PAGEPAGE89第頁(yè)第一章總論1.1項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱：某某避難場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目1.2項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)新建（汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目）1.3項(xiàng)目業(yè)主項(xiàng)目業(yè)主：某某民政局法人代表：張國(guó)輝地址：某某某地鎮(zhèn)1.4編制依據(jù)1.《汶川災(zāi)后恢復(fù)重建條例》；2.《國(guó)家關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2008〕22號(hào))；3.《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》；4.國(guó)家發(fā)改委等5部門《關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃的通知》（發(fā)改廳[2008]2952號(hào)）；5.《四川省人民政府關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的政策措施》；6.四川省發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)〈四川省地震災(zāi)后恢復(fù)重建年度計(jì)劃（修訂本）的通知〉》（川發(fā)改投資[2009]280號(hào)）；7.四川省民政廳等5部門《關(guān)于汶川地震恢復(fù)重建防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃避難場(chǎng)所建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（川民發(fā)[2009]220號(hào)）；8.某某《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃》；9.《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版），國(guó)家計(jì)委辦投資[2002]15號(hào)；10.項(xiàng)目單位提供的相關(guān)資料1.4研究范圍本報(bào)告著重對(duì)項(xiàng)目地震災(zāi)后恢復(fù)重建的背景和必要性、建設(shè)需求和條件、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、工程建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目組織管理、實(shí)施進(jìn)度等進(jìn)行可行性研究。按照國(guó)家現(xiàn)行的設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程、定額估算項(xiàng)目投資，根據(jù)國(guó)家的財(cái)稅制度和有關(guān)政策、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)效益分析、評(píng)價(jià)，并提出結(jié)論性意見(jiàn)，供建設(shè)業(yè)主和有關(guān)部門決策。1.5項(xiàng)目背景及由來(lái)2008年5月12日14時(shí)28分，四川汶川發(fā)生里氏8.0級(jí)特大地震（本報(bào)告簡(jiǎn)稱5.12特大地震），造成巨大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、地震局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家汶川地震專家委員會(huì)會(huì)同四川、甘肅、陜西三省的評(píng)估，四川省某某被評(píng)估為重災(zāi)區(qū)，名列全國(guó)51個(gè)極重和重災(zāi)縣（區(qū)）第14位。占總?cè)丝诘?5.5%。全區(qū)因?yàn)?zāi)傷亡2746人（死亡20人、受傷2726人），直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)117.48億余元。為避免人類在自然災(zāi)害中失去更多親人，建設(shè)避難場(chǎng)所已成為各個(gè)國(guó)家和城市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，為民生考慮的重要工程，列入了政府城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。建立抗災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急避難場(chǎng)所，是認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，全面履行政府職能的重要方面，是加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是積極應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件、最大限度地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失的必然要求。為提高某某抗擊重特大自然風(fēng)險(xiǎn)能力，減輕災(zāi)害損失，最大程度確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、國(guó)家發(fā)改委等5部門《關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃的通知》（發(fā)改廳[2008]2952號(hào)）和省委“以人為本，民生優(yōu)先”和“加快重建步伐，提前完成任務(wù)”的總體要求，結(jié)合某某地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)際，某某民政局提出了本項(xiàng)目的建設(shè)。1.6項(xiàng)目概況1.6.1項(xiàng)目建設(shè)地址本項(xiàng)目擬建于某某某地鎮(zhèn)清風(fēng)村二、三組（現(xiàn)新建某地中學(xué)校內(nèi)）場(chǎng)址地勢(shì)平坦，地塊比較規(guī)則，目前項(xiàng)目場(chǎng)址周邊環(huán)境良好，交通便利。1.6.2建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模（1）修建應(yīng)急指揮中心及避難室、應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備室等用房1幢，建筑面積2000平方米。（2）應(yīng)急避難廣場(chǎng)（將已新建的某地中學(xué)操場(chǎng)作為應(yīng)急避難廣場(chǎng)，面積35000平方米，（3）建設(shè)緊急停車場(chǎng)（300個(gè)車位，在學(xué)校內(nèi)安排）（4）配置應(yīng)急設(shè)施設(shè)備（5）附屬工程：1.6.3項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目建設(shè)期8個(gè)月。即2011年5月至2011年12月。1.6.4投資估算及資金來(lái)源項(xiàng)目總投資估算為900萬(wàn)元。資金來(lái)源為中央災(zāi)后重建避難所專項(xiàng)資金。1.7項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)為宗旨，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，按照政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、預(yù)防為主、屬地管理的方針，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，全面提升我縣應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的綜合能力，最大限度地減少突發(fā)災(zāi)害性事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧沂源提供安全保障。1.8項(xiàng)目建設(shè)的基本原則（1）、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的原則。近期設(shè)置避難場(chǎng)所應(yīng)以安全安置居民為主，遠(yuǎn)期將縣城總體規(guī)劃加入安全縣城理念，預(yù)先考慮提供給居民安全的、設(shè)施完備的生活和避難險(xiǎn)空間。（2）、因地制宜的原則。災(zāi)害發(fā)生后，結(jié)合人群緊急疏散的需求，將公園、綠地等場(chǎng)所賦予避險(xiǎn)的功能，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的作用，增加少量設(shè)施，改善應(yīng)急避難功能。（3）、平災(zāi)結(jié)合的原則。指定為應(yīng)急避難場(chǎng)所的公園、綠地、體育場(chǎng)等建成具備兩種功能的綜合體，平時(shí)具有休閑、娛樂(lè)、健身和改善生態(tài)環(huán)境的功能，在發(fā)生突發(fā)性事件時(shí)發(fā)揮避難場(chǎng)所的功能。（4）、均衡布局的原則。即就近原則，體現(xiàn)應(yīng)急、分散、集中、有序，使居民在發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害事件時(shí)，能夠安全、迅速到達(dá)避難場(chǎng)所。（5）、安全易建的原則。應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)遠(yuǎn)離高大建筑物、易燃易爆物品、地下斷層等危險(xiǎn)場(chǎng)地，選擇地勢(shì)平坦、容易搭建帳篷的地方進(jìn)行建設(shè)。（6）、快速暢通的原則。依據(jù)場(chǎng)地的分布和道路現(xiàn)狀，劃定應(yīng)急避難場(chǎng)所用地和應(yīng)急疏散通道。1.9項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性1.9.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性每年全球都有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人們，受到地震、颶風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害的影響失去他們的住所，在露天度過(guò)災(zāi)后最艱難的一段日子，由于沒(méi)有受到及時(shí)的庇護(hù)和救助，更多的生命消失在本不該讓其隕落的時(shí)刻。而在21世紀(jì)的今天，除自然災(zāi)害外，公共衛(wèi)生事件、恐怖事件、戰(zhàn)爭(zhēng)等人為災(zāi)害更在不斷地威脅著人類的生命和財(cái)產(chǎn)安全。而臺(tái)灣地震,四川文川地震,海地地震,智利地震,都顯示了人類需要一個(gè)應(yīng)付突發(fā)重大災(zāi)害性事件的臨時(shí)安置場(chǎng)所——應(yīng)急避難場(chǎng)所。避難場(chǎng)所是政府應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和突發(fā)災(zāi)害時(shí)緊急疏散安置災(zāi)民的主要場(chǎng)所，是加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急救援體系建設(shè)的主要內(nèi)容，能增強(qiáng)城市綜合防護(hù)功能，提高某市防災(zāi)減災(zāi)能力，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于構(gòu)建和諧平安社會(huì)。為避免人類在自然災(zāi)害中失去更多親人，建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所已成為各個(gè)國(guó)家和城市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，為民生考慮的重要工程，列入了政府城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。建立抗災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急避難場(chǎng)所，是認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，全面履行政府職能的重要方面，是加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是積極應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件、最大限度地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失的必然要求。1.9.2項(xiàng)目建設(shè)的可行性為提高抗擊重特大自然風(fēng)險(xiǎn)能力，減輕災(zāi)害損失，最大程度確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、國(guó)家發(fā)改委等5部門《關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃的通知》（發(fā)改廳[2008]2952號(hào)）和省委“以人為本，民生優(yōu)先”和“加快重建步伐，提前完成任務(wù)”的總體要求，四川省民政廳等5部門印發(fā)《關(guān)于汶川地震恢復(fù)重建防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃避難場(chǎng)所建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（川民發(fā)[2009]220號(hào)）。因此，本項(xiàng)目中央對(duì)地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建提供政策和專項(xiàng)資金支持，政策可行。該項(xiàng)目重建所需的河沙、水泥、卵石等建材可以就近取材，某市本地建材公司即可完全提供。項(xiàng)目建設(shè)條件具備。該項(xiàng)目的建設(shè)是廣大群眾迫切期盼實(shí)施的一項(xiàng)民生工程，項(xiàng)目建成后，有利于提高居民的生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強(qiáng)人民群眾的向心力和凝聚力。應(yīng)急避難廣場(chǎng)（停車場(chǎng)）建設(shè)是廣大群眾迫切期盼的實(shí)施的一項(xiàng)民心工程，項(xiàng)目建成后，能使數(shù)萬(wàn)人受益。項(xiàng)目建設(shè)具有很高的社會(huì)效益。1.10結(jié)論實(shí)施某某避難場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，是全面貫徹實(shí)施黨中央、國(guó)務(wù)院《國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》和四川省委、省政府《四川省汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作實(shí)施方案》的重要舉措。項(xiàng)目建設(shè)，可盡快地為某地城區(qū)提供應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和突發(fā)災(zāi)害時(shí)緊急疏散安置災(zāi)民的場(chǎng)所，從而減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，推動(dòng)某某災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)是十分必要和迫切的。本項(xiàng)目建設(shè)條件具備，方案可行，具有顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，建議批準(zhǔn)實(shí)施。建設(shè)業(yè)主應(yīng)抓緊項(xiàng)目前期工作，按照法律、法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)要求做好項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備和資金落實(shí)，做好建設(shè)方案規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，以促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。第二章項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性2.1項(xiàng)目背景2.1.1應(yīng)急避難場(chǎng)所的由來(lái)應(yīng)急避難場(chǎng)所是為了人們能在災(zāi)害發(fā)生后一段時(shí)期內(nèi)，躲避由災(zāi)害帶來(lái)的直接或間接傷害，并能保障基本生活而事先劃分的帶有一定功能設(shè)施的場(chǎng)地。由于災(zāi)后一段時(shí)間內(nèi)災(zāi)區(qū)的生活環(huán)境極其混亂，人們無(wú)法實(shí)現(xiàn)平日里看來(lái)極為簡(jiǎn)單的活動(dòng)，所以為了能給人們提供一個(gè)相對(duì)安全并且有保障的地點(diǎn)作為臨時(shí)住所，各個(gè)國(guó)家積極的想辦法，做預(yù)案，以實(shí)現(xiàn)這一想法。日本在應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力尤為突出。日本是一個(gè)飽受自然災(zāi)害的國(guó)度，自然因素決定它必須要加強(qiáng)國(guó)家應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，日本是最早有規(guī)劃地建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所的國(guó)家之一。不僅有應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃、方案，而且每年還定期組織本國(guó)居民進(jìn)行應(yīng)急避難演習(xí)，加強(qiáng)了國(guó)民應(yīng)急意識(shí)。同時(shí)還統(tǒng)一了全日本的應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志，使每一個(gè)本國(guó)居民無(wú)論在哪里都能在災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)標(biāo)志可以很快地找到最近的應(yīng)急避難場(chǎng)所。時(shí)下世界各地到處都是在開(kāi)建避難所。2.1.2應(yīng)急避場(chǎng)所建設(shè)法規(guī)依據(jù)2004年9月國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2004〕25號(hào)）明確指出“要結(jié)合城市廣場(chǎng)、綠地、公園等建設(shè)，規(guī)劃設(shè)置必需的應(yīng)急疏散通道和避險(xiǎn)場(chǎng)所，配置必要的避險(xiǎn)救生設(shè)施”。按照國(guó)務(wù)院要求，為進(jìn)一步增強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)災(zāi)害的綜合能力，中國(guó)地震局印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的意見(jiàn)》，積極推動(dòng)省會(huì)城市和百萬(wàn)人口以上城市災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃原則、建設(shè)思路、管理要求提出了建議，并要求各省、自治區(qū)、直轄市地震局要加強(qiáng)與各地政府的溝通，在1—2年內(nèi)，先在有條件的城市完成1—2個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)試點(diǎn)工作，隨后在轄區(qū)范圍內(nèi)逐步推進(jìn)。2.1.3“5.12”汶川特大地震背景2008年5月12日14時(shí)28分，四川汶川發(fā)生里氏8.0級(jí)特大地震（本報(bào)告簡(jiǎn)稱5.12特大地震），造成巨大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、地震局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家汶川地震專家委員會(huì)會(huì)同四川、甘肅、陜西三省的評(píng)估，四川省某某被評(píng)估為重災(zāi)區(qū)，名列全國(guó)51個(gè)極重和重災(zāi)縣（區(qū)）第14位。占總?cè)丝诘?5.5%。全區(qū)因?yàn)?zāi)傷亡2746人（死亡20人、受傷2726人），直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)117.48億余元。在5.12特大地震發(fā)生后，某某現(xiàn)有應(yīng)急避難場(chǎng)所最多臨時(shí)安置1000人，且配套設(shè)施不完善，供需矛盾相當(dāng)突出，絕大多數(shù)人民群眾的生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全沒(méi)有保障。建立抗災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急避難場(chǎng)所，是認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，全面履行政府職能的重要方面，是加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是積極應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件、最大限度地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失的必然要求。到2010年6月止，我國(guó)已有68個(gè)大中城市建設(shè)了避難場(chǎng)所。2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.2.1項(xiàng)目建設(shè)是抗擊特大自然災(zāi)害，最大程度確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的需要每年全球都有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人們，受到地震、颶風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害的影響失去他們的住所，在露天度過(guò)災(zāi)后最艱難的一段日子，由于沒(méi)有受到及時(shí)的庇護(hù)和救助，更多的生命消失在本不該讓其隕落的時(shí)刻。而在21世紀(jì)的今天，除自然災(zāi)害外，公共衛(wèi)生事件、恐怖事件、戰(zhàn)爭(zhēng)等人為災(zāi)害更在不斷地威脅著人類的生命和財(cái)產(chǎn)安全。2008年突如其來(lái)的汶川大地震是建國(guó)以來(lái)我國(guó)遭遇的最大一次地質(zhì)災(zāi)害，慘烈的地震給我國(guó)人民帶來(lái)了巨大災(zāi)難和切膚之痛，至今仍歷歷在目，也給我們?nèi)祟愒趹?yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)的問(wèn)題上敲響了警鐘。面對(duì)無(wú)法預(yù)測(cè)的各種危機(jī)，我們不能再手足無(wú)措，無(wú)以應(yīng)對(duì)，應(yīng)站在關(guān)注民生，尊重生命的高度上，大力開(kāi)展以防災(zāi)自救，應(yīng)急避險(xiǎn)為主要內(nèi)容的民防知識(shí)教育，同時(shí)加快避難場(chǎng)所等硬件設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。某地城區(qū)是由于受地理位置的限制，城區(qū)狹窄，人口密集，高樓林立，加之城市建設(shè)規(guī)劃落后，萬(wàn)一真有突發(fā)危機(jī)發(fā)生，則人們出逃極為不便，無(wú)處藏身。為此，加快完善某地城區(qū)避難場(chǎng)所的規(guī)劃和加快建設(shè)符合我市實(shí)際的避難場(chǎng)所，實(shí)是今后減災(zāi)防災(zāi)工作的重中之重。2.2.2項(xiàng)目建設(shè)體現(xiàn)“以人為本”“執(zhí)政為民”的理念應(yīng)急避難場(chǎng)所是一項(xiàng)嶄新的工作，它符合“以人為本”、執(zhí)政為民的政府科學(xué)發(fā)展觀執(zhí)政理念，能夠加強(qiáng)大城市應(yīng)對(duì)災(zāi)害事件的能力，彰顯政府處理災(zāi)害事件能力，是一項(xiàng)利民、便民、服務(wù)于民，實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益的工程。加強(qiáng)和促進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)工作，是地震部門為政府增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，為加強(qiáng)人民群眾的自救能力，最大程度減少災(zāi)害給人民群眾造成生命財(cái)產(chǎn)損失的重要舉措.該項(xiàng)目的建設(shè)是廣大群眾迫切期盼實(shí)施的一項(xiàng)民生工程，項(xiàng)目建成后，有利于提高居民的生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強(qiáng)人民群眾的向心力和凝聚力。應(yīng)急避難廣場(chǎng)（停車場(chǎng)）建設(shè)是廣大群眾迫切期盼的實(shí)施的一項(xiàng)民心工程，項(xiàng)目建成后，能使數(shù)萬(wàn)人受益。2.1.3項(xiàng)目建設(shè)是汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建的重要組成部分因此，《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》中明確提出：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”2008，國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、國(guó)土資源部、地震局聯(lián)合發(fā)布了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃》。規(guī)劃指出，要抓緊治理各種災(zāi)害，著力加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、各類災(zāi)害防治、應(yīng)急指揮和救援救助能力建設(shè)。建立健全綜合減災(zāi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面提高綜合減災(zāi)能力和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理水平，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃提出，要用三年左右時(shí)間，使災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系基本恢復(fù)，重大次生災(zāi)害隱患點(diǎn)得到有效治理，應(yīng)急救援救助能力得到提高，綜合減災(zāi)能力明顯提升。規(guī)劃明確了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮和救援救助、綜合減災(zāi)能力建設(shè)的任務(wù)和要求等。綜上所述，項(xiàng)目的建設(shè)是極其必要的。第三章項(xiàng)目業(yè)主單位基本情況3.1某某基本概況某某位于四川省北部，川、陜、甘三省交界處，有史以來(lái)，某地素有“川北門戶”、“軍事重鎮(zhèn)”、“秦蜀鎖鑰”之稱，自古以來(lái)為兵家常爭(zhēng)之地。某地是四川的北大門，地處川、陜、甘三省結(jié)合部，形成三省政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流融合的天然優(yōu)勢(shì)，具備人流、物流、信息流、資金流有效聚合的良好條件。寶成鐵路縱貫全境，108國(guó)道和即將動(dòng)工的廣寧高速公路上聯(lián)漢中平原，下接“天府之國(guó)”，是貫通大西南、大西北的交通命脈，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的“快車道”。全區(qū)幅員面積1620.5平方公里，轄6鎮(zhèn)、19鄉(xiāng)、214村、1466個(gè)村民小組，5個(gè)居委會(huì)。總?cè)丝跒?0.7萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)居民人口12269人，農(nóng)村人口195571萬(wàn)人。某某土地瘠薄，全區(qū)共有耕地23萬(wàn)畝，另有林地102.2萬(wàn)畝。某某土地總面積為161810公頃，其中農(nóng)用地151486公頃，占土地總面積的93.62%；建設(shè)用地4426公頃，占土地總面積的2.74%，未利用地5898公頃，占土地總面積的3.64%。城區(qū)建成區(qū)面積1.5平方公里，城市人口2萬(wàn)人左右。3.2某某民政局基本概況

某某民政局始建于1988年，現(xiàn)有職工23人，其中黨員16人，內(nèi)設(shè)5股1室，康管辦和2小二級(jí)機(jī)構(gòu)，即辦公室、救災(zāi)救濟(jì)股、優(yōu)撫安置股、政權(quán)福利與民間組織管理股、社會(huì)事務(wù)與區(qū)劃地名股、城市居民最低生活保障股、老齡辦、殯改服務(wù)站。承擔(dān)著全區(qū)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和落實(shí)。主要職能職責(zé)：1、根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針、政策和上級(jí)民政部門工作部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究擬訂民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；制定年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施，監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行情況。2、負(fù)責(zé)救災(zāi)救濟(jì)工作，掌握、匯報(bào)災(zāi)情，接收、管理、發(fā)放救災(zāi)款物，安排群眾生活，檢查監(jiān)督救災(zāi)款物的管理使用，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救；組織和指導(dǎo)扶貧濟(jì)困等社會(huì)互助活動(dòng)；指導(dǎo)鄉(xiāng)村開(kāi)展社會(huì)互助工作；承擔(dān)區(qū)內(nèi)外救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收、管理和分配發(fā)放工作；承擔(dān)開(kāi)展城鄉(xiāng)居民最低生活保障和社會(huì)救濟(jì)工作；搞好流浪乞討人員的社會(huì)救助工作。3、主管擁軍優(yōu)屬、優(yōu)待撫恤和烈士褒揚(yáng)工作，負(fù)責(zé)烈士紀(jì)念建筑物的管理；負(fù)責(zé)全區(qū)雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和退伍軍人和軍隊(duì)離退休干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官接收安置協(xié)調(diào)工作。4、提出加強(qiáng)和改進(jìn)基層政權(quán)和基層自治組織建設(shè)的意見(jiàn)和建議；指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)民主選舉、決策、管理、監(jiān)督工作，依法推進(jìn)民主政治建設(shè)；負(fù)責(zé)城市居民委員會(huì)建設(shè)，擬訂社區(qū)工作及社區(qū)服務(wù)管理辦法，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。負(fù)責(zé)全國(guó)社會(huì)福利企業(yè)以及社會(huì)福利事業(yè)管理工作。負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)福利彩票發(fā)行及福利基金的管理使用工作發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。5、負(fù)責(zé)全區(qū)地名管理工作，監(jiān)督社會(huì)各行業(yè)依法使用標(biāo)準(zhǔn)地名，管理地名檔案。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政區(qū)域劃分工作，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的設(shè)立、撤銷、更名和界線變更的審核報(bào)批手續(xù)；負(fù)責(zé)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界線爭(zhēng)議的調(diào)查和調(diào)處；向區(qū)府和市級(jí)提出仲裁建議。6、負(fù)責(zé)全區(qū)性社團(tuán)的登記和年度檢查；擬訂財(cái)務(wù)管理辦法；審查監(jiān)督和管理社團(tuán)活動(dòng)，查處社團(tuán)組織的違法行為和未經(jīng)登記而以社團(tuán)名義開(kāi)展活動(dòng)的非法組織；負(fù)責(zé)社團(tuán)行政復(fù)議工作。負(fù)責(zé)區(qū)直單位民辦非企業(yè)的登記和年度檢查；擬定有關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法；查處民辦非企業(yè)單位的違法行為和未經(jīng)登記的民辦非企業(yè)單位。7負(fù)責(zé)《婚姻法》、《婚姻登記條例》和《收養(yǎng)法》的貫徹實(shí)施，承辦國(guó)內(nèi)婚姻和涉港、澳，臺(tái)胞婚姻登記管理和報(bào)批手續(xù)，倡導(dǎo)婚姻習(xí)俗玫革，查處違法婚姻，指導(dǎo)婦女兒童保護(hù)工作。開(kāi)展社會(huì)慈善工作。8、負(fù)責(zé)推行殯葬改革。9、負(fù)責(zé)民政事業(yè)財(cái)務(wù)工作，指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督民政事業(yè)費(fèi)的使用和管理。10、負(fù)轟區(qū)老齡工作委員會(huì)辦公室日常工作。第四章項(xiàng)目建設(shè)選址及建設(shè)條件4.1場(chǎng)址選擇4.1.1選址地點(diǎn)本項(xiàng)目擬建于某某某地鎮(zhèn)清風(fēng)村二、三組（現(xiàn)新建某地中學(xué)校內(nèi)）場(chǎng)址地勢(shì)平坦，地塊比較規(guī)則，目前項(xiàng)目場(chǎng)址周邊環(huán)境良好，交通便利。4.1.2場(chǎng)址選擇的原因（1）依據(jù)《地震避難場(chǎng)所選址及配套設(shè)施》（GB21734-2008）要求配置;（2）四川省民政廳等5部門《關(guān)于汶川地震恢復(fù)重建防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃避難場(chǎng)所建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（川民發(fā)[2009]220號(hào)）的規(guī)定，應(yīng)急避難場(chǎng)所主要依托廣場(chǎng)、公園、綠地、體育場(chǎng)，盡可能在居住區(qū)、學(xué)校、大型公共建筑等人群聚集的地區(qū)；（3）新建的某地中學(xué)操場(chǎng)是目前某某最大的空曠場(chǎng)地，面積達(dá)到45000平方米，同時(shí)也是人口最密集的地方。災(zāi)后恢復(fù)重建的操場(chǎng)，能容納某地城區(qū)20%以上人口緊急避難需要。4.2建設(shè)條件4.2.1自然條件某某為亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，年均氣溫在15℃左右，年均降雨量900—1100毫米，多集中在7-9月，無(wú)霜期235天，具有春遲、夏短、秋長(zhǎng)、冬冷的氣候特點(diǎn)森林覆蓋率為59.8%。4.2.2地質(zhì)條件某某位于4.2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件轄6鎮(zhèn)19鄉(xiāng)214個(gè)村5個(gè)居委會(huì)1465個(gè)村民小組，2010年末全區(qū)共有總戶數(shù)62135戶，總?cè)丝?05003人，其中農(nóng)業(yè)人口189396人，非農(nóng)業(yè)人口15607人。1618.102182427萬(wàn)元2010年財(cái)政總收入133173萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入6118萬(wàn)元；全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12491元，農(nóng)民人均純收入達(dá)3775元。全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到164385萬(wàn)元，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值50475萬(wàn)元；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資290626萬(wàn)元。災(zāi)后恢復(fù)重建全區(qū)累計(jì)開(kāi)工災(zāi)后重建項(xiàng)目637個(gè)，竣工611個(gè)，完成投資97.15億元，占總規(guī)劃的98.3%4.2.4交通運(yùn)輸條件4.3建筑施工條件4.3.1本項(xiàng)目擬從周邊市政電力管網(wǎng)引入兩路10KV供電電源。電源進(jìn)線室外采用電纜直埋引入方式。供電管網(wǎng)及供電量均可滿足項(xiàng)目需求。4.3.2本工程最高日生活用水量：105.3m3/d，最大時(shí)用水量14.2m3/d。目前項(xiàng)目附近已有市政供排水管網(wǎng)，能滿足項(xiàng)目用水的需要。4.3.3該項(xiàng)目建設(shè)所需的河沙、水泥、卵石等建材可以就近取材，某市本地建材公司即可完全提供。地震后，某某新建了一批磚、瓦生產(chǎn)項(xiàng)目，海螺集團(tuán)2*5000噸/年水泥項(xiàng)目正在建設(shè)之中，該區(qū)內(nèi)建材廠家眾多，水泥、鋼筋、磚、砂石、木材等建筑材料及其它裝飾材料購(gòu)買方便,能滿足項(xiàng)目建設(shè)需求。4.3.4交通運(yùn)輸及通信條件某某交通方便，已基本形成陸、空、水立體交通網(wǎng)絡(luò)：108國(guó)道從北至南斜貫全區(qū)，寶成鐵路復(fù)線沿嘉陵江西岸穿城而過(guò)；廣元機(jī)場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)通；嘉陵江可以全年通航。某某距某某市區(qū)23公里，上108國(guó)道相連接，距成都260余公里，由綿廣高速公路相連接。境內(nèi)有線電話，電信、移動(dòng)、聯(lián)通無(wú)線信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有線電視全覆蓋。4.4抗震設(shè)防依據(jù)中國(guó)地震局制定，由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2001），本項(xiàng)目抗震地震動(dòng)峰值加速度按0.1g設(shè)防,抗震設(shè)防烈度為7度。第五章項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及工程建設(shè)方案5.1建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為提高某某抗擊重特大自然風(fēng)險(xiǎn)能力，減輕災(zāi)害損失，最大程度確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保某某20%以上常住人口的應(yīng)急避險(xiǎn)需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、國(guó)家發(fā)改委等5部門《關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃的通知》（發(fā)改廳[2008]2952號(hào)）和省委“以人為本，民生優(yōu)先”和“加快重建步伐，提前完成任務(wù)”的總體要求，四川省民政廳等5部門印發(fā)《關(guān)于汶川地震恢復(fù)重建防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃避難場(chǎng)所建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（川民發(fā)[2009]220號(hào)），確定建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模如下：（1）修建應(yīng)急指揮中心及避難室、應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備室等用房1幢，建筑面積2000平方米。（2）應(yīng)急避難廣場(chǎng)（將已新建的某地中學(xué)操場(chǎng)作為應(yīng)急避難廣場(chǎng)，面積45000平方米，不作本項(xiàng)目投資估算）。（3）建設(shè)緊急停車場(chǎng)（300個(gè)車位）（4）配置應(yīng)急設(shè)施設(shè)備（按照《地震避難場(chǎng)所選址及配套設(shè)施》<GB21734-2008>要求配置，設(shè)施設(shè)備清單見(jiàn)表5-1）（5）附屬工程：場(chǎng)坪、堡坎（擋土墻）3200立方米、綠化1500平方米、蓄水池1口（蓄水量為500立方米）、標(biāo)志牌、宣傳欄以及供排水、供電系統(tǒng)。表5-1避難場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備序號(hào)設(shè)施設(shè)備名稱單位數(shù)量備注一、避難室設(shè)施設(shè)備配置1床張50規(guī)格(1.2*2)2電視臺(tái)660英寸臺(tái)3辦公桌椅套38單面8套，雙面30套4小凳子把300不銹鋼底架二、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備1應(yīng)急指揮平臺(tái)套1含視頻、通訊（有線和無(wú)線）指揮系統(tǒng)、調(diào)度2監(jiān)控系統(tǒng)套13應(yīng)急廣播系統(tǒng)套1高音大功率喇叭4支4發(fā)電機(jī)臺(tái)3150千瓦5應(yīng)急燈個(gè)300多功能手提式6電腦臺(tái)157攝像機(jī)個(gè)28照相機(jī)個(gè)4三、應(yīng)急儲(chǔ)備物質(zhì)1雨衣、雨鞋套5002電筒把5003床墊、草席張200各100張4飲水機(jī)臺(tái)305應(yīng)急棉被床1000合計(jì)29515.2總平面布置某某避難場(chǎng)所是依托已新建的某地中學(xué)操場(chǎng)作為避難廣場(chǎng)，在設(shè)計(jì)布置上不得影響學(xué)校操場(chǎng)的正常使用，在緊急情況下，操場(chǎng)可以作為應(yīng)急篷宿區(qū)、停車場(chǎng)、停機(jī)坪，在操場(chǎng)的最左端新征用地4畝，修建避難室、指揮中心、應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備室等用房1幢，建筑面積2000平方米，三層。沿操場(chǎng)的邊緣設(shè)計(jì)300個(gè)車位的停車場(chǎng)。5.3建筑方案5.3.1建筑設(shè)計(jì)1.設(shè)計(jì)依據(jù)(1)《辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JG67-2006）(2)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16-2006）(3)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》（GB50352-2005）(4)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011-2001）(2008年版）(5)(6)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（第536號(hào)國(guó)務(wù)院令）

(7)國(guó)家相關(guān)的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和定額指標(biāo)(8)《地震避難場(chǎng)所選址及配套設(shè)施》(GB21734-2008)2.建筑工程概況（1）建筑面積：2000m2；（2）建筑結(jié)構(gòu)形式：框架結(jié)構(gòu)（3）建筑設(shè)計(jì)層數(shù)：三層,建筑高度13.5米；（4）設(shè)計(jì)使用年限：50年（5）抗震設(shè)防烈度：7度（6）建筑耐火等級(jí)：二級(jí)（7）屋面防水等級(jí)：Ⅱ級(jí)（8）建筑設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)：重點(diǎn)類3.建筑立面設(shè)計(jì)建筑造型設(shè)計(jì)旨在塑造一個(gè)現(xiàn)代化的，簡(jiǎn)潔大方又不失莊重和典雅的建筑形象，建筑立面以線條為主要元素，堅(jiān)向與橫向交錯(cuò)結(jié)合，立體感強(qiáng)。建筑外墻面材料以石材和玻璃為主，虛實(shí)結(jié)合，體現(xiàn)穩(wěn)重的建筑特點(diǎn)和現(xiàn)代的建筑風(fēng)格。4.建筑平面設(shè)計(jì)本建筑為多層辦公建筑，共三層，整體平面布置為矩形，簡(jiǎn)潔合理。一層布置為應(yīng)急指揮中心、科普宣傳室、物質(zhì)儲(chǔ)備室、監(jiān)控室、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫室、老弱病殘避避難室；二層布置女避難大廳和避難室；三層布置為男避難大廳和避難室。每層都設(shè)有飲水室和廁所。5.裝修裝飾標(biāo)準(zhǔn)（1）內(nèi)墻面、頂棚普通抹灰，刷白色乳膠漆，外墻采用白色外墻乳膠漆。（2）地面:地面貼普通地磚,衛(wèi)生間地面貼防滑地磚。（3）屋面：平屋頂，屋面作剛性柔性防水處理。（4）門窗采用：走廊為藍(lán)色通玻塑鋼推拉窗，節(jié)能木門，便民服務(wù)中心大門為藍(lán)色玻璃地彈門。5.3.2建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)1．設(shè)計(jì)依據(jù)《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50068-2001）《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GB50009-2001[2006年版]）《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50007-2002）《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50010-2002）《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB50223-2008）《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011-2001（2008年版））《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》（GB50108-2001）《冷軋帶肋鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》（JGJ95-2003）2．建筑場(chǎng)區(qū)的地震基本烈度：7度3．基本地震加速度值為0.4．結(jié)構(gòu)安全等級(jí)：二級(jí)5．結(jié)構(gòu)形式：框架結(jié)構(gòu)6．風(fēng)荷載:0.3kN/㎡（50年一遇），地面粗糙度為C類。7．現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓面板，屋面板8．240厚頁(yè)巖磚及加氣混凝土砌塊隔墻9.荷載：樓面荷載標(biāo)準(zhǔn)值：應(yīng)急避難室：2.0KN/m2避難大廳：2.5KN/m2衛(wèi)生間:2.5KN/m2外廊、樓梯:3.5KN/m2上人屋面：2.0KN/m2不上人屋面：0.5KN/m25.4停車場(chǎng)設(shè)置為了提高場(chǎng)地的利用效率，公共交通車輛的停放方式采用垂直式布置（面積系數(shù)垂直為0.35，斜排式為0.30）。小車停車位5.3mX2.4m，大車停車位10.8mX3.5m,車位之間留10米的停車通道。停車坪與回車道一起構(gòu)成站內(nèi)停車、行車、回車的整體。停車坪采用220mm厚鋼筋混凝土地面硬化，設(shè)有雨水、污水排放系統(tǒng)，排水系統(tǒng)進(jìn)水口處應(yīng)設(shè)置沉沙池。停車坪的排水坡度（縱、橫坡）不大于0.5%。在路面采用劃線標(biāo)志指示停車位置，并設(shè)有相應(yīng)的行車標(biāo)志和照明設(shè)施。5.5給排水設(shè)計(jì)1.設(shè)計(jì)依據(jù)《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50015—2003;《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50013—2006;《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50014—2006;《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016—2006；《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50140—2005。2.設(shè)計(jì)范圍:室內(nèi)給排水系統(tǒng)，雨水排水系統(tǒng)，室內(nèi)消防系統(tǒng)。3.給水系統(tǒng):項(xiàng)目用水來(lái)源城市供水管網(wǎng)（當(dāng)供水管網(wǎng)斷水時(shí)由蓄水池供水），用水水質(zhì)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。管網(wǎng)水壓不小于0.3MPa。每層樓至少設(shè)計(jì)一飲水室，飲水室應(yīng)裝5個(gè)以上水龍頭，滿足多人能同時(shí)飲水。4.排水系統(tǒng):排水采用室內(nèi)污廢合流，室外雨污分流，室內(nèi)糞便污水經(jīng)化糞池（與學(xué)校共用）處理達(dá)標(biāo)后排入城市下水管道;屋面雨水由落水管，地面雨水經(jīng)室外雨水井排入城市管網(wǎng)。5.消防系統(tǒng):消防水量貯存在清水池內(nèi)。生活、消防給水管成環(huán)網(wǎng)布置，管徑不小于DN100，管網(wǎng)水壓不小于0.3MPa。消火栓采用地上式消火栓。消火栓間距不大于120m。室內(nèi)按規(guī)范要求設(shè)置滅火器材。5.6電氣設(shè)計(jì)1.設(shè)計(jì)依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016—2006;《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ/T16-2008；《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057—94（2000年版）;《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50052—95;《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50054—95;《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50034—2004;《智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50314—2006。2.設(shè)計(jì)范圍:變配電、電力、照明設(shè)計(jì)，建筑物防雷接地設(shè)計(jì)。3.設(shè)計(jì)為雙回路電源，照明電線全部暗敷。負(fù)荷為三級(jí)負(fù)荷。4．10KV電源由供電部門指定引來(lái)的專用線。設(shè)自備柴油發(fā)電機(jī)組作應(yīng)急電源，并與市電之間設(shè)手動(dòng)切換裝置，可靠保障型負(fù)荷供電，電壓220/380V。5.按三類防雷建筑設(shè)計(jì)，屋面設(shè)避雷帶，利用結(jié)構(gòu)柱內(nèi)鋼筋為引下線，基礎(chǔ)鋼筋為接地面，電氣設(shè)備接地與防雷接地共用，接地電阻要求不大于1歐。6.電話系統(tǒng):每層設(shè)電話分線箱，每辦公室設(shè)電話終端插座。7.電纜電視系統(tǒng):電視信號(hào)由城市有線電視網(wǎng)引來(lái)，按樓層設(shè)電視器件箱，避難大廳設(shè)三個(gè)以上電視終端插座。8.綜合布線系統(tǒng):室外數(shù)據(jù)線路用光線埋地敷設(shè)，按樓層設(shè)數(shù)據(jù)線路器件箱，每辦公室、會(huì)議室設(shè)一個(gè)數(shù)據(jù)終端插座。5.7環(huán)保設(shè)計(jì)1.按照公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)計(jì)，所有的建筑材料必須采用節(jié)能、環(huán)保的材料制作。2.所有的排水必須經(jīng)處理才以能排入城市下水管網(wǎng)。3.建筑圖紙必須經(jīng)環(huán)保部門審批后方能實(shí)施。5.8無(wú)障礙設(shè)計(jì)根據(jù)《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ50-2001)，建筑物入口處設(shè)1.5米寬,坡度為1/12的無(wú)障礙坡道。在一層設(shè)無(wú)障礙專用廁位，設(shè)5間無(wú)障礙避難室。第六章建筑節(jié)能與消防設(shè)計(jì)1．《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189-2005）2．《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ26—95）3．《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50176-93）4．《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2006）5.《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ75-2003）6．《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程》（JCJ144-2004）7．《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034-2004）8．《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》（發(fā)改環(huán)資[2007]199號(hào)）6.2.1建筑節(jié)能1．盡量利用自然采光及通風(fēng)。項(xiàng)目全部房間均做到直接對(duì)外采光及通風(fēng)。2．在不影響建筑造型的情況下，盡量減少玻璃幕墻的使用，既節(jié)能又安全。3．屋面設(shè)計(jì)：屋面采用擠塑聚苯板（40mm）,傳熱系數(shù)K不大于0.7。4．墻面設(shè)計(jì)：傳熱系數(shù)K不大于1.0。外墻采用擠塑聚苯板（25mm）。5．門窗設(shè)計(jì)：外窗采用塑鋼單框中空雙玻窗;外門采用防盜、隔音、保溫多功能門。6.2.2結(jié)構(gòu)節(jié)能1．經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，填充墻和分隔墻采用混凝土空心砌塊及加氣混凝土砌塊，以保護(hù)耕地。2．推廣使用冷軋帶肋鋼筋，節(jié)能節(jié)鋼。6.2.3給排水節(jié)能1．盡量利用城市自來(lái)水壓力直接供水，采用PPR給水管和排水管。2．所有設(shè)備均使用節(jié)水型衛(wèi)生器具。3．供水管道均采用內(nèi)壁光滑的供水管材，以減少管道沿程水頭損失；使用低阻力閥門和倒流防止器等，以減少管道局部水頭損失。6.2.4電氣節(jié)能1．變壓器選用節(jié)能型干式變壓器，照明設(shè)計(jì)采用一燈開(kāi)關(guān)和就近控制方式。2．弱電推廣綜合布線，避免重復(fù)設(shè)線。3．使用節(jié)能型燈具，樓梯間等處均采用節(jié)能燈具和節(jié)電延時(shí)開(kāi)關(guān)。一般場(chǎng)所使用熒光燈或其他節(jié)能型燈具。要求配電子鎮(zhèn)流器或節(jié)能型電感鎮(zhèn)流器。所有熒光燈具均加補(bǔ)償電容。4．低壓配電系統(tǒng)采用電容補(bǔ)償柜進(jìn)行補(bǔ)償提高功率因數(shù)以達(dá)到節(jié)能的目的。5．空調(diào)系統(tǒng)采用節(jié)能自動(dòng)控制。6.3消防設(shè)計(jì)6.3.1設(shè)計(jì)依據(jù)1.《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-20062.《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ50140-20053．《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50222-956.3.2消防設(shè)計(jì)1．消防用水水源為城鎮(zhèn)自來(lái)水，由城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)引入校區(qū)，供室內(nèi)外消防用水。2．消防用水量室內(nèi)消火栓用水量：15L/S；室外消火栓用水量：20L/S。3．室內(nèi)消火栓系統(tǒng)各層消火栓按兩支水槍的充實(shí)水柱能同時(shí)達(dá)到建筑物內(nèi)的任何位置布置，每一股水柱的流量不小于5L/S，且充實(shí)水柱長(zhǎng)度不小于7m。4．滅火器配置:根據(jù)《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ50140-2005），在每層的適當(dāng)位置設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的磷酸銨鹽干粉滅火器（MF/ABC）。。5．室外消火栓采用地上式消火栓。消火栓間距不大于120m。6．建筑疏散口的數(shù)量、疏散間距和疏散寬度均應(yīng)滿足現(xiàn)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求。7．消防管道采用熱鍍鋅管，絲扣連接，并用同材質(zhì)管件。6.3.3消防安全1．總平面規(guī)劃和單體建筑設(shè)計(jì)方案在滿足功能合理、分區(qū)明確、交通方便的前提下，還應(yīng)《執(zhí)行建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2006,項(xiàng)目竣工后需報(bào)告消防安全部門審核后方可實(shí)施。2．應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)消防安全工作，經(jīng)常檢查消防栓、滅火器等消防器材的數(shù)量及完好性，保證其經(jīng)常性處于備用狀態(tài)。3．項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中必須按消防部門批準(zhǔn)的方案執(zhí)行，單項(xiàng)工程驗(yàn)收和項(xiàng)目整體驗(yàn)收時(shí)必須邀請(qǐng)消防部門參加。第七章實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃7.1進(jìn)度計(jì)劃編制依據(jù)1.項(xiàng)目工程量及施工條件、勞動(dòng)力、材料、構(gòu)件等的供應(yīng)條件所決定的工程工期。2.其他有關(guān)要求及資料，如：工程合同、建設(shè)單位的意見(jiàn)、風(fēng)險(xiǎn)因素等。7.2項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃該項(xiàng)目計(jì)劃工期8個(gè)月，即2011年5月至2011年12月。1．前期準(zhǔn)備工作階段計(jì)劃時(shí)間：2011年5月—2011年6月。做好項(xiàng)目前期工作，完成項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、審批和施工招標(biāo)以及資金籌措到位工作。2．建筑工程施工階段計(jì)劃時(shí)間：2011年7月至2011年的11月3．設(shè)施設(shè)備采購(gòu)：計(jì)劃時(shí)間：2011年11-12月。5．項(xiàng)目竣工驗(yàn)收計(jì)劃時(shí)間：2011年12月。7.3項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃圖 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃見(jiàn)圖7-1圖7-1項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃圖時(shí)間內(nèi)容2011年56789101112前期準(zhǔn)備工作建筑工程施工階段設(shè)施設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收第八章項(xiàng)目投資估算及資金籌措8.1投資估算8.1.1投資估算依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第三版對(duì)可研究報(bào)告編制要求，按照項(xiàng)目單位提供的設(shè)計(jì)范圍和資料，及省政府辦公廳《關(guān)于編制“5.12”特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的緊急通知》（川府辦發(fā)電[2008]63號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，采用近似工程擴(kuò)大指標(biāo)和有關(guān)定額及相關(guān)價(jià)格進(jìn)行編制。按某某市目前同類建筑實(shí)際決算價(jià)，參考某某市規(guī)劃和建設(shè)局公布的當(dāng)?shù)亟ú膬r(jià)格，按三級(jí)以上施工單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)綜合測(cè)算投資指標(biāo)進(jìn)行估算。工程管理費(fèi)用按財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建[2002]384號(hào)）計(jì)取，招標(biāo)代理費(fèi)按國(guó)家發(fā)改委《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》、工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》、工程監(jiān)理費(fèi)按《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》及災(zāi)后重建有關(guān)政策規(guī)定計(jì)取。8.1.2投資估算某某避難場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目估算投資900萬(wàn)元，項(xiàng)目投資估算費(fèi)用明細(xì)表見(jiàn)表8-1。序號(hào)投資項(xiàng)目名稱建設(shè)規(guī)模單位指標(biāo)投資額（萬(wàn)元）備注1建筑工程費(fèi)用675.001.1避難室等建筑工程2000m21800元/m2360.001.1.1土建工程2000m21200元/m2240.001.1.2安裝工程2000m2150元/m230.001.1.3裝飾工程2000m2450元/m290.001.2緊急停車場(chǎng)90.001.3附屬設(shè)施工程190.001.堡坎（擋土墻）3200m3350元/m3112.001.3.2標(biāo)識(shí)標(biāo)牌(含宣傳欄)15.001.3.3蓄水池1口500m315.001.室外供排水管線720m250元/m18.001.室外強(qiáng)弱電12.001.綠化1500㎡120.00元/㎡18.001.4場(chǎng)坪工程35.002土地征用及拆遷45.003設(shè)備購(gòu)置費(fèi)（見(jiàn)表8-2）95.004工程其他費(fèi)用58.004.1工程管理費(fèi)用按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取10.124.2工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)及圖紙審查費(fèi)工程費(fèi)用的2.5%16.884.3招標(biāo)代理費(fèi)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取5.504.4工程監(jiān)理費(fèi)工程費(fèi)用的2.0%13.504.5編制工程量清單及控制價(jià)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取6.004.6工程前期咨詢費(fèi)用按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取6.004預(yù)備費(fèi)工程費(fèi)用的4.0%27.00合計(jì)900.00表8-2設(shè)備購(gòu)置明細(xì)表序號(hào)設(shè)施設(shè)備名稱單位數(shù)量單價(jià)（萬(wàn)元）合價(jià)（萬(wàn)元）備注一、避難室設(shè)施設(shè)備配置12.031床張500.084規(guī)格(1.2*2)2電視臺(tái)60.553.360英寸臺(tái)3辦公桌椅套380.0853.23單面8套，雙面30套4小凳子把3000.0051.5不銹鋼底架二、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備62.251應(yīng)急指揮平臺(tái)套121.0021.00含視頻、通訊（有線和無(wú)線）指揮系統(tǒng)、調(diào)度2監(jiān)控系統(tǒng)套115.0015.003應(yīng)急廣播系統(tǒng)套11.001.00高音大功率喇叭4支4發(fā)電機(jī)臺(tái)35.0015.00150千瓦5應(yīng)急燈個(gè)3000.00250.75多功能手提式6電腦臺(tái)150.406.007攝像機(jī)個(gè)20.751.508照相機(jī)個(gè)40.502.00三、應(yīng)急儲(chǔ)備物質(zhì)20.721雨衣、雨鞋套5000.0084.002電筒把5000.00120.603床墊、草席張2000.0357.00各100張4飲水機(jī)臺(tái)300.0541.625應(yīng)急棉被床10000.00757.50合計(jì)95.008.2資金籌措某某避難場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目估算總投資900萬(wàn)元。資金來(lái)源為申請(qǐng)中央災(zāi)后重建避難場(chǎng)所專項(xiàng)資金900萬(wàn)元。第九章項(xiàng)目組織管理9.1組織機(jī)構(gòu)按照《某某市災(zāi)后重建工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及“項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制”的要求，某某民政局為項(xiàng)目法人單位，張國(guó)輝同志為法人代表，對(duì)某某避難場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和工程安全負(fù)責(zé)。并成立某某避難場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，具體對(duì)工程實(shí)施管理。各具體建設(shè)單位參與工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理。9.2項(xiàng)目工程管理1.建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制某某民政局2.建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行合同管理制度3.工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第3號(hào)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》的要求，本項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)基本程序，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則實(shí)施招標(biāo)。9．3項(xiàng)目資金管理9.4竣工驗(yàn)收項(xiàng)目建設(shè)完成后，及時(shí)清理和整理好項(xiàng)目建設(shè)資料，辦理完畢結(jié)算手續(xù)，申請(qǐng)主管部門驗(yàn)收以及項(xiàng)目評(píng)估。接受區(qū)財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局的檢查監(jiān)督和審計(jì)。9.5項(xiàng)目建成后的管理項(xiàng)目建成后，要落實(shí)專門部門加強(qiáng)管理，建立健全避難場(chǎng)所使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保緊急情況下民眾應(yīng)急避險(xiǎn)需求。第十章環(huán)境保護(hù)與公共衛(wèi)生10.1采用的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)四川省環(huán)保局相關(guān)規(guī)定要求，本項(xiàng)目執(zhí)行下列環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。1、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（1）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；（2）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）III類水域標(biāo)準(zhǔn)；（3）《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-1993）II類標(biāo)準(zhǔn)。2、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（1）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；（2）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8975-1996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。10.2場(chǎng)址環(huán)境條件本項(xiàng)目屬于重建工程，項(xiàng)目建設(shè)工作經(jīng)政府、建設(shè)、國(guó)土等部門嚴(yán)格審核，做到了用地合理，建設(shè)合規(guī)，施工期對(duì)周邊環(huán)境不產(chǎn)生污染源，對(duì)環(huán)境影響極為輕微。10.3環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀1、空氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀據(jù)監(jiān)測(cè)，項(xiàng)目擬建地環(huán)境空氣質(zhì)量良好，SO2、NO、TSP均滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—1996）中二級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。全年平均空氣污染指數(shù)API＜60。2、地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀本項(xiàng)目所在區(qū)域地表水水質(zhì)均滿足或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)要求。3、聲學(xué)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀擬選居住區(qū)域內(nèi)聲學(xué)環(huán)境良好，晝間、夜間噪聲監(jiān)測(cè)值均達(dá)到《城市區(qū)域環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096－93）1類標(biāo)準(zhǔn)要求，完全滿足生活居住對(duì)環(huán)境的要求。10.4主要污染源與污染物主要為施工期揚(yáng)塵、施工廢水、施工噪聲、建筑廢渣及建筑棄土。運(yùn)營(yíng)期，本項(xiàng)目作為醫(yī)療設(shè)施，產(chǎn)生的污染物為醫(yī)療垃圾與生活垃圾。10.5環(huán)境保護(hù)措施1、施工期嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)，文明施工、科學(xué)施工，嚴(yán)格控制噪音、污水、固體廢棄物對(duì)周圍維護(hù)以及醫(yī)院的影響。為防止揚(yáng)塵對(duì)周圍環(huán)境污染，建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)，對(duì)散料堆場(chǎng)采用水噴淋防塵，并用蓬布遮蓋；工地主要車道鋪墊一定厚度的砂石，并經(jīng)常灑水保持路面濕潤(rùn)；施工期間設(shè)備維護(hù)，施工區(qū)加設(shè)圍墻，降低施工噪聲，按有關(guān)環(huán)保要求設(shè)置臨時(shí)廢水排放系統(tǒng)。項(xiàng)目在施工期應(yīng)采取一系列的防噪措施，應(yīng)滿足《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》(GB12523-90)中不同施工階段的噪聲限值要求。合理安排施工進(jìn)度，原則上不進(jìn)行夜間施工。加強(qiáng)項(xiàng)目施工期間的環(huán)境保護(hù)管理，減少地面揚(yáng)塵。2、運(yùn)營(yíng)期（1）廢渣治理①醫(yī)療垃圾屬特種垃圾，醫(yī)療廢物應(yīng)集中送有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處理機(jī)構(gòu)處理。不得隨意傾倒或與生活垃圾共同排放（下一章詳細(xì)說(shuō)明）。②生活垃圾由專人收集、集中后運(yùn)至垃圾處理廠處理。（2）噪聲治理對(duì)產(chǎn)生噪聲設(shè)備，如空調(diào)、抽風(fēng)機(jī)、發(fā)電設(shè)備、水泵等，在設(shè)備選型時(shí)優(yōu)選低噪聲的設(shè)備，在建筑上內(nèi)墻面作吸聲處理。（3）污水處理項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)完善“雨污分流”管網(wǎng)和污水處理設(shè)施，所有的生活廢水和醫(yī)療廢水經(jīng)二級(jí)生化處理消毒后，符合GB18466-2661表1中的規(guī)定。經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理后的污泥符合GB18466-2661表2中的規(guī)定，落實(shí)建筑施工廢水及生活污水等用利于項(xiàng)目所在環(huán)境改善和環(huán)境保護(hù)措施，嚴(yán)禁污水直接排放。（4）廢氣排放和揚(yáng)塵處理鍋爐和食堂全部使用天然氣，食堂油煙經(jīng)油煙凈化器處理達(dá)標(biāo)排放。（5）院區(qū)環(huán)保管理搞好院區(qū)綠化，建立環(huán)保管理制度，落實(shí)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案防范措施，加強(qiáng)治污設(shè)施的定期維護(hù)和檢修。10.6環(huán)境影響評(píng)價(jià)本項(xiàng)目遵循國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針，按照環(huán)境影響最小化原則，最大限度地降低污染物排放量。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，按“三同時(shí)”認(rèn)真落實(shí)污染治理措施，能夠滿足環(huán)保部門制定的標(biāo)準(zhǔn)要求。古建筑改造，不僅對(duì)環(huán)境的影響極其輕微，而且能夠通過(guò)古建筑改造和大面積設(shè)施改造提升建筑使用質(zhì)量。10.7公共衛(wèi)生依據(jù)《四川省預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)規(guī)范》及《公共場(chǎng)所衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)匯編》進(jìn)行設(shè)計(jì)。建筑的層高、通風(fēng)、采光符合要求。新建的衛(wèi)生間設(shè)置排風(fēng)道或采用自然通風(fēng)采光方式。生活給水管道采用PP-R管，生活給水系統(tǒng)閥門采用銅閥門，保證水質(zhì)不受二次污染。第十一章工程招標(biāo)方案本項(xiàng)目業(yè)主單位可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》或《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》相關(guān)規(guī)定確定工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)單位。政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。本報(bào)告主要對(duì)招標(biāo)投標(biāo)方案進(jìn)行說(shuō)明。11.1招標(biāo)范圍本項(xiàng)目的招標(biāo)范圍包括:施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)。11.2招標(biāo)組織形式項(xiàng)目采用委托招標(biāo)形式，由項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)公開(kāi)比選或邀請(qǐng)比選的競(jìng)爭(zhēng)方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)范圍的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目施工、監(jiān)理的招標(biāo)等由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成，項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)實(shí)信用的原則。11.3招標(biāo)方式1.項(xiàng)目將采用公開(kāi)招標(biāo)或公開(kāi)比選方式。具體采用的方式依據(jù)項(xiàng)目規(guī)模按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選項(xiàng)辦法》確定。規(guī)模限額以下的項(xiàng)目可以參照政府采購(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等方式確定承包人。2.必須公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在國(guó)家或者省發(fā)改部門指定的媒介發(fā)布。在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和需要，也可以在其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，其公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與在指定媒介發(fā)布的招標(biāo)公告相同。3．本項(xiàng)目建議可采取以下方式發(fā)包:建筑工程及附屬工程作為一個(gè)標(biāo)段按照招投法通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)后發(fā)包；勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理依據(jù)；設(shè)備購(gòu)置可采取政府采購(gòu)方式或比選方式。表11-1項(xiàng)目招標(biāo)基本情況表項(xiàng)目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式其它方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)比選勘察不招標(biāo)由業(yè)主確定設(shè)計(jì)不招標(biāo)由業(yè)主確定建筑工程、附屬工程√√√監(jiān)理不招標(biāo)由業(yè)主確定設(shè)備√√√政府采購(gòu)第十二章社會(huì)評(píng)價(jià)每年全球都有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人們，受到地震、颶風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害的影響失去他們的住所，在露天度過(guò)災(zāi)后最艱難的一段日子，由于沒(méi)有受到及時(shí)的庇護(hù)和救助，更多的生命消失在本不該讓其隕落的時(shí)刻。而在21世紀(jì)的今天，除自然災(zāi)害外，公共衛(wèi)生事件、恐怖事件、戰(zhàn)爭(zhēng)等人為災(zāi)害更在不斷地威脅著人類的生命和財(cái)產(chǎn)安全。突如其來(lái)的汶川大地震是建國(guó)以來(lái)我國(guó)遭遇的最大一次地質(zhì)災(zāi)害，慘烈的地震給我國(guó)人民帶來(lái)了巨大災(zāi)難和切膚之痛，至今仍歷歷在目，也給我們?nèi)祟愒趹?yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)的問(wèn)題上敲響了警鐘。面對(duì)無(wú)法預(yù)測(cè)的各種危機(jī)，我們不能再手足無(wú)措，無(wú)以應(yīng)對(duì)，應(yīng)站在關(guān)注民生，尊重生命的高度上，大力開(kāi)展以防災(zāi)自救，應(yīng)急避險(xiǎn)為主要內(nèi)容的民防知識(shí)教育，同時(shí)加快避難場(chǎng)所等硬件設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。應(yīng)急避難場(chǎng)所是為了人們能在災(zāi)害發(fā)生后一段時(shí)期內(nèi)，躲避由災(zāi)害帶來(lái)的直接或間接傷害，并能保障基本生活而事先劃分的帶有一定功能設(shè)施的場(chǎng)地。由于災(zāi)后一段時(shí)間內(nèi)災(zāi)區(qū)的生活環(huán)境極其混亂，人們無(wú)法實(shí)現(xiàn)平日里看來(lái)極為簡(jiǎn)單的活動(dòng)，所以為了能給人們提供一個(gè)相對(duì)安全并且有保障的地點(diǎn)作為臨時(shí)住所，各個(gè)國(guó)家積極的想辦法，做預(yù)案，以實(shí)現(xiàn)這一想法。建立抗災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急避難場(chǎng)所，是認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，全面履行政府職能的重要方面，是加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是積極應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件、最大限度地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失的必然要求。應(yīng)急避難場(chǎng)所是一項(xiàng)嶄新的工作，它符合“以人為本”、執(zhí)政為民的政府科學(xué)發(fā)展觀執(zhí)政理念，能夠加強(qiáng)大城市應(yīng)對(duì)災(zāi)害事件的能力，彰顯政府處理災(zāi)害事件能力，是一項(xiàng)利民、便民、服務(wù)于民，實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益的工程。加強(qiáng)和促進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)工作，是地震部門為政府增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，為加強(qiáng)人民群眾的自救能力，最大程度減少災(zāi)害給人民群眾造成生命財(cái)產(chǎn)損失的重要舉措.第十三章結(jié)論及建議13.1結(jié)論擬建的某某避難場(chǎng)所符合黨和國(guó)家的政策。國(guó)務(wù)院通過(guò)的《國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃方案》明確提出“災(zāi)后重建將首先從災(zāi)區(qū)群眾最現(xiàn)實(shí)、最迫切的需要入手，優(yōu)先解決災(zāi)區(qū)群眾居住以及教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)?！蹦衬潮茈y場(chǎng)是人民群眾直接受益的基礎(chǔ)工程，是改善人民群眾人居環(huán)境的民心工程，為促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本項(xiàng)目建設(shè)符合“以人為本”、執(zhí)政為民的政府科學(xué)發(fā)展觀執(zhí)政理念，能夠加強(qiáng)大城市應(yīng)對(duì)災(zāi)害事件的能力，彰顯政府處理災(zāi)害事件能力，是一項(xiàng)利民、便民、服務(wù)于民，實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益的工程。加強(qiáng)和促進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)工作，是地震部門為政府增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，為加強(qiáng)人民群眾的自救能力，最大程度減少災(zāi)害給人民群眾造成生命財(cái)產(chǎn)損失的重要舉措。以上章節(jié)對(duì)工程建設(shè)條件、建設(shè)必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模、工程設(shè)計(jì)方案、實(shí)施計(jì)劃、投資估算和資金來(lái)源等進(jìn)行了綜合性的研究和論證。通過(guò)各章節(jié)的論述，某某避難場(chǎng)所建設(shè)是極其必要、切實(shí)可行的。項(xiàng)目的實(shí)施將改變某市區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境和投資環(huán)境及精神面貌，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升某市形象，穩(wěn)定某市的社會(huì)秩序，推動(dòng)構(gòu)建和諧某市的進(jìn)程。本項(xiàng)目建設(shè)是必要的，技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)是合理的，建議盡快實(shí)施。11.2存在的問(wèn)題和建議據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)在有條件的情況下，市政管線、工程與道路建設(shè)同步實(shí)施，以避免反復(fù)開(kāi)挖路面，造成不必要的投資浪費(fèi)。建議建設(shè)單位盡快組織評(píng)審，以便為下階段的工作提供可靠的依據(jù)。與之相關(guān)配套建設(shè)應(yīng)有計(jì)劃地組織實(shí)施，使工程發(fā)揮更大的效益。某某避難場(chǎng)所應(yīng)抓緊重建項(xiàng)目實(shí)施，在條件允許后的情況下盡量縮短維修周期，使該工程早日正常使用。在實(shí)施過(guò)程中精打細(xì)算，項(xiàng)目建成后，要落實(shí)專門部門加強(qiáng)管理，建立健全避難場(chǎng)所使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保緊急情況下民眾應(yīng)急避險(xiǎn)需求。目錄第一章總論11、項(xiàng)目名稱及承辦單位12、編制依據(jù)43、編制原則54、項(xiàng)目概況65、結(jié)論6第二章項(xiàng)目提出的背景及必要性81、項(xiàng)目提出的背景82、項(xiàng)目建設(shè)的必要性9第三章項(xiàng)目性質(zhì)及建設(shè)規(guī)模131、項(xiàng)目性質(zhì)132、建設(shè)規(guī)模13第四章項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件171、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)172、項(xiàng)目建設(shè)條件17第五章項(xiàng)目建設(shè)方案251、建設(shè)原則252、建設(shè)內(nèi)容253、工程項(xiàng)目實(shí)施33第六章節(jié)水與節(jié)能措施371、節(jié)水措施372、節(jié)能措施38第七章環(huán)境影響評(píng)價(jià)391、項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀392、項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響分析393、環(huán)境保護(hù)措施……404、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論……………..……………42第八章勞動(dòng)安全保護(hù)與消防441、危害因素和危害程度442、安全措施方案443、消防設(shè)施…………...45第九章組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置461、組織機(jī)構(gòu)462、組織機(jī)構(gòu)圖46第十章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度481、建設(shè)工期482、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排483、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表48第十一章投資估算及資金籌措491、投資估算依據(jù)492、建設(shè)投資估算49目錄第一章總論 1第一節(jié)項(xiàng)目概述 1第二節(jié)可行性研究的依據(jù) 3第三節(jié)可行性研究的范圍和內(nèi)容 3第五節(jié)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 4第二章項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性 5第一節(jié)項(xiàng)目提出的背景 5第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的必要性 7第三章 需求分析及服務(wù)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn) 9第一節(jié) 需求分析 9第二節(jié) 服務(wù)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn) 10