以案釋法:某公寓未取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)案一、案情介紹2022年5月23日，某縣衛(wèi)生健康局衛(wèi)生監(jiān)督員在某公寓進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn):該公寓未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證從事住宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。衛(wèi)生監(jiān)督員認(rèn)為有明顯違法，當(dāng)場(chǎng)制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，并現(xiàn)場(chǎng)拍照取證。按照規(guī)定，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，衛(wèi)生監(jiān)督員于當(dāng)天對(duì)該案件進(jìn)行了受理、立案、調(diào)查。經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督員調(diào)查詢問(wèn)得知，該公寓于2022年3月26日至2022年5月23日未取得公共場(chǎng)所《衛(wèi)生許可證》而擅自開(kāi)展住宿服務(wù)。二、處理結(jié)果該公寓未取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自從事住宿服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，違反了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四條第一款、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第二十二條第二款，依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條第一款、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十五條第一款的規(guī)定，結(jié)合《廣東省衛(wèi)生行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》(試行)，對(duì)該公寓給予警告、罰款1000元的行政處罰。當(dāng)事人對(duì)該處罰結(jié)果無(wú)異議，于15日內(nèi)履行了行政處罰決定，并積極辦理了公共場(chǎng)所《衛(wèi)生許可證》。公共衛(wèi)生場(chǎng)所單位是否合法經(jīng)營(yíng)，與每一位顧客的健康息息相關(guān)，不容忽視，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所只有達(dá)到法定衛(wèi)生條件后才可以申辦衛(wèi)生許可證。法律評(píng)析《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四條第一款：國(guó)家對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)行‘衛(wèi)生許可證’制度。在現(xiàn)實(shí)生活中,一些公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人法律意識(shí)淡薄,違法行為時(shí)有發(fā)生,很多經(jīng)營(yíng)者為了更快盈利,罔顧法律規(guī)定,未取得衛(wèi)生許可證就擅自對(duì)外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),更有些經(jīng)營(yíng)者在被查處后,極力狡辯僅僅在試營(yíng)業(yè),而在現(xiàn)行法律法規(guī)中,并沒(méi)有設(shè)定"試營(yíng)業(yè)"這樣一種概念,只要經(jīng)營(yíng)者發(fā)生經(jīng)營(yíng)行為,就必須符合法律的要求,取得衛(wèi)生行政部門(mén)的許可審批,否則就是無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。法律連接《廣東省衛(wèi)生健康委關(guān)于全面推開(kāi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制工作的通知》內(nèi)規(guī)定需辦理衛(wèi)生許可證的部分公共場(chǎng)所適用范圍：住宿場(chǎng)所：指向消費(fèi)者提供住宿及相關(guān)綜合性服務(wù)的場(chǎng)所。包括賓館、旅店、公寓、招待所、度假村、旅館以及按旅店形式裝修、布局，為客人提供公共衛(wèi)生用品用具且以集團(tuán)形式公寓管理模式的公寓場(chǎng)所?！豆矆?chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四條第一款：國(guó)家對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)行‘衛(wèi)生許可證’制度。《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第八條：除公園、體育場(chǎng)（館）、公共交通工具外的公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)辦理“衛(wèi)生許可證”?！豆矆?chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條第一款第（四）項(xiàng)：凡有下列行為之一的單位或者個(gè)人，衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)“衛(wèi)生許可證”的行政處罰：（四）未取得“衛(wèi)生許可證”，擅自營(yíng)業(yè)的?！豆矆?chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第二十二條第二款：公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。未取得衛(wèi)生許可證的，不得營(yíng)業(yè)?！豆矆?chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十五條第一款第（二）項(xiàng)：對(duì)未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；有下列情形之一的，處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款：（一）擅自營(yíng)業(yè)曾受過(guò)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)處罰的；（二）擅自營(yíng)業(yè)時(shí)間在