社會保障概論課程教學(xué)大綱GeneralIntroductionOfSocialSecurity學(xué)時(shí)數(shù)：32學(xué)分?jǐn)?shù)：2適用專業(yè)：人力資源管理一、課程的性質(zhì)、目的和任務(wù)《社會保障概論》是人力資源管理專業(yè)全日制本科學(xué)生的專業(yè)限選課程。本課程是專業(yè)基礎(chǔ)課。本課程旨在使學(xué)生了解和掌握從事社會工作、勞動與社會保障管理中所具備的社會保障學(xué)的理論基礎(chǔ)知識和社會實(shí)踐基礎(chǔ)。使學(xué)生系統(tǒng)掌握社會保障的專業(yè)知識和理論，了解世界主要國家社會保障的主要經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)以及我國社會保障制度的現(xiàn)狀及其改革發(fā)展方向，為從事人力資源管理、勞動工資管理方面工作奠定基礎(chǔ)。本課程的基本任務(wù)是介紹社會保障的一般理論和基本知識以及國內(nèi)外社會保障制度的主要內(nèi)容和發(fā)展趨勢，使學(xué)生掌握社會保障的基本理論和基本知識，了解、熟悉我國社會保障制度的發(fā)展及其改革，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際分析解決現(xiàn)實(shí)問題的能力。二、課程教學(xué)的基本要求（一）通過教學(xué)，使學(xué)生認(rèn)識社會保障制度在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的重要地位和使用，理解社會保障的有關(guān)基本理論，了解與我國社會保障工作有關(guān)的政策、法令和制度，學(xué)會和掌握社會保障的基礎(chǔ)知識。（二）堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，密切課堂講授和實(shí)際的聯(lián)系。注意吸收國內(nèi)外社會保障的最新理論、關(guān)注國家社會保障的最新法規(guī)，不斷充實(shí)教學(xué)內(nèi)容。培養(yǎng)和提高學(xué)生獨(dú)立思考、分析問題和解決問題的能力，并通過短期工作實(shí)踐，使學(xué)生成為符合社會需要的專門人才。三、課程的教學(xué)內(nèi)容、重點(diǎn)和難點(diǎn)第1章社會保障的理論基礎(chǔ)一、西方社會保障思想（一）德國新歷史學(xué)派（二）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)1、舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)2、新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)（三）凱恩斯主義（四）新劍橋?qū)W派（五）瑞典學(xué)派（六）貝弗里奇1、《社會保險(xiǎn)和相關(guān)服務(wù)》2、貝弗里奇的理論模型二、社會主義的社會保障思想（一）空想社會主義1、托馬斯·莫爾2、19世紀(jì)空想社會主義（二）馬克思與恩格斯1、貧困化思想2、濟(jì)貧思想3、社會保障再分配思想4、關(guān)于必要勞動價(jià)值的社會保障思想5、關(guān)于最低工資的社會保障思想（三）列寧1、社會保障原則2、社會保障權(quán)利三、社會保障的一般理論（一）以公平為主兼顧效率的理論1、公平與效率在社會保障中的相互關(guān)系2、以公平為主，兼顧效率的理論（二）市場失靈與政府失靈理論1、市場失靈理論2、政府失靈理論（三）社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展1、兩者之間的一般關(guān)系2、社會保障與勞動力供給3、社會保障與勞動力需求（四）貧困理論1、貧困的類型2、衡量貧困的指標(biāo)3、貧困惡性循環(huán)理論重重點(diǎn)：社會主義的社會保障思想難點(diǎn)：社會保障的一般理論發(fā)展的最新動態(tài)第二章社會保障的產(chǎn)生與改革一、社會保障產(chǎn)生的背景（一）社會保障產(chǎn)生的原因（二）社會保障產(chǎn)生的條件二、西方社會保障的發(fā)展（一）萌芽階段（1601-1882）（二）發(fā)展階段（1883-1945）（三）黃金階段（1945-1978）（四）調(diào)整階段（1979至今）三、社會主義的社會保障發(fā)展（一）社會保障在前蘇聯(lián)的發(fā)展1、社會保障的產(chǎn)生和發(fā)展2、社會保障政策的特征（二）我國社會保障的發(fā)展1、建國以前2、建國以后3、傳統(tǒng)社會保障制度的特征四、社會保障發(fā)展的新動向（一）西方發(fā)達(dá)國家1、增源節(jié)支措施2、部分社會保障項(xiàng)目的私有化3、改變財(cái)務(wù)方式4、重視多層次的保險(xiǎn)體系（二）拉美各國1、重新采用積累制2、商業(yè)經(jīng)營化管理與投資（三）俄羅斯和東歐國家1、完善法制2、強(qiáng)化保險(xiǎn)原理3、實(shí)行一部分私有化管理（四）我國的發(fā)展趨向1、更加注重效率2、重視個人貢獻(xiàn)3、兼顧社會公平重重點(diǎn)：社會主義國家的社會保障發(fā)展難點(diǎn)：社會公平與效率，社會保障發(fā)展方向第三章社會保障的內(nèi)涵與外延一、社會保障的基本含義（一）基本概念（二）稅收方式與保險(xiǎn)方式（三）社會保障水平1、內(nèi)涵和適度2、制約因素（四）社會保障財(cái)務(wù)方式1、現(xiàn)收現(xiàn)付制2、完全積累制3、部分積累制（五）給付確定制和繳費(fèi)確定制1、給付確定制2、繳費(fèi)確定制3、給付確定與繳費(fèi)確定制的選擇二、社會保障的特征與模式（一）特性1、社會化2、共濟(jì)性3、強(qiáng)制性4、福利性（二）模式1、“國家保險(xiǎn)型”社會保障模式2、“福利國家型”社會保障模式3、“投保資助型”社會保障模4、強(qiáng)制儲蓄型社會保障模式三、社會保障的功能（一）穩(wěn)定功能1、穩(wěn)定功能的產(chǎn)生2、穩(wěn)定功能的雙重性（二）分配功能1、社會保險(xiǎn)的分配功能2、其他社會保障的分配功能（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能（四）保證社會公平的功能（五）保障基本生活的功能（六）保護(hù)和促進(jìn)勞動力發(fā)展的功能四、社會保障原則（一）公平原則1、基本含義2、公平的三種類型3、公平的兩種狀態(tài)4、遵循公平原則的意義（二）效率原則1、基本含義2、遵循效率原則的意義3、公平與效率之間的辯證關(guān)系（三）普遍性原則1、基本含義2、遵循普遍性原則的意義（四）對等原則五、社會保障體系（一）社會保險(xiǎn)（二）社會救助（三）社會優(yōu)撫（四）社會福利（五）社會互助重重點(diǎn)：社會保障的特征，功能與原則難點(diǎn)：社會保障的概念第四章社會保障管理一、法制化管理（一）法律體系１、相關(guān)法律的制定２、法律體系（二）各種法律的地位1、憲法2、社會保障法3、社會保障基金管理法等二、基金管理（一）含義和風(fēng)險(xiǎn)特征1、基金的內(nèi)涵和外延2、風(fēng)險(xiǎn)特征（二）基金的籌集1、籌集原則2、籌集模式（三）基金的投資運(yùn)行1、投資運(yùn)行原則2、基金的運(yùn)行方式（四）基金的監(jiān)管1、基金監(jiān)管的內(nèi)涵和外延2、基金監(jiān)管的主要內(nèi)容三、財(cái)務(wù)管理（一）職能和內(nèi)容1、職能2、內(nèi)容（二）財(cái)務(wù)預(yù)算管理1、預(yù)算編制2、預(yù)算審批3、預(yù)算執(zhí)行（三）財(cái)務(wù)決算管理1、財(cái)務(wù)報(bào)告2、財(cái)務(wù)分析四、信息化管理（一）功用和作用1、轉(zhuǎn)變管理機(jī)構(gòu)職能2、轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制3、提高管理效率和降低管理成本（二）管理信息系統(tǒng)1、功能2、信息系統(tǒng)框架（三）財(cái)務(wù)管理的信息化1、作用2、主要內(nèi)容五、管理體制（一）行政管理模式1、政府直接管理模式2、政府與公法機(jī)構(gòu)共同管理模式3、政府與工會共同管理模式4、政府和所屬單位共同管理模式（二）內(nèi)容和實(shí)施原則1、基本內(nèi)容2、基本原則（三）管理機(jī)構(gòu)管理（四）管理體制的類型1、影響因素2、具體類型重重點(diǎn)：社會保障基金的籌集、運(yùn)營和行政管理模式難點(diǎn)：基金監(jiān)管，社會保障信息化管理的功能第五章老年社會保障一、老年社會保障概述（一）基本內(nèi)涵（二）產(chǎn)生的原因1、經(jīng)濟(jì)來源方面、2、保健和生活照顧方面3、社會關(guān)系方面（三）主要內(nèi)容1、老年人收入保障2、老年人醫(yī)療保健保障3、老年人社會福利服務(wù)4、老年人發(fā)展保障（四）體系的構(gòu)成1、老年人社會救助2、養(yǎng)老保險(xiǎn)3、醫(yī)療·護(hù)理保險(xiǎn)4、社會福利（五）功能與作用1、促進(jìn)了社會保障項(xiàng)目的多樣化2、擴(kuò)大了社會組織管理和資金籌集的范疇3、推動了社會保障服務(wù)的專業(yè)化4、推動了社會保障的發(fā)展二、外國老年社會保障（一）瑞典的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)1、主要特征2、主要內(nèi)容（二）智利的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)1、主要內(nèi)容2、積極影響3、存在的問題（三）日本的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)1、主要內(nèi)容2、改革三、我國老年社會保障（一）城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)1、發(fā)展過程2、現(xiàn)行制度的主要內(nèi)容（二）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)1、創(chuàng)立的背景2、創(chuàng)設(shè)的過程3、基本特征重重點(diǎn)：老年社會保障的特點(diǎn)、內(nèi)容和保障體系難點(diǎn)：我國老年社會保障的基本特征第六章醫(yī)療社會保障一醫(yī)療社會保障概述（一）基本內(nèi)涵（二）保障體系1、基本醫(yī)療保險(xiǎn)2、醫(yī)療社會救助3、護(hù)理社會保險(xiǎn)4、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)（三）三方之間的關(guān)系1、供應(yīng)方、需求方和保險(xiǎn)方的內(nèi)涵2、三方之間的關(guān)系3、基金管理（四）基本功能1、穩(wěn)定社會2、提高社會效率3、人權(quán)保護(hù)二、外國醫(yī)療社會保障（一）英國基本醫(yī)療制度1、醫(yī)院的專業(yè)醫(yī)療服務(wù)2、家庭保健服務(wù)3、部分負(fù)擔(dān)制度4、國民保健服務(wù)的財(cái)源5、醫(yī)生的報(bào)酬6、管理體制（二）美國基本醫(yī)療制度1、醫(yī)院保險(xiǎn)方案（HI）2、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)方案（SMI）3、老人·殘疾人醫(yī)療保險(xiǎn)＋選擇性計(jì)劃（三）德國基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度1、主要支付條件2、主要支付內(nèi)容3、醫(yī)生報(bào)酬4、財(cái)源三、我國醫(yī)療社會保障（一）傳統(tǒng)醫(yī)療社會保障1、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)2、農(nóng)村合作醫(yī)療（二）醫(yī)療社會保障制度1、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障改革2、農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革重重點(diǎn)：醫(yī)療社會保障的功能及體系難點(diǎn)：新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的完善第七章勞動社會保障一、勞動社會保障概述（一）失業(yè)保險(xiǎn)概述1、失業(yè)保險(xiǎn)的概念2、失業(yè)產(chǎn)生的主要原因3、失業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展4、失業(yè)保險(xiǎn)的類型5、失業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)和功能6、失業(yè)保險(xiǎn)制度的實(shí)施（二）工傷保險(xiǎn)概述1、工傷保險(xiǎn)的概念2、工傷保險(xiǎn)待遇的內(nèi)容3、工傷保險(xiǎn)的作用4、工傷保險(xiǎn)的基本原則5、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的確定（三）生育保障概述1、生育保障的概念2、生育保障的主要內(nèi)容3、生育保障的主要特征4、生育保障的作用（四）就業(yè)社會保障概述1、就業(yè)社會保障的含義2、就業(yè)社會保障的作用3、就業(yè)社會保障的內(nèi)容二、外國勞動社會保障（一）外國失業(yè)保險(xiǎn)1、瑞典的失業(yè)保險(xiǎn)2、美國的失業(yè)保險(xiǎn)（二）外國工傷保險(xiǎn)1、德國的工作保險(xiǎn)2、美國的工傷保險(xiǎn)（三）外國生育保障1、瑞典的生育保障2、英國的生育保障（四）外國就業(yè)社會保障1、俄羅斯的就業(yè)社會保障2、法國的就業(yè)社會保障三、我國勞動社會保障（一）我國的失業(yè)保險(xiǎn)、（二）我國的工傷保險(xiǎn)（三）我國的生育保險(xiǎn)（四）我國的就業(yè)社會保障重重點(diǎn)：勞動社會保障的意義和實(shí)施措施難點(diǎn)：各種勞動社會保障形式的國際比較第八章社會救助一、社會救助概述（一）主要內(nèi)容1、生活社會救助2、醫(yī)療社會救助3、生產(chǎn)社會救助4、住房社會救助5、教育社會救助6、災(zāi)害社會救助（二）救助對象和責(zé)任主體（三）資金來源和主要形式（四）基本特征1、權(quán)利與義務(wù)的不對等性2、資金來源的單一性3、享受對象的有限性4、保障水平的最低性5、資格審查的嚴(yán)格性（五）功能和作用1、對貧困人員的影響2、對經(jīng)濟(jì)的影響3、對社會的影響二、外國社會救助（一）美國的生活社會救助1、食品券計(jì)劃（ESP）2、補(bǔ)充性保障收入（SSI）3、對有需要的家庭的臨時(shí)援助（TANT）4、低收入家庭能源補(bǔ)助計(jì)劃（LIHEAP）5、一般援助（GA）6、三個營養(yǎng)計(jì)劃：全國學(xué)校午餐計(jì)劃、全國學(xué)校早餐計(jì)劃和暑期食品服務(wù)計(jì)劃（二）孟加拉國的生產(chǎn)社會救助1、GB（GrameenBank）模式的理論基礎(chǔ)與目標(biāo)2、GB模式的主要特征3、GB模式的優(yōu)勢（三）英國的醫(yī)療社會救助1、法定病假工資2、重殘津貼3、殘疾生活津貼4、護(hù)理津貼（四）澳大利亞的住房社會救助1、公共住房計(jì)劃2、社區(qū)住房計(jì)劃3、土著住房計(jì)劃4、私人租金資助計(jì)劃（五）法國的教育社會救助1、國家助學(xué)金制度2、開學(xué)補(bǔ)貼制度3、上學(xué)交通補(bǔ)貼制度4、教科書免費(fèi)提供制度5、午餐補(bǔ)貼制度三、我國的社會救助（一）發(fā)展過程（至1977年）1、萌芽階段（1949年以前）2、形成階段（1949—1952）3、發(fā)展階段（1953—1956）4、調(diào)整階段（1957—1965）5、蕭條階段（1966—1976）（二）改革過程（1978年至今）1、改革背景2、改革的主要內(nèi)容3、生產(chǎn)社會救助重重點(diǎn)：社會救助的內(nèi)容與基本特征難點(diǎn)：我國社會救助的基本情況第9章社會福利一、社會福利概述（一）基本內(nèi)涵（二）主要內(nèi)容1、老年社會福利2、殘疾人社會福利3、婦女兒童社會福利4、公共社會福利（三）社會福利的基本特征1、實(shí)施對象的特殊性和普遍性2、實(shí)施主體的社會化3、社會福利管理的專業(yè)化4、管理和運(yùn)作的非營利性（四）功能和作用1、提高國民生活質(zhì)量2、促進(jìn)社會穩(wěn)定3、調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展（五）資金來源和主要形式二、外國社會福利（一）丹麥老年人社會福利1、主要內(nèi)容2、基本特征（二）瑞典婦女兒童社會福利1、發(fā)展過程2、主要內(nèi)容（三）美國的殘疾人社會福利1、發(fā)展過程2、主要內(nèi)容（四）英國的公共社會福利1、公共衛(wèi)生福利2、公共教育福利3、社區(qū)社會福利三、我國的社會福利（一）傳統(tǒng)社會福利1、發(fā)展過程（改革開放以前）2、主要內(nèi)容3、基本特征（二）社會福利改革1、改革背景2、改革的主要內(nèi)容重重點(diǎn)：社會福利的內(nèi)容與基本特征難點(diǎn)：我國社會福利的基本情況難點(diǎn)：四、課程各教學(xué)環(huán)節(jié)的說明與要求(一)教學(xué)內(nèi)容安排1、根據(jù)學(xué)時(shí)和相關(guān)課程的銜接，重點(diǎn)講授第一至五章，第六章至第九章需進(jìn)行大量案例教學(xué)。各章均安排學(xué)生自學(xué)，搜集資料，課堂發(fā)言。2、教師講授23課時(shí)，討論9課時(shí)，機(jī)動2課時(shí)。（二）教學(xué)方式1、課堂上教師系統(tǒng)講授和介紹為主，學(xué)生自學(xué)、課堂討論為輔。2、布置適當(dāng)作業(yè)，課堂討論和案例分析。（三）對學(xué)生的要求1、遵守紀(jì)律，不無故缺課，按照學(xué)校要求參與各教學(xué)環(huán)節(jié)，參加考查和考試。2、認(rèn)真完成教師布置的作業(yè)，參加討論，踴躍發(fā)言。（四）考核與成績評定1、考核應(yīng)合理，難易應(yīng)相當(dāng)，重視考核學(xué)生的基本知識、基本理論和實(shí)際運(yùn)用能力。2、考核方式包括平時(shí)作業(yè)、課堂討論、期中考查、期末考試等。3、成績記載：平時(shí)成績（30%）和期末考試成績（70%）總評最后成績。本課程編“考試”科目，成績及格者獲得2學(xué)分。五、學(xué)時(shí)分配章節(jié)主要內(nèi)容各教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時(shí)分配作業(yè)題量備注講授討論習(xí)題其它小計(jì)1第1章社會保障的理論基礎(chǔ)31422第2章社會保障的產(chǎn)生與改革31423第3章社會保障的內(nèi)涵與外延31424第4章社會保障管理31425第5章老年社會保障31426第6章醫(yī)療社會保障21327第7章勞動社會保障21318第8章社會救助21319第9章社會福利2131機(jī)動22合計(jì)23922六、課程與其它課程的聯(lián)系本課程是一門融經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等一體的綜合性學(xué)科，應(yīng)安排在學(xué)習(xí)了《經(jīng)濟(jì)學(xué)》《管理學(xué)》《勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)》《經(jīng)濟(jì)法》《勞動法》之后選修為宜。七