西安市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展研究西安市是國內(nèi)、國際著名的旅游城市，也是我國農(nóng)業(yè)文明的發(fā)祥地之一。進入新世紀，西安旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。如何更新旅游產(chǎn)品，豐富旅游活動內(nèi)容，加強游客的參與性，迎合世界性生態(tài)旅游需求，促進旅游業(yè)的快速發(fā)展，是擺在西安旅游業(yè)面前的一個重要任務(wù)；而如何面向國內(nèi)、國際市場，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，尋找出路，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展則是西安農(nóng)業(yè)目前迫切需要解決的一個問題。西安市作為特大城市，觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展條件好、類型多、效益高，市場前景廣闊，是全國觀光農(nóng)業(yè)極具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)不僅可以有效地改變旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，彌補西安市旅游產(chǎn)品單一性的缺陷，促進旅游業(yè)的發(fā)展，也可以帶動當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富和農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮壯大。一、西安市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展條件、現(xiàn)狀及問題1、發(fā)展條件分析西安市發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)優(yōu)勢眾多。其一是資源優(yōu)勢：西安市地貌多樣，景觀豐富，農(nóng)業(yè)歷史悠久，民俗文化燦爛、生物資源豐富，土地利用類型多樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件良好，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)特色明顯；其二是區(qū)位優(yōu)勢：西安位于全國及陜西省幾何中心位置，對外聯(lián)系便捷，各郊縣環(huán)布于市區(qū)周圍，可進入性極強；第三是旅游業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢：西安市作為著名旅游城市，旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件好，對外開放程度高，市民旅游意識強；第四是市場優(yōu)勢：西安有300多萬城市居民，他們有著強烈的短程出游愿望和對田園風(fēng)光的偏好，西安還有來自海內(nèi)外的大量游客；西安市社會經(jīng)濟包括旅游業(yè)的迅速發(fā)展為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了市場、資金、政策、管理、技術(shù)等方面的支持與保證。2、發(fā)展現(xiàn)狀西安市觀光農(nóng)業(yè)起步于20世紀90年代末，在時間上遠遠落后于東部發(fā)達地區(qū)，但發(fā)展速度較快?，F(xiàn)已圍繞中心城區(qū)發(fā)展起了幾十處觀光農(nóng)業(yè)項目，2002年接待人次在100萬左右，旅游總收入達10000萬元。西安市各觀光農(nóng)業(yè)項目在空間分布上具有“近市、近景、近路”的顯著特點，并表現(xiàn)出初步的功能分區(qū)。市域南部秦嶺北麓是森林公園的集中分布區(qū)；平原地區(qū)是各種果林和蔬菜的集中分布區(qū)；滬、灞、渭河沿岸則是以水為主題的垂釣、水上娛樂項目集中分布區(qū)。其中，平原地區(qū)市域北部由于西安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)的存在，成為各種觀光農(nóng)業(yè)項目的集中分布區(qū)?，F(xiàn)有觀光農(nóng)業(yè)項目類型上以森林公園、苗木花卉園、觀光采摘園、垂釣樂園等數(shù)量最多，功能上以觀光、休閑為主，參與型項目較少，主要活動內(nèi)容包括觀賞、品嘗、購物、鄉(xiāng)土文化欣賞、農(nóng)業(yè)技藝學(xué)習(xí)等。3、存在問題西安市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的突出問題，一是對發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的重要性缺乏認識和了解，政府部門在觀念上還沒有突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展模式。觀念上的落后，導(dǎo)致管理上的落后，西安市觀光農(nóng)業(yè)基本上處于自發(fā)發(fā)展狀態(tài)；二是現(xiàn)有觀光農(nóng)業(yè)項目數(shù)量少、質(zhì)量差，供需矛盾大，不能滿足日益增長的消費需求；三是觀光農(nóng)業(yè)資源未得到有效利用，大多處于待開發(fā)狀態(tài)。已開發(fā)的項目，結(jié)構(gòu)過于簡單，參與活動少，特色不明顯，管理水平差，缺乏應(yīng)有的吸引力；四是宏觀上沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和政策指導(dǎo)，微觀上多數(shù)觀光農(nóng)業(yè)項目在開發(fā)前沒有經(jīng)過嚴密的立項論證，缺乏科學(xué)的規(guī)劃和技術(shù)性指導(dǎo)，導(dǎo)致市場定位不準，建設(shè)水平低，效益低下。二、西安市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展市場研究1、發(fā)展趨勢與方向從市場需求來看，近年來，城市化迅速發(fā)展產(chǎn)生的一系列城市問題對西安市民生活和心理造成了很大的沖擊，人們追求綠色環(huán)境、自然景觀和田園化生活的心理需求日趨強烈，而生活水平的提高和節(jié)假日的增多，則使西安市民近程出游的愿望變成現(xiàn)實。從市場供給來看，以文物觀光為主要內(nèi)容的旅游產(chǎn)品已不能滿足市民的綠色休閑需求。秦嶺北坡串珠狀分布的自然景觀，由于距市區(qū)較遠，可達性較差，開發(fā)現(xiàn)狀不甚理想，難以滿足市民安全、舒適、方便的觀光休閑需求。目前，在西安市周邊部分區(qū)縣發(fā)展起來的個別觀光農(nóng)業(yè)項目，要么規(guī)模太小、要么缺乏特色，總體數(shù)量也太少，還遠遠不能滿足市場需求。以上需求和供給兩方面的情況表明：西安市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。根據(jù)資源條件及市場需求特點，西安市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展方向應(yīng)是：以提高農(nóng)業(yè)綜合效益、促進郊縣經(jīng)濟發(fā)展為目的，以農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、農(nóng)風(fēng)民俗等為主要內(nèi)容，建立一批不同類型、不同層次、不同特色的，具有觀光、品嘗、體驗、休閑、度假、健身、教育、商貿(mào)、科技示范等多種功能的觀光農(nóng)業(yè)項目，使西安城郊成為西安市民乃至域外游客豐富農(nóng)業(yè)知識、交流農(nóng)業(yè)經(jīng)驗、體驗農(nóng)事活動與民俗生活、享用農(nóng)耕成果、利用田園環(huán)境休閑健身的一流觀光農(nóng)業(yè)目的地。2、市場特征及產(chǎn)品定位根據(jù)對西安市民近程出游行為的調(diào)查：西安市不同職業(yè)、各年齡段的居民對自然景色、田園風(fēng)光表現(xiàn)出強烈的偏好，并且西安市民對郊縣和省內(nèi)景點的選擇行為具有明顯的扇形衰減特征，即以西安市為中心，西至樓觀臺，東到華山，沿秦嶺北麓是一個出游率極高的目的區(qū)。西安市民出游者年齡結(jié)構(gòu)中，以年輕人為主，其中11—20歲的占22。9%，21—30歲的占43。4%，31—40歲的占17。9%，三者總和占總數(shù)的84。1%。年青人興趣廣泛，對新鮮事物表現(xiàn)出強烈的好奇心和求知欲，出游愿望高；中年人成家立業(yè)，有穩(wěn)定的收入，出游能力最強。西安市民出游者職業(yè)以工人、學(xué)生、干部為主，三者分別占39%、18%和12%。出游方式上，近距離出游者中以家庭為單位，或同學(xué)、同事、朋友結(jié)伴方式出游的較為普遍。西安市是全國重要的科技教育文化中心，出游者的文化程度普遍較高，大專以上的占52。4%，高中專以上的占86%。以西安市民出游者月收入來看，主要集中在月收入400—700元和900元以上兩個層次，此外，尚無經(jīng)濟收入，以家庭供給為主的學(xué)生群不容忽視

[1]。西安市民短距離出游表現(xiàn)出的上述特點，要求觀光農(nóng)業(yè)在項目選擇上應(yīng)以優(yōu)美的田園風(fēng)光欣賞、豐富多彩的民俗展示、高新農(nóng)業(yè)技術(shù)示范教育、參與性強的農(nóng)業(yè)活動為主；在時間上主要定位于雙休日；在對象上主要面向工薪階層和青年人市場；適度發(fā)展一些高檔次的旅游度假項目，以適應(yīng)不同層次旅游者的需求。3、客源市場及游客規(guī)模預(yù)測西安市是國內(nèi)國際著名的旅游城市，其觀光農(nóng)業(yè)目標市場除本地市場外，還應(yīng)考慮到大量的域外市場游客，因此，西安市觀光農(nóng)業(yè)客源市場可分為四個層級：一級客源市場為西安市及鄰近的咸陽市；二級客源市場是渭南、寶雞等省內(nèi)其它城市；三級客源市場為省外來陜的游客；四級為境外市場。西安市農(nóng)業(yè)旅游處于起步階段，還沒有相關(guān)的統(tǒng)計資料。根據(jù)對個別景區(qū)的抽樣調(diào)查，保守的估計，2002年西安市進行過農(nóng)業(yè)旅游的人數(shù)至少達100萬人次[2]。對照北京、濟南等地的發(fā)展情況和西安市旅游業(yè)的整體發(fā)展態(tài)勢，可以建立一個簡單的趨勢外推模型，對西安市未來幾年農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展做出初步的預(yù)測。模型如下：

I=P(1+M1)n

E(1+M2)nI表示預(yù)測年的農(nóng)業(yè)旅游總收入；P表示基年的旅游人次，以2002年100萬計：E表示基年的人均農(nóng)業(yè)旅游支出，以2002年100元計；M1表示旅游人次的增長率，M2表示人均旅游支出的增長率，M1，M2分別取三種值：預(yù)測值、高標值和低標值，以此應(yīng)對不同的市場環(huán)境。預(yù)測值、高標值和低標值分別取10%、15%和5%。據(jù)此可以得出西安市未來幾年的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)模。預(yù)計(取預(yù)測值)2005年旅游人次將達到133萬，旅游收入將達到17700萬元；2010年農(nóng)業(yè)旅游人次將達到260萬，旅游人次可達到67400萬元。4、市場開發(fā)戰(zhàn)略(1)政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略?？偨Y(jié)以色列、美國、日本、我國臺灣等國家和地區(qū)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的經(jīng)驗，政府的大力支持首當其沖。因此，西安農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展需要各級政府的高度重視和大力支持。一是要把農(nóng)業(yè)旅游作為推動地方經(jīng)濟發(fā)展、改善投資環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的重要途徑，納入議事日程。二是要在政策上給予支持和鼓勵，要求各相關(guān)部門積極配合，創(chuàng)造出良好的外部環(huán)境。三是應(yīng)成立相應(yīng)的組織機構(gòu)來對全市(區(qū))的農(nóng)業(yè)旅游進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。(2)“精品”帶動戰(zhàn)略。西安市地域廣闊，農(nóng)業(yè)旅游資源豐富，各地可開發(fā)的項目眾多。要在農(nóng)業(yè)旅游這塊大蛋糕上分得一塊，各地就必須立足資源基礎(chǔ)，積極創(chuàng)新，突出特色，揚長避短，塑造精品。在項目的開發(fā)和建設(shè)中堅持“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的原則，不盲目照搬照抄，重復(fù)建設(shè)，要突出資源特色和文化內(nèi)涵，樹立起與其它地區(qū)有別的農(nóng)業(yè)旅游形象特色，增強對游客的持久吸引力。當前，要重點發(fā)展北郊西安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，爭取使其成為全國一流和西安市規(guī)模最大、特色最突出的觀光農(nóng)業(yè)區(qū)[3]；秦嶺北麓要突出綠色休閑、森林度假特色[4]；東部臨潼區(qū)突出以石榴為特色的觀光種植業(yè)；西部平原區(qū)突出以獼猴桃等為主要內(nèi)容的觀光種植業(yè)特色和民俗文化旅游特色，城市近郊突出高科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)主題公園特色[5]。通過一批內(nèi)容不同、特色各異的“精品”項目區(qū)構(gòu)建起西安農(nóng)業(yè)旅游的空間骨架。(3)旅游形象拉動戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)旅游屬于新興旅游產(chǎn)品，其在西安市的發(fā)展也僅處于起步階段，要使農(nóng)業(yè)旅游有一個大的發(fā)展，還必須重視對外宣傳促銷工作，特別是通過整體旅游形象的樹立來拉動農(nóng)業(yè)旅游的大發(fā)展。西安市旅游業(yè)向來以文物古跡游名聞天下，西安所在的關(guān)中地區(qū)是我國農(nóng)業(yè)文明的發(fā)祥地之一；同時，西安與全國唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)—楊凌相距不遠，又是重要的高等教育和科研基地。因此，從總體上而言，西安市農(nóng)業(yè)旅游應(yīng)將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明二者有機結(jié)合起來?！皞鹘y(tǒng)與現(xiàn)代的體驗——西安農(nóng)業(yè)旅游”可以成為西安農(nóng)業(yè)旅游的形象定位。各項目區(qū)在對外宣傳與促銷上，要圍繞這一主題，注意聯(lián)動發(fā)展和有效整合，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，避免惡性競爭，并使這一形象深入市民心中，形成獨特的定位，以此拉動農(nóng)業(yè)旅游的整體發(fā)展。(4)客源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略。西安農(nóng)業(yè)旅游的二、三、四級客源市場均為外地和海外市場，這部分客源中，一部分是因旅游需求動機而來，而有相當大的一部分其動機主要是商務(wù)和公務(wù)參觀。對于這部分客人重點是實施轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，做好轉(zhuǎn)化工作。而轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略的實施主要依賴于兩個方面：一是農(nóng)業(yè)旅游項目本身的特色、吸引力、知名度和區(qū)位條件，一是將農(nóng)業(yè)旅游項目納入西安市旅游業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃及旅游路線當中。通過轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，可以對外地和海外市場的游客有效的進行分流截流。三、西安市觀光農(nóng)業(yè)空間布局西安市現(xiàn)轄9區(qū)4縣，總面積9983km2。除新城、碑林、蓮湖三區(qū)外，其余6區(qū)4縣共轄200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處。由于地域面積廣大，各地的地貌類型、自然資源和自然條件、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)基礎(chǔ)、社會經(jīng)濟發(fā)展水平等方面都存在一定的地域差異。觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須立足于資源基礎(chǔ)，面向市場，選擇那些區(qū)位優(yōu)良、資源豐富、特色突出、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)基礎(chǔ)較好的地方進行。1、觀光農(nóng)業(yè)類型與分區(qū)為了更好的了解和分析西安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)方面的有利和不利因素，進一步確定觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的適宜性以及發(fā)展的方向、規(guī)模和類型，選取影響觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的15個指標，利用主成分分析和聚類分析法，將西安市200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成近郊街道辦型、河谷型、沿山型、山區(qū)型、臺塬丘陵型和平原型6個類型。在分類基礎(chǔ)之上，按照空間連續(xù)性原則，經(jīng)過個別調(diào)整，將西安市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展在空間上劃分為4帶2區(qū)，即秦嶺－驪山山地觀光農(nóng)業(yè)帶、沿山觀光農(nóng)業(yè)帶、沿渭河觀光農(nóng)業(yè)帶、河谷(灞河、譎河、滬河)帶、平原觀光農(nóng)業(yè)區(qū)和黃土臺塬觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。各區(qū)帶由于區(qū)位、資源、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等方面的差異，今后觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的適宜性、發(fā)展方向、類型等各不相同。2、觀光農(nóng)業(yè)空間圈層根據(jù)環(huán)城游憩帶理論，大中城市周邊地區(qū)200km左右以內(nèi)，是城市居民周末休閑度假的高頻出游地區(qū)。在對城市周邊鄉(xiāng)村旅游地的進一步實證研究中也發(fā)現(xiàn)，圍繞城市的鄉(xiāng)村旅游地在空間分布上顯示出明顯的圈層結(jié)構(gòu)，85%的城市郊區(qū)型鄉(xiāng)村旅游地集中分布在距離主城100km范圍內(nèi)，其中30km和80km左右是兩個顯著的分水嶺。30km左右是一個最密集的地帶，80km是一個次密集地帶[6]。根據(jù)這一理論發(fā)現(xiàn)并結(jié)合西安市各郊縣現(xiàn)有旅游景點的分布狀況、交通網(wǎng)絡(luò)、旅游者的游憩活動空間(等游線)，可將西安市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展在空間上又分為三個不規(guī)則的近似于同心圓狀圈層：近郊觀光農(nóng)業(yè)圈、中郊觀光農(nóng)業(yè)圈和遠郊觀光農(nóng)業(yè)圈。3、觀光農(nóng)業(yè)總體布局將分區(qū)、分層的結(jié)果相互疊加，并經(jīng)過局部修正，便可得到西安市觀光農(nóng)業(yè)“四帶二區(qū)三環(huán)”的總體空間布局結(jié)構(gòu)?！八膸Ф^(qū)”分別指：秦嶺—驪山山地觀光農(nóng)業(yè)帶、沿渭河觀光農(nóng)業(yè)帶、河谷觀光農(nóng)業(yè)帶、沿山觀光農(nóng)業(yè)帶、平原觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、黃土臺塬觀光農(nóng)業(yè)區(qū)?！叭h(huán)”指：近郊平原都市型觀光農(nóng)業(yè)圈、中郊平原河谷綜合性觀光農(nóng)業(yè)圈、遠郊山地臺塬觀光農(nóng)業(yè)圈。根據(jù)分層分區(qū)結(jié)構(gòu)在空間上的疊加，可定出位于中郊的5個重點發(fā)展區(qū)帶：西起六村堡東到產(chǎn)、灞、渭交接地帶；西起戶縣石井鄉(xiāng)，東到藍田縣焦岱鎮(zhèn)南部沿山中段觀光農(nóng)業(yè)帶；位于市區(qū)東、南部灞河、產(chǎn)河、譎河河谷帶；西起灞橋區(qū)灞河?xùn)|岸，東到臨潼區(qū)新豐鎮(zhèn)的東部觀光農(nóng)業(yè)帶；以戶縣平原區(qū)和長安區(qū)西片為主體的城西平原觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。根據(jù)西安市各郊縣觀光農(nóng)業(yè)的資源基礎(chǔ)、市場需求、發(fā)展現(xiàn)狀等，建議今后一段時間西安市觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)側(cè)重發(fā)展大型觀光農(nóng)園、垂釣樂園、觀光牧場、森林公園、市民休閑體驗農(nóng)園、民俗觀光村、教育農(nóng)園、高科技農(nóng)園等類型的項目。四、西安市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議觀光農(nóng)業(yè)雖然具有第三產(chǎn)業(yè)的一些特征，但仍屬于農(nóng)業(yè)范疇，因此在資金、規(guī)劃土地、稅收、道路通訊、水電供應(yīng)、門票收費等方面對觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展實行較為優(yōu)惠的扶持政策。(1)資金政策。設(shè)立觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于重點觀光農(nóng)業(yè)項目的投資補助或貸款貼息，以及項目區(qū)及周邊地區(qū)的道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金融機構(gòu)對觀光農(nóng)業(yè)項目要列入相應(yīng)的貸款計劃，對重點項目優(yōu)先給予貸款支持。(2)稅收政策。觀光農(nóng)業(yè)項目本質(zhì)還是農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種形式，應(yīng)享受農(nóng)業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。(3)規(guī)劃和土地管理政策。在政策許可范圍內(nèi)，對只少部分改變土地使用性質(zhì)，仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為主體的觀光農(nóng)業(yè)項目，可按農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整用地執(zhí)行。(4)水電供應(yīng)政策。對觀光農(nóng)業(yè)項目，按農(nóng)業(yè)水電價格政策給予支持。(5)交通政策。交通、旅游部門對觀光農(nóng)業(yè)項目集中區(qū)域可以開辟交通、旅游專線，為市民出游提供方便。(6)價格收費政策。對觀光農(nóng)業(yè)項目的定價及管理實行一定的優(yōu)惠政策，既能使廣大消費者接受，又能使項目本身獲得良好的經(jīng)濟效益。

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