冶金建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實施細(xì)則第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，冶金建設(shè)工程及重大技術(shù)改造工程等實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。第二條為了加強對冶金建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確工程參與各方的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，保證冶金建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合冶金行業(yè)的實際情況，制定本實施細(xì)則。第三條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》、《關(guān)于嚴(yán)格落實建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制的通知》等文件，各冶金工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第四條冶金工業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站全面負(fù)責(zé)冶金行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，各冶金工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱“監(jiān)督站”）具體負(fù)責(zé)所管轄范圍的冶金建設(shè)工程和技術(shù)改造工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，接受冶金工業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站的考核、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)。第五條本實施細(xì)則所稱的工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指各冶金監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程實體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱“工程質(zhì)量責(zé)任主體）質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督。第六條建設(shè)工程參與各方應(yīng)貫徹國家及行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，健全相應(yīng)的質(zhì)量保證體系，完善質(zhì)量管理制度，根據(jù)合同及工程建設(shè)的特點積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，并對各自的質(zhì)量行為及后果負(fù)責(zé)。第七條凡是承擔(dān)冶金行業(yè)新建、擴建、改建和重大技術(shù)改造等建設(shè)活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本實施細(xì)則。第二章建設(shè)工程參與各方的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第八條建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)一、 工程建設(shè)項目報建審批手續(xù)齊全。工程項目開工建設(shè)前，建設(shè)單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書，明確本單位在該工程的項目負(fù)責(zé)人。經(jīng)授權(quán)的建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書；并督促勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位完成法人授權(quán)和項目負(fù)責(zé)人簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾的工作在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時將工程參與各方的法定代表人授權(quán)書和項目負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。二、 按規(guī)定進(jìn)行施工圖審查。三、 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，不得有將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個人，或者肢解發(fā)包等違反法律法規(guī)規(guī)定的違法發(fā)包行為；建設(shè)單位與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位簽訂的合同中，應(yīng)當(dāng)明確約定雙方的建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任。四、 按規(guī)定委托監(jiān)理單位；建設(shè)單位應(yīng)建立工程項目管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。五、 無明示或暗示勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位違反強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量和迫使承包方任意壓縮合理工期等行為。六、 按合同規(guī)定，由建設(shè)單位采購的建材、構(gòu)配件和設(shè)備必須符合質(zhì)量要求。七、建設(shè)單位在收到施工單位提交的建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)及時組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行竣工驗收；建設(shè)工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物、構(gòu)筑物的明顯部位鑲刻建筑銘牌，標(biāo)注竣工時間，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱和項目主要負(fù)責(zé)人姓名。八、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立建筑工程各方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，工程竣工驗收合格后移交檔案管理部門。第九條勘察、設(shè)計單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)一、 依法承攬的工程勘察、設(shè)計任務(wù)與本單位資質(zhì)相符。二、 勘察、設(shè)計單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書，明確本單位在該工程的項目負(fù)責(zé)人。經(jīng)授權(quán)的勘察單位、設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。三、 主要項目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔(dān)任務(wù)相符。四、 圖紙及設(shè)計變更，勘察、設(shè)計人員簽字、出圖章等手續(xù)齊全。五、 設(shè)計單位無指定材料、設(shè)備生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商的行為。六、 勘察單位應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)工程樁基分項工程、地基基礎(chǔ)分部工程的驗收，并簽署意見。七、 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參加設(shè)計文件中標(biāo)注的重點部位和環(huán)節(jié)的分部工程、分項工程和單位工程的驗收，并簽署意見。八、 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)工程竣工驗收，對是否符合設(shè)計要求簽字確認(rèn)。第十條監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)一、監(jiān)理的工程項目有監(jiān)理委托手續(xù)及合同，監(jiān)理人員資格證書與承擔(dān)任務(wù)相符。二、 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組建施工現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)，并根據(jù)合同約定配備相應(yīng)的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等人員。監(jiān)理單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書，明確本單位在該工程的總監(jiān)理工程師。經(jīng)授權(quán)的總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)參加并協(xié)助建設(shè)單位組織的工程竣工驗收并代表監(jiān)理單位明確表述驗收意見。三、 項目監(jiān)理機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定編制監(jiān)理規(guī)劃，明確采用旁站、巡視、平行檢驗等方式實施監(jiān)理的具體范圍和事項。監(jiān)理平行檢驗中的檢測工作，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位實施，檢測比例應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工單位報送的檢驗批、分部工程、分項工程的驗收資料進(jìn)行審查，并提出驗收意見。分部工程、分項工程未經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)驗收合格，施工單位不得進(jìn)入下一工序施工。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建設(shè)工程材料和設(shè)備進(jìn)行核驗并提出審核意見。未經(jīng)審核的建設(shè)工程材料和設(shè)備，不得在建設(shè)工程上使用或者安裝。四、項目監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工不符合強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計文件、專項施工方案或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位。項目監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位改正；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不改正或者不停止施工的，或者施工現(xiàn)場發(fā)生質(zhì)量事故的，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或者其他有關(guān)部門報告。第十一條 施工單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)一、所承擔(dān)的任務(wù)與資質(zhì)相符，項目經(jīng)理與中標(biāo)書中相一致，有施工承包手續(xù)及合同；施工單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書，明確本單位在該工程的項目經(jīng)理。經(jīng)授權(quán)的項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。二、組建施工現(xiàn)場項目管理機構(gòu)并根據(jù)合同約定配備相應(yīng)的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職質(zhì)量管理和安全管理人員等技術(shù)、管理人員，上述人員不得擅自更換，并具有相應(yīng)資格及上崗證書。三、 編制施工組織設(shè)計文件。對國家、行業(yè)和地方規(guī)定的危險性較大的分部工程、分項工程，應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案，并按照規(guī)定經(jīng)過專家論證。四、 工程施工實施過程中應(yīng)做好相關(guān)質(zhì)量管理工作。1、 組織施工技術(shù)交底及參加圖紙變更洽商；2、 執(zhí)行班組自檢、互檢、交接檢制度；3、 對建筑材料、構(gòu)配件有能保持其質(zhì)量的存放條件；計量器具精度符合要求；材料、構(gòu)配件和商品混凝土按規(guī)定進(jìn)行進(jìn)場檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格時不得使用；按規(guī)定對現(xiàn)場試驗室、攪拌站進(jìn)行管理；4、 做好分項工程、隱蔽工程項目檢查評定記錄，保證記錄的及時、真實性；5、 嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣送檢制度；6、 整理工程質(zhì)量保證資料及時、真實、完整。五、 按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行各種檢測，對工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量事故按有關(guān)文件要求及時、如實上報和認(rèn)真處理。六、 定期對施工作業(yè)人員開展教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。從事特種作業(yè)的施工人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。第十二條檢測單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)一、工程檢測單位應(yīng)按其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承擔(dān)建設(shè)工程的質(zhì)量檢測任務(wù)。二、檢測單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展檢測活動，并對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。禁止檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù)或者出具虛假檢測報告。檢測單位的檢測人員應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)及地方有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格后，方可上崗。第三章監(jiān)督職責(zé)第十三條各冶金監(jiān)督站必須是經(jīng)冶金工業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站考核認(rèn)定的單位。根據(jù)總站委托，依法辦理建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)。第十四條各監(jiān)督站實行站長負(fù)責(zé)制工程項目質(zhì)量監(jiān)督實行監(jiān)督工程師崗位責(zé)任制。第十五條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按期組織工程質(zhì)量監(jiān)督工程師和監(jiān)督員學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)及參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提高政治素質(zhì)及監(jiān)督業(yè)務(wù)水平。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不履行監(jiān)督職責(zé)、弄虛作假、提供虛假建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告，或未認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督工作方案而發(fā)生較大質(zhì)量事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，依照相關(guān)規(guī)定分別給予警告、通報批評、停止執(zhí)行任務(wù)直到撤消建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)資格的處理。質(zhì)量監(jiān)督工程師有弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，視情節(jié)輕重給予批評、警告、記過直到取消監(jiān)督工程師資格等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四章監(jiān)督工作內(nèi)容和程序第十六條質(zhì)量監(jiān)督工作主要內(nèi)容一、 貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。二、 按照監(jiān)督要求對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查。三、 對工程質(zhì)量責(zé)任主體及質(zhì)量檢測等單位的質(zhì)量行為依法進(jìn)行監(jiān)督抽查。四、 抽查使用的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量。五、 監(jiān)督工程質(zhì)量竣工驗收程序是否符合規(guī)定及國家、行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，質(zhì)量保證資料是否齊全，實體質(zhì)量是否存在質(zhì)量缺陷。六、 組織或參與建設(shè)工程質(zhì)量大檢查，處理檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題、通報檢查情況并提出表揚或處罰建議。七、 受理對工程質(zhì)量事故、問題的舉報、投訴，督促有關(guān)責(zé)任單位、人員對質(zhì)量問題進(jìn)行處理并核實處理結(jié)果。八、 對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)依法查處。第十七條質(zhì)量監(jiān)督工作主要程序一、受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。凡冶金行業(yè)新建、改建、擴建的建設(shè)工程應(yīng)到相關(guān)冶金監(jiān)督站辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)填寫《工程質(zhì)量監(jiān)督登記表》（附錄1）。建設(shè)單位辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記時，應(yīng)向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交以下有關(guān)資料：1、 規(guī)劃許可證（建設(shè)工程項目批準(zhǔn)文件）；2、 施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書；3、監(jiān)理單位、設(shè)計單位的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍的有關(guān)證明材料（復(fù)印件）；4、 施工單位的資質(zhì)等級證書（復(fù)印件）；5、 施工圖設(shè)計文件審查意見；6、 各單位法人委托書及項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任承諾書；7、 其它規(guī)定需要的文件資料。監(jiān)督站在收到資料后7個工作日內(nèi)審核完畢，符合規(guī)定的下發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督書》。（附錄2）二、 監(jiān)督準(zhǔn)備工作及首次監(jiān)督會議。站長根據(jù)站內(nèi)人員配備的具體情況，確定監(jiān)督科（室）人員或以質(zhì)量監(jiān)督工程師為工程項目監(jiān)督負(fù)責(zé)人的項目監(jiān)督組，具體承擔(dān)工程監(jiān)督任務(wù)。具體科（室）或項目質(zhì)量監(jiān)督工程師對監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。建設(shè)單位完成監(jiān)督登記手續(xù)并取得施工許可后，負(fù)責(zé)科（室）或項目監(jiān)督組召開由各方參加的首次質(zhì)量監(jiān)督工作會議，下發(fā)工程質(zhì)量監(jiān)督告知書。監(jiān)督告知書的內(nèi)容包括質(zhì)量管理事項要求、建設(shè)參與各方的質(zhì)量責(zé)任和需要配合監(jiān)督檢查的說明。根據(jù)有關(guān)單位報送的《工程質(zhì)量保證體系審查表》（見附錄3）,初步核查勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實情況。三、 制訂《冶金工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案》并組織實施。項目負(fù)責(zé)科（室）或項目質(zhì)量監(jiān)督工程師對負(fù)責(zé)監(jiān)督的工程項目應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程建設(shè)項目各方責(zé)任主體、設(shè)計圖紙及有關(guān)文件、工程的特點、規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等，編制《冶金工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案》，并應(yīng)將必須抽查的重要部位及安裝中的重要環(huán)節(jié)，及時通知相關(guān)單位。四、 對工程實體、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測單位的工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查、抽測。對在抽查、抽測和監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量嚴(yán)重不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可采用責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改或暫停施工等強制性措施，直至問題得到改正。在工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有涉及結(jié)構(gòu)和使用安全的質(zhì)量隱患時，監(jiān)督站可委托質(zhì)量檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測，經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，由責(zé)任方承擔(dān)檢測費用。根據(jù)工程進(jìn)展情況對受監(jiān)工程所用商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)、混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)制作企業(yè)和有關(guān)建筑半成品的制作、加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽查。五、 項目負(fù)責(zé)人或項目監(jiān)督組收到建設(shè)單位質(zhì)量竣工驗收計劃后，對建設(shè)單位組織的質(zhì)量竣工驗收進(jìn)行監(jiān)督，主要內(nèi)容如下：1、 質(zhì)量竣工驗收條件是否符合規(guī)定；2、 工程建設(shè)參與各方各自竣工驗收程序是否正確；3、 抽查質(zhì)量合格文件及質(zhì)量責(zé)任人簽字手續(xù)是否齊全。抽查工程實物質(zhì)量及質(zhì)量保證資料有無缺陷；4、 工程建設(shè)參與各方主要質(zhì)量責(zé)任人及質(zhì)量終身責(zé)任檔案是否建立；5、 驗收結(jié)論是否明確。六、 項目負(fù)責(zé)人或項目監(jiān)督組在完成工程質(zhì)量監(jiān)督工作后，應(yīng)編寫《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》，主要內(nèi)容為：1、 質(zhì)量監(jiān)督報告表（見附錄4）;2、 有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法規(guī)、規(guī)章、強制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；3、 涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能等重要控制節(jié)點質(zhì)量抽查、檢測的情況；4、 工程質(zhì)量竣工技術(shù)資料的核查意見；5、 工程質(zhì)量竣工驗收的監(jiān)督意見；6、對工程遺留質(zhì)量缺陷的處理意見；《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》由項目監(jiān)督工程師簽認(rèn)后，由站長審核。七、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。建設(shè)工程應(yīng)按工程項目建立監(jiān)督檔案，監(jiān)督檔案應(yīng)及時、真實、完整，統(tǒng)一用國際標(biāo)準(zhǔn)A4號紙