在2023年全省村莊經(jīng)營(yíng)點(diǎn)亮鄉(xiāng)村工作推進(jìn)會(huì)上的講話同志們：近日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“千萬(wàn)工程”作出重要批示，充分肯定20年來(lái)持之以恒、鍥而不舍推進(jìn)的工作成效，為**持續(xù)深化“千萬(wàn)工程”、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。今天，我們?cè)?*市**區(qū)召開(kāi)全省村莊經(jīng)營(yíng)點(diǎn)亮鄉(xiāng)村工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“千萬(wàn)工程”重要批示精神，以主題教育活動(dòng)為契機(jī)，以村莊經(jīng)營(yíng)為工作突破口來(lái)“點(diǎn)亮”鄉(xiāng)村，加速拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，推動(dòng)**萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村加快發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，更好造福農(nóng)民群眾。（我們這個(gè)推進(jìn)會(huì)也是“千萬(wàn)工程”20周年系列活動(dòng)的其中一項(xiàng)）剛才，*主任和***老師作了主旨演講，對(duì)我們村莊經(jīng)營(yíng)工作提供了很好的思路，請(qǐng)大家認(rèn)真吸收；**市、**市、**市**區(qū)、**縣、**市**鎮(zhèn)**村、**立尚傳播公司等6個(gè)地方和單位分別圍繞村莊經(jīng)營(yíng)點(diǎn)亮鄉(xiāng)村工作作了交流發(fā)言，明天上午大家還將考察**區(qū)**村、**村和**村典型做法，請(qǐng)各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。村莊經(jīng)營(yíng)總的來(lái)說(shuō)還是一個(gè)新生事物，全省面上也還處在謀劃和初步推進(jìn)階段，下面我結(jié)合一些地方的經(jīng)驗(yàn)和探索，和大家交流探討下面幾個(gè)方面的內(nèi)容。一、什么是村莊經(jīng)營(yíng)點(diǎn)亮鄉(xiāng)村？“點(diǎn)亮鄉(xiāng)村”是前段時(shí)間省領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研美麗鄉(xiāng)村工作時(shí)提出來(lái)的一個(gè)很形象的說(shuō)法。這個(gè)鄉(xiāng)村依山傍水、環(huán)境秀美、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)也較為完備，但人氣不足，特別是到了晚上，異常寂靜，與其他偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村沒(méi)什么差別。因此，點(diǎn)亮鄉(xiāng)村這個(gè)提法，從字面意思上看是把鄉(xiāng)村的夜色點(diǎn)亮，但領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際上想表達(dá)的是怎么樣才能把鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)點(diǎn)亮、人氣點(diǎn)亮，把農(nóng)民群眾的美好生活點(diǎn)亮。最近,省委農(nóng)辦正在起草制訂《鄉(xiāng)村點(diǎn)亮行動(dòng)實(shí)施方案》，準(zhǔn)備打出一套組合拳，通過(guò)一系列抓手實(shí)施點(diǎn)亮鄉(xiāng)村行動(dòng)，包括農(nóng)創(chuàng)客點(diǎn)亮鄉(xiāng)村、藝術(shù)點(diǎn)亮鄉(xiāng)村、數(shù)字經(jīng)濟(jì)點(diǎn)亮鄉(xiāng)村等等，我們的村莊經(jīng)營(yíng)點(diǎn)亮鄉(xiāng)村，也是其中的一項(xiàng)抓手舉措，在今天這個(gè)會(huì)上作重點(diǎn)部署。以村莊經(jīng)營(yíng)為抓手點(diǎn)亮鄉(xiāng)村，那么村莊經(jīng)營(yíng)到底是什么？我的理解，村莊經(jīng)營(yíng)就是基于村莊獨(dú)特自然條件和既有資源稟賦，以盤(pán)活利用村莊資源和資產(chǎn)為抓手，以市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為手段，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民“雙增收”和宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。這里有幾個(gè)關(guān)鍵性的概念：一是資源資產(chǎn)；二是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。資源資產(chǎn)：與城市相比，鄉(xiāng)村有獨(dú)特的資源，是大自然的造物。鄉(xiāng)村承擔(dān)了糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、提供了重要生態(tài)屏障和生態(tài)產(chǎn)品、傳承著優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化。有的村莊坐落在大山中、也沿湖傍水；有的土特產(chǎn)資源豐富、基礎(chǔ)厚實(shí)；有的歷史悠久、文化彰顯；有的紅色資源豐富、革命底蘊(yùn)深厚，等等。此外，“千萬(wàn)工程”久久為功20年，各方面近萬(wàn)億的投入，形成大量實(shí)物性資產(chǎn)，不少村莊配建了游客中心、停車(chē)場(chǎng)等公共資源和基礎(chǔ)設(shè)施，村內(nèi)也有不少閑置廠房、閑置宅基地和閑置農(nóng)房，這些資源資產(chǎn)都是村莊經(jīng)營(yíng)的重要基礎(chǔ)。市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)：從必要性看，與村集體經(jīng)濟(jì)組織相比，第三方市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體擁有豐富的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，在村莊品牌打造、農(nóng)產(chǎn)品附加值提升、農(nóng)旅融合等方面有著更為準(zhǔn)確的判斷和更好的市場(chǎng)運(yùn)作能力。從可行性看，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需、國(guó)內(nèi)大循環(huán)等國(guó)家戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村成為投資和發(fā)展的熱土，市場(chǎng)和社會(huì)主體參與積極性高。（我們這次推進(jìn)會(huì)的其中一項(xiàng)議程就是組建村莊經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟，目的就是要搭建市場(chǎng)主體和鄉(xiāng)村的橋梁，讓雙方充分對(duì)接、充分互動(dòng)，推動(dòng)村莊經(jīng)營(yíng)更多源頭活水的注入）。二、為什么要推進(jìn)村莊經(jīng)營(yíng)點(diǎn)亮鄉(xiāng)村工作？早在“千萬(wàn)工程”實(shí)施之初，習(xí)近平總書(shū)記就以戰(zhàn)略家的前瞻眼光，提出要把整治村莊和經(jīng)營(yíng)村莊結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展生產(chǎn)、富裕農(nóng)民結(jié)合起來(lái)。20年“千萬(wàn)工程”的偉大實(shí)踐，正是我省不斷迭代村莊整治內(nèi)涵，推動(dòng)開(kāi)展村莊經(jīng)營(yíng)的過(guò)程。2023年省委一號(hào)文件明確提出，要實(shí)施鄉(xiāng)村點(diǎn)亮行動(dòng)，因地制宜開(kāi)展村莊經(jīng)營(yíng)。（一）開(kāi)展村莊經(jīng)營(yíng)，是續(xù)寫(xiě)“千萬(wàn)工程”新篇章的重要舉措?！扒f(wàn)工程”造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，新時(shí)代新征程，**要在建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村上再次走在前、作表率，需要在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)增收上重點(diǎn)發(fā)力，以村莊經(jīng)營(yíng)為重要抓手推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，續(xù)寫(xiě)美麗鄉(xiāng)村后半篇文章。同時(shí)，我省20年來(lái)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)形成的龐大集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施，比以往任何時(shí)候都更加需要運(yùn)維的投入，通過(guò)村莊經(jīng)營(yíng)來(lái)推動(dòng)集體增收，進(jìn)而更好保障美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，變得更加迫切。止匕外，村莊經(jīng)營(yíng)以農(nóng)民增收和集體增收為目標(biāo)，往往能夠形成較為緊密的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員利益共享聯(lián)合體，更好形成農(nóng)民群眾主動(dòng)參與、共建共享的生動(dòng)局面，這對(duì)于和美鄉(xiāng)村建設(shè)，有著重要的意義。（二）開(kāi)展村莊經(jīng)營(yíng)，是推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的有效路徑。通過(guò)村莊經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活山水資源、閑置資產(chǎn)，保護(hù)利用傳統(tǒng)村落、農(nóng)耕文化，建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，農(nóng)民群眾能夠獲得租金、股金和薪金，多渠道促進(jìn)增收。對(duì)于村集體而言,以村莊經(jīng)營(yíng)為手段，通過(guò)資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)、向集體組織成員分紅，以村集體經(jīng)濟(jì)增收推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。此外，村莊經(jīng)營(yíng)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，更加集聚先進(jìn)資源要素和經(jīng)營(yíng)管理理念、帶來(lái)城市文明，與農(nóng)耕文明和鄉(xiāng)土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化互促互進(jìn)，能夠更好提升農(nóng)民群眾科學(xué)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、精神素養(yǎng)，助力農(nóng)民群眾精神富裕。（三）開(kāi)展村莊經(jīng)營(yíng)，是抓好城鄉(xiāng)提升工程的創(chuàng)新手段。村莊經(jīng)營(yíng)需要良好的基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境，抓好村莊經(jīng)營(yíng)工作，能進(jìn)一步推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，帶動(dòng)“兩進(jìn)兩回”，持續(xù)健全城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)機(jī)制和城鄉(xiāng)公共資源合理配置機(jī)制。同時(shí)、村莊經(jīng)營(yíng)需要利用和盤(pán)活鄉(xiāng)村資源特別是土地資源，能倒逼推動(dòng)農(nóng)村要素市場(chǎng)化改革，對(duì)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)村宅基地改革等工作均有正向促進(jìn)作用，助力打開(kāi)城鄉(xiāng)資源要素平等交換的改革局面。今年以來(lái)，省里創(chuàng)新實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，作為省政府“十項(xiàng)重大工程”之一，用意就是推動(dòng)我省城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作率先突破、先行示范，抓好村莊經(jīng)營(yíng)是這項(xiàng)工程的重要破題點(diǎn)。三、村莊經(jīng)營(yíng)點(diǎn)亮鄉(xiāng)村要遵循什么樣的原則？（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。牢牢把握黨管農(nóng)村的政治方向，堅(jiān)持在村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展村莊經(jīng)營(yíng)。投資方向、建設(shè)重點(diǎn)等要在尊重農(nóng)民群眾意愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)村黨組織充分研究論證。要依靠黨組織帶領(lǐng)打開(kāi)村莊經(jīng)營(yíng)工作局面，充分發(fā)揮村黨組織在招引運(yùn)營(yíng)主體、強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、提供要素保障等方面作用和支部書(shū)記“領(lǐng)頭雁”作用，通過(guò)支部帶動(dòng)、黨建聯(lián)建、片區(qū)組團(tuán)等方式，真正把村莊經(jīng)營(yíng)抓到位抓出成效。（二）堅(jiān)持因地制宜?？茖W(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性，因村制宜，精準(zhǔn)施策。要結(jié)合城郊融合類、集聚提升類、特色保護(hù)類村莊等不同類型，充分挖掘具有自身特色的山水資源、古村文化、民俗傳統(tǒng)等，結(jié)合飛地政策、村內(nèi)閑置資產(chǎn)盤(pán)活等方式，因地制宜開(kāi)展村莊經(jīng)營(yíng)，以差異化發(fā)展、特色化路徑提升競(jìng)爭(zhēng)力。（三）堅(jiān)持共建共享。村莊經(jīng)營(yíng)的落腳點(diǎn)是農(nóng)民群眾美好生活。要把農(nóng)民群眾是否滿意作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，按照共建共享要求，決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，把村莊經(jīng)營(yíng)的增值收益更多留給農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾在村莊經(jīng)營(yíng)中更有獲得感、幸福感、安全感。（四）堅(jiān)持負(fù)面清單。工商資本入鄉(xiāng)開(kāi)展村莊經(jīng)營(yíng)，既要鼓勵(lì)也要引導(dǎo)。要堅(jiān)決制止非農(nóng)化非糧化傾向，嚴(yán)防亂占耕地建房、違規(guī)對(duì)農(nóng)用地進(jìn)行硬化、在糧功區(qū)和高標(biāo)田上種多年生植物等行為，確保農(nóng)地農(nóng)用、糧地糧用。要堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境底線，不能破壞綠水青山和村莊原有肌理，不能破壞得來(lái)不易的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)決防止村莊經(jīng)營(yíng)富了老板、忘了老鄉(xiāng)，甚至富了老板、趕走老鄉(xiāng)的情況出現(xiàn)。四、村莊經(jīng)營(yíng)點(diǎn)亮鄉(xiāng)村工作怎么抓？（一）經(jīng)營(yíng)理念上。首先，要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)前置理念，在開(kāi)展和美鄉(xiāng)村未來(lái)鄉(xiāng)村規(guī)劃時(shí)'，堅(jiān)持規(guī)劃對(duì)村莊建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的全周期定位，前期就充分考慮產(chǎn)業(yè)布局、業(yè)態(tài)招商、設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)等工作，根據(jù)村莊品牌定位和市場(chǎng)需求，因地制宜騰挪空間、布局產(chǎn)業(yè)、設(shè)置項(xiàng)目。**區(qū)**村以糧食生產(chǎn)和古柿群為依托，定位鄉(xiāng)村研學(xué)，通過(guò)“運(yùn)營(yíng)前置+需求定制”打造獨(dú)具話題流量的鄉(xiāng)村IPo其次，要樹(shù)立品牌村莊理念，充分挖掘村莊特色資源，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，把村莊品牌打造作為村莊運(yùn)營(yíng)的重要著力點(diǎn)，這也是村莊經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)力所在，通過(guò)差異化定位吸引人氣。安吉縣白楊村依托自然山水，聚焦“旅游十民宿”和“旅游+研學(xué)”，創(chuàng)建“春風(fēng)?白楊”村莊品牌，將品牌價(jià)值詮釋為“詩(shī)意棲居之地”、品牌定位為“心靈原鄉(xiāng)”，當(dāng)?shù)氐木G水青山正在加速“變現(xiàn)”。再者，要樹(shù)立片區(qū)組團(tuán)理念，**的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，已經(jīng)到了從一處美變成處處美，從盆景美變成風(fēng)景美的階段，通過(guò)片區(qū)經(jīng)營(yíng)、組團(tuán)發(fā)展，能夠更好整合村莊間資源，從而推動(dòng)風(fēng)景帶旅游帶建設(shè)。**市依托美麗鄉(xiāng)村詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶建設(shè)，帶動(dòng)衢江段、龍游段7個(gè)村實(shí)現(xiàn)流量互導(dǎo)，村均集體經(jīng)營(yíng)性收入增幅超過(guò)50%。（二）經(jīng)營(yíng)方式上?？偟膩?lái)講就是，按照權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié)作，各取所長(zhǎng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的原則，村集體作為基層組織和集體經(jīng)濟(jì)所有者，對(duì)村莊所轄范圍內(nèi)資源資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)盤(pán)點(diǎn)，以物業(yè)出租、資源發(fā)包、資產(chǎn)入股等方式，向社會(huì)招引懂農(nóng)業(yè)農(nóng)村、善于運(yùn)營(yíng)的第三方經(jīng)營(yíng)主體參與村莊經(jīng)營(yíng)。第三方經(jīng)營(yíng)主體充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，依托村莊特色資源和現(xiàn)有資產(chǎn)，對(duì)村莊進(jìn)行土特產(chǎn)銷(xiāo)售、旅游、研學(xué)、康養(yǎng)等的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)。村民深度參與村莊運(yùn)營(yíng)，以土地房屋使用權(quán)出租或入股等方式獲得租金股金、以就地就近就業(yè)方式獲得薪金。以村莊經(jīng)營(yíng)為牽引，城市社會(huì)先進(jìn)資源要素進(jìn)一步向農(nóng)村流動(dòng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步改善，村集體和農(nóng)民收入進(jìn)一步增加，城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)，加速打開(kāi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。**區(qū)聚焦都市型鄉(xiāng)村實(shí)際，以招引鄉(xiāng)村ceo破題村莊經(jīng)營(yíng)，一批愛(ài)農(nóng)村、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人投身鄉(xiāng)村火熱實(shí)踐，帶動(dòng)鄉(xiāng)村資源持續(xù)盤(pán)活，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，2022年全區(qū)村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)660萬(wàn)元，全面消除100萬(wàn)元以下薄弱村。**市**村以村莊經(jīng)營(yíng)為突破口積極謀變求變應(yīng)變，探索出“4951農(nóng)民持股共富”模式，眾籌資金700萬(wàn)元開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，獲得“第一桶金”后再將項(xiàng)目利潤(rùn)的50%投入建設(shè)，4年多來(lái)共創(chuàng)收4000多萬(wàn)元，從村經(jīng)營(yíng)性收入長(zhǎng)期不到8000元的薄弱村變成了2022年村集體收入達(dá)到270萬(wàn)元的強(qiáng)村，一舉摘掉了薄弱村的帽子。（三）經(jīng)營(yíng)保障上。一是強(qiáng)化土地支撐。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接資規(guī)部門(mén)，抓住當(dāng)前正在編制的縣域國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)間窗口，推動(dòng)中央關(guān)于新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的政策落地落實(shí)。充分發(fā)揮全域土地綜合整治和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的支撐保障作用，為村莊經(jīng)營(yíng)用地留足空間和用地。抓好第二輪土地承包到期前的政策穩(wěn)定和后續(xù)政策銜接，給村莊經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革，優(yōu)化農(nóng)用地流轉(zhuǎn)營(yíng)商環(huán)境。二是強(qiáng)化人才支撐。突出需求導(dǎo)向，以深化“兩進(jìn)兩回”為牽引，加大政策供給，鼓勵(lì)青年人才和鄉(xiāng)賢參與村莊經(jīng)營(yíng)；大力引進(jìn)、培育“新農(nóng)人”“新農(nóng)匠”“新農(nóng)商”“新頭雁”“新導(dǎo)師”的“五新人才”；加強(qiáng)與高校特別是涉農(nóng)高校的合作，建設(shè)“科技小院”，抓好村莊經(jīng)營(yíng)人才的“引育留用