北京奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

這項(xiàng)重大投資不僅包括為奧運(yùn)會(huì)的成功實(shí)施提供重要投資的體育設(shè)施，如奧運(yùn)村的建設(shè)，還包括為奧運(yùn)會(huì)提供支持設(shè)施的市政基礎(chǔ)設(shè)施和其他設(shè)施的建設(shè)。資料顯示,北京奧運(yùn)工程僅場(chǎng)館投資就達(dá)到205億元,配套工程則超過(guò)1800億元。一、煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)較快,但《監(jiān)申辦奧運(yùn)會(huì)的成功帶來(lái)了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè),直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。我國(guó)為舉辦奧運(yùn)會(huì)的總投資達(dá)到350億美元,國(guó)家的投資又會(huì)帶動(dòng)民間的投資,最終轉(zhuǎn)化為北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。北京需新建或者完善一批體育設(shè)施以及城市交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,這些大規(guī)模的需求對(duì)北京的建筑、通訊等行業(yè)產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用,促進(jìn)了北京經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)北京市“十五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃所描繪的發(fā)展前景,北京地區(qū)生產(chǎn)總值將按照年均增長(zhǎng)9%遞增。由于新增奧運(yùn)投資乘數(shù)效應(yīng)及奧運(yùn)相關(guān)消費(fèi)因素的共同作用,2005—2008年GDP年均增速實(shí)際達(dá)到11.8%(當(dāng)年價(jià)格),扣除價(jià)格增長(zhǎng)因素(確定價(jià)格縮減指數(shù)為102%),GDP年均增長(zhǎng)9.8%,與“十五”計(jì)劃9%相比,實(shí)際多增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中:投資高峰年2005—2007年GDP年均增速達(dá)到12.3%(當(dāng)年價(jià)格),扣除價(jià)格增長(zhǎng)因素,GDP年均增長(zhǎng)10.3%,高于“十五”計(jì)劃1.3個(gè)百分點(diǎn)。分年度看,2004年多拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.05個(gè)百分點(diǎn);2005年多拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.86個(gè)百分點(diǎn);2006年多拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.03個(gè)百分點(diǎn);2007年多拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.14個(gè)百分點(diǎn);2008年多拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.85個(gè)百分點(diǎn)。二、北京市創(chuàng)造產(chǎn)生職業(yè)生活量的情況奧運(yùn)投資對(duì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)、提高收人水平有直接影響?；I備奧運(yùn)會(huì)需要興建各種體育場(chǎng)館、交通設(shè)施、通訊、服務(wù)等設(shè)施,需投入大量的人力和物力資源。以往奧運(yùn)會(huì)都在一定程度上緩解了舉辦國(guó),尤其是主辦城市的就業(yè)壓力。漢城奧運(yùn)會(huì)增加就業(yè)崗位近30萬(wàn)個(gè);悉尼奧運(yùn)會(huì)到1999年已經(jīng)增加了15萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。根據(jù)投入產(chǎn)出模型,通過(guò)就業(yè)乘數(shù)測(cè)算,可以計(jì)算出從2004年到2008年,由于對(duì)奧運(yùn)的投資,為北京市累計(jì)創(chuàng)造182萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。從年度分布看,2004年9.48萬(wàn)個(gè),2005年40.58萬(wàn)個(gè),2006年43.16萬(wàn)個(gè),2007年51.22萬(wàn)個(gè),2008年49.09萬(wàn)個(gè)。從行業(yè)分布看,主要集中在建筑、高新技術(shù)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代流通和社會(huì)服務(wù)等行業(yè)。具體為,建筑業(yè)新增43.15萬(wàn)個(gè),批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)新增12.62萬(wàn)個(gè),通信設(shè)備和計(jì)算機(jī)及儀器儀表制造業(yè)新增11.68萬(wàn)個(gè),輕紡工業(yè)新增10萬(wàn)個(gè),機(jī)械工業(yè)新增7.57萬(wàn)個(gè),其他社會(huì)服務(wù)業(yè)新增7.21萬(wàn)個(gè),交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)新增6.54萬(wàn)個(gè),交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)新增6.09萬(wàn)個(gè),旅游住宿餐飲業(yè)新增5.6萬(wàn)個(gè)。當(dāng)然這只是一種簡(jiǎn)單累計(jì)的測(cè)算,沒(méi)有考慮其他可能的減少因素。比如,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,有些行業(yè)可能減員,從2004年到2008年,前兩至三年,建筑業(yè)從業(yè)人員有了明顯的增加,但隨著工程陸續(xù)竣工,建筑業(yè)人員將由增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為下降。三、“奧運(yùn)”的產(chǎn)業(yè)范圍根據(jù)《北京奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃》的要求,結(jié)合北京奧運(yùn)的主題和特色,突出“綠色奧運(yùn)”“科技人文奧運(yùn)”的理念,確定與奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)直接或密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)有:體育、旅游、餐飲、交通、環(huán)保、文化、科技、電子信息、通信、郵政、建筑、金融保險(xiǎn)等。北京奧運(yùn)會(huì)受益較大的行業(yè)主要為屬第三產(chǎn)業(yè)的金融保險(xiǎn)、旅游、商業(yè)、流通、文化、體育、房地產(chǎn)業(yè)以及屬第二產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)、建筑等行業(yè)。1.北京市產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口總體結(jié)構(gòu)情況從1952年到2008年,北京市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變經(jīng)歷了四個(gè)階段,即工業(yè)化前期、工業(yè)化中期、工業(yè)高速發(fā)展時(shí)期和工業(yè)化后期。從1990年起,北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展就步入工業(yè)化的后期階段,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口基本穩(wěn)定在10%左右,第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口呈現(xiàn)平穩(wěn)下降的趨勢(shì),第一、二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè);同時(shí)增加值結(jié)構(gòu)也演變?yōu)楦咚降摹叭?、二、一”階段。2.行業(yè)增長(zhǎng)迅速,帶動(dòng)兩大行業(yè)發(fā)展迅速發(fā)展。在兩(1)三次產(chǎn)業(yè)的格局發(fā)生變化。從2004到2008年,由于奧運(yùn)因素的拉動(dòng),第一產(chǎn)業(yè)平均增速提高0.4個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)平均增速提高0.76個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)平均增速提高0.75個(gè)百分點(diǎn)。到2008年,三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為1∶30∶69。第三產(chǎn)業(yè)的增速明顯高于一、二產(chǎn)業(yè)的增速,比重也明顯提升,接近70%。(2)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)逐漸向一些行業(yè)聚集,使之逐步成為北京支柱型行業(yè)。金融保險(xiǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè),建筑業(yè),房地產(chǎn)業(yè),通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及儀器儀表制造業(yè)等8個(gè)行業(yè)占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重均超過(guò)5%,其增加值合計(jì)占了GDP總量的二分之一強(qiáng),成為北京市的支柱產(chǎn)業(yè)。(3)部分行業(yè)的增長(zhǎng)速度快于總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。主要影響到第三產(chǎn)業(yè)中有關(guān)行業(yè)增速的加快。如:體育事業(yè)年平均加快增長(zhǎng)23.38%,公共管理和社會(huì)組織年平均加快增長(zhǎng)5.93%,旅游、住宿和餐飲業(yè)年平均加快增長(zhǎng)1.45%,其他社會(huì)服務(wù)業(yè)年平均加快增長(zhǎng)1.12%,交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)年平均加快增長(zhǎng)0.78%,文化和娛樂(lè)業(yè)年平均加快增長(zhǎng)0.76%。四、北京冬奧會(huì)投資存在負(fù)面風(fēng)險(xiǎn)任何投資都會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn),奧運(yùn)投資也不例外。面對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn),關(guān)鍵要看一個(gè)國(guó)家對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力,如果足以抵御風(fēng)險(xiǎn),那么投資就是正面的影響;否則,就是負(fù)面的影響。我國(guó)奧運(yùn)投資面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)是會(huì)后場(chǎng)館利用問(wèn)題。北京對(duì)賽后場(chǎng)館利用已做好了充分的準(zhǔn)備,不會(huì)存在會(huì)后奧運(yùn)場(chǎng)館閑置的問(wèn)題。具體分析如下:1.奧運(yùn)是一種風(fēng)險(xiǎn)投入從歷屆奧運(yùn)會(huì)投入的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成成分來(lái)看,奧運(yùn)會(huì)的投入可分為直接投入和間接投入。直接投入主要指奧運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館、相關(guān)設(shè)施建設(shè)投入,及為舉辦奧運(yùn)會(huì)而需新增的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入;間接投入主要指在宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的計(jì)劃內(nèi)投入。根據(jù)兩種投入對(duì)舉辦城市經(jīng)濟(jì)影響的性質(zhì)分析,間接投入是一種宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控內(nèi)的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)投入,該種投入并不是因奧運(yùn)會(huì)的舉辦才進(jìn)行投入的,因此,它是決定城市發(fā)展的根本性投入。直接投入,雖然也是在一定時(shí)期、一定階段內(nèi)的計(jì)劃投入,但由于是一種“事件”性的投入,在經(jīng)濟(jì)學(xué)中也被稱之“機(jī)遇”性投入,是一種風(fēng)險(xiǎn)投入,是奧運(yùn)會(huì)舉辦城市產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)虧損問(wèn)題的根本因素所在。從歷屆奧運(yùn)會(huì)主辦國(guó)對(duì)奧運(yùn)會(huì)投資結(jié)構(gòu)的構(gòu)成看(見(jiàn)表1),直接投入與間接投入的比值越大,產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)就越大。第21屆蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)的比值是0.923,結(jié)果當(dāng)屆奧運(yùn)會(huì)的赤字達(dá)15億美元;第22屆莫斯科奧運(yùn)會(huì)的比值是0.800,當(dāng)屆奧運(yùn)會(huì)的赤字達(dá)6.91億美元。2.202008年北京奧運(yùn)會(huì)的投資風(fēng)險(xiǎn)分析3.運(yùn)營(yíng)方案分析(1)“鳥(niǎo)巢”“水立方”等北京奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館,都有自己的業(yè)主。以“鳥(niǎo)巢”為例,2003年,中國(guó)中信集團(tuán)聯(lián)合體中標(biāo)成為“鳥(niǎo)巢”項(xiàng)目法人合作方,與北京市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司共同組建國(guó)家體育場(chǎng)有限公司,負(fù)責(zé)國(guó)家體育場(chǎng)的融資、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和移交等各項(xiàng)工作,并享有政府授予的30年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。把場(chǎng)館交給企業(yè),用30年的經(jīng)營(yíng)時(shí)間來(lái)完成它的回收,不會(huì)存在多大問(wèn)題。(2)從場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)方案來(lái)看,目前大部分場(chǎng)館都已有了成熟的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃。例如國(guó)家體育場(chǎng)成立了專門的經(jīng)營(yíng)管理公司,賽后以文藝演出、體育比賽為主;國(guó)家游泳中心的品牌化經(jīng)營(yíng)已初具規(guī)模,其“水立方”的品牌價(jià)值已達(dá)上億元;五棵松奧林匹克體育文化中心已與美國(guó)AEG達(dá)成了商業(yè)合作計(jì)劃。這些都為賽后有序運(yùn)營(yíng)做好了充分的準(zhǔn)備。(3)2008年10月30日,召開(kāi)了2008年奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)推介會(huì),是北京市政府搭建的宣傳北京投資環(huán)境、推介北京發(fā)展商機(jī)、吸引北京開(kāi)發(fā)建設(shè)者的重要平臺(tái)。自2004年以來(lái)每年舉行一屆國(guó)際論壇推介,旨在發(fā)布新熱點(diǎn)、新市場(chǎng)、新商機(jī),使投資者全面了解奧運(yùn)會(huì)后北京市整體發(fā)展思路和投資空間。由以上分析,北京對(duì)賽后場(chǎng)館利用已經(jīng)做好了充分的準(zhǔn)備,不會(huì)存在會(huì)后奧運(yùn)場(chǎng)館閑置的問(wèn)題。雖然在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中,還將面臨不少困難,但我相信中國(guó)可以克服困難。2008年北京奧運(yùn)投入的政府總預(yù)算是2787.5