共技防監(jiān)督管理工作。設(shè)區(qū)市、XX綜合實驗區(qū)、縣（市、區(qū)）公安局（分局）技防辦掛靠科技通信部門，也可根據(jù)本地實際確定。縣（市、區(qū)）公安局（分局）技防辦應(yīng)指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)本地公安機關(guān)基層所隊開展公共技防的日常管理和監(jiān)督檢查。第四條

省、設(shè)區(qū)市公共技防行業(yè)協(xié)會等中介組織應(yīng)在公安機關(guān)的指導(dǎo)下依法開展公共技防工作，通過組織開展技術(shù)交流、專業(yè)培訓(xùn)、高XX全防范技術(shù)推廣和加強行業(yè)自律等活動，推動全省公共技防行業(yè)健康發(fā)展。第五條

公安機關(guān)技防管理部門及其工作人員履行職責(zé)時，應(yīng)文明執(zhí)法，自覺接受社會和公民的監(jiān)督。有指定或變相指定技防產(chǎn)品及技防系統(tǒng)設(shè)計、施工、運營等行為的，任何單位和個人有權(quán)檢舉、控告。收到檢舉、控告的公安機關(guān)，應(yīng)依法及時查處。第二章

公共技防系統(tǒng)管理第六條

根據(jù)《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》（GB50348）國家標(biāo)準(zhǔn)及《安全防范工程程序與要求》（GA/T75）規(guī)定，技防系統(tǒng)分為一、二、三級。一級技防系統(tǒng)是指一級風(fēng)險或投資額100萬元以上的技防系統(tǒng)；二級技防系統(tǒng)是指二級風(fēng)險或投資額超過30萬元不足100萬元的技防系統(tǒng)，三級技防系統(tǒng)是指三級風(fēng)險或投資額30萬元以下的技防系統(tǒng)。一級、二級、三級風(fēng)險的技防系統(tǒng)統(tǒng)稱為高風(fēng)險技防系統(tǒng)，其他為普通風(fēng)險技防系統(tǒng)。一級、二級技防系統(tǒng)由設(shè)區(qū)市、XX綜合實驗區(qū)公安局技防辦監(jiān)督管理，三級技防系統(tǒng)由縣（市、區(qū)）公安局技防辦監(jiān)督管理。國家法律、法規(guī)、規(guī)章等另有規(guī)定的從其規(guī)定。第七條

社會公共區(qū)域和公共技防重點單位新建、改建、擴建安裝的技防系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：（一）《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》（GB50348）；（二）《數(shù)字高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（DB35/T1247）；（三）《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》（GB/T28181）及其修改補充文件；（四）其他現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。第八條

技防系統(tǒng)建設(shè)工程設(shè)計方案論證、驗收工作由建設(shè)單位組織，高風(fēng)險技防系統(tǒng)和投資額超過30萬元的普通風(fēng)險技防系統(tǒng)應(yīng)成立由一定數(shù)量的安全防范技術(shù)專家組成的論證、驗收委員會（小組），其中驗收委員會（小組）技術(shù)專家比例不得少于50%。社會公共區(qū)域和公共技防重點單位技防系統(tǒng)委托專業(yè)機構(gòu)進行方案論證的，組成人員應(yīng)有一定數(shù)量的安全防范技術(shù)專家。安全防范技術(shù)專家應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位業(yè)務(wù)主管部門或省、設(shè)區(qū)市安全技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會認定，或持有一級安全防范設(shè)計評估師職業(yè)資格證書。公安機關(guān)技防管理部門應(yīng)指導(dǎo)安全技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會建立安全技術(shù)防范專家?guī)臁５诰艞l

一級、二級技防系統(tǒng)設(shè)計方案論證要求：（一）應(yīng)具備下列材料：1.設(shè)計任務(wù)書或者相當(dāng)于設(shè)計任務(wù)書的資料；2.委托設(shè)計合同（協(xié)議書）或工程合同；3.現(xiàn)場勘察報告；4.系統(tǒng)設(shè)計方案及系統(tǒng)功能（如涉及公共安全的場所及部位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)項目，應(yīng)提供與公安機關(guān)視頻圖像信息共享平臺聯(lián)網(wǎng)的接口及聯(lián)網(wǎng)設(shè)計）；5.器材平面布防圖及防護范圍；6.系統(tǒng)框圖及主要器材配套清單；7.監(jiān)控中心布局及使用操作說明；8.管線敷設(shè)方案；9.工程費用概算和建設(shè)工期。（二）論證委員會（小組）應(yīng)作出書面論證意見。第十條

一級、二級技防系統(tǒng)驗收要求：（一）技防系統(tǒng)驗收應(yīng)具備下列材料：1.設(shè)計任務(wù)書；2.工程合同；3.設(shè)計方案論證意見及設(shè)計、施工單位與建設(shè)單位共同簽署的設(shè)計整改落實意見；4.正式設(shè)計齊套文件與竣工圖紙資料（包括系統(tǒng)原理圖、平面布防圖及器材配置表、線槽管道布線圖、監(jiān)控中心布局圖、器材設(shè)備清單以及系統(tǒng)選用的主要設(shè)備、器材的檢驗報告或認證證書等）；5.試運行報告；6.竣工報告；7.操作使用說明書；8.竣工決算報告；9.初驗報告（含隱蔽工程隨工驗收單）；10.檢驗報告（如涉及公共安全的場所及部位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)項目，應(yīng)含聯(lián)網(wǎng)接口符合《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》（GB/T28181）標(biāo)準(zhǔn)檢測結(jié)論，已與公安機關(guān)視頻圖像信息共享平臺聯(lián)網(wǎng)的，應(yīng)有可否調(diào)用該系統(tǒng)相關(guān)公共安全視頻圖像的檢測結(jié)論，由法定檢驗部門出具，具體要求見附件1）。（二）驗收委員會（小組）應(yīng)作出書面驗收結(jié)論。第十一條

三級技防系統(tǒng)論證、驗收可根據(jù)《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》（GB50348）的規(guī)定適當(dāng)簡化。第十二條

社會公共區(qū)域和公共技防重點單位，應(yīng)當(dāng)按照《管理辦法》要求設(shè)計安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并將涉及公共安全的場所及部位的視頻監(jiān)控圖像信息資源接入公安機關(guān)視頻圖像信息共享平臺。第十三條

以下涉及公共安全的視頻監(jiān)控圖像信息資源應(yīng)按照《管理辦法》規(guī)定接入公安機關(guān)視頻圖像信息共享平臺整合應(yīng)用：（一）由各級政府財政投入建設(shè)的社會公共區(qū)域視頻監(jiān)控資源；（二）通信運營商建設(shè)的涉及公共安全的視頻監(jiān)控資源；（三）醫(yī)院、學(xué)校、廣播、電視、通信、郵政、金融機構(gòu)，道路，地鐵、車站、機場、重點碼頭等重要交通樞紐，大型能源、水利、水、電、燃油、燃氣等供應(yīng)設(shè)施，商場、會展中心、體育場館、公園、重點景區(qū)、文博單位等以上人員聚集場所及涉及社會公共部位（含外圍）的視頻監(jiān)控資源；（四）賓館、酒店、洗浴、歌舞廳、網(wǎng)吧等住宿娛樂場所及特種行業(yè)的視頻監(jiān)控資源；（五）武器、彈藥，易燃、易爆、劇毒、放射性物品、易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、存放、經(jīng)營場所和實驗、保藏傳染性菌種、毒種單位等重要部位周邊的視頻監(jiān)控資源；（六）居民小區(qū)、沿街商戶涉及社會公共部位的視頻監(jiān)控資源；（七）其他涉及公共安全的視頻監(jiān)控資源。第十四條

公共技防重點單位及技防系統(tǒng)的運營單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求做好公共技防工作：（一）制定技防系統(tǒng)使用、保養(yǎng)、維護、更新制度；（二）指定專人負責(zé)技防系統(tǒng)的運行、維護、管理工作，并對其進行相應(yīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期對技防系統(tǒng)進行檢驗、調(diào)試和日常維護，定期巡檢接入公安機關(guān)視頻圖像信息共享平臺的視頻圖像的質(zhì)量，保障正常運行；（三）制定技防系統(tǒng)使用中所采集信息資料的查詢、調(diào)取、登記和保密制度；（四）建立相應(yīng)的值班制度并制定應(yīng)急處置預(yù)案。第十五條

公共技防重點單位及技防系統(tǒng)的運營單位對技防系統(tǒng)開展定期檢驗或合格技術(shù)評定，可邀請法定檢驗機構(gòu)檢測或組織安全防范專業(yè)技術(shù)人員進行，定期檢驗及合格技術(shù)評定應(yīng)作書面記錄并存檔備查。定期檢驗或合格技術(shù)評定可參照《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》（GB50348）第7章“安全防范工程檢驗”的要求進行。檢驗和評定未通過的，應(yīng)自行組織整改。定期檢驗或合格技術(shù)評定應(yīng)在技防系統(tǒng)投入使用后至少每4年組織一次。參與定期檢驗或合格技術(shù)評定的安全防范專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)為安全防范設(shè)計評估師、安全防范系統(tǒng)安裝維護員或安全防范技術(shù)專家。第十六條

技防系統(tǒng)的建設(shè)使用單位應(yīng)按照《管理辦法》規(guī)定將技防系統(tǒng)向所在縣（市、區(qū)）公安局（分局）技防辦辦理備案。新建、改建、擴建的技防系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在驗收后20個工作日內(nèi)辦理備案。備案應(yīng)由技防系統(tǒng)建設(shè)單位或所屬單位填報《XX省公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)備案表》（見附件2），可采取書面報備或網(wǎng)上報備的方式?？h（市、區(qū)）公安局（分局）技防辦在接到備案后可根據(jù)需要組織監(jiān)督抽查。第十七條

縣（市、區(qū)）公安局（分局）技防辦應(yīng)在每月5日前將上個月收到的一級、二級技防系統(tǒng)備案資料匯總，上報所在設(shè)區(qū)市、XX綜合實驗區(qū)公安局技防辦。第十八條

各市、縣（區(qū)）公安局（分局）、XX綜合實驗區(qū)公安局應(yīng)適時組織對轄區(qū)內(nèi)的技防系統(tǒng)進行梳理，統(tǒng)籌規(guī)劃，及時向財政申請聯(lián)網(wǎng)經(jīng)費，開展聯(lián)網(wǎng)調(diào)試，將涉及公共安全的視頻監(jiān)控圖像信息資源接入公安機關(guān)視頻圖像信息共享平臺。第三章

公共技防監(jiān)督檢查第十九條

各級公安機關(guān)技防管理部門或公安派出所根據(jù)本地區(qū)的特點，結(jié)合重大節(jié)日、重大活動等公共安全需要，按照屬地管理原則，對本轄區(qū)單位企業(yè)開展集中檢查和日常檢查。上級公安機關(guān)技防管理部門對下級公安機關(guān)技防管理部門實施公共技防監(jiān)督檢查的活動進行監(jiān)督和指導(dǎo)。第二十條

監(jiān)督檢查工作應(yīng)由兩名以上公安民警共同進行，檢查時應(yīng)出示工作證件。第二十一條

監(jiān)督檢查包括下列內(nèi)容：（一）公共技防重點單位依法履行技防系統(tǒng)安裝義務(wù)和涉及公共安全的場所及部位的視頻監(jiān)控圖像信息資源接入視頻圖像信息共享平臺的的情況；（二）公共技防重點單位建立和執(zhí)行日常運行維護和使用制度的情況；（三）技防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定的情況；（四）社會公共區(qū)域和公共技防重點單位技防系統(tǒng)的方案論證和工程檢驗、驗收的情況；（五）技防系統(tǒng)按規(guī)定向公安機關(guān)備案情況；（六）技防系統(tǒng)的運營單位按規(guī)定要求開展公共技防工作情況；（七）其他依法需要監(jiān)督檢查的事項。第二十二條

技防系統(tǒng)設(shè)計方案論證、驗收監(jiān)督檢查內(nèi)容：（一）是否依照系統(tǒng)等級要求組織論證、驗收；（二）論證、驗收材料是否齊全；（三）是否按照論證、驗收意見落實整改措施；（四）是否按規(guī)定申請法定檢驗部門檢驗。第二十三條

檢查程序：（一）向被檢查單位發(fā)送《公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)監(jiān)督檢查通知書》（見附件3）。（二）聽取被檢查單位介紹安全技術(shù)防范系統(tǒng)的基本情況。（三）按照《公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)監(jiān)督檢查表》（見附件4）的內(nèi)容逐項進行檢查、填寫。（四）形成檢查意見，填寫《公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)監(jiān)督檢查意見書》（見附件5）。（五）監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)有本實施細則第二十六條所列情形的，應(yīng)及時依法向被檢查單位出具《公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)監(jiān)督檢查整改通知書》（見附件6）。（六）將監(jiān)督檢查形成的相關(guān)材料統(tǒng)一存檔備查。第二十四條

設(shè)區(qū)市、XX綜合實驗區(qū)公安局技防辦應(yīng)每年對轄區(qū)內(nèi)一級、二級技防系統(tǒng)至少實施一次集中監(jiān)督抽查?？h（市、區(qū)）公安局技防辦對三級技防系統(tǒng)至少實施一次集中監(jiān)督抽查。公安派出所對其轄區(qū)內(nèi)公共技防重點單位及經(jīng)公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)整合應(yīng)用的技防系統(tǒng)，可以結(jié)合日常治安管理組織監(jiān)督檢查抽查，并根據(jù)實際情況出具《公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)日常監(jiān)督檢查意見書》（見附件7）。第二十五條

公安派出所對技防系統(tǒng)日常監(jiān)督檢查抽查主要內(nèi)容：（一）應(yīng)當(dāng)安裝技防系統(tǒng)是否已安裝；（二）投入使用的技防系統(tǒng)是否按要求驗收；（三）是否按要求申報備案；（四）是否制定使用、保養(yǎng)、維護、更新制度；（五）是否開展定期檢驗或合格技術(shù)評定；（六）技防系統(tǒng)是否正常運行。第二十六條

公安機關(guān)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)下列情形的，應(yīng)出具《公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)監(jiān)督檢查整改通知書》，依法責(zé)令限期改正：（一）應(yīng)安裝技防系統(tǒng)的未安裝的；（二）未按照規(guī)定預(yù)留與公安機關(guān)視頻圖像信息共享平臺聯(lián)網(wǎng)接口的或聯(lián)網(wǎng)接口不滿足要求；（三）未按照規(guī)定