工程招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境分析與立法研究

一、前言

工程招投標(biāo)是建設(shè)工程項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高社會(huì)生產(chǎn)力和改善人民生活水平有著重要的意義。在改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程的規(guī)模迅速擴(kuò)大，工程招投標(biāo)市場(chǎng)也不斷發(fā)展壯大。但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，例如不公平競(jìng)爭(zhēng)、軟磨硬泡、價(jià)格低谷等，這些問(wèn)題直接影響著建設(shè)質(zhì)量和效益，甚至可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此本文旨在通過(guò)分析工程招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，探討立法問(wèn)題，以期為我國(guó)工程招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展提供一定的借鑒與參考。

二、工程招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境分析

（一）市場(chǎng)背景

我國(guó)工程建設(shè)的整體規(guī)模日益擴(kuò)大，工程招投標(biāo)市場(chǎng)也隨之發(fā)展壯大。但是，由于建設(shè)項(xiàng)目眾多、中標(biāo)壓力大、合同條款復(fù)雜等原因，招投標(biāo)市場(chǎng)的環(huán)境還存在一些不穩(wěn)定因素。

（二）市場(chǎng)特征

1、市場(chǎng)中存在的各種問(wèn)題

a、不公平競(jìng)爭(zhēng)：在一些項(xiàng)目中，企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)存在關(guān)聯(lián)，招投標(biāo)工作中，常常會(huì)出現(xiàn)內(nèi)部信息泄露、人為干擾、商業(yè)賄賂等現(xiàn)象，導(dǎo)致招標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)不公平現(xiàn)象。

b、軟磨硬泡：招投標(biāo)工作中，一些企業(yè)會(huì)采取軟磨硬泡等手段，以降低投標(biāo)價(jià)格，提高中標(biāo)率。

c、手續(xù)繁瑣：我國(guó)當(dāng)前的招標(biāo)程序還相對(duì)繁瑣，一些企業(yè)需要投入較大的人力和物力，才能完成招標(biāo)程序。

2、市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展

a、招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)管將更加嚴(yán)格，市場(chǎng)中的不公平競(jìng)爭(zhēng)、軟磨硬泡等問(wèn)題將得到更加重視和整治。

b、經(jīng)濟(jì)發(fā)展將加速工程建設(shè)的速度，工程招投標(biāo)市場(chǎng)在未來(lái)將保持較高的增長(zhǎng)率。

（三）市場(chǎng)趨勢(shì)

1、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將趨向激烈化

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，工程招投標(biāo)市場(chǎng)將日趨激烈，需求將呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也將越來(lái)越激烈。

2、市場(chǎng)監(jiān)管將更加嚴(yán)格

為了保持招標(biāo)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，未來(lái)的招標(biāo)市場(chǎng)將更加注重監(jiān)管工作，以便對(duì)不良的商業(yè)行為進(jìn)行管理和監(jiān)督。

3、市場(chǎng)價(jià)格將逐步提高

在工程建設(shè)工作中，招標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)格主要由成本和管理費(fèi)用組成。價(jià)格對(duì)于市場(chǎng)穩(wěn)定有著重要的作用，在市場(chǎng)的穩(wěn)定性上也有很大的影響。

三、工程招投標(biāo)市場(chǎng)立法研究

（一）缺少法規(guī)

當(dāng)前，我國(guó)的招標(biāo)市場(chǎng)立法體系還沒(méi)有得到充分建立。盡管有一些法規(guī)，但是在保障市場(chǎng)健康發(fā)展方面效果不夠明顯，立法方面還是有相當(dāng)?shù)那啡薄?/p>

（二）制定法規(guī)的必要性

1、規(guī)范市場(chǎng)秩序

制定法規(guī)，有助于規(guī)范市場(chǎng)秩序，使市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)制度更為公平并具備可持續(xù)性，為招標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

2、提高市場(chǎng)管理效率

制定法規(guī)能夠明確市場(chǎng)參與者的職責(zé)和義務(wù)，同時(shí)也能夠指導(dǎo)、規(guī)范和強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)力使其得以保證執(zhí)行。

3、促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展

制定法規(guī)有助于激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展活力，引導(dǎo)市場(chǎng)方向，支持市場(chǎng)動(dòng)力。同時(shí),各方利益的協(xié)調(diào)將形成增量，來(lái)推動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展壯大。

（三）立法對(duì)策與建議

1、加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)行為的規(guī)范

制定和完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章和管理規(guī)定，明確市場(chǎng)參與者的職責(zé)和義務(wù)，是規(guī)范市場(chǎng)行為的根本途徑。法規(guī)的制定不得分散，要調(diào)動(dòng)各發(fā)令機(jī)構(gòu)和各部包括地方立法機(jī)構(gòu)在內(nèi)的社會(huì)單位在法的制定中發(fā)揮巨大作用。

2、提高市場(chǎng)監(jiān)管效能

在制定完善招標(biāo)法規(guī)和規(guī)章制度的同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法的力度，尤其對(duì)于招標(biāo)信息透明、公開(kāi)和保密，以及招標(biāo)過(guò)程真實(shí)、公正和公平的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行源頭監(jiān)管，保證市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。

3、優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

在限制各種不良商業(yè)行為的同時(shí)，以建設(shè)健全的市場(chǎng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為主，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合法競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展活力，最終促進(jìn)工程招標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展。

四、結(jié)論

工程招投標(biāo)市場(chǎng)是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)、提高社會(huì)生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)，未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將趨于激烈，監(jiān)管將更加嚴(yán)格、價(jià)格也將逐步提高。同時(shí)，制定法規(guī)、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率和規(guī)范市場(chǎng)秩序是招標(biāo)市場(chǎng)健康、有序發(fā)展的必要保障。因此，加強(qiáng)制定和完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、優(yōu)