#/10煤氣公司訴重慶檢測(cè)儀表廠煤氣表裝配線技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、購(gòu)銷煤氣表散件合同糾紛案適用法律問(wèn)題的函》的批復(fù)，但因法律上缺乏明確的規(guī)定，在審判實(shí)務(wù)中難以準(zhǔn)確把握。在合同法的制訂過(guò)程中，對(duì)是否規(guī)定存在爭(zhēng)論，合同法草案有關(guān)情勢(shì)變更的條款未獲通過(guò)。反對(duì)的意見(jiàn)認(rèn)為什么是情勢(shì)變更，界限不好確定，各國(guó)理解也不盡一致，規(guī)定可能產(chǎn)生被濫用的情況，對(duì)合同履行不利，主張?jiān)诤贤ㄖ胁蛔髅魑囊?guī)定［15］。筆者認(rèn)為，實(shí)踐中發(fā)生濫用情勢(shì)變更原則的危險(xiǎn)確實(shí)存在，但并不是因不規(guī)定就能消除這種危險(xiǎn)。為了使法院或仲裁機(jī)構(gòu)在適用情勢(shì)變更原則時(shí)有法可依，減少濫用的危險(xiǎn)，提出如下建議：第一、在今后的民事立法中，如民法典的制定，將情勢(shì)變更原則制定成概括性條文，可采用如下表述：“合同成立后，客觀情況因不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的原因發(fā)生異常變化致使合同的基礎(chǔ)動(dòng)搖或喪失，若繼續(xù)履行合同將對(duì)一方當(dāng)事人沒(méi)有意義或造成重大損失，該當(dāng)事人可以要求對(duì)方就合同的內(nèi)容重新協(xié)商;協(xié)商不成的，可以請(qǐng)求人民法院和仲裁機(jī)構(gòu)變更或解除合同”。這樣規(guī)定，是比較科學(xué)的，因?yàn)樗粌H融合了大陸法系情勢(shì)變更原則與英美法系的合同落空原則，而且與《國(guó)際商事合同通則》規(guī)定的“艱難情形”（Hardship）的精神相一致。第二，情勢(shì)變更原則的適用以當(dāng)事人主張適用為宜，法院、仲裁機(jī)構(gòu)不得直接適用。這是因?yàn)楫?dāng)事人可能基于長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益或商業(yè)信譽(yù)的考慮而不主張適用，這也符合私法的意思自治原則。第三，法院審理案件如適用情勢(shì)變更原則，應(yīng)報(bào)高級(jí)人民法院或最高人民法院核準(zhǔn)。這樣規(guī)定可從訴訟程序方面防止情勢(shì)變更原則的濫用，也符合我國(guó)法官目前整體素質(zhì)不高的實(shí)際情況。第四，最高人民法院對(duì)情勢(shì)變更原則的適用條件、法律效力等應(yīng)作明文規(guī)定。這樣可減少裁判的任意性，做到司法公正，維護(hù)司法權(quán)威，同時(shí)亦可彌補(bǔ)現(xiàn)行立法之不足。【注解】［1］蘇惠祥主編《中國(guó)當(dāng)代合同法論》，吉林大學(xué)出版社1992年版第231頁(yè)。［2］、［3］同上，第300頁(yè)。［4］鄭玉波《民法實(shí)用》，1969年初版第109-111頁(yè);引自梁慧星《中國(guó)民法經(jīng)濟(jì)法諸問(wèn)題》，中國(guó)法制出版社1999年版第182頁(yè)。［5］梁慧星：《民法總論》法律出版社1996年8月版，第44頁(yè)。［6］見(jiàn)徐國(guó)棟：《民法基本原則解釋》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1992年2月版，第78-79頁(yè)。［7］同［6］第76頁(yè)［8］王利明《民商法研究》第四輯，法律出版社1999年版第489頁(yè)。［9］、［10］崔建遠(yuǎn)主編《新合同法原理與案例評(píng)釋》，吉林大學(xué)出版社1999年版第267頁(yè)。［11］梁慧星《中國(guó)民法經(jīng)濟(jì)法諸問(wèn)題》，中國(guó)法制出版社1999年版第192頁(yè)。［12］同［1］第303頁(yè)。［13］王利明：《違約責(zé)任論》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1996年3月版第345-346頁(yè)。［14］同［11］。［15］全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳研究室經(jīng)濟(jì)室編著《中華人民共和國(guó)合同法》釋義及適用指南，中國(guó)法制出版社1999年版第88頁(yè)。關(guān)鍵詞：合同法,適用條件,法律制度