通用航空機(jī)場(chǎng)空管運(yùn)行保障管理辦法第一章總則

第一條為促進(jìn)通用航空發(fā)展，規(guī)范通用航空機(jī)場(chǎng)（簡(jiǎn)稱通用機(jī)場(chǎng)）的空管安全管理，明確通用機(jī)場(chǎng)空管運(yùn)行保障要求，保證通用航空飛行安全，依據(jù)《民用航空空中交通管理運(yùn)行單位安全管理規(guī)則》等規(guī)章，制定本辦法。第二條本管理辦法適用于在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事通用航空活動(dòng)的單位和個(gè)人。臨時(shí)起降點(diǎn)可參照?qǐng)?zhí)行。第三條按照《通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》（MH/T5026—2012），通用機(jī)場(chǎng)可根據(jù)其對(duì)公眾利益的影響程度分為以下三類：一類通用機(jī)場(chǎng)：指具有10～29座航空器經(jīng)營(yíng)性載人飛行業(yè)務(wù)，或最高月起降量達(dá)到3000架次以上的通用機(jī)場(chǎng)。二類通用機(jī)場(chǎng)：指具有5～9座航空器經(jīng)營(yíng)性載人飛行業(yè)務(wù)，或最高月起降量在600～3000架次之間的通用機(jī)場(chǎng)。三類通用機(jī)場(chǎng)：除一、二類外的通用機(jī)場(chǎng)。第一章總則第四條中國(guó)民用航空局對(duì)全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)空管運(yùn)行保障實(shí)施統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查。民航地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的通用機(jī)場(chǎng)的空管運(yùn)行保障實(shí)施監(jiān)督管理，定期對(duì)本地區(qū)通用機(jī)場(chǎng)空管運(yùn)行保障工作的調(diào)查研究，總結(jié)歸納發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出建議措施，規(guī)范和促進(jìn)通用航空的發(fā)展。第五條通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本場(chǎng)運(yùn)行情況，提供保障飛行安全所需的空中交通服務(wù)、通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)、航空氣象服務(wù)和航空情報(bào)服務(wù)，并遵照國(guó)家有關(guān)通用航空的法律法規(guī)建立與其運(yùn)行相適應(yīng)的規(guī)范和程序，并在機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè)中明確提供各類服務(wù)的方式、方法及內(nèi)容。第二章通用機(jī)場(chǎng)的空管安全管理第六條通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所提供的空管服務(wù)及其運(yùn)行情況，建立健全本單位的安全管理制度。第七條通用機(jī)場(chǎng)承擔(dān)機(jī)場(chǎng)空管運(yùn)行安全的主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)配備滿足運(yùn)行需要的專業(yè)技術(shù)人員，確保通用航空飛行安全、正常。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是機(jī)場(chǎng)空管運(yùn)行安全的第一責(zé)任人。第八條通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)空管運(yùn)行管理的職能部門或指定空管運(yùn)行保障負(fù)責(zé)人，明確職責(zé)，管理和協(xié)調(diào)空管運(yùn)行保障工作。第九條通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)指定熟悉空管工作的專職或兼職的安全管理人員，負(fù)責(zé)空管運(yùn)行安全管理工作。第十條通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立空管從業(yè)人員的內(nèi)部業(yè)務(wù)考核制度，提供足夠的資源，定期開(kāi)展空管專業(yè)培訓(xùn)，確保人員資質(zhì)能力符合要求。通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立空管專業(yè)人員技術(shù)檔案，如實(shí)記錄持照人崗位培訓(xùn)、理論考試、技能考核、執(zhí)照檢查、崗位工作等技術(shù)經(jīng)歷，相關(guān)檔案文件應(yīng)當(dāng)保存10年。第二章通用機(jī)場(chǎng)的空管安全管理第十一條空管運(yùn)行保障部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備空管運(yùn)行保障的安全知識(shí)和管理能力。通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)定期對(duì)空管從業(yè)人員開(kāi)展安全宣傳教育，相關(guān)教育培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)至少保存6年。第十二條通用機(jī)場(chǎng)聘用外單位人員的，應(yīng)當(dāng)與該單位簽訂相關(guān)協(xié)議，明確責(zé)任、義務(wù)，運(yùn)行安全和管理責(zé)任由機(jī)場(chǎng)承擔(dān)。第十三條通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立與當(dāng)?shù)孛窈奖O(jiān)管局、有關(guān)民航空管運(yùn)行單位及軍航等部門的聯(lián)系渠道，確保能夠及時(shí)收發(fā)民航相關(guān)文件資料，報(bào)送信息，滿足運(yùn)行需要。第十四條通用機(jī)場(chǎng)承擔(dān)大型通用航空活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)空管運(yùn)行保障方案。第三章通用機(jī)場(chǎng)空管運(yùn)行保障服務(wù)要求

第一節(jié)總體要求第十五條通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)行需要，設(shè)置固定塔臺(tái)或塔臺(tái)指揮車、空管用房和設(shè)施，配備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員。第十六條通用機(jī)場(chǎng)根據(jù)運(yùn)行需要，可以從民航地區(qū)空管局、空管分局（站）及其他機(jī)場(chǎng)空管運(yùn)行單位引接必要的飛行計(jì)劃、監(jiān)視、氣象、情報(bào)等信息。第十七條民航地區(qū)空管局、空管分局（站）應(yīng)當(dāng)為通用機(jī)場(chǎng)管制、通信導(dǎo)航監(jiān)視、氣象、情報(bào)等服務(wù)提供必要的技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第十八條地區(qū)管理局可以根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)通用機(jī)場(chǎng)空管運(yùn)行保障服務(wù)特點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整管制、通信導(dǎo)航監(jiān)視、氣象、情報(bào)等從業(yè)人員的執(zhí)照基礎(chǔ)理論培訓(xùn)內(nèi)容和崗位實(shí)習(xí)經(jīng)歷要求，避免理論和實(shí)際工作脫節(jié)。第二節(jié)空中交通服務(wù)第十九條通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)提供機(jī)場(chǎng)管制服務(wù)，并配備足夠的空中交通管制人員。提供空中交通管制服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的管制員執(zhí)照。經(jīng)地區(qū)管理局批準(zhǔn)，符合以下全部條件的通用機(jī)場(chǎng)的飛行活動(dòng)可由從事通用航空飛行活動(dòng)的單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并對(duì)其安全負(fù)責(zé)。（一）機(jī)場(chǎng)條件：1、一、二類機(jī)場(chǎng)僅有一個(gè)通用航空單位組織除經(jīng)營(yíng)性載人飛行以外的飛行活動(dòng)時(shí)；或2、無(wú)航空器經(jīng)營(yíng)性載人飛行業(yè)務(wù)的三類通用機(jī)場(chǎng)；（二）有明確的通用航空活動(dòng)組織和安全責(zé)任單位；（三）與相關(guān)軍民航管制單位簽訂了保障協(xié)議；（四）與本場(chǎng)其他相關(guān)通用航空飛行活動(dòng)單位簽訂了安全協(xié)議。第二十條通用機(jī)場(chǎng)提供機(jī)場(chǎng)管制服務(wù)期間，塔臺(tái)應(yīng)當(dāng)至少安排1名管制員在塔臺(tái)值勤。第三節(jié)通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)第二十一條通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)行需要，配置滿足機(jī)場(chǎng)管制服務(wù)所需的通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)施設(shè)備。設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)與通用機(jī)場(chǎng)所提供的服務(wù)相匹配，并保持運(yùn)行條件和狀況良好。第二十二條提供機(jī)場(chǎng)管制服務(wù)的通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備情況配備設(shè)備保障人員。其通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備保障人員應(yīng)當(dāng)取得航空電信人員執(zhí)照。設(shè)備保障人員在獲得有效執(zhí)照前提下可以兼任多個(gè)設(shè)備崗位。第二十三條提供機(jī)場(chǎng)管制服務(wù)的通用機(jī)場(chǎng)配置通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)施設(shè)備的，其設(shè)備采購(gòu)和使用應(yīng)當(dāng)按照《民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備使用許可管理辦法》和《民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備使用許可工作管理細(xì)則》執(zhí)行。第三節(jié)通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)第二十四條通用航空飛行時(shí)的導(dǎo)航服務(wù)，通常利用固定航線上的導(dǎo)航設(shè)施。在提供機(jī)場(chǎng)管制服務(wù)的通用機(jī)場(chǎng)（作業(yè)區(qū)域）設(shè)置導(dǎo)航臺(tái)站的，除遵守第二十三條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)按照民航導(dǎo)航設(shè)備飛行校驗(yàn)和開(kāi)放運(yùn)行管理規(guī)定履行相關(guān)的手續(xù)和程序。第二十五條通用機(jī)場(chǎng)設(shè)置、使用地面民用航空無(wú)線電臺(tái)（站），應(yīng)當(dāng)按照《民航無(wú)線電管理規(guī)定》辦理無(wú)線電臺(tái)（站）址與無(wú)線電頻率審批手續(xù)，并到當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)辦理電臺(tái)執(zhí)照。第四節(jié)航空氣象服務(wù)第二十六條通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)行需要確定設(shè)置氣象臺(tái)或氣象站，并提供相應(yīng)的航空氣象服務(wù)。第二十七條設(shè)置氣象臺(tái)或氣象站的通用機(jī)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照《民用航空氣象工作規(guī)則》以及相關(guān)規(guī)定的要求，配備相應(yīng)的氣象設(shè)備和人員，提供氣象要素的觀測(cè)實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)等氣象服務(wù)。第二十八條通用機(jī)場(chǎng)氣象臺(tái)或氣象站從事氣象觀測(cè)、預(yù)報(bào)、設(shè)備保障的人員應(yīng)當(dāng)獲得相應(yīng)類別的氣象人員執(zhí)照。第二十九條沒(méi)有設(shè)置氣象臺(tái)和氣象站的通用機(jī)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)具有獲得安全運(yùn)行所需的飛行氣象情報(bào)和氣象信息的能力，可以通過(guò)以下途徑獲取氣象信息，提供相應(yīng)的氣象服務(wù)：（一）配置自動(dòng)氣象觀測(cè)設(shè)備，獲取、提供本機(jī)場(chǎng)實(shí)時(shí)氣象要素；第四節(jié)航空氣象服務(wù)（二）與臨近的民航氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)貧庀蟛块T簽訂協(xié)議，配置遠(yuǎn)程氣象服務(wù)終端、天氣查詢終端等設(shè)備，以網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)的方式獲取相關(guān)機(jī)場(chǎng)天氣實(shí)時(shí)信息、本機(jī)場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)，高空風(fēng)、高空溫度預(yù)告圖，重要天氣預(yù)告圖、重要天氣情報(bào)、機(jī)場(chǎng)天氣警報(bào)、區(qū)域氣象雷達(dá)圖、衛(wèi)星云圖等氣象信息。第三十條沒(méi)有設(shè)置氣象臺(tái)和氣象站的通用機(jī)場(chǎng)，從事航空氣象服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的的航空氣象專業(yè)知識(shí)，并經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)，由通用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)組織的考核、批準(zhǔn)后方或上崗。第五節(jié)航空情報(bào)服務(wù)第三十一條有經(jīng)營(yíng)性載人飛行或者有一個(gè)以上通用航空單位組織飛行活動(dòng)的一、二類機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)提供航空情報(bào)服務(wù)。通用機(jī)場(chǎng)航空情報(bào)服務(wù)可以委托其他航空情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供。提供航空情報(bào)服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的執(zhí)照。第三十二條通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照《民用航空情報(bào)工作規(guī)則》有關(guān)規(guī)定向所在地的地區(qū)航空情報(bào)中心提供及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的航空情報(bào)原始資料，并對(duì)原始資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性