★精品文檔★2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)4/6論縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問(wèn)題與對(duì)策導(dǎo)語(yǔ)：縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣域內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心，以農(nóng)村為基地，各種經(jīng)濟(jì)成分有機(jī)構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)，它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。黨的進(jìn)一步明確提出壯大縣域經(jīng)濟(jì)。因此，正確認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和解決三農(nóng)問(wèn)題都有重要的意義。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策

一、當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.縣域經(jīng)濟(jì)同城市經(jīng)濟(jì)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)

縣域經(jīng)濟(jì)之間，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、資源豐富的縣比較富余，財(cái)政資金雄厚;而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，資源匱乏的縣，財(cái)力緊張，有的甚至舉步維艱，干部職工工資發(fā)放都有困難。不僅如此，縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展更不平衡，主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯低于城市經(jīng)濟(jì)，并且這種差距不是在縮小，而是在拉大。二是縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)“兩層皮”問(wèn)題仍然存在。一方面，城市對(duì)縣域的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，輻射的傳導(dǎo)機(jī)制尚未真正形成;另一方面，客觀上仍然存在著城市與縣域爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)資源等問(wèn)題，城市與縣域仍然相互獨(dú)立。三是城市與縣域在產(chǎn)業(yè)整合、分工協(xié)作等方面還沒(méi)有形成有效的協(xié)作機(jī)制和緊密的產(chǎn)業(yè)鏈與配套關(guān)系。

2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的效率低下

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，中國(guó)縣域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以歸納為6個(gè)特征：一是農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占有很高的比重。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展片面追求產(chǎn)量和產(chǎn)值的增長(zhǎng)，而對(duì)市場(chǎng)需求以及與此相聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和農(nóng)業(yè)效益等關(guān)注不夠。三是農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)、加工、流通相脫節(jié)，利益關(guān)系不緊密。四是高度分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)方式。五是農(nóng)業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成低下，技術(shù)進(jìn)步水平不高。六是農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民主要的收入來(lái)源。建國(guó)以來(lái)，盡管中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了穩(wěn)步增長(zhǎng)，但是，由于人口的增加，以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展不足，大量農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力停留在有限的土地上，導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。

3.縣域工業(yè)尚未發(fā)揮主導(dǎo)作用

目前大多數(shù)地區(qū)縣域工業(yè)不僅發(fā)展緩慢、總量過(guò)小，而且檔次也比較低，突出表現(xiàn)：一是深加工能力不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本方式仍然是“收獲—初加工—銷售”為主要形式的粗放式經(jīng)營(yíng)，真正能夠發(fā)揮較大帶動(dòng)作用的深加工企業(yè)仍然很少。二是產(chǎn)品檔次不高，科技含量低，主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品少，難以形成積累和提升自我發(fā)展能力，嚴(yán)重制約縣域工業(yè)的發(fā)展。三是縣域工業(yè)發(fā)展仍在一定程度上受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式的影響，遲遲走不上發(fā)展的坦途。

4.縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩

縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩主要表現(xiàn)為：從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身來(lái)看，主要問(wèn)題是：數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低;產(chǎn)業(yè)分布不合

4.以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

加快推進(jìn)工業(yè)化，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力大規(guī)模地轉(zhuǎn)入工業(yè)和城鎮(zhèn)，這是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路，也是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大縣強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，首先要堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)原則，調(diào)整縣鄉(xiāng)工業(yè)與城市工業(yè)的分工關(guān)系，堅(jiān)持工農(nóng)結(jié)合，城鄉(xiāng)互動(dòng)，改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，走工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村的道路，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，用高科技提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入。其次，要采取多種措施促進(jìn)市縣產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和合理的配套協(xié)作關(guān)系。

5.全力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)必須把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放在突出的位置。首先，要徹底轉(zhuǎn)變和根除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的偏見(jiàn)，牢固確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體、是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的生力軍這種主導(dǎo)意識(shí)。其次，政府要在加快體制創(chuàng)新，強(qiáng)化政策扶持，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)集約發(fā)展等方面加大工作力度，為縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最優(yōu)惠的政策、最良好的社會(huì)環(huán)境。再次，發(fā)展縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，要同縣域國(guó)有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革相結(jié)合，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革，逐步使縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化;要同發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織相結(jié)合，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，使它們成為中堅(jiān)和骨干;要同能人帶動(dòng)相結(jié)合，以技術(shù)能人、經(jīng)營(yíng)能人等縣域各類能人為核心，支持他們?cè)诮M織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮帶頭作用，鼓勵(lì)他們成為縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。

參考文獻(xiàn):

[1]李偉民.為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)支招[J].中國(guó)統(tǒng)計(jì)，2005，01.