第7課近代以來中國官員的選拔與管理【課程標(biāo)準(zhǔn)】了解晚清、民國、以及中華人民共和國官員的選拔與管理制度的演變，認(rèn)識(shí)近現(xiàn)代中國公務(wù)員制度的影響。一、晚清選官制度的變革

（一）、改革科舉制1、背景：西學(xué)的傳播，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、清末新政（1）戊戌變法時(shí)期（選拔實(shí)用人才）2、歷程：①1898年，清政府加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科，選拔經(jīng)時(shí)濟(jì)變之才②廢八股，改試策論，以時(shí)務(wù)策命題。（2）清末新政時(shí)期（設(shè)學(xué)堂）①1901年，書院改為大學(xué)堂，府州縣學(xué)改為中小學(xué)堂，多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。②1905年，立?？婆e，頒發(fā)教科書，遍設(shè)學(xué)堂（2）學(xué)堂選官制1904年初，清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》，學(xué)堂選官制設(shè)立。（3）留學(xué)畢業(yè)生選官制③設(shè)農(nóng)工商部、巡警部、學(xué)部②改總理衙門為外務(wù)部①裁減冗署冗官（1）官制改革（二）、改革選官制度1、時(shí)期：新政時(shí)期2、內(nèi)容：項(xiàng)目時(shí)期內(nèi)容改革科舉制戊戌變法時(shí)期清末新政時(shí)期改革選官制度新政時(shí)期官制改革

學(xué)堂選官制留學(xué)畢業(yè)生選官制①1898年，清政府加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科，選拔經(jīng)時(shí)濟(jì)變之才②廢八股，改試策論，以時(shí)務(wù)策命題。①1901年，書院改為大學(xué)堂，府州縣學(xué)改為中小學(xué)堂，多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。②1905年，立?？婆e，頒發(fā)教科書，遍設(shè)學(xué)堂①裁減冗署冗官②改總理衙門為外務(wù)部③設(shè)農(nóng)工商部、巡警部、學(xué)部1904年初，清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》，統(tǒng)一全國學(xué)制，學(xué)堂選官制設(shè)立。特點(diǎn)選拔實(shí)用人才設(shè)學(xué)堂舊官制向新官制過度擇優(yōu)錄用擇優(yōu)錄用探究晚清選官制度二、民國時(shí)期的官員選拔制度（一）南京臨時(shí)政府時(shí)期（1912年1—3月）

——文官選拔制度①形式：考試"五權(quán)憲法"②依據(jù)：考試院。③機(jī)構(gòu)：1、內(nèi)容：2、影響：奠定了近代中國文官制度的基礎(chǔ)；（二）、北洋政府時(shí)期（1912—1928年）1、文官選拔制度1913年，頒布《文官考試法草案》（1）建立標(biāo)志：男子年滿21歲，女子不得參加（2）報(bào)考條件：（3）負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)：政事堂銓敘局

2、甄別：（1）含義：通過檢驗(yàn)，決定能否留任。（2）評(píng)價(jià)：①舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉(zhuǎn)變②用意在于保持行政的連續(xù)性與穩(wěn)定性。（三）南京國民政府時(shí)期（1927—1949）——公務(wù)員制度②1933年，頒布的《公務(wù)員任用法》（1）建立：①1929年，制定《公務(wù)員任用條例》（2）內(nèi)容：考試院①最高考試機(jī)關(guān)：②法規(guī)：1929年第一部《考試法》③資格：允許女子參加考試④甄別審查：取得任用資格民國時(shí)期的官員選拔制度時(shí)期內(nèi)容名稱影響南京臨時(shí)政府時(shí)期（1912年1—

3月）

文官選拔制度①形式：考試②依據(jù)："五權(quán)憲法"③機(jī)構(gòu)：考試院北洋政府時(shí)期（1912—1928年）文官選拔制度①1913年，頒布《文官考試法草案》②男子年滿21歲，女子不得參加③政事堂銓敘局

甄別通過檢驗(yàn)，決定能否留任。南京國民政府時(shí)期（1927—1949）公務(wù)員制度建立內(nèi)容①1929年，制定《公務(wù)員任用條例》②1933年，頒布的《公務(wù)員任用法》①最高考試機(jī)關(guān)：考試院②法規(guī)：1929年第一部《考試法》③資格：允許女子參加考試④甄別審查：取得任用資格奠定了近代中國文官制度的基礎(chǔ)；舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉(zhuǎn)變體現(xiàn)法制化、平等化三、中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度1、干部制度：②后來，建立分類管理干部制度③改革開放后，進(jìn)入改革和完善階段

③制度化（2）特點(diǎn)：（1）歷程：①黨管干部原則

②法制化；①新中國成立，沿用民主革命時(shí)期的干部制度。2、公務(wù)員制度：①1993年開始推行

②2005年，全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國公務(wù)員法》，標(biāo)志公務(wù)員制度正式形成③2006年全方位的推進(jìn)和改善e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143課程總結(jié)階段時(shí)間內(nèi)容及變化特點(diǎn)晚清1840－1912廢科舉，學(xué)堂選官制度、留學(xué)畢業(yè)生選官濃厚的封建性南京臨時(shí)政府1912奠定了近代中國文官制度的基礎(chǔ)；濃厚的西方化北洋政府1912－1928建立文官選拔制度南京國民政府1927－1949建立公務(wù)員制度建國初1949－1978建立干部制度中國特色社會(huì)主義改革開放1978至今改革干部管理制度，推行國家公務(wù)員制度近代以來中國的官員選拔與管理1．胡適在1910年6月30日給母親的信中說：“現(xiàn)在時(shí)勢(shì)，科舉既停，上進(jìn)之階，唯有出洋留學(xué)途?！庇纱丝梢姡ǎ〢．《奏定學(xué)堂章程》廢除了科舉制度 B．留學(xué)畢業(yè)生選官制度已經(jīng)確立C．留學(xué)成為進(jìn)取世祿的唯一途徑 D．貢生、舉人、進(jìn)士等出身已被取消B2．2005年，全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國公務(wù)員法》，其第二十一條規(guī)定：“錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法?！惫珓?wù)員考試錄用制度在我國的全面推行和實(shí)施（

）A．對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)變化的影響不大 B．避免了腐敗現(xiàn)象的滋生C．從源頭確保了公務(wù)員隊(duì)伍的高素質(zhì) D．極大提