世界銀行與中國(guó)教育發(fā)展肖麗萍博士世界銀行（北京辦事處）高級(jí)教育專家國(guó)際組織與教育發(fā)展研討會(huì)2011年9月20日上海（高光譯，蘇佳校）演講提綱世界銀行概況世界銀行與中國(guó)世界銀行與中國(guó)教育發(fā)展世界銀行概況

世界銀行并不是一般意義上的銀行，而是一個(gè)擁有187個(gè)成員國(guó)的國(guó)際組織。這些成員國(guó)中有發(fā)達(dá)國(guó)家，也有發(fā)展中國(guó)家。

它的主要工作是為發(fā)展中國(guó)家的政府提供貸款以資助其投資項(xiàng)目，并通過(guò)技術(shù)援助和能力建設(shè)促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。使使命命宣宣言言我們的理想是一個(gè)沒(méi)有貧困的世界。滿腔熱情地本著敬業(yè)精神與貧窮做斗爭(zhēng)，以取得持久的成效。通過(guò)提供資源、分享知識(shí)、培養(yǎng)能力以及在公共和私人部門(mén)建立伙伴關(guān)系，幫助人們進(jìn)行自助和保護(hù)他們的環(huán)境。成為一個(gè)卓有成效的機(jī)構(gòu)，能夠吸引、激勵(lì)以及培養(yǎng)有特殊技能的、多元化的、摯著的并知道如何傾聽(tīng)和學(xué)習(xí)的工作人員隊(duì)伍。世界銀行的使命我們的夢(mèng)想是建立一個(gè)沒(méi)有貧窮的世界。

我們通過(guò)自己充滿激情的工作和專業(yè)能力來(lái)戰(zhàn)勝貧窮；

在公私部門(mén)，通過(guò)提供資源、分享知識(shí)、能力建構(gòu)、鍛造伙伴關(guān)系等方式，提高

人們自救、自強(qiáng)的能力，幫助其改善生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。世界銀行的成立世界銀行成立于1944年7月，美國(guó)新罕布什爾州有44國(guó)政府參加的“布雷頓森林會(huì)議”，其目的在于對(duì)戰(zhàn)后重建進(jìn)行資助。它于1946年6月25日，正式進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作。法國(guó)是其第一個(gè)借貸國(guó)，金額為2.5億美元。世界銀行集團(tuán)的組成In

FY05,

USD

13.6

billionin

loans

and

grants

for

118

projects

in

37

countries.75%

of

the

world’s

poorest

people

(living

on

less

thanUSD1

aday)

live

in

MICs.世界銀行為各國(guó)重建和發(fā)展提供“普通商業(yè)貸款”

向中等收入國(guó)家（即人均年收入介于1006美元至12275美元之間，占世界總?cè)丝诘?/3,占世界貧窮人口的70%以上）提供“普通商業(yè)

貸款”；

資金來(lái)源：在國(guó)際資本市場(chǎng)上銷(xiāo)售債券的收入；

貸款期限一般為15-20年以上，寬限期限一般有5年。IDAlends

to

those

countries

that

had

an

income

in

2004

of

less

than

$965

per

person

and

lack

the

financial

ability

to

borrowfrom

IBRD.

Some"blend

borrower"

countries

like

India

and

Indonesia

are

eligible

for

IDA

loans

because

of

their

low

per

person

incomes

but

are

also

eligible

forIBRD

loans

because

they

are

financiallycreditworthy.

Eighty-one

countries

are

currentlyeligible

to

borrow

from

IDA.

Together

these

countriesare

home

to

2.5

billionpeople,

half

of

the

total

population

of

the

developingworld.

Mostof

these

people,

an

estimated

1.5

billion,

survive

onincomes

of

$2or

less

a

day.In

FY2005,

IDA

commitments

totaled

$8.7

billion

for

160

projects

in

66

countries.Donors

get

together

every

three

years

to

replenish

IDA

funds.

Donor

contributions

account

for

more

than

half

of

the

US$33

billion

in

the

IDA14replenishment,

which

finances

projects

over

the

three-year

period

ending

June

30,

2008.

The

largest

pledges

to

IDA14

were

made

by

the

UnitedStates,

the

United

Kingdom,

Japan,

Germany,

France,

Italy

and

Canada,

but

less

wealthy

nations

also

contribute

to

IDA.

Turkey

and

Korea,

forexample,

once

IDA

borrowers,

are

now

donors.China

graduated

from

IDA

in

FY2000.國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)170個(gè)成員國(guó)

面向世界上最貧窮的國(guó)家（即人均年收入低于1005美元），提供“長(zhǎng)期無(wú)息貸款”

資金主要來(lái)源于政府捐助，還有部分來(lái)自國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行的利潤(rùn)和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)早期信貸的還款

國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)信貸的還款期為35-40年以上，寬限期一般為10年。世界銀行的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)世界銀行的行長(zhǎng)

行長(zhǎng)是執(zhí)行董事會(huì)的主席

(EDs)和首席執(zhí)行官（CEO）

行長(zhǎng)一般是美國(guó)人，由美國(guó)的執(zhí)行董事提名，執(zhí)行董事會(huì)投票通過(guò)，任期5年?，F(xiàn)任行長(zhǎng)是羅伯特·佐利克（Robert

B.Zoellick）。Because

the

governors

onlymeet

annually,

they

d

4

Executive

Directors,

who

work

on-site

atthe

bank.

The

five

largest

shareholders,

France,Germany,

Japan,

the

United

Kingdomand

the

United

States

appoint

an

executive

director,

while

other

member

countries

are

represented

by

19executive

directors.

China,

Russia

and

Saudi

Arabia

also

have

their

respective

ED.世界銀行理事會(huì)由每一會(huì)員國(guó)選派理事和副理事各一人組成一般由各國(guó)管理財(cái)政和規(guī)劃的部長(zhǎng)擔(dān)任理事會(huì)每年舉行一次會(huì)議主要責(zé)任：批準(zhǔn)接納新會(huì)員國(guó)和停止會(huì)員國(guó)資格增加或減少銀行資本決定與其他國(guó)際組織協(xié)議的簽署決定銀行凈收入的分配執(zhí)行董事會(huì)

理事們委派其代表進(jìn)入執(zhí)行董事會(huì)(EDs),執(zhí)行董事們?cè)谑澜玢y行總部的工作是全日制的。主要責(zé)任：項(xiàng)目和政策支持

現(xiàn)任的24位執(zhí)行董事：德國(guó)、法國(guó)、日本、英國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和沙特阿拉伯

每個(gè)國(guó)家任命一位，其他16位由其他會(huì)員

國(guó)的理事按地區(qū)分組選舉。世界銀行與中國(guó)世界銀行與中國(guó)中國(guó)是世界銀行的創(chuàng)始會(huì)員國(guó)之一

1980-世界銀行理事會(huì)同意恢復(fù)中國(guó)在世界銀行的合法席位；

1981-中國(guó)獲得世界銀行第一筆貸款，用于支持大學(xué)發(fā)展項(xiàng)目；

1999-中國(guó)從國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)“最貧窮國(guó)家”名

單中“畢業(yè)”，不再能申請(qǐng)“長(zhǎng)期無(wú)息貸款”，而僅能申請(qǐng)國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行的“普通商業(yè)貸

款”；2007-中國(guó)向國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)提供第一筆捐款；

2010-中國(guó)成為世界銀行第三大股東，擁有

4.42%的投票權(quán)。世界銀行給予中國(guó)的貸款

自1981年以來(lái)，世界銀行共向中國(guó)提供了

490.15億美元的資金，支持了337個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施。其中，有77個(gè)項(xiàng)目正在運(yùn)作。

這些項(xiàng)目主要集中于交通運(yùn)輸（鐵路、公路、水路）、城市發(fā)展（污染控制、城市運(yùn)輸、文化遺產(chǎn)）、農(nóng)村發(fā)展（減貧、農(nóng)業(yè)、森林、飲水）、能源（可再生能源開(kāi)發(fā)、提高能效）和人力資源開(kāi)發(fā)（教育、醫(yī)療健康、社會(huì)保障）等領(lǐng)域。

當(dāng)前，世界銀行對(duì)中國(guó)的貸款額度是15億美元每年。世界銀行為中國(guó)提供的其他幫助和服務(wù)

技術(shù)援助——一般通過(guò)雙邊合作和世界銀行獨(dú)立管理的方式

分析和咨詢活動(dòng)(AAA)——一般應(yīng)政府需求，通過(guò)提供報(bào)告、政策建議、工作坊、培訓(xùn)課程等方式進(jìn)行，其目的在于幫助處理中國(guó)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。與中國(guó)的合作戰(zhàn)略：2006-2010世界經(jīng)濟(jì)中的中國(guó)貧困、不平等和社會(huì)排斥對(duì)稀缺資源的管理投資增長(zhǎng)過(guò)快提高行政效率世界銀行與中國(guó)教育發(fā)展對(duì)中國(guó)的教育貸款概況到目前為止，世界銀行總共向中國(guó)教育事業(yè)提供了18.374億美元的貸款（包括3.953億美元的普通商業(yè)貸款和14.421億美元的長(zhǎng)期無(wú)息貸款），支持了22個(gè)項(xiàng)目。

這些項(xiàng)目廣泛覆蓋了高等教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)、流動(dòng)人口培訓(xùn)與教師培訓(xùn)等領(lǐng)域。

取得的成就：改善了學(xué)校的辦學(xué)條件和管理水平，提高了教師的專業(yè)能力，增強(qiáng)了政府部門(mén)對(duì)教育的規(guī)劃和行政管理能力。長(zhǎng)遠(yuǎn)影響：普通教育：為國(guó)家普通教育的發(fā)展規(guī)劃引進(jìn)項(xiàng)目管理

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)：在轉(zhuǎn)化和開(kāi)發(fā)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)體系上引進(jìn)最佳實(shí)踐方案高等教育：有助于人才培養(yǎng)體系和先進(jìn)的管理體系的恢復(fù)。世界銀行對(duì)基礎(chǔ)教育的貸款(BE)世界銀行對(duì)基礎(chǔ)教育的貸款(cont.)項(xiàng)目金額（美元）周

期對(duì)象目標(biāo)第四個(gè)基礎(chǔ)教育項(xiàng)目(BE

IV)8500萬(wàn)1997.9-2002.69個(gè)省的117個(gè)縣通過(guò)設(shè)備升級(jí)、學(xué)生援助和試點(diǎn)教科書(shū)租用計(jì)劃，支持義務(wù)教育普及；通過(guò)學(xué)習(xí)材料、職員升級(jí)、教師服務(wù)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)，提高教育質(zhì)量；通過(guò)培訓(xùn)來(lái)改進(jìn)教育管理。西部地區(qū)的基礎(chǔ)教育（與英國(guó)國(guó)際發(fā)展署合資）1億2004.5-2009.125個(gè)省的112個(gè)縣通過(guò)設(shè)備升級(jí)，支持義務(wù)教育普及；通過(guò)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目監(jiān)控和培訓(xùn)，強(qiáng)化行政管理能力；通過(guò)參與式教師培訓(xùn)和農(nóng)村改革試點(diǎn)，改進(jìn)教育質(zhì)量。對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的貸款世界銀行為中國(guó)教育提供的非貸款性服務(wù)技術(shù)援助（過(guò)去五年）地方資助和普通教育助學(xué)制度教師標(biāo)準(zhǔn)保障外來(lái)務(wù)工人員子女的教育基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)估教育研究人員網(wǎng)絡(luò)青年的參與世界銀行為中國(guó)教育提供的非貸款性服務(wù)(Cont.)分析咨詢活動(dòng)（過(guò)去五年）普通教育報(bào)告國(guó)家“十一五”計(jì)劃中期評(píng)估中國(guó)教育評(píng)價(jià)(中長(zhǎng)期教育發(fā)展綱要)改善外來(lái)務(wù)工人員子女受教育條件早期兒童發(fā)展（ECD）報(bào)告教育機(jī)會(huì)均等保障：促進(jìn)中國(guó)收入增長(zhǎng)與社會(huì)和諧的社會(huì)政策世界銀行為中國(guó)教育提供的非貸款性服務(wù)(Cont.)能力建設(shè)：關(guān)于農(nóng)村教育的地區(qū)工作坊，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，教育財(cái)政，高等教育，建立基準(zhǔn)，國(guó)際教育工作坊與各相關(guān)部門(mén)的結(jié)合開(kāi)發(fā)市場(chǎng)/小額撥款目標(biāo)：提高對(duì)公共教育的投入受教育機(jī)會(huì)更加均等更高的教育質(zhì)量和相關(guān)性更有效地保護(hù)弱勢(shì)群體管理更加科學(xué)，學(xué)生成績(jī)更好世界銀行對(duì)教育的資助世界銀行對(duì)教育資助的特點(diǎn)

關(guān)注貧困和弱勢(shì)群體：最貧窮的人口、少數(shù)民族地區(qū)和婦女；從設(shè)備的升級(jí)轉(zhuǎn)向教育質(zhì)量的提高；

更加關(guān)注教育質(zhì)量：管理、教師、學(xué)生、課程與教學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估；關(guān)注績(jī)效評(píng)估；

行政管理：研究人員負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，政府部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，政府配套經(jīng)費(fèi)予以支持，各部門(mén)科學(xué)分工、互相協(xié)作，提高管理效率。2020年世界銀行新教育戰(zhàn)略方向世界銀行的教育目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的戰(zhàn)略方向提高全民學(xué)習(xí)水平通過(guò)建立一個(gè)高質(zhì)量的數(shù)