關(guān)于國防科技工業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃的幾點認識

作為國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，國防部是國防現(xiàn)代化的重要材料和技術(shù)基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟、社會發(fā)展和技術(shù)進步的重要動力。黨中央、國務(wù)院對國防科技工業(yè)的發(fā)展始終高度重視。日前,國務(wù)院辦公廳同意并印發(fā)了《國防科技工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,這是軍工“十二五”規(guī)劃第一次以國辦文件的形式下發(fā),體現(xiàn)了國家對國防科技工業(yè)的殷切期望。大政方針已經(jīng)明確,下一步就是要做好規(guī)劃的宣貫工作。為此,國防科工局于8月19日和8月23日先后在京組織召開國防科技工業(yè)“十二五”規(guī)劃宣貫會和國防科技工業(yè)“十二五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議。會議要求,當(dāng)前要把貫徹落實“十二五”規(guī)劃作為一項重要任務(wù)來抓。統(tǒng)一思想指明方向兩次會議分別傳達了中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江在國務(wù)院專題會議審議《國防科技工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》時的重要講話精神。張德江指出,國防科技工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,是指導(dǎo)今后五年軍工發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃體現(xiàn)了中央的精神和國家“十二五”規(guī)劃編制要求,符合國防科工局的職能定位,方向明確、目標科學(xué)、任務(wù)明確、措施可行。張德江指出,推進“十二五”時期先進的國防科技工業(yè)建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,走體系發(fā)展、自主發(fā)展、集約發(fā)展、開放發(fā)展的路子,全面落實國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化國防科技工業(yè)能力結(jié)構(gòu),加強自主創(chuàng)新能力建設(shè),推進武器裝備科研生產(chǎn)能力以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階,加強基礎(chǔ)建設(shè)、人才建設(shè),努力實現(xiàn)國防科技工業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。張德江要求,國防科工局和有關(guān)方面要狠抓規(guī)劃的實施,把各項工作落到實處。一是要切實加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是要進一步加強規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)和考核。三是要積極落實規(guī)劃實施的各項保障措施。國防科工局局長陳求發(fā)在宣貫會議講話中要求,一要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會張德江副總理的重要講話精神。張德江副總理講話精神是下一步我們做好工作、貫徹落實規(guī)劃的重要指導(dǎo)。機關(guān)各部門、局屬中心、各地國防科工局(辦)及各有關(guān)單位要抓好學(xué)習(xí)領(lǐng)會,特別是要把握好精神實質(zhì),組織好規(guī)劃宣貫工作。二要認真履行好“十二五”規(guī)劃的管理主體職責(zé)。對規(guī)劃進行責(zé)任分解,每一部分內(nèi)容都要明確分工,在突出亮點、重點、難點上下功夫。三要轉(zhuǎn)變觀念,改進管理,提高水平,力爭“十二五”規(guī)劃的目標和任務(wù)要得到全面實現(xiàn)。國防科工局機關(guān)要切實轉(zhuǎn)變觀念,改進方法,統(tǒng)一思想,對所承擔(dān)的職責(zé)進步一加深理解,局機關(guān)下放到各地方國防科工局(辦)的事情,工辦要切實把它做好。闡述內(nèi)容明確目標兩次會議都從五個方面介紹了國防科技工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的主要內(nèi)容。首先,規(guī)劃對國防科技工業(yè)所取得的成績進行了總結(jié),對存在的問題進行了分析。作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),國防科技工業(yè)是國防現(xiàn)代化的重要物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ),是經(jīng)濟社會發(fā)展和技術(shù)進步的重要推動力量,“十一五”時期,在黨中央、國務(wù)院、中央軍委的英明決策和正確領(lǐng)導(dǎo)下,國防科技工業(yè)取得了重大成就。第二,關(guān)于指導(dǎo)思想和主要原則。國防科技工業(yè)“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,始終遵循“四個堅持”的根本方針,以科學(xué)發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以建設(shè)先進的國防科技工業(yè)為總目標,堅持走軍民融合式發(fā)展路子,積極適應(yīng)機械化信息化復(fù)合發(fā)展要求,軍民結(jié)合、寓軍于民、強化基礎(chǔ)、自主創(chuàng)新,著力提升軍工核心能力,著力發(fā)展現(xiàn)代化武器裝備,確保國防和軍隊建設(shè)需要,促進和帶動國民經(jīng)濟發(fā)展。規(guī)劃還明確指出,國防科技工業(yè)的發(fā)展要堅持突出重點、體系發(fā)展,強化基礎(chǔ)、自主發(fā)展,提高效能、集約發(fā)展,軍民互動、開放發(fā)展四個原則。第三,關(guān)于發(fā)展目標。按照黨中央的指示精神、國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的要求,國防科技工業(yè)“十二五”規(guī)劃明確提出,把建設(shè)先進的國防科技工業(yè)作為總目標,就是要以建設(shè)先進的國防科技工業(yè)為主攻方向,形成適應(yīng)武器裝備發(fā)展的供給保障能力、自主創(chuàng)新能力、軍民轉(zhuǎn)換和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力、市場競爭能力、高素質(zhì)人才的生成和創(chuàng)造能力,滿足國家和平發(fā)展和軍隊有效履行新世紀新階段歷史使命的要求。第四,關(guān)于“十二五”的主要任務(wù)。規(guī)劃從保障軍品科研生產(chǎn)任務(wù)、夯實國防科技工業(yè)基礎(chǔ)、提升軍工核心能力和保持軍工健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā),提出了八個方面的主要任務(wù)。第五,關(guān)于軍工能力建設(shè),規(guī)劃主要從投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變投資建設(shè)方式、正確處理好“十二五”政府安排的固定資產(chǎn)投資各科目之間的關(guān)系、投資政策等四個方面進行了詳細闡述。貫徹規(guī)劃抓好落實8月19日和23日的會議上,來自國防科工局機關(guān)全體人員、局屬事業(yè)單位、地方國防科工局(辦)領(lǐng)導(dǎo)和各軍工集團公司、中物院、部分配套單位、工程咨詢評估機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)分別參會。各單位表示,國防科技工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃是指導(dǎo)今后五年全行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,一定會認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,堅決貫徹落實張德江副總理的重要講話精神和軍工“十二五”規(guī)劃,攜手奮進,推進先進的國防科技工業(yè)實現(xiàn)新的跨越。中核集團總經(jīng)理孫勤認為,《國防科技工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》是新時期指導(dǎo)國防科技發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和頂層實施方案,規(guī)劃的落實必將為建設(shè)先進的國防科技工業(yè)打下具有決定意義的基礎(chǔ),中核集團深受鼓舞,下一步將從五個方面堅決貫徹落實規(guī)劃。航天科技集團總經(jīng)理馬興瑞表示,集團公司上下通過認真學(xué)習(xí),深入領(lǐng)會規(guī)劃的精神和要求。對照建設(shè)先進國防科技工業(yè)的要求,貫徹科學(xué)發(fā)展、軍民融合的發(fā)展方針,集團確定了“十二五”構(gòu)建航天科技工業(yè)新體系、建設(shè)國際一流大型航天企業(yè)集團的發(fā)展目標。通過細化分解,集團下一步將著力抓好以下六方面重點工作。中航工業(yè)集團總經(jīng)理林左鳴說,規(guī)劃印發(fā)后,集團認真學(xué)習(xí),認為規(guī)劃有四個比較鮮明的特點:一是緊扣“科學(xué)發(fā)展”的時代主題。二是突出“自主創(chuàng)新”的發(fā)展重點。三是圍繞“軍事需求”的建設(shè)主線。四是強調(diào)“軍民融合”的發(fā)展