金融機(jī)構(gòu)殘損人民幣流通現(xiàn)象調(diào)查

近年來，中國人民銀行以提高人民幣流通的完整性為目標(biāo)，加強(qiáng)了人民幣流通中的份額提取，加強(qiáng)了人民幣流通中的份額提取。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和開放程度的進(jìn)一步提高，市場資金的投資逐年增加，市場資金的流通不足。一、剩余銀幣從基礎(chǔ)金融機(jī)構(gòu)辦公室流出的主要原因是現(xiàn)有賬戶的來源1.殘損人民幣受制在當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)一線業(yè)務(wù)較為繁忙的情況下，金融機(jī)構(gòu)柜員往往忙于處理日間業(yè)務(wù)，無暇認(rèn)真挑剔殘損人民幣，對客戶要求兌換殘損人民幣也以種種借口推脫，造成金融機(jī)構(gòu)對外支付的人民幣夾帶殘損券現(xiàn)象比較突出，不利于流通中人民幣整潔度的改善提高。2.融機(jī)構(gòu)存在的經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)挑剔殘損人民幣、為公眾調(diào)劑人民幣券別、兌換殘損人民幣和反假貨幣工作，金融機(jī)構(gòu)需增加經(jīng)營成本，而不能帶來直接效益，還可能面臨一定的經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)。此外，目前金融機(jī)構(gòu)臨柜人員大都為聘用合同工，缺少系統(tǒng)化的專業(yè)培訓(xùn)，人民幣收付業(yè)務(wù)知識和技能水平不一，對殘損人民幣的挑剔及兌換標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)。3.業(yè)務(wù)操作及培訓(xùn)存在的問題多數(shù)金融機(jī)構(gòu)除執(zhí)行本系統(tǒng)上級行統(tǒng)一的規(guī)章制度和操作規(guī)程外，對人民幣收付業(yè)務(wù)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)流程、內(nèi)部考核、學(xué)習(xí)培訓(xùn)及獎(jiǎng)懲制度執(zhí)行不嚴(yán)，對臨柜人員人民幣收付業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)未形成制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。4.存商品期期混亂一是辦理殘損人民幣兌換服務(wù)不到位。部分金融機(jī)構(gòu)臨柜人員對殘損人民幣兌換標(biāo)準(zhǔn)掌握不夠準(zhǔn)確，個(gè)別機(jī)構(gòu)還存在推諉現(xiàn)象，往往推至其他商業(yè)銀行和當(dāng)?shù)厝嗣胥y行辦理鑒定兌換，給群眾造成不便。二是回籠款整點(diǎn)挑剔不到位。部分金融機(jī)構(gòu)對不宜流通人民幣挑剔標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)，未及時(shí)對回籠款進(jìn)行整點(diǎn)挑剔，流通券與殘損券互相夾帶現(xiàn)象較為普遍。抽樣調(diào)查顯示，轄區(qū)內(nèi)完整券與殘損券相互夾帶平均比例為5%-9%。個(gè)別金融機(jī)構(gòu)當(dāng)日收入的現(xiàn)金未經(jīng)復(fù)點(diǎn)整理即對外支付，甚至對外支付不宜流通人民幣，使得殘缺污損人民幣再次流入市場。三是未根據(jù)合理需要原則為公眾辦理券別調(diào)劑業(yè)務(wù)。檢查中發(fā)現(xiàn)部分金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)臨柜錢款尾箱券別搭配不合理，一般為100元、50元大面額券別充足，20元券以下小面額券別則配備較少或缺少若干券種，有的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)甚至就沒有小面額的券種。從暗訪和群眾投訴情況看，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)存在拒絕為公眾辦理券別調(diào)劑業(yè)務(wù)，特別是20元券以下小面額券別（包括硬幣）的調(diào)劑兌換。5.部分出入庫不熟一怕麻煩，挑剔殘損幣要分清版別和券別，加之殘幣既臟又亂，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。二怕?lián)?zé)任，由于部分出納人員業(yè)務(wù)不熟，對《中國人民銀行殘缺污損人民幣兌換辦法》掌握不準(zhǔn)，因而不敢兌換。三怕占壓庫存，收兌殘幣要集零成整，時(shí)間長、上繳慢，占壓庫存又影響效益，因而不愿收兌殘幣，有時(shí)對收兌的殘幣不能及時(shí)整點(diǎn)入庫，出現(xiàn)隨收隨付現(xiàn)象，造成惡性循環(huán)。二、促進(jìn)金融穩(wěn)定發(fā)揮，加強(qiáng)市場管理，構(gòu)建良好的人民幣氛圍1.金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對殘損券回籠的認(rèn)識，克服只注重自身效益，而忽視殘損券的回收，應(yīng)把殘損幣回收當(dāng)成一項(xiàng)正常的工作業(yè)務(wù)，常抓不懈；加強(qiáng)出納人員的配備，保證出納人員工作崗位的穩(wěn)定性，要有足夠的人員回收殘損券，保證已收的殘損券不在對外支付。2.各金融機(jī)構(gòu)要健全業(yè)務(wù)內(nèi)控制度，優(yōu)化綜合柜員業(yè)務(wù)操作流程，提高臨柜人員業(yè)務(wù)技能，同時(shí)建立內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，自覺接受公眾的監(jiān)督，認(rèn)真受理顧客的投訴，切實(shí)改進(jìn)和規(guī)范人民幣收付業(yè)務(wù)操作。另外要加大現(xiàn)金出納機(jī)具、反假貨幣設(shè)備的配備，提高人民幣收付業(yè)務(wù)科技化、自動化水平，減輕一線柜員勞動強(qiáng)度，改進(jìn)人民幣收付業(yè)務(wù)質(zhì)量與效率。3.推行崗位培訓(xùn)制，提高金融機(jī)構(gòu)出納人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格金融機(jī)構(gòu)出納人員的上崗資格考試，持證上崗，達(dá)到能準(zhǔn)確鑒定真假人民幣和熟練掌握兌換殘損人民幣標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要求金融機(jī)構(gòu)出納人員在群眾兌換殘損人民幣時(shí)克服怕麻煩、互相推諉的現(xiàn)象，并強(qiáng)調(diào)各城鄉(xiāng)信用社、郵政儲蓄，在辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)中，按規(guī)定挑剔殘損人民幣，不得將未經(jīng)挑剔的票幣重新付出，杜絕殘損人民幣流出的口子，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金出柜無殘損幣、假幣。4.把好人民幣的挑剔關(guān)。商業(yè)銀行自身要加強(qiáng)對殘損人民幣錢捆質(zhì)量的自查，嚴(yán)格按殘損人民幣的挑剔標(biāo)準(zhǔn)，整理人民幣。第一，臨柜出納把好第一關(guān)。各單位出納、營業(yè)場所營業(yè)員是面向社會的第一窗口，在發(fā)工資或報(bào)銷差旅費(fèi)時(shí)，在為顧客找零時(shí)，在收取各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，都應(yīng)時(shí)刻牢記自己的職責(zé)：收進(jìn)殘損幣，發(fā)放完整可流通的人民幣；第二，商業(yè)銀行部門出納把好第二關(guān)。各商業(yè)銀行部門出納在辦理各單位、個(gè)體及私人存取款時(shí)，要點(diǎn)準(zhǔn)、挑凈殘損人民幣。5.加大檢查和監(jiān)管力度，維護(hù)流通秩序?；鶎尤嗣胥y行應(yīng)加強(qiáng)對殘損人民幣回收管理工作，人民銀行發(fā)行庫對金融機(jī)構(gòu)交存的人民幣錢捆要嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)，對不符合“五好錢捆”標(biāo)準(zhǔn)的不予入庫，并結(jié)合殘損人民幣復(fù)點(diǎn)、清分業(yè)務(wù)中掌握的情況，對差錯(cuò)率較高的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)，督促各金融機(jī)構(gòu)健全相關(guān)內(nèi)控制度，落實(shí)人民幣收付各項(xiàng)法規(guī)、制度，維護(hù)人民幣正常流通秩序。此外，各級人民銀行要適當(dāng)加大小面額券別人民幣的投放，加大殘損人民幣回籠力度，持續(xù)提高市場流通人民幣質(zhì)量。6.加強(qiáng)愛護(hù)人民幣宣傳，創(chuàng)建良好環(huán)境。各級人民銀行要結(jié)合反假貨幣宣傳活動，運(yùn)用城鄉(xiāng)反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)，組織愛護(hù)人民幣宣傳，向社會公眾宣傳人民幣法規(guī)和知識，增