PAGEPAGE1儲(chǔ)備土地使用權(quán)登記釋疑第一篇：儲(chǔ)備土地使用權(quán)登記釋疑儲(chǔ)備土地使用權(quán)登記釋疑國土資源網(wǎng)(20XX年7月22日12:42)蔡衛(wèi)華張晶儲(chǔ)備土地使用權(quán)雖然不是嚴(yán)格意義上的物權(quán)，其權(quán)能、權(quán)利內(nèi)容等都不確定，但是實(shí)踐中存在登記的客觀需要。與其他土地權(quán)利登記之確權(quán)公示目的不同，儲(chǔ)備土地使用權(quán)登記的最主要的目的就是為了抵押貸款。根據(jù)《土地儲(chǔ)備管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第二十五條和《關(guān)于金融促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（銀發(fā)〔20XX〕214號(hào)）的規(guī)定，土地儲(chǔ)備貸款采取抵押方式的，必須具有合法的土地使用證，因此有的地方出臺(tái)的關(guān)于儲(chǔ)備土地登記的文件明確發(fā)文目的是為了“規(guī)范土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)抵押貸款行為”。實(shí)踐中，如果不是為了抵押貸款的需要，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)不會(huì)主動(dòng)申請(qǐng)登記，土地登記機(jī)構(gòu)也不會(huì)啟動(dòng)登記程序。雖然根據(jù)《辦法》第十七條的規(guī)定，市、縣人民政府可根據(jù)需要，對(duì)產(chǎn)權(quán)清晰、申請(qǐng)資料齊全的儲(chǔ)備土地，辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)土地證書。供應(yīng)已發(fā)證儲(chǔ)備土地前，應(yīng)收回土地證書，設(shè)立土地抵押權(quán)的，要先行依法解除。但儲(chǔ)備土地使用權(quán)的權(quán)利類型、土地用途、使用期限目前都沒有明確，具體操作中，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交哪些材料，土地登記機(jī)構(gòu)如何辦理，國家也無統(tǒng)一之規(guī)定。不少地方在這方面進(jìn)行了積極的探索，如北京市20XX年9月14日出臺(tái)了《北京市國土資源局關(guān)于印發(fā)〈政府儲(chǔ)備土地登記暫行辦法〉的通知》（京國土法〔20XX〕673號(hào)，以下簡稱《通知》）。筆者認(rèn)為該《通知》的內(nèi)容基本上與國家關(guān)于儲(chǔ)備土地的政策法律規(guī)定相一致，且具有較強(qiáng)的操作性，現(xiàn)將其有關(guān)做法介紹如下。關(guān)于土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記需要提交的材料，北京市《通知》第五條作出了明確規(guī)定，并且根據(jù)不同的儲(chǔ)備方式要求申請(qǐng)人提供土地權(quán)屬來源證明文件。如以收購方式儲(chǔ)備的土地，需要提交：市或區(qū)縣政府同意收購?fù)恋氐呐鷾?zhǔn)文件；原土地使用者的國有土地使用證或注銷證明文件（原土地使用者沒有國有土地使用證的，提交建設(shè)用地批準(zhǔn)書、劃撥決定書或其他證明土地來源的批準(zhǔn)文件）；房管部門注銷《房屋所有權(quán)證》的證明文件或辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)后的《房屋所有權(quán)證》；北京市國有土地使用權(quán)收購合同。以收回方式儲(chǔ)備的土地，需要提交：市或區(qū)縣政府同意收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)文件；國有土地使用權(quán)收回決定書或解除國有土地使用權(quán)出讓合同通知書；原土地使用者的國有土地使用證或注銷證明文件（原土地使用者沒有國有土地使用證的，提交原建設(shè)用地批準(zhǔn)書、原劃撥決定書或其他證明土地來源的批準(zhǔn)文件）。以征收方式儲(chǔ)備的土地，需要提交：征地批復(fù)；征地結(jié)案表；對(duì)地上物實(shí)施拆遷的，提交拆遷結(jié)案表：釘樁測(cè)繪成果。以置換方式儲(chǔ)備的土地，需要提交：市或區(qū)縣政府同意置換土地的批準(zhǔn)文件；土地置換協(xié)議；原土地使用者的國有土地使用證或注銷證明文件（原土地使用者沒有國有土地使用證的，提交建設(shè)用地批準(zhǔn)書、劃撥決定書或其他證明土地來源的批準(zhǔn)文件）；房管部門注銷《房屋所有權(quán)證》的證明文件或轉(zhuǎn)移登記后的《房屋所有權(quán)證》。關(guān)于登記的具體辦法，北京市《通知》的第六條進(jìn)行了明確規(guī)定：土地使用權(quán)人填寫為“北京市土地整理儲(chǔ)備中心”或“北京市土地整理儲(chǔ)備中心某某分中心”；使用權(quán)類型填寫為“政府儲(chǔ)備”；土地用途填寫為“儲(chǔ)備用地”；土地使用期限統(tǒng)一填寫為“二年”（自發(fā)證日期開始計(jì)算，期滿后經(jīng)批準(zhǔn)可由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)續(xù)期）；土地證書記事欄里注明“該宗土地為政府儲(chǔ)備土地，本證書僅限于辦理土地抵押登記，不作他用”。另外，筆者注意到，天津?qū)ｉT出臺(tái)了《土地儲(chǔ)備證管理辦法》，頒發(fā)的是《土地儲(chǔ)備證》，其上加蓋的是“天津市人民政府土地儲(chǔ)備專用章”，并且規(guī)定“土地整理實(shí)施單位可根據(jù)需要持《土地儲(chǔ)備證》與相關(guān)單位申請(qǐng)辦理《土地儲(chǔ)備證》副本，《土地儲(chǔ)備證》正、副本記事欄上注記有關(guān)事項(xiàng)。依法將儲(chǔ)備土地供地后30日內(nèi)，土地整理實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理《土地儲(chǔ)備證》注銷手續(xù)”（而根據(jù)《土地儲(chǔ)備管理辦法》第十七條的規(guī)定，市、縣人民政府對(duì)儲(chǔ)備土地，核發(fā)的是土地證書。供應(yīng)已發(fā)證儲(chǔ)備土地之前，就應(yīng)收回土地證書）。在國家沒有出臺(tái)統(tǒng)一的規(guī)定之前，筆者建議各地可以借鑒北京等地的做法開展儲(chǔ)備土地使用權(quán)的登記發(fā)證。但需要注意的是，進(jìn)行儲(chǔ)備土地使用權(quán)登記發(fā)證之前，必須處理好土地的產(chǎn)權(quán)、安置補(bǔ)償?shù)确山?jīng)濟(jì)關(guān)系，依法收回原土地權(quán)利證書和注銷原土地權(quán)利，否則將導(dǎo)致一地二主。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)利用儲(chǔ)備土地作為擔(dān)保向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，有兩種方式：一是以儲(chǔ)備土地未來的預(yù)期增值收益作為質(zhì)押申請(qǐng)貸款。根據(jù)《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)土地儲(chǔ)備貸款和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款風(fēng)險(xiǎn)提示的通知》（銀監(jiān)通〔20XX〕75號(hào)）的規(guī)定“發(fā)放土地儲(chǔ)備貸款，主要是以土地儲(chǔ)備公司(中心)土地使用權(quán)質(zhì)押，以土地使用權(quán)出讓收益為未來還款保障”；中國人民銀行行長周小川在央行20XX年工作會(huì)議指出“地方融資平臺(tái)主要以政府所擁有的土地作質(zhì)押進(jìn)行融資，靠綜合收費(fèi)能力而非項(xiàng)目自身的收費(fèi)能力償還債務(wù)”。二是以儲(chǔ)備土地使用權(quán)作為抵押申請(qǐng)貸款。根據(jù)《中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》（銀發(fā)〔20XX〕121號(hào)）的規(guī)定“對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款為抵押貸款，貸款額度不得超過所收購?fù)恋卦u(píng)估價(jià)值的70％，貸款期限最長不得超過2年”；根據(jù)《辦法》第二十五條的規(guī)定，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的貸款應(yīng)為擔(dān)保貸款，其中抵押貸款必須具有合法的土地使用證；另外還有《關(guān)于金融促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（銀發(fā)〔20XX〕214號(hào)）的規(guī)定“土地儲(chǔ)備貸款采取抵押方式的，應(yīng)具有合法的土地使用證，貸款抵押率最高不得超過抵押物評(píng)估價(jià)值的70%，貸款期限原則上不超過2年”。如果土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)利用儲(chǔ)備土地未來的預(yù)期增值收益作為質(zhì)押申請(qǐng)貸款的，審查的責(zé)任主要在于放貸的金融機(jī)構(gòu)，儲(chǔ)備土地不須辦理登記，也不須辦理抵押登記。如果土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)以儲(chǔ)備土地使用權(quán)作為抵押申請(qǐng)貸款的，應(yīng)當(dāng)先辦理土地登記，然后辦理土地抵押登記?！掇k法》第二十五條第二款已經(jīng)明確規(guī)定“政府儲(chǔ)備土地設(shè)定抵押權(quán)，其價(jià)值按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值扣除應(yīng)當(dāng)上繳政府的土地出讓收益確定，抵押程序參照劃撥土地使用權(quán)抵押程序執(zhí)行”，具體操作時(shí)，地方可以按照此規(guī)定參照劃撥土地使用權(quán)抵押登記程序進(jìn)行辦理。（作者單位：中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心）國土資源部財(cái)政部文件中國人民銀行國土資發(fā)[20XX]277號(hào)國土資源部財(cái)政部中國人民銀行關(guān)于印發(fā)《土地儲(chǔ)備管理辦法》的通知各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局、財(cái)務(wù)局，中國人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行：為加強(qiáng)土地管理，規(guī)范土地儲(chǔ)備管理行為，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)[20XX]15號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)[20XX]100號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，國土資源部、財(cái)政部、中國人民銀行聯(lián)合制定了《土地儲(chǔ)備管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。國土資源部財(cái)政部中國人民銀行二○○七年十一月十九日土地儲(chǔ)備管理辦法第一章總則第一條為完善土地儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)〔20XX〕15號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔20XX〕100號(hào))，制定本辦法。第二條本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指市、縣人民政府國土資源管理部門為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。土地儲(chǔ)備工作的具體實(shí)施，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第三條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)為市、縣人民政府批準(zhǔn)成立、具有獨(dú)立的法人資格、隸屬于國土資源管理部門、統(tǒng)一承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備工作的事業(yè)單位。第四條市、縣人民政府國土資源管理、財(cái)政及當(dāng)?shù)厝嗣胥y行等部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，互相配合，保證土地儲(chǔ)備工作順利開展。第五條建立信息共享制度?？h級(jí)以上人民政府國土資源管理、財(cái)政及人民銀行相關(guān)分支行要將土地儲(chǔ)備與供應(yīng)數(shù)量、儲(chǔ)備資金收支、貸款數(shù)量等信息按季逐級(jí)匯總上報(bào)主管部門，并在同級(jí)部門間進(jìn)行信息交換。第二章計(jì)劃與管理第六條各地應(yīng)根據(jù)調(diào)控土地市場(chǎng)的需要，合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模，儲(chǔ)備土地必須符合規(guī)劃、計(jì)劃，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設(shè)用地。第七條土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。市、縣人民政府國土資源管理、財(cái)政及當(dāng)?shù)厝嗣胥y行相關(guān)分支行等部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況等共同編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)國土資源管理部門備案。第八條年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)包括：(一)年度儲(chǔ)備土地規(guī)模；(二)年度儲(chǔ)備土地前期開發(fā)規(guī)模；(三)年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模；(四)年度儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃；(五)計(jì)劃年度末儲(chǔ)備土地規(guī)模。第九條市、縣人民政府國土資源管理部門實(shí)施土地儲(chǔ)備計(jì)劃，應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。第三章范圍與程序第十條下列土地可以納入土地儲(chǔ)備范圍：(一)依法收回的國有土地；(二)收購的土地；(三)行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地；(四)已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；(五)其他依法取得的土地。第十一條市、縣人民政府或國土資源管理部門依法無償收回國有土地使用權(quán)的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。第十二條因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建需要調(diào)整使用土地的，應(yīng)由國土資源管理部門報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，依法對(duì)土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償后，收回土地使用權(quán)。對(duì)政府有償收回的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。第十三條根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃收購國有土地使用權(quán)的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)與土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收購合同。收購?fù)恋氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人根據(jù)土地評(píng)估結(jié)果協(xié)商，經(jīng)國土資源管理、財(cái)政部門或地方法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)確認(rèn)。完成收購程序后的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。第十四條政府行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。第十五條已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。第四章開發(fā)與利用第十六條對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，經(jīng)市、縣人民政府國土資源管理部門批準(zhǔn)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開發(fā)、保護(hù)、管理、臨時(shí)利用及為儲(chǔ)備土地、實(shí)施前期開發(fā)進(jìn)行融資等活動(dòng)。第十七條市、縣人民政府可根據(jù)需要，對(duì)產(chǎn)權(quán)清晰、申請(qǐng)資料齊全的儲(chǔ)備土地，辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)土地證書。供應(yīng)已發(fā)證儲(chǔ)備土地前，應(yīng)收回土地證書，設(shè)立土地抵押權(quán)的，要先行依法解除。第十八條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備土地特別是依法征收后納入儲(chǔ)備的土地進(jìn)行必要的前期開發(fā)，使之具備供應(yīng)條件。第十九條前期開發(fā)涉及道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，要按照有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位。第二十條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)納入儲(chǔ)備的土地采取必要的措施予以保護(hù)管理，防止侵害儲(chǔ)備土地權(quán)利行為的發(fā)生。第二十一條在儲(chǔ)備土地未供應(yīng)前，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可將儲(chǔ)備土地或連同地上建(構(gòu))筑物，通過出租、臨時(shí)使用等方式加以利用。設(shè)立抵押權(quán)的儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用，應(yīng)征得抵押權(quán)人同意。儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用，一般不超過兩年，且不能影響土地供應(yīng)。第五章土地供應(yīng)第二十二條儲(chǔ)備土地完成前期開發(fā)整理后，納入當(dāng)?shù)厥小⒖h土地供應(yīng)計(jì)劃，由市、縣人民政府國土資源管理部門統(tǒng)一組織供地。第二十三條依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收后的土地，納入儲(chǔ)備滿兩年未供應(yīng)的，在下達(dá)下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃時(shí)扣減相應(yīng)指標(biāo)。第六章資金管理第二十四條土地儲(chǔ)備資金收支管理嚴(yán)格執(zhí)行《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)綜〔20XX〕17號(hào))的規(guī)定。第二十五條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的貸款應(yīng)為擔(dān)保貸款，其中抵押貸款必須具有合法的土地使用證；申請(qǐng)貸款的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)必須滿足商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的貸款要求。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)舉借的貸款規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃、土地儲(chǔ)備資金項(xiàng)目預(yù)算相銜接，并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得超計(jì)劃、超規(guī)模貸款。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款時(shí)，應(yīng)持財(cái)政部門的貸款規(guī)模批準(zhǔn)文件及同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案等書面材料向當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擔(dān)保貸款。商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照商業(yè)原則在批準(zhǔn)的規(guī)模內(nèi)發(fā)放土地儲(chǔ)備貸款。土地儲(chǔ)備貸款應(yīng)實(shí)行?？顚Ｓ谩⒎忾]管理，不得挪用。政府儲(chǔ)備土地設(shè)定抵押權(quán)，其價(jià)值按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值扣除應(yīng)當(dāng)上繳政府的土地出讓收益確定，抵押程序參照劃撥土地使用權(quán)抵押程序執(zhí)行。商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地向人民銀行建立的全國統(tǒng)一的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫報(bào)送土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的土地儲(chǔ)備貸款相關(guān)信息。在貸款發(fā)放前，商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查詢貸款儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的信息，對(duì)有不良記錄的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)審慎發(fā)放貸款。商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管要求，合理、科學(xué)確定貸款期限。第二十六條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)舉借商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款的，必須按貸款合同約定，及時(shí)足額償還貸款本息。第二十七條各類財(cái)政性資金依法不得用于土地儲(chǔ)備貸款擔(dān)保。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理，不得以任何形式為第三方提供擔(dān)保。第七章附則第二十八條各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府國土資源管理部門可依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，會(huì)同財(cái)政部門、人民銀行制定具體實(shí)施辦法。第二十九條本辦法由國土資源部會(huì)同財(cái)政部、中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。第三十條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。國土資源部財(cái)政部中國人民銀行二○○七年十一月十九日第二篇：儲(chǔ)備土地登記儲(chǔ)備土地登記三、法律依據(jù)：《海南省儲(chǔ)備土地登記發(fā)證管理辦法》等四、辦件類型：限時(shí)辦理五、申請(qǐng)條件：（一）省、市政府同意儲(chǔ)備土地的批準(zhǔn)文件；（二）原土地權(quán)屬清楚；（三）已對(duì)原土地使用權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償。六、申請(qǐng)材料：（一）申請(qǐng)書；（二）原土地使用權(quán)證或權(quán)屬證明材料；（三）省、市政府同意儲(chǔ)備土地的批準(zhǔn)文件；（四）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與集體土地所有者簽訂的《補(bǔ)償協(xié)議書》；（五）補(bǔ)償款的支付憑證；（六）地籍調(diào)查表及地籍測(cè)量成果；（七）辦理土地權(quán)屬登記（土地權(quán)益證書）所需的其他材料。七、辦理程序：市政務(wù)服務(wù)中心國土環(huán)境資源局窗口受理申請(qǐng)→進(jìn)行地籍權(quán)屬調(diào)查→審查→核準(zhǔn)→信息中心錄入、歸檔→發(fā)證八、辦理時(shí)限：15個(gè)工作日九、收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)：不收費(fèi)第三篇：土地使用權(quán)初始登記一、土地使用權(quán)初始登記（一）單位土地初始登記所需材料：土地登記申請(qǐng)簽字契稅減免請(qǐng)示成交確認(rèn)書成交合同出讓金票宗地圖4份投資合同復(fù)印件企業(yè)營業(yè)執(zhí)照組織機(jī)構(gòu)代碼證建設(shè)用地規(guī)劃許可證含紅線圖1、土地登記申請(qǐng)書、地籍調(diào)查表各一套；2、劃撥（出讓）用地批準(zhǔn)通知書；3、項(xiàng)目批文；4、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同；5、出讓金、契稅繳付憑證（復(fù)印件）；7、工商執(zhí)照，法人代碼證、法定代表人身份證（復(fù)印件）；8、委托代理附委托書及代理人的身份證明（復(fù)印件）；9、其他證明文件。（二）個(gè)人土地初始登記所需材料：1、土地登記申請(qǐng)書、地籍調(diào)查表各一套；2、劃撥（出讓）用地批準(zhǔn)通知書；3、農(nóng)村村民（城鎮(zhèn)居民）建房用地審批呈報(bào)表；4、身份證明（復(fù)印件）；5、委托代理附委托書及代理人身份證明（復(fù)印件）；6、宗地圖；7、公路沿線、集鎮(zhèn)需規(guī)劃意見；8、其他證明材料。6、宗地圖；二、土地使用權(quán)變更登記（一）遺失補(bǔ)證：1、土地登記申請(qǐng)書、地籍調(diào)查表各一套；2、具結(jié)書[附遺失聲明、公告（見報(bào)之日起一個(gè)月內(nèi)）無異議后辦理]；3、房屋所有權(quán)證（復(fù)印件）；4、身份證（復(fù)印件）；5、委托代理附委托書及代理人的身份證明（復(fù)印件）。6、單位附工商執(zhí)照，法人代碼證、法定代表人身份證（復(fù)印件）；（二）繼承、贈(zèng)予登記所需材料1、土地登記申請(qǐng)書、地籍調(diào)查表各一套；2、變更后房權(quán)證（復(fù)印件）；3、繼承、贈(zèng)予公證書，法院裁定書；或有國土工作人員在場(chǎng)并簽字的鑒證書；4、土地使用權(quán)證；5、雙方身份證（復(fù)印件）；6、其他證明材料。土地使用權(quán)變更登記國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所需材料1、土地登記申請(qǐng)書、地籍調(diào)查表各一套；2、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書（需夫妻雙方簽章）；3、轉(zhuǎn)讓方土地使用證及地上附著物、建筑物證明；4、轉(zhuǎn)讓雙方轉(zhuǎn)（受）讓申請(qǐng)（附共有使用權(quán)人證明）；單位轉(zhuǎn)讓需上級(jí)主管部門同意轉(zhuǎn)讓意見；5、轉(zhuǎn)讓雙方身份證明（復(fù)印件）；6、國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)審批表；7、契稅、出讓金交付憑證（復(fù)印件）；8、需要土地招拍掛需提供招拍掛材料；9、委托代理附委托書及代理人身份證明（復(fù)印件）；10、宗地圖；11、其他證明文件。第四篇：昆明市儲(chǔ)備土地登記管理辦法昆明市儲(chǔ)備土地登記管理辦法（試行）第一條【目的和依據(jù)】為規(guī)范儲(chǔ)備土地的登記發(fā)證行為，促進(jìn)儲(chǔ)備土地的有效利用，根據(jù)國土資源部《土地登記辦法》、《土地儲(chǔ)備管理辦法》和云南省《土地登記條例》等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市，制定本辦法。第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府以征收、收購、收回、置換等方式依法納入政府儲(chǔ)備的土地，按照本辦法申請(qǐng)辦理土地登記。第三條【管理部門】昆明市五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢縣和三個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)的儲(chǔ)備土地由昆明市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向市級(jí)國土資源部門申請(qǐng)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)土地證書；其他縣（市）區(qū)的儲(chǔ)備土地由相應(yīng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向同級(jí)國土資源部門申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)土地證書。第四條【土地證書】通過征收、收購、收回、置換等方式依法納入政府儲(chǔ)備的土地，經(jīng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，人民政府依法批準(zhǔn)，國土資源部門依法辦理注冊(cè)登記后，向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)頒發(fā)土地證書。以儲(chǔ)備土地為對(duì)象的土地證書不再另行印制，使用國土資源部統(tǒng)一監(jiān)制的《國有土地使用證》，并按以下規(guī)定填寫：（一）土地使用權(quán)人一欄，填寫各級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名稱；（二）使用權(quán)類型一欄，填寫政府儲(chǔ)備；（三）地類（用途）一欄，填寫儲(chǔ)備用地或國有建設(shè)用地；（四）終止日期填寫為五年；（五）土地面積以勘測(cè)定界面積為準(zhǔn)；（六）記事欄填寫：一、該土地為政府儲(chǔ)備土地，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得抵押；二、未經(jīng)依法供地程序，不得辦理出讓手續(xù)。（七）證書附圖可使用宗地圖或勘測(cè)定界圖；（八）其余未明確內(nèi)容暫不填寫。第五條【儲(chǔ)備土地初始登記要件】土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照本辦法辦理儲(chǔ)備土地初始登記時(shí)，應(yīng)向縣（市）區(qū)國土資源部門提出申請(qǐng)，并提交以下要件：（一）土地權(quán)屬來源證明文件；（二）土地登記申請(qǐng)書（原件）；（三）勘測(cè)定界成果或宗地測(cè)量成果（原件）；（四）地籍調(diào)查表（原件）；（五）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)法人證明（加蓋公章的復(fù)印件）；（六）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)法定代表人身份證明（加蓋公章的復(fù)印件）；（七）委托代理人申請(qǐng)辦理土地登記的，提交授權(quán)委托書（原件）和代理人身份證明復(fù)印件；（八）其它證明材料。第六條【儲(chǔ)備土地權(quán)屬證明】第五條第（一）項(xiàng)中土地權(quán)屬來源證明文件，按不同儲(chǔ)備土地方式主要分為：（一）以收購方式儲(chǔ)備的土地：1.原土地使用者的國有土地使用證或注銷證明文件；2.國有土地使用權(quán)收購合同等土地權(quán)屬來源證明文件；3.收購?fù)恋貢r(shí)相關(guān)費(fèi)用支付憑證。（二）以收回方式儲(chǔ)備的土地：1.市或區(qū)縣政府同意收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)文件；2.國有土地使用權(quán)收回通知或解除國有土地使用權(quán)出讓合同通知書；3.收回土地時(shí)相關(guān)費(fèi)用支付憑證；4.原土地使用者的國有土地使用證或注銷證明文件等土地權(quán)屬來源證明文件。（三）以征收方式儲(chǔ)備的土地：1.國家、省級(jí)部門批準(zhǔn)征收土地的相關(guān)批復(fù)文件；2.征地補(bǔ)償時(shí)相關(guān)支付憑證等土地權(quán)屬來源證明文件。（四）以置換方式儲(chǔ)備的土地：1.有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)同意置換土地的意見；2.土地置換協(xié)議；3.置換土地進(jìn)相關(guān)費(fèi)用支付憑證；4.原土地使用者的國有土地使用證或注銷證明文件等土地權(quán)屬來源證明文件。第七條【特殊情況】如因特殊情況無法交回土地證書原件辦理相關(guān)手續(xù)，按下列規(guī)定處理：（一）原土地使用者未辦理國有土地使用證的，則以建設(shè)用地批準(zhǔn)書、劃撥決定書或其他證明土地來源的批準(zhǔn)文件為依據(jù)。（二）強(qiáng)制收回土地使用權(quán)時(shí)，以縣級(jí)以上政府出具的強(qiáng)制拆遷決定書和證書注銷公告為依據(jù)。（三）因遺失、損毀等原因造成土地證書無法交回的以相應(yīng)注銷公告為依據(jù)。（四）其它特殊情況以原土地使用者和縣級(jí)以上國土資源部門共同確認(rèn)的書面權(quán)屬證明為依據(jù)。第八條【變更登記要件】儲(chǔ)備土地因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地市場(chǎng)交易供應(yīng)等原因發(fā)生變化的，由儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。變更登記時(shí)應(yīng)提交登記要件為：（一）擬供應(yīng)土地的規(guī)劃條件及附圖；（二）原土地證書；（三）土地登記申請(qǐng)書（原件）；（四）勘測(cè)定界成果或宗地測(cè)量成果（原件）；（五）地籍調(diào)查表（原件）；（六）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)法人證明（加蓋公章的復(fù)印件）；（七）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)法定代表人身份證明（加蓋公章的復(fù)印件）；（八）委托代理人申請(qǐng)辦理土地登記的，提交授權(quán)委托書（原件）和代理人身份證明復(fù)印件；（九）引起儲(chǔ)備土地變更的其它證明材料。第九條【抵押登記】儲(chǔ)備土地依法進(jìn)行抵押權(quán)登記。按照與登記機(jī)關(guān)一致的原則，由抵押權(quán)人和抵押人共同向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，經(jīng)審查符合要求，頒發(fā)《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書》。第十條【抵押登記材料】政府儲(chǔ)備土地申請(qǐng)抵押權(quán)登記時(shí)應(yīng)提交下列要件：（一）抵押雙方共同填寫的《土地登記申請(qǐng)書》；（二）抵押雙方及其它相關(guān)利害人的法人證明、機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；（三）抵押雙方及其它相關(guān)利害人法人代表身份證明書、法人代表委托書（原件）及個(gè)人身份證復(fù)印件；（四）土地權(quán)利證書（原件）；（五）規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見（注：用于明確用途及地價(jià)）；（六）貸款主合同和抵押合同各一份（原件）；（七）地價(jià)評(píng)估報(bào)告（原件）；（八）勘測(cè)定界圖或宗地圖（原件二份）；（九）其他需要提供的資料。第十一條【登記程序】依據(jù)《土地登記辦法》和云南省《土地登記條例》，儲(chǔ)備土地登記程序?yàn)樯暾?qǐng)、審核、批準(zhǔn)、登記發(fā)證，前期的地籍調(diào)查工作可委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位開展。儲(chǔ)備土地抵押登記程序?yàn)樯暾?qǐng)、審核、批準(zhǔn)、登記發(fā)證。第十二條【辦理時(shí)限】對(duì)申報(bào)材料齊全、權(quán)屬無爭(zhēng)議的儲(chǔ)備土地登記申請(qǐng)，國土資源部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)辦結(jié)。特殊情況需要延期的，經(jīng)國土資源部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以延長十日。第十三條【注銷證書】已經(jīng)登記的儲(chǔ)備土地，需收回注銷時(shí)，應(yīng)依法辦理相應(yīng)注銷手續(xù)。（一）已由縣級(jí)以上人民政府通過出讓或劃撥等方式供應(yīng)的儲(chǔ)備土地，各級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)儲(chǔ)備土地以前，持相關(guān)證明文件向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理土地證書注銷手續(xù)。（二）已經(jīng)登記的土地抵押權(quán)終止的，各級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在抵押權(quán)終止之日起十五日內(nèi)持相關(guān)證明文件向縣（市）區(qū)國土資源部門申請(qǐng)辦理抵押權(quán)注銷手續(xù)（三）逾期未申請(qǐng)的，國土資源部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期辦理；逾期仍不辦理的，進(jìn)行注銷公告，公告期滿后可直接辦理注銷登記。第十四條【法律責(zé)任】違反本辦法擅自發(fā)證的，或應(yīng)申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)而未辦理的，依法追究主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第十五條【其它】本辦法自發(fā)布之日起施行。第五篇：徐匯區(qū)土地使用權(quán)收購、儲(chǔ)備實(shí)施辦法徐匯區(qū)土地使用權(quán)收購、儲(chǔ)備實(shí)施辦法（試行）（初稿）編制說明：至今為止，上海市土地使用權(quán)出讓辦法、招標(biāo)拍賣試行辦法等只是對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)入招標(biāo)、拍賣等出讓環(huán)節(jié)后的操作程序進(jìn)行了規(guī)定，但對(duì)在此之前的土地收回、收購、前期開發(fā)等均未作說明，在這一環(huán)節(jié)各部門間缺乏協(xié)調(diào)運(yùn)作的機(jī)制，不利于生地、毛地先開發(fā)為熟地，再行出讓，為此試圖通過本辦法的制訂彌補(bǔ)這一實(shí)際工作中的空白。第一條為推進(jìn)徐匯區(qū)舊區(qū)改造和城市開發(fā)，促進(jìn)土地資產(chǎn)盤活、保值、增值，優(yōu)化土地資源配置和利用，推行土地以熟地條件出讓，加強(qiáng)區(qū)域土地市場(chǎng)的調(diào)控和規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《上海市土地使用權(quán)出讓辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條徐匯區(qū)行政管轄范圍內(nèi)國有土地收購、儲(chǔ)備工作，適用本辦法。第三條本辦法所稱土地收購、儲(chǔ)備，是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法的規(guī)定，將需盤活的土地收回、收購予以儲(chǔ)存，并通過前期開發(fā)優(yōu)化土地利用條件，盤活土地資產(chǎn)，有效配置土地資源的行為。集體所有的土地必須先行征用轉(zhuǎn)為國有土地后，方可按本辦法的規(guī)定實(shí)施土地收購和儲(chǔ)備。第四條徐匯區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)受徐匯區(qū)人民政府委托，在徐匯區(qū)土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組）的指導(dǎo)和監(jiān)督下，代表政府實(shí)施土地收購、儲(chǔ)備和出讓的前期準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)土地整理、征收、收購、收回、置換、儲(chǔ)備、組織土地一級(jí)開發(fā)土地收購儲(chǔ)備具有非盈利性，不占用用地指標(biāo)。收購、儲(chǔ)備的土地進(jìn)入出讓程序時(shí)，方按有關(guān)規(guī)定，實(shí)行指標(biāo)控制。第五條土地收購儲(chǔ)備應(yīng)依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，為降低土地收購儲(chǔ)備的成本，土地權(quán)屬變更登記的契稅、手續(xù)費(fèi)等稅費(fèi)應(yīng)免予征收。第六條收購、儲(chǔ)備的土地應(yīng)當(dāng)依照國家和上海市的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，優(yōu)先用于實(shí)施招標(biāo)拍賣出讓，但經(jīng)市政府批準(zhǔn)以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的項(xiàng)目和市政府有關(guān)部門認(rèn)定的舊區(qū)改造項(xiàng)目除外。第七條區(qū)計(jì)委、建設(shè)、規(guī)劃、住宅、公安、財(cái)政、監(jiān)察、房地等管理部門應(yīng)按各自的職責(zé)，做好土地收購、儲(chǔ)備的相關(guān)工作。第八條徐匯區(qū)范圍內(nèi)，下列土地應(yīng)當(dāng)實(shí)施收購、儲(chǔ)備：（一）新增建設(shè)用地中用于經(jīng)營性開發(fā)的土地；（北京）（二）4.依法收回的閑置土地；5.政府依法收購和整理的國有土地；7.以出讓方式取得土地使用權(quán)后無力繼續(xù)履行出讓合同、又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；8.土地使用者要求政府收回的土地；（一）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，被列為舊區(qū)改造的地塊；（二）經(jīng)有關(guān)部門核定為“三廢”企業(yè)用地和符合市、區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的企業(yè)用地；（三）無主地；（四）為政府帶征的土地；（五）市政府對(duì)工商企業(yè)已注入土地資產(chǎn)的土地改變?yōu)榱愴?xiàng)目用途的；（六）以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后改變?yōu)樾陆愴?xiàng)目用途的；（七）可依法收回的國有土地使用權(quán)：1）土地使用期限已滿被依法收回的土地；2）因用地單位破產(chǎn)、解散、撤銷、遷移或其他原因調(diào)整出的原劃撥國有土地，包括原有城市基礎(chǔ)設(shè)施改造中調(diào)整出來的劃撥用地（北京）；3）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的；4）土地使用者擅自改變土地用途，責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的；5）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；6）土地使用者超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿二年未動(dòng)工開發(fā)的；7）土地使用者違反出讓合同規(guī)定，依法解除出讓合同的。（八）因城市規(guī)劃實(shí)施、功能布局調(diào)整、舊區(qū)改造、城市開發(fā)、建設(shè)和土地整理等需要，區(qū)政府指令依法收購的土地。第九條徐匯區(qū)土地收購、儲(chǔ)備等工作中的問題由區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組（包括公安）協(xié)商、解決。徐匯區(qū)土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣辦公室（以下簡稱區(qū)土地招標(biāo)辦公室）負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)和監(jiān)督土地收購、儲(chǔ)備的日常工作。區(qū)計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、住宅、公安、財(cái)政、房地等部門應(yīng)選定一至二名精通業(yè)務(wù)的人員作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)落實(shí)土地收購、儲(chǔ)備工作中與各自部門相關(guān)的任務(wù)。第十條土地收購儲(chǔ)備應(yīng)制定計(jì)劃，具體程序如下：1、區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在區(qū)政府指導(dǎo)下，根據(jù)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市規(guī)劃實(shí)施、舊區(qū)改造、城市開發(fā)建設(shè)以及土地招標(biāo)、拍賣計(jì)劃等需要，從本區(qū)范圍內(nèi)符合土地收購儲(chǔ)備條件的國有土地中，開列建議收購儲(chǔ)備地塊清單，在地籍圖上用紅線標(biāo)示地塊范圍，并提交土地領(lǐng)導(dǎo)小組討論。2、區(qū)計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、住宅、房地等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的管理職責(zé)和權(quán)限，對(duì)清單列示的地塊建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)條件、選址范圍建議、規(guī)劃參數(shù)、市政配套等內(nèi)容提出明確的建設(shè)要求，在每個(gè)地塊的地籍圖上標(biāo)明、蓋章，并在一個(gè)月內(nèi)交給區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。根據(jù)規(guī)定屬市級(jí)管理部門審批的，各區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門還應(yīng)當(dāng)代為征詢落實(shí)有關(guān)建設(shè)指標(biāo)參數(shù)和要求。區(qū)公安部門應(yīng)協(xié)助清查每個(gè)地塊內(nèi)的門牌號(hào)碼、居民戶數(shù)、戶主、家庭成員姓名等資料，在一個(gè)月內(nèi)提供區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)相關(guān)內(nèi)容的打印清單和電腦盤片。區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)查每個(gè)地塊內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬和租賃情況，徐房集團(tuán)等有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)予以配合，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供有關(guān)資料。3、區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)各種資料和征詢意見結(jié)果，對(duì)土地收購儲(chǔ)備中的動(dòng)拆遷補(bǔ)償、房屋拆除、土地平整等成本費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，并根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展情況，進(jìn)行土地收購儲(chǔ)備可行性分析，提出土地收購儲(chǔ)備計(jì)劃方案（書面報(bào)告）。4、區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)土地收購儲(chǔ)備計(jì)劃方案進(jìn)行討論、審議，確定下一徐匯區(qū)土地收購儲(chǔ)備的地塊名單；由區(qū)土地招標(biāo)辦公室發(fā)文下達(dá)下一區(qū)土地收購儲(chǔ)備計(jì)劃，作為區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)作的依據(jù)。5、特殊地塊的收購儲(chǔ)備根據(jù)實(shí)際需要，由區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備資料在平時(shí)的區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出，按計(jì)劃制定的程序運(yùn)作，區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，同意進(jìn)行收購儲(chǔ)備的，由區(qū)土地招標(biāo)辦公室發(fā)文明確。第十一條無主地、為政府帶征的土地和依法沒收、收回的土地，直接由區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地儲(chǔ)備。除前款規(guī)定外需要儲(chǔ)備的土地，由區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行收購。第十二條土地收購儲(chǔ)備項(xiàng)目根據(jù)規(guī)定今后應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣方式出讓的，由區(qū)土地招標(biāo)辦公室以書面形式向有審批權(quán)限的市、區(qū)計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門征詢、落實(shí)收購、儲(chǔ)備地塊建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)條件、規(guī)劃參數(shù)、市政配套等建設(shè)要求，并委托區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行收購儲(chǔ)備，實(shí)施土地前期開發(fā)準(zhǔn)備。根據(jù)規(guī)定可以協(xié)議等其他方式出讓的地塊，應(yīng)由區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)直接向有審批權(quán)限的市、區(qū)計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門提出立項(xiàng)等申請(qǐng)，落實(shí)收購、儲(chǔ)備地塊建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)條件、規(guī)劃參數(shù)、市政配套等建設(shè)要求。第十三條對(duì)收購儲(chǔ)備土地，審批權(quán)限在區(qū)級(jí)管理部門的，各區(qū)屬管理部門應(yīng)當(dāng)本著優(yōu)化土地利用條件、合理配置土地資源以及有利于土地資產(chǎn)保值、增值的原則，予以批準(zhǔn)或提出書面建設(shè)要求。具體職責(zé)分工如下：區(qū)計(jì)劃委員會(huì)：負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)，或書面提出立項(xiàng)條件；區(qū)建設(shè)委員會(huì)：負(fù)責(zé)對(duì)商住辦綜合用地提供市政配套要求；區(qū)外經(jīng)委員會(huì)：負(fù)責(zé)提出收購儲(chǔ)備項(xiàng)目若引進(jìn)外商投資須達(dá)到的要求和條件；區(qū)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)提供收購儲(chǔ)備的地塊范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度、高度等規(guī)劃要求或核發(fā)《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；對(duì)于控制性詳細(xì)規(guī)劃尚未覆蓋的收購儲(chǔ)備土地，區(qū)規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)完成控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制并報(bào)市規(guī)劃局批準(zhǔn)，落實(shí)收購儲(chǔ)備地塊的各項(xiàng)規(guī)劃要求。區(qū)住宅局：負(fù)責(zé)對(duì)住宅用途的收購儲(chǔ)備土地提