安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)資料

宣講人：某某某2023/9/202目錄應(yīng)急管理的內(nèi)涵與基本內(nèi)容應(yīng)急管理體系的建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力建設(shè)應(yīng)急預(yù)案編制及績(jī)效評(píng)估應(yīng)急管理的內(nèi)涵與基本內(nèi)容2023/9/204突發(fā)公共事件的分類2023/9/205應(yīng)急救援體系的分類2023/9/206現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案；第69條規(guī)定：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第50條規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。2023/9/207現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第19條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》規(guī)定：消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第31條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第48條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案2023/9/208現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年11月1日起施行）

第二十三條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。第二十四條公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場(chǎng)所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。2023/9/209事故應(yīng)急救援管理包含的四階段準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù)預(yù)防2023/9/2010事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容預(yù)防階段：為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期危害所采取的行動(dòng)（無(wú)論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會(huì)都處于風(fēng)險(xiǎn)之中）。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控事故災(zāi)害保險(xiǎn)稅收激勵(lì)和強(qiáng)制性措施等準(zhǔn)備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動(dòng)，目的是提高事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急行動(dòng)能力。制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機(jī)制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫(kù)等2023/9/2011事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容響應(yīng)階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動(dòng)。目的是保護(hù)人員的生命、減少財(cái)產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮和救援控制事故擴(kuò)大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)搜尋和營(yíng)救等恢復(fù)階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。損失評(píng)估理賠清理廢墟災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案復(fù)查事故調(diào)查2023/9/2012事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)2023/9/2013預(yù)案文件層次綜合預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案操作指南操作指南操作指南單項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案2023/9/2014事故應(yīng)急救援預(yù)案組成部分和構(gòu)成要素應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大部分28個(gè)要素：一、基本內(nèi)容二、應(yīng)急救援方針與原則三、應(yīng)急救援工作策劃

1.危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)

2.應(yīng)急資源評(píng)價(jià)

3.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)

4.應(yīng)急機(jī)制

5.法律法規(guī)要求四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備(程序)

1.應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資

2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn)

3.預(yù)案演習(xí)

4.公眾教育

5.應(yīng)急救援互助協(xié)議五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序）

1.報(bào)警程序

2.警報(bào)和緊急公告

3.指揮與控制

4.通訊

5.人群疏散與安置

6.警戒與治安

7.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)

8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)(事態(tài)監(jiān)測(cè))9.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制*

10.應(yīng)急人員安全

11.環(huán)境保護(hù)

12.信息發(fā)布管理

13.應(yīng)急救援資源管理六、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)與事故調(diào)查(程序)七、應(yīng)急救援預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)（程序）八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件第15頁(yè)

28個(gè)要素

1.基本內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令:宣布預(yù)案生效，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè)：應(yīng)急相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人簽名。預(yù)案分發(fā)記錄頁(yè)：預(yù)案接收部門簽字。預(yù)案修改記錄頁(yè)：修改人簽字。術(shù)語(yǔ)與定義等。第16頁(yè)

28個(gè)要素

2.方針與原則闡明應(yīng)急救援的方針與原則，如保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。列出應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和救援目標(biāo)。第17頁(yè)

28個(gè)要素

3.危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)；確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布；根據(jù)事故種類和后果嚴(yán)重度，確定預(yù)案編制的級(jí)別；地理、人文（人口）、地質(zhì)、氣象等信息；城市布局及交通情況；可能影響應(yīng)急救援的不利因素等；形成附件。第18頁(yè)

28個(gè)要素

4.應(yīng)急資源評(píng)價(jià)分析和評(píng)價(jià)目前企業(yè)和社會(huì)應(yīng)急活動(dòng)中可以使用或可以調(diào)動(dòng)的各種資源，包括應(yīng)急力量（人員）、應(yīng)急設(shè)備（施）、物資、等；基本應(yīng)急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護(hù)工具；專用應(yīng)急救援裝備：消防、醫(yī)療、應(yīng)急發(fā)電、大型機(jī)械等；形成附件。第19頁(yè)

28個(gè)要素

5.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)明確應(yīng)急救援過(guò)程中各個(gè)特定任務(wù)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及各部門的負(fù)責(zé)人及其職責(zé)；本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)；明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)；形成附件。特定任務(wù)包括：應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮中心、各專業(yè)救援隊(duì)伍（消防、工程搶險(xiǎn)、防化、監(jiān)測(cè)、環(huán)保）、報(bào)警、通訊保障、救援設(shè)備和物資保障、警戒與治安、人群疏散、醫(yī)療、信息發(fā)布與公共關(guān)系、救援專家組等第20頁(yè)

28個(gè)要素

6.應(yīng)急機(jī)制按事故的嚴(yán)重程度建立分級(jí)響應(yīng)機(jī)制和程序；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、資源共享、全體參與；預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急公眾溝通機(jī)制、應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、應(yīng)急資源征用機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等；對(duì)各應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急行動(dòng)與協(xié)調(diào)活動(dòng)進(jìn)行總體規(guī)劃并建立有效的工作機(jī)制。第21頁(yè)

28個(gè)要素

7.法律法規(guī)要求明確列出國(guó)家、省、市涉及應(yīng)急救援要求的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件；形成附件。第22頁(yè)

28個(gè)要素

8.應(yīng)急設(shè)備(施)、物資準(zhǔn)備用于應(yīng)急救援的機(jī)械與設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、材料、交通工具、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療、辦公室等保障物資等；列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備；定期檢查與更新；列出存放地點(diǎn)及獲取方法；形成附件。第23頁(yè)

28個(gè)要素

9.應(yīng)急人員的培訓(xùn)對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，并確保合格者上崗；描述每年的培訓(xùn)計(jì)劃；描述對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)的頻度和程度等。第24頁(yè)

28個(gè)要素

10.預(yù)案演習(xí)描述預(yù)案演習(xí)的目的；制定每年演習(xí)計(jì)劃；各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習(xí)；描述對(duì)演習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問(wèn)題并加以解決。第25頁(yè)

28個(gè)要素

11.公眾教育為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識(shí)的方法與措施。宣傳潛在危險(xiǎn)的性質(zhì)、疏散路線、報(bào)警和自救方法、了解各種警報(bào)的含義、應(yīng)急救援的有關(guān)程序的知識(shí)。第26頁(yè)

28個(gè)要素

12.互助協(xié)議描述與臨近企業(yè)、消防、醫(yī)療、檢測(cè)、武警、臨近城市或地區(qū)建立的互助協(xié)議；社會(huì)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、物資供應(yīng)企業(yè)的互助協(xié)議；形成附件。第27頁(yè)

28個(gè)要素

13.報(bào)警程序（由下到上）確定報(bào)警的機(jī)構(gòu)及原則；確定報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等；確定24小時(shí)與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；制定報(bào)警信息單，詳細(xì)記錄事故情況，如事故地點(diǎn)、事故類型、危險(xiǎn)物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等；第28頁(yè)

28個(gè)要素

14.警報(bào)和緊急公告（由上到下）警報(bào)和緊急公告的機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)原則；明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等，應(yīng)明確各種警報(bào)信號(hào)的不同含義，協(xié)調(diào)警報(bào)器的使用及每個(gè)警報(bào)器所覆蓋的地理區(qū)域；重要的公告信息（包括健康危險(xiǎn)、自我保護(hù)、疏散路線、醫(yī)院等）；特殊情況下警報(bào)：警報(bào)的盲區(qū)、特殊需要的人群及地點(diǎn)、使用機(jī)動(dòng)方式協(xié)助發(fā)出警報(bào)或逐家通報(bào)等；制定標(biāo)準(zhǔn)化或填空式公告樣本。第29頁(yè)

28個(gè)要素

15.指揮與控制建立協(xié)調(diào)總指揮、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮；建立現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，對(duì)事故進(jìn)行初始評(píng)估，確認(rèn)緊急狀態(tài)，有效地確認(rèn)響應(yīng)級(jí)別（一級(jí)，二級(jí)，三級(jí)響應(yīng)等）和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)指令；確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和應(yīng)急行動(dòng)的優(yōu)先原則；指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)；合理高效地使用應(yīng)急資源等。第30頁(yè)

28個(gè)要素

16.通訊應(yīng)建立應(yīng)急救援過(guò)程中保證各部門通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序；規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施,確保通訊器材完好；維護(hù)通訊系統(tǒng)；設(shè)立備用通訊系統(tǒng)；第31頁(yè)

28個(gè)要素

17.人群疏散與安置確定實(shí)施疏散的緊急情況；明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人；預(yù)防性疏散準(zhǔn)備，疏散區(qū)域，疏散距離，疏散路線，疏散運(yùn)輸工具，安全蔽護(hù)場(chǎng)所的規(guī)定；應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量，需要的疏散時(shí)間，可利用的時(shí)間，風(fēng)向等環(huán)境變化，老弱病殘等特殊人群的疏散問(wèn)題等；做好疏散人群的生活安置，保障條件；明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民（包括通告、運(yùn)輸、交通管制、警戒）的機(jī)構(gòu)；核查疏散人數(shù)，記錄疏散情況；臨時(shí)安置場(chǎng)所的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)部門；臨時(shí)安置場(chǎng)所的食品、水、電力、醫(yī)療、消毒、治安等的安排；臨時(shí)安置場(chǎng)所的標(biāo)志。第32頁(yè)

28個(gè)要素

18.警戒與治安確定警戒的機(jī)構(gòu)和職責(zé)；應(yīng)制定事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和管制程序，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的暢通；交通管制、路口封鎖、指揮中心警戒、事故現(xiàn)場(chǎng)警戒；制定對(duì)特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施（如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等）；確定決定終止保護(hù)措施的情況和規(guī)定。第33頁(yè)

28個(gè)要素

19.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療資源的數(shù)量；規(guī)定緊急醫(yī)療服務(wù)的組織，傷員的分類救護(hù)和轉(zhuǎn)送方法；搶救藥品、醫(yī)療器械；消毒、解毒藥品等；急救點(diǎn)設(shè)置，化學(xué)品受傷和疾病感染人員的隔離、凈化和治療；死亡認(rèn)定與處置；醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并掌握對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品受傷人員的正確治療方法等。第34頁(yè)

28個(gè)要素

20.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)（事態(tài)監(jiān)測(cè)）建立對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及場(chǎng)外監(jiān)測(cè)和評(píng)估的程序，為現(xiàn)場(chǎng)的救援決策提供支持；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)包括：事故的規(guī)模，事態(tài)的發(fā)展趨向、傷亡情況、危險(xiǎn)物質(zhì)的濃度及擴(kuò)散狀況，食物、水源、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測(cè)等。第35頁(yè)

28個(gè)要素

21.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制*現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的目標(biāo)和原則；現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的操作程序；現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員的要求；現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資、設(shè)備的要求；*針對(duì)特殊的風(fēng)險(xiǎn)如危險(xiǎn)化學(xué)品事故、火災(zāi)等，需進(jìn)一步制定詳細(xì)的搶險(xiǎn)程序和方案，包括使用特殊的應(yīng)急救援人員、專家、技術(shù)、方法、材料、設(shè)備等手段達(dá)到控制和消除事故目的。第36頁(yè)

28個(gè)要素

22.應(yīng)急人員安全為保證應(yīng)急人員在搶險(xiǎn)中免受傷害，應(yīng)建立進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)程序，保證其安全；內(nèi)容包括：進(jìn)入和離開現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)入和離開現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)告規(guī)定進(jìn)入和離開現(xiàn)場(chǎng)的登記規(guī)定應(yīng)急救援人員的清點(diǎn)規(guī)定消毒程序安全與衛(wèi)生設(shè)備的正確配備個(gè)人安全預(yù)防措施等。第37頁(yè)

28個(gè)要素

23.環(huán)境保護(hù)對(duì)可能對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的重大事故，應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)程序；控制環(huán)境污染擴(kuò)大的方案；及時(shí)清除污染；對(duì)環(huán)境污染水平的監(jiān)測(cè)；對(duì)可能對(duì)公眾健康造成損害的污染通告等。第38頁(yè)

28個(gè)要素

24.信息發(fā)布管理明確應(yīng)急救援過(guò)程中對(duì)媒體和公眾接觸的機(jī)構(gòu)和發(fā)言人，準(zhǔn)確發(fā)布事故信息；明確信息發(fā)布的審核、批準(zhǔn)程序和格式；準(zhǔn)確通告事故發(fā)生、救援及人員傷亡情況；為公眾了解防護(hù)措施、查找親人下落等有關(guān)問(wèn)題提供咨詢服務(wù)。第39頁(yè)

28個(gè)要素

25.應(yīng)急救援資源管理應(yīng)制定應(yīng)急救援過(guò)程中各種應(yīng)急資源供給程序，保證應(yīng)急資源及時(shí)合理的調(diào)配與高效使用；內(nèi)容包括：應(yīng)急資源供給的機(jī)構(gòu)應(yīng)急資源調(diào)用指令的響應(yīng)應(yīng)急資源供給的記錄應(yīng)急資源快速運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)的要求應(yīng)急設(shè)備的及時(shí)回收與清點(diǎn)等第40頁(yè)

28個(gè)要素

26.現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)與事故調(diào)查應(yīng)制定現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)程序，保證避免現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)過(guò)程中不發(fā)生危險(xiǎn)；開展事故原因調(diào)查，掌握第一手材料和證據(jù)；內(nèi)容包括：明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人；宣布應(yīng)急取消的程序；恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；現(xiàn)場(chǎng)清理和環(huán)境影響區(qū)域的污染消除與連續(xù)檢測(cè)要求；事故調(diào)查與后果評(píng)價(jià)。第41頁(yè)

28個(gè)要素

27.應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案制定、修改（修訂）、審核、批準(zhǔn)和發(fā)放的程序，保證預(yù)案的及時(shí)更新和有效性；應(yīng)經(jīng)常檢查和修改的信息：應(yīng)急人員的身份和電話；企業(yè)或城市中危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、數(shù)量、性質(zhì)及所處位置；工廠地圖的變化；運(yùn)輸路線的變化；應(yīng)急服務(wù)組織；應(yīng)急資源的變更；新的重要機(jī)構(gòu)，新的居民區(qū)等。根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)和存在的問(wèn)題，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。第42頁(yè)

28個(gè)要素

28.支持附件

(1)危險(xiǎn)分析附件

(2)通訊聯(lián)絡(luò)附件

(3)法律法規(guī)附件

(4)應(yīng)急資源附件

(5)教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件

(6)技術(shù)支持附件（?；窋?shù)據(jù)庫(kù)等）

(7)互助協(xié)議附件

(8)技術(shù)專家附件

(9)各種表單

(10)其他支持附件應(yīng)急管理

體系的建立2023/9/20442023/9/2045應(yīng)急救援組織體制的建立2023/9/2046應(yīng)急救援組織體制的建立管理機(jī)構(gòu)行政區(qū)域管理機(jī)構(gòu)——政府各級(jí)應(yīng)急辦社區(qū)管理機(jī)構(gòu)——應(yīng)急救援委員會(huì)2023/9/2047應(yīng)急救援組織體制的建立指揮中心各級(jí)政府應(yīng)急指揮中心社區(qū)應(yīng)急指揮中心單位應(yīng)急指揮中心2023/9/2048應(yīng)急救援組織體制的建立指揮中心的設(shè)置責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)指揮手專家各類助手（現(xiàn)場(chǎng)總指揮、人財(cái)物保障、通訊、信息提供、功能救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）2023/9/2049應(yīng)急救援組織體制的建立2023/9/2050應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊(duì)伍建設(shè)原則立足自身，屬地為主依托現(xiàn)有，因地制宜一專多能，平戰(zhàn)結(jié)合裝備精良，技術(shù)先進(jìn)2023/9/2051應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容組織機(jī)構(gòu)隊(duì)長(zhǎng)、書記（政委）、副隊(duì)長(zhǎng)、總工程師、隊(duì)員。履行應(yīng)急值守、調(diào)度指揮、信息通信（含新聞采編）、裝備管理、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、后勤保障等職責(zé)2023/9/2052應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊(duì)伍建設(shè)要求完善隊(duì)伍體系，構(gòu)筑完整的救援網(wǎng)絡(luò)，有效提高應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失，保障生命安全。2023/9/2053應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制。與有關(guān)單位簽訂聯(lián)動(dòng)救援協(xié)議，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2023/9/2054應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊(duì)伍技術(shù)裝備滿足本企業(yè)救援需要的救援車輛、救援裝備、偵檢設(shè)備、破拆工具、通信器材、個(gè)人防護(hù)用品、必要的藥劑以及辦公、培訓(xùn)設(shè)備等具備應(yīng)付本地區(qū)可能發(fā)生的重特大、復(fù)雜事故應(yīng)急救援的需要具有成套性、先進(jìn)性、實(shí)用性。不斷更新，及時(shí)維護(hù)和保養(yǎng)，確保救援裝備處于良好狀態(tài)2023/9/2055應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊(duì)伍救援技能及時(shí)跟蹤國(guó)內(nèi)外最新救援技術(shù)通過(guò)培訓(xùn)、考試、技術(shù)競(jìng)賽、交流等多種形式促進(jìn)救援技術(shù)的提高同時(shí)開展日常訓(xùn)練、模擬實(shí)戰(zhàn)演習(xí)等活動(dòng)，提升實(shí)戰(zhàn)能力2023/9/2056應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊(duì)伍綜合管理年有計(jì)劃、季有安排、月有流程建立健全各項(xiàng)管理制度，包括應(yīng)急值守、接警處置、預(yù)防性檢查、培訓(xùn)考核、訓(xùn)練演練、裝備管理、技術(shù)資料管理、財(cái)務(wù)后勤管理等制度和規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行建立各類工作記錄和檔案，包括值班、會(huì)議、訓(xùn)練和演練、事故處理等記錄以及裝備管理、事故處理評(píng)估報(bào)告、隱患排查情況等檔案資料2023/9/2057應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊(duì)伍綜合管理積極開展和參與應(yīng)急救援新技術(shù)新成果的研究和開發(fā)，促進(jìn)應(yīng)急救援技術(shù)裝備的進(jìn)步積極參與依托單位、服務(wù)企業(yè)的預(yù)案編制、預(yù)防性檢查、綜合演練等活動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境具有穩(wěn)定充足的救援經(jīng)費(fèi)保障，并辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)和人身傷害意外保險(xiǎn)。事故預(yù)警與應(yīng)急

管理信息平臺(tái)建設(shè)2023/9/2059事故預(yù)警緊急情況——指所有意外的，會(huì)造成職工、客戶和公眾死亡、重傷或中毒，或會(huì)中斷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，破壞作業(yè)、造成物理或環(huán)境上的損失，或威脅企業(yè)的財(cái)政能力或公共形象的事件。2023/9/2060事故預(yù)警確定預(yù)警的機(jī)構(gòu)及原則確定預(yù)警內(nèi)容，如險(xiǎn)種和量化的級(jí)別確定預(yù)警的方式，如電子眼、目視制定預(yù)警信息單，詳細(xì)記錄事件情況，如事件地點(diǎn)、事件類型、危險(xiǎn)物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等2023/9/2061應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)多個(gè)用戶使用統(tǒng)一的管理平臺(tái)國(guó)家/省市/化工園區(qū)－－管理用戶下屬省市政府/企業(yè)單位－－普通用戶登陸管理用戶的平臺(tái)系統(tǒng)填寫預(yù)案基本信息導(dǎo)入已編制的文本預(yù)案新建預(yù)案模版化編制4.預(yù)案數(shù)字化編制5.完成預(yù)案編制，提交/上報(bào)預(yù)案安裝數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)將上報(bào)的預(yù)案分層管理規(guī)范化評(píng)價(jià)預(yù)案預(yù)案審核、發(fā)布分類統(tǒng)計(jì)預(yù)案預(yù)案輔助編制：事故后果模擬，應(yīng)急信息數(shù)據(jù)2023/9/2062結(jié)構(gòu)化任務(wù)任務(wù)資源配置多媒體附件分類管理數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)－總體特點(diǎn)數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)現(xiàn)有文本預(yù)案導(dǎo)入預(yù)案模版式編制預(yù)案數(shù)字化編制預(yù)案統(tǒng)一管理，分層管理，信息共享預(yù)案上報(bào)、審核、發(fā)布流程管理預(yù)案規(guī)范化檢查評(píng)價(jià)預(yù)案分類統(tǒng)計(jì)分析2023/9/2063數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)－系統(tǒng)界面層次化的統(tǒng)一管理規(guī)范、靈活的預(yù)案模版1.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)案導(dǎo)則2.預(yù)案28要素完整版3.用戶自定義模版數(shù)字預(yù)案編制1.預(yù)案基本信息2.預(yù)案文本：導(dǎo)入與模版編制3.預(yù)案分解：任務(wù)與資源4.預(yù)案多媒體附件2023/9/2064數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)－數(shù)字化流程數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)化任務(wù)任務(wù)資源配置多媒體附件管理1.消防搶險(xiǎn)總?cè)蝿?wù)

1.1滅火任務(wù)責(zé)任人、責(zé)任單位、時(shí)限

1.2堵漏任務(wù)

1.2.1堵住輸油管線……2.醫(yī)療救助總?cè)蝿?wù)

2.1緊急搶救任務(wù)……為滅火任務(wù)配置資源1.機(jī)構(gòu)隊(duì)伍：***消防一支隊(duì)2.裝備：兩輛消防車3.物資：三套防化服4.專家：李中和王天要兩位消防專家1.附件分類管理

(1)風(fēng)險(xiǎn)分析附件

(2)通訊聯(lián)絡(luò)附件

(3)協(xié)議合同附件

……2.多媒體文件管理

(1)文本：各類文檔

(2)圖片：廠區(qū)圖、疏散圖、危險(xiǎn)源分布圖……

(3)音頻、視頻等2023/9/2065數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)－系統(tǒng)集成與重大危險(xiǎn)源監(jiān)管系統(tǒng)的集成與事故后果模擬分析系統(tǒng)的集成與應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的集成與應(yīng)急信息管理系統(tǒng)的集成與模擬培訓(xùn)演練系統(tǒng)的集成與電子地圖（GIS）集成集成與擴(kuò)展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)

與裝備保障能力建設(shè)2023/9/2067技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)建設(shè)原則立足自身，屬地為主依托現(xiàn)有，因地制宜一專多能，平戰(zhàn)結(jié)合裝備精良，技術(shù)先進(jìn)2023/9/2068技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)建設(shè)內(nèi)容組織機(jī)構(gòu)隊(duì)長(zhǎng)、書記（政委）、副隊(duì)長(zhǎng)、總工程師、隊(duì)員。履行應(yīng)急值守、調(diào)度指揮、信息通信（含新聞采編）、裝備管理、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、后勤保障等職責(zé)

2023/9/2069技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)建設(shè)要求完善隊(duì)伍體系，構(gòu)筑完整的救援網(wǎng)絡(luò)，有效提高應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失，保障生命安全。2023/9/2070技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)運(yùn)行機(jī)制建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制。與有關(guān)單位簽訂聯(lián)動(dòng)救援協(xié)議，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2023/9/2071技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)技術(shù)裝備滿足本企業(yè)救援需要的救援車輛、救援裝備、偵檢設(shè)備、破拆工具、通信器材、個(gè)人防護(hù)用品、必要的藥劑以及辦公、培訓(xùn)設(shè)備等具備應(yīng)付本地區(qū)可能發(fā)生的重特大、復(fù)雜事故應(yīng)急救援的需要具有成套性、先進(jìn)性、實(shí)用性。不斷更新，及時(shí)維護(hù)和保養(yǎng)，確保救援裝備處于良好狀態(tài)2023/9/2072技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)救援技能及時(shí)跟蹤國(guó)內(nèi)外最新救援技術(shù)通過(guò)培訓(xùn)、考試、技術(shù)競(jìng)賽、交流等多種形式促進(jìn)救援技術(shù)的提高同時(shí)開展日常訓(xùn)練、模擬實(shí)戰(zhàn)演習(xí)等活動(dòng)，提升實(shí)戰(zhàn)能力2023/9/2073技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)綜合管理年有計(jì)劃、季有安排、月有流程建立健全各項(xiàng)管理制度，包括應(yīng)急值守、接警處置、預(yù)防性檢查、培訓(xùn)考核、訓(xùn)練演練、裝備管理、技術(shù)資料管理、財(cái)務(wù)后勤管理等制度和規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行建立各類工作記錄和檔案，包括值班、會(huì)議、訓(xùn)練和演練、事故處理等記錄以及裝備管理、事故處理評(píng)估報(bào)告、隱患排查情況等檔案資料2023/9/2074技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)綜合管理積極開展和參與應(yīng)急救援新技術(shù)新成果的研究和開發(fā)，促進(jìn)應(yīng)急救援技術(shù)裝備的進(jìn)步積極參與依托單位、服務(wù)企業(yè)的預(yù)案編制、預(yù)防性檢查、綜合演練等活動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境具有穩(wěn)定充足的救援經(jīng)費(fèi)保障，并辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)和人身傷害意外保險(xiǎn)。安全生產(chǎn)事故

應(yīng)急處置能力建設(shè)2023/9/2076目標(biāo)1應(yīng)急動(dòng)員報(bào)警、通知、啟動(dòng)應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急人員就位的能力接收、核實(shí)緊急事件報(bào)告，根據(jù)級(jí)別及時(shí)向有關(guān)人員聯(lián)系和發(fā)出警情的能力應(yīng)急中心緊急就緒能力不在場(chǎng)的關(guān)鍵人物到位能力2023/9/2077目標(biāo)2指揮和控制指揮、控制和協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的能力建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理、指揮系統(tǒng)建立與政府有關(guān)部門、場(chǎng)外組織的通訊聯(lián)系具備與應(yīng)急中心或其他場(chǎng)外應(yīng)急組織的行動(dòng)協(xié)調(diào)能力具備應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)或措施決策能力具備向應(yīng)急人員發(fā)布行動(dòng)指令能力具備解決爭(zhēng)議的能力2023/9/2078目標(biāo)3事態(tài)評(píng)估獲取事故信息、查明事故原因及危險(xiǎn)物、判斷事故影響范圍及其潛在危險(xiǎn)的能力。開展初期評(píng)估，及時(shí)準(zhǔn)確獲取事故有關(guān)信息的能力。包括：事發(fā)地點(diǎn)及與事故相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備與材料人員傷亡情況和財(cái)產(chǎn)破壞狀況是否涉及危險(xiǎn)品？相關(guān)危險(xiǎn)品名稱、種類和數(shù)量事故影響范圍及潛在危害尋找知情人提供信息2023/9/2079目標(biāo)3事態(tài)評(píng)估獲取事故信息、查明事故原因及危險(xiǎn)物、判斷事故影響范圍及其潛在危險(xiǎn)的能力。事態(tài)趨勢(shì)的持續(xù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估的行動(dòng)能力合適的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、規(guī)定地點(diǎn)、按規(guī)定程序采集樣品和測(cè)量相關(guān)數(shù)據(jù)選擇合理的計(jì)算模型，評(píng)估對(duì)附近區(qū)域可能造成的危害將所獲得的信息、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、樣品分析結(jié)果、評(píng)估結(jié)論及時(shí)向有關(guān)應(yīng)急組織或人員報(bào)告的能力2023/9/2080目標(biāo)4資源管理動(dòng)員和管理所需應(yīng)急資源的能力根據(jù)事態(tài)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)識(shí)別和確定應(yīng)急資源需求并聯(lián)系資源供應(yīng)方合理調(diào)配資源保存應(yīng)急資源使用記錄。2023/9/2081目標(biāo)5通訊所有應(yīng)急響應(yīng)地點(diǎn)、應(yīng)急組織和應(yīng)急人員實(shí)施有效通訊的能力所有應(yīng)急方的通訊系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)建立與有關(guān)崗位關(guān)鍵人員的通訊聯(lián)系備用通訊系統(tǒng)有效通訊能力滿足應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程的需求2023/9/2082目標(biāo)6應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯示裝置應(yīng)急中心、移動(dòng)指揮部等應(yīng)急設(shè)施所具備的基本條件水電照明通訊設(shè)備應(yīng)急電源地圖支持資料等2023/9/2083目標(biāo)7警報(bào)與緊急公告訊速向公眾發(fā)布事故警報(bào)和應(yīng)急防護(hù)措施公告的能力向公眾發(fā)出警報(bào)和緊急公告的決策在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成早期警報(bào)和緊急公告活動(dòng)的能力選擇、修改和編寫公告內(nèi)容與其他應(yīng)急組織協(xié)調(diào)，確認(rèn)播出時(shí)間和播出內(nèi)容發(fā)出警報(bào)協(xié)調(diào)緊急廣播系統(tǒng)，確保播發(fā)消息準(zhǔn)確無(wú)誤具有備用方式2023/9/2084目標(biāo)8公共信息應(yīng)急各階段及時(shí)向媒體和公眾發(fā)布準(zhǔn)確信息的能力經(jīng)過(guò)決策者審查和簽字認(rèn)可發(fā)布所有的信息在確定信息的發(fā)布內(nèi)容時(shí)，與其他應(yīng)急組織的協(xié)調(diào)，保證一致建立新聞中心和新聞發(fā)布程序，指定新聞發(fā)言人，協(xié)調(diào)媒體關(guān)系接收和回復(fù)公眾咨電話采取措施，控制不利于實(shí)施公眾保護(hù)措施的謠言蔓延2023/9/2085目標(biāo)9公眾保護(hù)措施確定并實(shí)施公眾保護(hù)措施的能力根據(jù)事態(tài)評(píng)估信息和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，選擇適當(dāng)?shù)墓姳Ｗo(hù)措施。如果擬采取的保護(hù)措施需其他應(yīng)急組織支持，演練與其他機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)能力識(shí)別實(shí)施公眾保護(hù)措施覆蓋區(qū)域內(nèi)的特殊人群確定覆蓋區(qū)域內(nèi)實(shí)施公眾保護(hù)措施所需和能夠獲取的交通資源的數(shù)量和類型聯(lián)系可提供交通資源的應(yīng)急組織2023/9/2086目標(biāo)10應(yīng)急人員的安全保護(hù)應(yīng)急人員安全與健康的能力對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)入數(shù)量和停留時(shí)間的有效管理根據(jù)事態(tài)評(píng)估所獲得的信息，確定并提供應(yīng)急人員應(yīng)配備的個(gè)體防護(hù)裝備類型應(yīng)急人員能熟練使用防護(hù)裝備應(yīng)急人員與現(xiàn)場(chǎng)指揮人員保持有效的通訊聯(lián)系，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮人員應(yīng)采取有效措施，監(jiān)督、追蹤和記錄應(yīng)急區(qū)域內(nèi)每名應(yīng)急人員的行蹤現(xiàn)場(chǎng)指揮人員能隨時(shí)獲得其他應(yīng)急組織提供的可能影響應(yīng)急人員安全的信息，并及時(shí)發(fā)出行動(dòng)指令，保護(hù)應(yīng)急人員的安全2023/9/2087目標(biāo)11交通管制控制交通流量、疏散區(qū)和安置區(qū)出入口的組織能力依據(jù)情景，確定合適的交通管制點(diǎn)及管制區(qū)域；在疏散要求變更時(shí)及時(shí)通知交通控制人員交通控制人員根據(jù)指令，及時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)設(shè)置交通管制點(diǎn)及時(shí)識(shí)別、清除交通障礙物，必要時(shí)演練向其他組織請(qǐng)求協(xié)助的能力。2023/9/2088目標(biāo)12人員登記、隔離與去污對(duì)疏散人員進(jìn)行污染檢測(cè)、去污和登記的能力根據(jù)情景決定啟動(dòng)何處設(shè)施作為疏散人員檢測(cè)、去污和登記工作的接待場(chǎng)所啟動(dòng)前完成：承擔(dān)檢測(cè)、去污和登記工作的運(yùn)行人員各就各位所需的補(bǔ)給、設(shè)備已準(zhǔn)備妥當(dāng)，并可投入運(yùn)行已完成降低自身污染水平的各種保護(hù)措施采取各種保護(hù)措施，降低接待場(chǎng)所的自身污染程度，有效隔離污染區(qū)與潔凈區(qū)疏散人員進(jìn)行檢測(cè)、去污程序后登記，記錄疏散人員姓名、家庭住址、檢測(cè)結(jié)果和去污時(shí)間等信息對(duì)交通工具進(jìn)行檢測(cè)和去污。2023/9/2089目標(biāo)13人群安置疏散人群實(shí)施安置的程序以及安置場(chǎng)所、設(shè)施和物資、服務(wù)人員的能力根據(jù)情景確定設(shè)立疏散人員安置中心根據(jù)疏散人群、距離與交通便利等情況，確定安全的人群安置中心的地點(diǎn)，并與相關(guān)負(fù)責(zé)人建立聯(lián)系識(shí)別特殊人群的安置需求，并做出相應(yīng)的安排人群安置中心應(yīng)配備足夠的服務(wù)人員，包括護(hù)理人員、登記人員、餐飲服務(wù)人員、安保人員和衛(wèi)生人員等建立程序確保疏散人員進(jìn)入安置中心前已通過(guò)污染檢測(cè)和去污程序，并進(jìn)行登記和追蹤管理2023/9/2090目標(biāo)14緊急醫(yī)療服務(wù)將傷病人員迅速合理運(yùn)往醫(yī)療機(jī)構(gòu)的能力和為傷病人員提供醫(yī)療服務(wù)的能力轉(zhuǎn)運(yùn)人員按照污染控制程序，采取污染控制措施，如穿戴手套、防護(hù)服、在救護(hù)車內(nèi)設(shè)防護(hù)墊等及時(shí)確定接收傷病人員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)的人員應(yīng)能立即將傷病送往指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)人員與接收傷病人員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)保持通訊聯(lián)系，說(shuō)明傷病人員傷情、身體狀況及估計(jì)抵達(dá)時(shí)間等醫(yī)療機(jī)構(gòu)能立即派出醫(yī)療人員救治傷病人員，或臨時(shí)通知醫(yī)療人員及時(shí)趕赴指定地點(diǎn)傷病人員送抵時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)能做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和污染防護(hù)措施醫(yī)療人員對(duì)傷病人員傷情作出正確的診斷和處置2023/9/2091目標(biāo)1524小時(shí)不間斷應(yīng)急在重大事故應(yīng)急過(guò)程（可能持續(xù)1日以上）中，某些關(guān)鍵應(yīng)急職能保持24小時(shí)不間斷運(yùn)行的能力安排所有負(fù)責(zé)保持24小時(shí)不間斷運(yùn)行的機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員輪班。（關(guān)鍵應(yīng)急職能包括通訊、指揮與控制、警報(bào)和緊急公告、公共信息、事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、保護(hù)措施、緊急醫(yī)療與健康服務(wù)等）輪班過(guò)程不得中止應(yīng)急運(yùn)行，接班人員應(yīng)了解并能承擔(dān)被接替人員的工作，確保應(yīng)急過(guò)程的持續(xù)性2023/9/2092目標(biāo)16外部增援獲取外部增援的能力根據(jù)事故和自身力量情況，確定需外部增援（國(guó)家、省及其他地區(qū)）的各種情況，確保能從外部獲得必要的資源采用恰當(dāng)?shù)耐ㄓ嵎绞脚c外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)人建立聯(lián)系為前來(lái)增援的外部機(jī)構(gòu)提供所需的資源，如運(yùn)載工具、指揮所、辦公場(chǎng)地、電話、無(wú)線頻率、運(yùn)程通訊中心、補(bǔ)給等2023/9/2093目標(biāo)17事態(tài)控制與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)能及時(shí)采取針對(duì)性措施，有效控制事態(tài)發(fā)展以及開展現(xiàn)場(chǎng)的清理和恢復(fù)采取適宜措施控制事故發(fā)展的能力。包括獲取專家意見，評(píng)估事故的潛在危害，有針對(duì)性制定技術(shù)對(duì)策和措施，降低事故影響直至完全控制事故清理現(xiàn)場(chǎng)污染物并恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)基本生活條件的能力，包括聯(lián)系支援的能力2023/9/2094目標(biāo)18記錄與調(diào)查根據(jù)事故及應(yīng)急過(guò)程記錄、日志等文件資料，進(jìn)行調(diào)查分析并提出應(yīng)急缺陷改進(jìn)建議的能力演練開展事故調(diào)查的能力，事故調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)采取各種措施，包括舉辦事故情況聽證會(huì)、查閱應(yīng)急人員的記錄以及媒體消息等手段，分析事故原因總結(jié)應(yīng)急過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)以及提出改進(jìn)措施建議的能力，對(duì)應(yīng)急過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)并提出書面的評(píng)價(jià)報(bào)告，分析應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的不足，提出改進(jìn)建議生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急預(yù)案管理辦法2023/9/2095生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

（總局17號(hào)令，2009年5月1日起施行）共7章39條第一章總則：4條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。

縣級(jí)以上安監(jiān)局負(fù)責(zé)管理2023/9/2096生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

（總局17號(hào)令，2009年5月1日起施行）第二章應(yīng)急預(yù)案的編制：8條

提出了8項(xiàng)編制的基本要求第三章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審：5條重點(diǎn)行業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。2023/9/2097生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

（總局17號(hào)令，2009年5月1日起施行）應(yīng)急預(yù)案的備案：5條

央企由總局和省局備案；實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，按隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上安監(jiān)局備案；未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，由省局自定確定。2023/9/2098生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

（總局17號(hào)令，2009年5月1日起施行）應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施：11條

企業(yè)要培訓(xùn)，要點(diǎn)要張貼，定期演練，三年修訂一次，特殊情況及時(shí)修訂。獎(jiǎng)勵(lì)與處罰：3條

未備案罰三萬(wàn)，應(yīng)急救援不利處罰。附則：3條2023/9/2099應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）

(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號(hào))

評(píng)審方法：形式評(píng)審、要素評(píng)審評(píng)審程序：準(zhǔn)備、評(píng)審、修訂、印發(fā)評(píng)審要點(diǎn)：合法性、完整性、針對(duì)性、

實(shí)用性、科學(xué)性、操作性、

銜接性2023/9/20101第102頁(yè)1．定期評(píng)審和修訂。（如一年）2．不定期評(píng)審和修訂。培訓(xùn)和演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題重大事故災(zāi)害的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)國(guó)家或地方有關(guān)應(yīng)急法規(guī)發(fā)生變化本地區(qū)（單位）或周邊危險(xiǎn)源及環(huán)境的變化。應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審方法--評(píng)審時(shí)機(jī)第103頁(yè)應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審方法--評(píng)審準(zhǔn)則兼容性符合性實(shí)用性功能(職能)完整應(yīng)急過(guò)程完整適應(yīng)范圍完整通訊信息準(zhǔn)確職責(zé)描述準(zhǔn)確適應(yīng)危險(xiǎn)性質(zhì)及種類準(zhǔn)確易于查詢語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，通俗易懂層次及結(jié)構(gòu)清晰符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求與其他預(yù)案一致或兼容可操作性或?qū)嵱眯栽u(píng)審準(zhǔn)則完整