2020年轉(zhuǎn)移支付情況說明（1）一般性轉(zhuǎn)移支付。2020年，全市一般性轉(zhuǎn)移支付收入2086950萬元，比上年同口徑增加307570萬元，增長17.30%。其中：市本級195852萬元，比上年同口徑增長28.57%；市轄區(qū)542948萬元，比上年同口徑增長17.04%；省直管縣（市）1348150萬元，比上年同口徑增長15.91%。其中，市本級主要一般性轉(zhuǎn)移支付情況：①均衡性轉(zhuǎn)移支付67414萬元，下降4.28%。②縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)1865萬元，下降23.03%。③教育共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付9403萬元，增長47.54%。④社會保障與就業(yè)共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入8533萬元，增長47.54%。⑤節(jié)能環(huán)保共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入7815萬元，增長204.32%。⑥農(nóng)林水共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入5652萬元，增長75.80%。⑦交通運(yùn)輸共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入46422萬元，增長17.01%。（2）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。全市專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入522998萬元，比上年減少7720萬元，下降1.45%，其中：市本級-4021萬元，比上年增加14511萬元，增長78.3%；市轄區(qū)157616萬元，比上年減少37636萬元，下降19.28%；省直管縣（市）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付369403萬元，比上年減少15405萬元，下降4.35%。2020年市本級政府債務(wù)情況2020年,省核定我市本級（不含高新區(qū)、大通湖區(qū)）政府債務(wù)限額107.44億元，其中2020年新增債務(wù)限額11.5億元（一般債務(wù)2.36億元、專項(xiàng)債務(wù)9.14億元）。至2020年末，市本級地方政府債務(wù)余額107.05億元（一般債務(wù)44.62億元、專項(xiàng)債務(wù)62.43億元），控制在債務(wù)限額以內(nèi)。市本級債務(wù)風(fēng)險總體可控，沒有出現(xiàn)隱性債務(wù)新增、還本付息逾期、“三保”資金斷鏈等現(xiàn)象，沒有出現(xiàn)重大風(fēng)險事件和債務(wù)輿情事件。2020年，省轉(zhuǎn)貸我市本級新增一般債券資金2.36億元，年初單獨(dú)編列了新增一般債券收支計劃，主要用于公益性資本支出。省轉(zhuǎn)貸新增專項(xiàng)債券資金9.14億元，其中：交通基礎(chǔ)設(shè)施1.33億元，社會事業(yè)5.61億元，園區(qū)建設(shè)1億元，老舊小區(qū)改造1.2億元，資金及時撥付至相關(guān)單位。全年落地社會事業(yè)、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券項(xiàng)目9個，有效帶動了我市公共衛(wèi)生防控救治中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2020年預(yù)算績效管理情況說明2020年,預(yù)算績效管理工作緊緊圍繞省、市關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的決策部署，以擴(kuò)面、提質(zhì)、增效為總抓手，大力提升績效目標(biāo)質(zhì)量，強(qiáng)化績效運(yùn)行監(jiān)控，拓展績效評價范圍，不斷增強(qiáng)預(yù)算績效管理工作效果、影響力和公信力。全年對78個部門整體支出和125個項(xiàng)目支出績效目標(biāo)進(jìn)行了審核，對163個50萬元（含）以上的項(xiàng)目開展了績效運(yùn)行監(jiān)控，對63個部門、57個100萬元（含）以上的項(xiàng)目開展了績效自評，對15個財政支出項(xiàng)目和3個整體評價部門實(shí)施了財政重點(diǎn)評價。（一）規(guī)范編審，提升績效目標(biāo)質(zhì)量規(guī)范績效目標(biāo)編制，加強(qiáng)審核力度。一是要求部門、單位對超過50萬元（含）以上的單位項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目單獨(dú)編制績效目標(biāo)，50萬元以下的項(xiàng)目以及單位彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足、物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)等日常開支項(xiàng)目均納入部門整體支出編制績效目標(biāo)。制定績效指標(biāo)時優(yōu)先使用數(shù)量指標(biāo)，每個項(xiàng)目數(shù)量指標(biāo)一般不得少于4個。二是將績效目標(biāo)與預(yù)算編制同步審核，并作為部門預(yù)算編制的前置條件，通過預(yù)算管理系統(tǒng)平臺，對績效目標(biāo)及績效指標(biāo)進(jìn)行審核。三是組織開展績效目標(biāo)編制質(zhì)量評審并進(jìn)行了結(jié)果通報，督促提高部門、單位績效目標(biāo)編制的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。（二）注重實(shí)效，大力開展運(yùn)行監(jiān)控2020年，對市本級預(yù)算安排的項(xiàng)目資金開展了績效運(yùn)行監(jiān)控，其中由財政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施監(jiān)控50萬元（含）以上的項(xiàng)目，由主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施監(jiān)控50萬元以下的項(xiàng)目。各部門、單位嚴(yán)格按要求開展預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控，認(rèn)真收集整理相關(guān)資料和有關(guān)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行匯總、分析，按季填報了《項(xiàng)目資金績效監(jiān)控情況表》及項(xiàng)目績效運(yùn)行監(jiān)控情況說明。部門預(yù)算管理科室加大了對重大政策和項(xiàng)目的績效監(jiān)控力度，按照項(xiàng)目進(jìn)度和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度撥款，對存在嚴(yán)重問題的政策、項(xiàng)目暫緩或停止預(yù)算撥款，督促及時整改落實(shí)。（三）把握難點(diǎn)，突出評價質(zhì)量管控堅持單位績效自評和財政重點(diǎn)評價“兩手抓”，嚴(yán)把績效評價質(zhì)量關(guān)。一方面抓好單位績效自評質(zhì)量。對部門整體支出和財政專項(xiàng)資金績效自評報告進(jìn)行專家評審，評審后對評審結(jié)果和自評存在的問題進(jìn)行通報，并將評審結(jié)果作為政府績效考核的依據(jù)，激勵單位進(jìn)一步提升績效自評質(zhì)量。另一方面抓好重點(diǎn)評價質(zhì)量。一是精選評價項(xiàng)目。開展重點(diǎn)評價前，主動與各部門預(yù)算管理科室對接，選準(zhǔn)選好重點(diǎn)評價的部門和項(xiàng)目，聚焦市委市政府高度重視、社會各界廣泛關(guān)注的民生項(xiàng)目和重大項(xiàng)目，關(guān)注政府與社會資本合作(PPP)和政府債務(wù)支出項(xiàng)目；二是財政牽頭推進(jìn)。評價進(jìn)點(diǎn)時，由績效管理科派專人帶隊(duì)，和部門預(yù)算科室、中介機(jī)構(gòu)一同到被評價單位對接入場。評價過程中若出現(xiàn)疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，由績效管理科派專人及時跟進(jìn)，了解核實(shí)，進(jìn)行調(diào)解，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、提升評價質(zhì)量；三是把控現(xiàn)場評價關(guān)?，F(xiàn)場評價時，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督把控，由績效管理科派工作人員共同參與，及時跟蹤中介機(jī)構(gòu)工作情況，監(jiān)督其更好地履職盡責(zé)，出具真實(shí)、質(zhì)高的報告。（四）強(qiáng)化應(yīng)用，推動財政資金聚力增效一是完善績效評價結(jié)果反饋機(jī)制。及時以結(jié)果反饋意見函的形式，將評價結(jié)論、存在問題和整改建議反饋給部門預(yù)算單位，并限期60日內(nèi)整改并上報整改情況。2020年，對本年度完成的重點(diǎn)評價項(xiàng)目在項(xiàng)目投入、管理、產(chǎn)出和效益方面存在的67個問題，提出了64條整改建議。二是規(guī)范績效評價結(jié)果應(yīng)用。為增強(qiáng)預(yù)算績效評價結(jié)果剛性約束，制定了《益陽市預(yù)算支出績效評價結(jié)果應(yīng)用管理暫行辦法》（益財績〔2020〕276號），根據(jù)績效評價結(jié)果評分或評級，在預(yù)算安排時分別給予重點(diǎn)支持、優(yōu)先保障或壓減資金、取消項(xiàng)目等處理。三是主動公開資金績效情況。按照“誰組織實(shí)施、誰進(jìn)行公開”的原則，120個單位自評報告在單位門戶網(wǎng)站或政府信息公開統(tǒng)一平臺上進(jìn)行了公開，財政部門委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施的18個重點(diǎn)評價報告均在財政門戶網(wǎng)站上公開，接受社會監(jiān)督。2020年益陽市本級“三公經(jīng)費(fèi)”決算說明2020年，益陽市本級一般公共預(yù)算“三公經(jīng)費(fèi)”決算數(shù)為4856萬元，比預(yù)算數(shù)5783萬元減少927萬元。其中：公務(wù)接待費(fèi)1909萬元，為預(yù)算數(shù)2189萬元的87.21%，減少280萬元。共接待8403批次、75106人次。因公出國（境）費(fèi)186萬元，為預(yù)算數(shù)336萬元的55.36%，減少150萬元。2020年因公出國境團(tuán)組數(shù)7個，11人次。公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2761萬元（其中，公務(wù)用車購置費(fèi)120萬元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)），為預(yù)算數(shù)3258萬元的84.74%，減少497萬元。2020年共購買公務(wù)用車27臺，公務(wù)用車保有量共計722臺。2020年，我市市本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出較預(yù)算數(shù)明顯下降，主要原因有以下三個方面：一是嚴(yán)把預(yù)算關(guān)，實(shí)行源頭控制，按照精打細(xì)算、勤儉節(jié)約的原則，堅持過“緊日子”