寶區(qū)科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)天津市科學(xué)技術(shù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，寶縣科技進(jìn)步進(jìn)入良性循環(huán)，科技投資促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，但一些指標(biāo)的增長(zhǎng)率緩慢，制約著寶縣科技事業(yè)的發(fā)展。1科技投入增加1999—2003年天津市科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果顯示:寶坻區(qū)近年來科技事業(yè)健康發(fā)展,科技投入持續(xù)增長(zhǎng),加快了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐,經(jīng)濟(jì)實(shí)力有明顯增強(qiáng)。2003年科技投入為694萬元,在全市排在第10位,與上年相比,上升了4位。2003年寶坻區(qū)在全市12個(gè)區(qū)縣科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)排序中名列第8,比上年度提高了3個(gè)位次(見表1)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明,1999—2003年5年間,寶坻區(qū)科技進(jìn)步總體水平在12個(gè)區(qū)縣中屬于中等偏下水平。1.1科技投入力度不斷加大1999—2003年有關(guān)科技投入的3項(xiàng)指標(biāo)都有一定增長(zhǎng),區(qū)級(jí)地方財(cái)政科技撥款由1999年的190萬元增長(zhǎng)到2003年的694萬元,占區(qū)財(cái)政支出的比重由1999年的0.61%,增長(zhǎng)到2003年的1.41%,呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),體現(xiàn)了區(qū)政府對(duì)科技投入的力度不斷加大(見圖1)。1.2民營科技企業(yè)的發(fā)展1999—2003年寶坻區(qū)共取得市級(jí)以上重大科技成果15項(xiàng)?？萍即龠M(jìn)了民營科技企業(yè)的發(fā)展。到2003年,工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入的比例達(dá)到了1.75%;工業(yè)產(chǎn)品增加值達(dá)到了9848.1萬元;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅由1999年的932萬元上升到2003年的3179萬元。1.3煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速,但gdp快速增長(zhǎng),增速持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),2013年8月生財(cái)政收入增長(zhǎng)速度較快,2000年處于負(fù)增長(zhǎng),到2002年、2003年分別增長(zhǎng)14.7%和32.09%。GDP近幾年以兩位數(shù)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),1999年增長(zhǎng)速度為11.8%,2003年達(dá)到15.2%。人均GDP由1999年的12337元增加到2003年的15416元。近幾年來寶坻區(qū)外貿(mào)出口額一直穩(wěn)步增長(zhǎng),2003年達(dá)到128.1億元,占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為29.9%。1.4人民生活水平不斷提高(1)科技進(jìn)步促進(jìn)了環(huán)境的改善。全區(qū)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效,2003年工業(yè)廢水處理排放達(dá)標(biāo)率為100%固體廢物綜合利用率由上年的45.9%提高到53.2%。(2)科技進(jìn)步使人民生活水平不斷提高。農(nóng)民人均純收入由1999年的3961元,上升到2003年的5416元。寶坻區(qū)社會(huì)生活信息化水平也有長(zhǎng)足的進(jìn)步到2003年全區(qū)電話用戶137887部,小靈通用戶為8740部,電話機(jī)總數(shù)達(dá)到146855部。2主要問題5年來科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,寶坻區(qū)的部分監(jiān)測(cè)指標(biāo)浮動(dòng)大一些指標(biāo)還有下滑趨勢(shì)。產(chǎn)生這種情況的問題及原因歸納起來有以下幾點(diǎn):2.1成寶區(qū)科學(xué)水平不高的原因通過對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的分析,寶坻區(qū)科技投入偏低,雖然每年都有所增長(zhǎng),但幅度不大,造成寶坻區(qū)科技進(jìn)步水平排序靠后。究其原因主要是科技意識(shí)不強(qiáng)和財(cái)政困難。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由諸多因素構(gòu)成,其中科研經(jīng)費(fèi)的投入是企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ),隨著科技體制改革的不斷深入,寶坻區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,但經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不高,政府和企業(yè)拿不出更多的錢搞科研開發(fā)。2.2影響寶區(qū)科技實(shí)力的因素在20項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中,唯一一項(xiàng)下降的指標(biāo)就是每萬人人口中專業(yè)技術(shù)人員數(shù),而且從1999年到200年持續(xù)下降。人才是提高寶坻區(qū)科技實(shí)力的一個(gè)重要因素,專業(yè)技術(shù)人員的減少對(duì)科技創(chuàng)新影響極大。造成的原因除與統(tǒng)計(jì)口徑有關(guān)外主要是人才的流失。由于寶坻區(qū)總體經(jīng)濟(jì)水平較低,除一部分企業(yè)具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,注重科技人才培養(yǎng)外,多數(shù)企業(yè)不具備科技含量,認(rèn)為無需引進(jìn)科技人才,沒有相對(duì)的人才政策,吸引不了專業(yè)技術(shù)人才和優(yōu)秀的高校畢業(yè)生來這里工作。2.3高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率不高通過科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)反映出寶坻區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力還有待于加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在:(1)專利申請(qǐng)量比較少;(2)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不高;(3)產(chǎn)品開發(fā)科技含量偏低。這就需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專利的宣傳,加強(qiáng)培養(yǎng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。3措施和對(duì)策3.1加強(qiáng)對(duì)科學(xué)認(rèn)識(shí),提高管理,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)要搞好科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)工作,首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)工作的重視,切實(shí)把科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)工作列入議事日程。科委牽頭,區(qū)長(zhǎng)把關(guān),認(rèn)真分析監(jiān)測(cè)情況,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加大工作力度。其次要提高全區(qū)上下對(duì)科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)工作的認(rèn)識(shí),做到6個(gè)明確:明確監(jiān)測(cè)目的,明確指導(dǎo)思想,明確目標(biāo)責(zé)任,明確方法步驟,明確具體要求,明確專人負(fù)責(zé)。再次,要加強(qiáng)管理,努力使科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。組織有關(guān)人員深入調(diào)研,摸清情況,認(rèn)真統(tǒng)計(jì),反復(fù)核實(shí),準(zhǔn)確評(píng)估,科學(xué)分析,把科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)、搞實(shí)。3.2加大科技投入,建立科技支撐體系只有增加科技投入,才能有更多的科技產(chǎn)出。寶坻區(qū)雖然逐年增大區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)科技撥款的數(shù)額,但增加的幅度不高,遠(yuǎn)沒達(dá)到科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。在以后工作中,要不斷加大科技投入,更要做好科技人才的引進(jìn)工作。要建立科技投入機(jī)制,制定有關(guān)科技投入政策,鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)科技的投入,重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)的提取制度,積極吸引社會(huì)的各種資金向科技投入。充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人員的作用,進(jìn)一步挖掘和引進(jìn)新的技術(shù)人才,為寶坻區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。3.3加強(qiáng)對(duì)民營科技企業(yè)的引進(jìn),促進(jìn)區(qū)域合作從科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)的結(jié)果看,企業(yè)規(guī)模小,技術(shù)人員少,設(shè)備更新慢,管理水平不高,老企業(yè)改造難度大等問題是影響寶坻區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的主要問題之一。為此,區(qū)委、區(qū)政府十分重視對(duì)民營科技企業(yè)的扶植、發(fā)展,以民營科技企業(yè)促進(jìn)區(qū)屬企業(yè),以區(qū)域科技經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)引進(jìn)是改造區(qū)屬老企業(yè)的重要途徑。1999—2003年期間,全區(qū)引進(jìn)開發(fā)一批新產(chǎn)品、新技術(shù),這些項(xiàng)目具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高了企業(yè)的創(chuàng)新水平。3.4大力扶持民營科技企業(yè)來經(jīng)營努力加大招商力度,