...v.誠(chéng)信和社會(huì)信用體系建立2015-08-1414:50:54【背景】近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)信用體系建立取得一定進(jìn)展，但與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平和社會(huì)開(kāi)展階段不匹配、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的矛盾仍然突出。存在的主要問(wèn)題包括：覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)尚未形成，社會(huì)成員信用記錄嚴(yán)重缺失，守信鼓勵(lì)和失信懲戒機(jī)制尚不健全，守信鼓勵(lì)缺乏，失信本錢(qián)偏低；信用效勞市場(chǎng)不興旺，效勞體系不成熟，效勞行為不標(biāo)準(zhǔn)，效勞機(jī)構(gòu)公信力缺乏，信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制缺失；社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平偏低，履約踐諾、老實(shí)守信的社會(huì)氣氛尚未形成，重特大生產(chǎn)平安事故、食品藥品平安事件時(shí)有發(fā)生，商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅、虛報(bào)冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止，政務(wù)誠(chéng)信度、司法公信度離人民群眾的期待還有一定差距等。十八大和十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)誠(chéng)信建立，建立健全社會(huì)征信體系，表?yè)P(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信。2015年6月4日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定實(shí)施法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，提高社會(huì)運(yùn)行效率和信用。會(huì)議認(rèn)為，對(duì)法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，是構(gòu)筑社會(huì)信用體系、建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的重要改革舉措，能促進(jìn)公共管理水平提升和交易本錢(qián)下降，實(shí)現(xiàn)社會(huì)運(yùn)行效率倍增。【標(biāo)準(zhǔn)表述】[權(quán)威論述]人而無(wú)信，不知其可；企業(yè)無(wú)信，那么難求開(kāi)展；社會(huì)無(wú)信，那么人人自危；政府無(wú)信，那么權(quán)威不立?！庞檬鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的“基石〞。加快建立社會(huì)信用體系，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根底性工程，既有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)秩序、降低交易本錢(qián)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的可預(yù)期性和效率，也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)、更好做到“放〞“管〞結(jié)合的必要條件?！羁藦?qiáng)

建立社會(huì)信用體系是長(zhǎng)期、艱巨的系統(tǒng)工程，要用改革創(chuàng)新的方法積極推進(jìn)?！羁藦?qiáng)要完善獎(jiǎng)懲制度，全方位提高失信本錢(qián)，讓守信者處處受益、失信者寸步難行，使失信受懲的教訓(xùn)成為一生的“警鐘〞?！羁藦?qiáng)加強(qiáng)誠(chéng)信文化建立，讓老實(shí)守信成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)那么，通過(guò)持續(xù)努力，打造良好信用環(huán)境?！羁藦?qiáng)[深刻內(nèi)涵]社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成局部。它以法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和契約為依據(jù)，以健全覆蓋社會(huì)成員的信用記錄和信用根底設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為根底，以信用信息合規(guī)應(yīng)用和信用效勞體系為支撐，以樹(shù)立誠(chéng)信文化理念、弘揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)美德為內(nèi)在要求，以守信鼓勵(lì)和失信約束為獎(jiǎng)懲機(jī)制，目的是提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。[現(xiàn)實(shí)意義與重要性]加快社會(huì)信用體系建立是全面落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要根底，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要手段，對(duì)增強(qiáng)社會(huì)成員誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)開(kāi)展與文明進(jìn)步具有重要意義。我國(guó)正處于深化經(jīng)濟(jì)體制改革和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的攻堅(jiān)期?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，建立健全社會(huì)信用體系，是整頓和標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、改善市場(chǎng)信用環(huán)境、降低交易本錢(qián)、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，是減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求。我國(guó)正處于加快轉(zhuǎn)變開(kāi)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)開(kāi)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建立，是促進(jìn)資源優(yōu)化配置、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級(jí)的重要前提，是完善科學(xué)開(kāi)展機(jī)制的迫切要求。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。利益主體更加多元化，各種社會(huì)矛盾凸顯，社會(huì)組織形式及管理方式也在發(fā)生深刻變化。全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建立，是增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信、促進(jìn)社會(huì)互信、減少社會(huì)矛盾的有效手段，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切要求。我國(guó)正處于在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的拓展期。經(jīng)濟(jì)全球化使我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度不斷提高，與其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)交流更加密切。完善社會(huì)信用體系，是深化國(guó)際合作與交往，樹(shù)立國(guó)際品牌和聲譽(yù)，降低對(duì)外交易本錢(qián)，提升國(guó)家軟實(shí)力和國(guó)際影響力的必要條件，是推動(dòng)建立客觀(guān)、公正、合理、平衡的國(guó)際信用評(píng)級(jí)體系，適應(yīng)全球化新形勢(shì)，駕馭全球化新格局的迫切要求。[根本原那么]社會(huì)信用體系建立的主要原那么是：政府推動(dòng)，社會(huì)共建。充分發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用。政府負(fù)責(zé)制定實(shí)施開(kāi)展規(guī)劃，健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，培育和監(jiān)管信用效勞市場(chǎng)。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，廣泛參與，共同推進(jìn)，形成社會(huì)信用體系建立合力。健全法制，標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展。逐步建立健全信用法律法規(guī)體系和信用標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)信用信息管理，標(biāo)準(zhǔn)信用效勞體系開(kāi)展，維護(hù)信用信息平安和信息主體權(quán)益。統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。針對(duì)社會(huì)信用體系建立的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)規(guī)劃，有方案、分步驟地組織實(shí)施。重點(diǎn)突破，強(qiáng)化應(yīng)用。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和典型地區(qū)開(kāi)展信用建立示范。積極推廣信用產(chǎn)品的社會(huì)化應(yīng)用，促進(jìn)信用信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享，健全社會(huì)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造老實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境。[對(duì)策措施]第一，必須全面推進(jìn)包括政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信等在內(nèi)的社會(huì)信用體系建立。政府要以身作那么，帶頭推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，依法公開(kāi)在行政管理中掌握的信用信息，提高決策透明度，以政務(wù)誠(chéng)信示范引領(lǐng)全社會(huì)誠(chéng)信建立。要建立企業(yè)誠(chéng)信管理制度建立。開(kāi)展各行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信承諾活動(dòng)，加大誠(chéng)信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理和勞動(dòng)用工管理等各環(huán)節(jié)中強(qiáng)化信用自律，改善商務(wù)信用生態(tài)環(huán)境。三是要加強(qiáng)誠(chéng)信教育與誠(chéng)信文化建立，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、樹(shù)立誠(chéng)信典型、開(kāi)展誠(chéng)信主題活動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠(chéng)信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，在全社會(huì)形成“誠(chéng)信榮耀、失信可恥〞的良好風(fēng)氣。第二，是加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建立和應(yīng)用，建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度，推進(jìn)展業(yè)間信用信息互聯(lián)互通和地區(qū)內(nèi)信用信息整合應(yīng)用，形成全國(guó)范圍內(nèi)的信用信息交換共享機(jī)制；第三，完善以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制，健全守信鼓勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)守信主體實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、“綠色通道〞等鼓勵(lì)政策，對(duì)失信主體采取行政監(jiān)管性、市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒，建立健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，培育和標(biāo)準(zhǔn)信用效勞市場(chǎng)，保護(hù)信用信息主體權(quán)益，強(qiáng)化信用信息平安管理。

第四，建立起全覆蓋的社會(huì)信用信息記錄。政府要加強(qiáng)根底建立，制定全國(guó)統(tǒng)一的信用信息采集和分類(lèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)地方、行業(yè)信用信息系統(tǒng)建立及互聯(lián)互通，逐步消除“信息孤島〞，構(gòu)建信息共享機(jī)制，在保護(hù)涉及公共平安、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信用信息的根底上，依法使各類(lèi)社會(huì)主體的信用狀況透明、可核查，讓失信行為無(wú)處藏身?！疚恼聦?xiě)作例如】精彩標(biāo)題例如1.政府誠(chéng)信是社會(huì)信用的“定盤(pán)星〞2.用好制度剛性

打造“誠(chéng)信中國(guó)〞3.社會(huì)信用建立要“且行且珍惜〞精彩開(kāi)頭例如“人無(wú)信不立，國(guó)無(wú)信不強(qiáng)〞。老實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德。三千多年前，商鞅立木、建信于民；現(xiàn)代社會(huì)，不乏賣(mài)房為農(nóng)民工