事故隱患報告制度和獎勵制度生產(chǎn)單位一旦發(fā)現(xiàn)（重大）事故隱患，應立即報告工區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，并會同相關(guān)部門對事故隱患進行初步評估和分級。經(jīng)評估確定存在重大事故隱患，工區(qū)隱患治理小組應對報告隱患的單位或個人根據(jù)實際情況給予獎勵，同時提出有針對性的隱患治理整改措施并實施以消除隱患。1.1勞動保護及職業(yè)危害預防制度一、總則（1）為了提高職工的預防意識，預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護職工的健康，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，特制訂本規(guī)定。（2）在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。職業(yè)病危害是指對從事職業(yè)活動的勞動者可能導致職業(yè)病的各種危害。職業(yè)病危害因素包括職業(yè)活動中存在的各種有害的化學、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素。二、預防措施（1）工區(qū)應配備有效的通風、排毒、除塵、消音、防振、降溫、保暖、供氧等職業(yè)病防護設(shè)備和應急救援設(shè)施，并為勞動者提供防塵（毒）口罩、耳塞、防護服（鞋帽、手套、眼鏡）等個人使用的職業(yè)病防護用品，并將其發(fā)票復印件及發(fā)放清單報項目經(jīng)理部安質(zhì)部。（2）工區(qū)應有專人負責對職業(yè)病防護設(shè)備、應急救援設(shè)施、個人防護用品的經(jīng)常性的維護、檢修，保證其性能和效果，并將其詳細資料報項目經(jīng)理部安質(zhì)部。（3）在工區(qū)醒目的位置設(shè)立公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、急性職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等，在嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，設(shè)置警示標識和中文警示說明（職業(yè)病危害的種類、后果、預防和應急救治措施）。（4）工區(qū)不得將產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護條件的單位或個人。（5）工區(qū)負責人應當接受職業(yè)衛(wèi)生培訓，遵守職業(yè)病防治法律法規(guī)，依法組織本單位的職業(yè)病防治工作；并組織勞動者參加上崗前、在崗期間的定期（每年一次）職業(yè)衛(wèi)生培訓，學習相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生知識，遵守職業(yè)病防治法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程，正確使用、維護職業(yè)病防護設(shè)施和個人防護用品，發(fā)現(xiàn)急性職業(yè)病危害事故隱患及時報告。（6）應當優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。（7）不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)，不得安排孕期、哺乳期的女工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。三、職業(yè)健康監(jiān)護（1）與勞動者簽訂勞動合同時，應當將生產(chǎn)過程中易產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇如實告知勞動者。（2）將勞動者職業(yè)健康檢查結(jié)果連同勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)病診療有關(guān)個人健康等資料歸入職業(yè)健康監(jiān)護檔案，指定專人負責保管。（3）發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，應當立即啟動應急救援預案，對遭受或可能遭受急性職業(yè)危害的勞動者及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學觀察。四、職業(yè)病危害事故的處理（1）一般危害事故：發(fā)生急性職業(yè)病危害事故傷及10人以下的。（2）重大危害事故：發(fā)生急性職業(yè)病危害事故傷及10人以上50人以下或者死亡5人以下的；（3）特大危害事故：發(fā)生急性職業(yè)病危害事故傷及50人以上，或者死亡5人以上的；（4）發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時一般危害事故應于2小時內(nèi)向項目經(jīng)理部安質(zhì)部報告，特大和重大危害事故應同時向地方相關(guān)部門報告。報告時應說明危害事故發(fā)生的時間、地點、現(xiàn)場情況、傷亡人數(shù)、發(fā)生危害事故的可能原因，已采取的有效措施和發(fā)展趨勢。（5）一般急性職業(yè)病危害事故由項目經(jīng)理部領(lǐng)導帶隊,安質(zhì)部調(diào)查處理；重大及以上職業(yè)病危害事故由企業(yè)主管部門會同地方有關(guān)部門進行調(diào)查、處理。1.2安全事故責任追究制度一、工區(qū)經(jīng)理對下列重大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導責任的，依照本制度給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任：1、重大火災事故；2、重大交通安全事故；3、重大建筑質(zhì)量及危房安全事故；4、危險藥品和化學危險品重大安全事故；5、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重大安全事故；6、大型活動重大安全事故；7、外來暴力侵害重大安全事故；8、流行傳染病重大安全事故；9、食物中毒重大安全事故；10、其他重大安全事故。二、對重大安全事故的防范、發(fā)生負有直接責任的主管人員和其他直接負責人員，比照本制度給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。三、重大安全事故肇事單位和個人的刑事處罰、行政處罰和民事責任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。四、重大安全事故的具體標準，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、工區(qū)應當依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，采取行政措施，在本合同范圍內(nèi)實施安全監(jiān)督管理，保障管段內(nèi)參建人員生命、財產(chǎn)安全，對管段內(nèi)防范重大安全事故的發(fā)生、重大安全事故發(fā)生后的迅速和妥善處理負責任。六、工區(qū)應每半年至少召開一次防范重大安全事故工作會議，由工區(qū)主要負責人召集其他有關(guān)人員參加，分析、布置、督促、檢查管段內(nèi)防范重大安全事故的工作。會議應當作出決定并形成紀要，會議確定的各項防范措施必須嚴格實施。七、工區(qū)應按照職責分工對管段內(nèi)容易發(fā)生重大安全事故的區(qū)域、設(shè)施和場所安全事故的防范明確責任、制定措施，并組織進行嚴格檢查。八、工區(qū)應制定本項目安全事故應急處理預案。九、工區(qū)經(jīng)理部對員工進行勞動技能教育培訓或者安全教育培訓,，以及組織員工參加公益勞動等社會實踐活動，必須確保員工安全。嚴禁以任何形式、名義組織員工從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動。嚴禁將施工場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。十、重大安全事故發(fā)生后，應當按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序和時限立即上報，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告，并應當配合、協(xié)助事故調(diào)查，不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。十一、重大安全事故發(fā)生后，工區(qū)應當迅速組織救助，有關(guān)人員應當服從指揮、調(diào)度，參加或者配合救助，將事故損失降到最低限度。十二、重大安全事故發(fā)生后，由項目經(jīng)理部協(xié)同有關(guān)部門組成調(diào)查組對事故進行調(diào)查，并由調(diào)查組提出調(diào)查報告，調(diào)查報告應包括對有關(guān)責任人員追究行政責任或者其他法律責任的意見。1.3突發(fā)事件應急處理辦法一、目的為及時有效地處理突發(fā)事件，最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害和社會影響，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，保證工程建設(shè)順利進行，結(jié)合實際制定本辦法。二、分類本辦法所稱“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會影響的緊急事件，主要分為以下四類：1、自然災害。主要包括氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害和森林草原火災等；2、事故災難。主要包括重大安全質(zhì)量事故、鐵路公路交通事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；3、衛(wèi)生安全事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病和群體性食物中毒事件等；4、社會安全穩(wěn)定事件。主要包括施工現(xiàn)場暴力沖突、恐怖襲擊和集體上訪事件等。三、工作原則1、統(tǒng)一領(lǐng)導，加強管理。在上級部門統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全應急管理體制，落實逐級負責制度，保證信息傳遞快捷、暢通，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強應急管理，維護參建單位和人員的合法權(quán)益，使應對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、程序化。2、居安思危，預防為主。高度重視安全穩(wěn)定基礎(chǔ)工作，堅持預防與應急相結(jié)合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。3、以人為本，減少危害。把保障生命安全作為首要任務，最大程度地減少環(huán)境破壞，積極減少財產(chǎn)損失。4、快速反應，協(xié)同應對。加強以參建單位為主體的突發(fā)事件應急處理隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，依靠當?shù)氐胤秸?，充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。四、組織機構(gòu)及分工1、公司成立以主要領(lǐng)導為組長，分管領(lǐng)導為副組長，部門負責人、指揮長和各參建單位現(xiàn)場負責人參加的突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組，負責突發(fā)事件的應急管理和處理工作。領(lǐng)導小組下設(shè)突發(fā)事件應急處理辦公室，辦公室設(shè)在工程管理部，負責突發(fā)事件應急處理的日常管理和信息收集工作。2、各參建單位應成立相應的突發(fā)事件應急處理管理機構(gòu)，依據(jù)各自的職責，負責其管理范圍內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件的應急處理。3、各參建單位應根據(jù)工程特點制定相應的突發(fā)事件應急預案，報公司突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組審查批準；并結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織對相關(guān)預案進行演練。4、各參建單位要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，建立預測預警系統(tǒng)，進行風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。5、工區(qū)要按照職責分工和相關(guān)預案做好突發(fā)事件的應對準備工作，同時根據(jù)相關(guān)預案切實做好應對突發(fā)事件的人員隊伍、物資設(shè)備、交通運輸、通信等方面的保障工作，保證應急救援工作的需要。1.4冬期施工安全措施1、臨近既有線的冬期施工必須嚴格執(zhí)行沈陽鐵路局營業(yè)線施工有關(guān)安全的相關(guān)制度和規(guī)定，認真落實公司制定的臨近既有線施工安全的卡死措施，確保冬期施工期間營業(yè)線的絕對安全，做到萬無一失。2、冬期氣候寒冷，施工場地內(nèi)的冰雪多，供暖火源多，用電量大，冬期施工必須嚴格執(zhí)行以下安全保證措施。(1)針對冬季施工的特點，制定防寒、防凍、防滑、防火、防煤氣中毒等安全措施。對參加冬期施工的全體員工進行冬期施工安全知識培訓，做好安全技術(shù)交底；(2)進入冬季前，施工現(xiàn)場應提前做好防寒保暖工作，人行道路、作業(yè)場所等應采取防滑措施，檢查職工住房及倉庫是否達到過冬條件，作好冬季防火災、煤氣中毒、觸電等工作，配備必要的滅火用具、通風換氣設(shè)備，杜絕安全事故發(fā)生采用煤爐和暖棚施工時，應有防火、防煤氣中毒的措施，排水設(shè)備及土建工程均應按照有關(guān)冬季施工的規(guī)定辦理；(3)冬季施工操做機械時，應有防凍措施，駕駛車輛不得在有積雪和冰層的道路上快速行駛，上下坡和急轉(zhuǎn)彎時，應避免緊急制動，霧天加強信號瞭望；(4)施工中涉及用水的工作，要做好排水系統(tǒng)的規(guī)化和建設(shè)，防止施工廢水漫流結(jié)冰，形成安全隱患。霜雪天后，及時清除施工場地和道路上的冰雪，上下人員的樓梯、工作平臺等人員活動多的部位要保持干燥，設(shè)置必要的防滑設(shè)施，防止溜滑發(fā)生安全事故；(5)加強機械設(shè)備冬期防寒、防凍、防火、防滑安全管理，機械設(shè)備要使用與氣溫相適應的防凍劑，防止凍脹事故；(6)安排專人負責熱源、火源的管理，供暖設(shè)備使用中不得離人，使用完畢后做到人走火滅，暖棚內(nèi)、工棚內(nèi)禁止用明火取暖?；馂奈ｋU地區(qū)、人員聚集地區(qū)，配備足夠數(shù)量的消防滅火器材；(7)加強各種壓力容器的管理，壓力計等儀器儀表工作狀態(tài)良好，禁止對乙炔瓶、氧氣等壓力容器加熱，并應遠離熱源，嚴防爆炸事故發(fā)生；(8)加強用電管理，供用電系統(tǒng)由專業(yè)人員安裝和管理，禁止非專業(yè)人員隨意拆改。經(jīng)常檢查維護供電線路和電力設(shè)備，根據(jù)最大用電量檢查供電線路和設(shè)備是否有足夠的容量，用電設(shè)備要采取防漏電措施，防止觸電事故的發(fā)生；(9)作業(yè)人員必須配戴防寒、防凍、防溜、防滑勞動保護用品，特別是提梁機、架橋機、運梁車裝梁人員等需要高空作業(yè)的人員，必須穿戴防滑鞋和防寒服，同時拴好安全帶，帶好安全帽。以防高空墜落和防凍；(10)采用燃煤取暖爐加熱，必須將爐的排氣管引出棚外，將煙氣排到棚外。以防止煤氣中毒和二氧化碳濃度過高加速混凝土的碳化；(11)為確保設(shè)備安全，當最大風力為五級或以上，架橋機不應過孔作業(yè)，最大風力達到六級或以上，架橋機不應架梁，最大風力達到十一級，架橋機應采用錨固防護。1.5環(huán)境保護措施嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、環(huán)境保護“三同時”制度和國家、地方的環(huán)保法規(guī)、標準，貫徹“預防為主、建設(shè)與保護并重”原則。一、加強施工期生態(tài)環(huán)境保護管理，建立高效、務實的生態(tài)環(huán)境保護管理體系，制訂相應的生態(tài)環(huán)境保護管理辦法。主動接受省、市林業(yè)部門等主管單位的監(jiān)督管理。聘請自然保護區(qū)方面的專家，對工程施工人員和管理人員進行培訓，加強施工期生態(tài)環(huán)境保護知識普及和宣教活動。委托有關(guān)專業(yè)單位按照施工期生態(tài)環(huán)境監(jiān)測計劃進行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，落實施工期污染控制與生態(tài)環(huán)境保護措施，建立完善的監(jiān)測結(jié)果報告制度二、加強工程招投標工作中的生態(tài)環(huán)境保護管理。明確制定在每一標段中的生態(tài)環(huán)境保護目標，明確工程承包商對生態(tài)環(huán)境整治的責任和義務。施工單位應承諾其生態(tài)環(huán)境保護責任和義務，自愿接受建設(shè)單位、省市林業(yè)部門等單位的監(jiān)督和檢查。三、施工單位必須自覺遵守和維護有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的政策法規(guī)，教育好隊伍人員愛護施工路段周圍的一草一木。充分利用原有的地形、地物，以盡量少占土地為原則，施工中嚴格按設(shè)計的取棄土場規(guī)定取土、棄渣，盡量減小和有效控制對生環(huán)境的影響范圍和程度。做到文明施工，規(guī)范施工，按設(shè)計施工。四、施工單位對施工人員進行野生動植物保護法規(guī)宣傳，加強施工人員愛鳥護鳥的宣傳教育工作，提高施工人員的保護意識，制定相關(guān)規(guī)定和監(jiān)管制度。施工人員必須遵守《中華人民共和國野生動物保護法》，嚴禁在濕地公園內(nèi)及其周邊捕殺、毒殺和高價誘使他人捕殺、毒殺野生動物。禁止施工人員下湖(河)捕魚或毒殺魚類等行為。在施工過程中，如果發(fā)現(xiàn)建設(shè)區(qū)域沿線有其它重點保護植物要盡快報告省、市林業(yè)部門，并采取必要措施組織挽救，移栽它處。嚴禁擅自毀壞重點保護植物。五、盡量選用先進的設(shè)備、機械，以有效地減少跑、冒、滴、漏的數(shù)量及機械維修次數(shù)，從而減少含油污水的產(chǎn)生量。對滲漏到土壤的油污應及時利用刮削裝置收集封存，運至垃圾場集中處理。六、選用低噪聲施工機械、設(shè)備和工藝。振動較大的固定機械設(shè)備應加裝減振機座，同時加強各類施工設(shè)備的維護和保養(yǎng)，保持良好運轉(zhuǎn)，降低噪聲。七、敏感水體附近嚴禁設(shè)置料場、借土場、棄渣場和開采砂、石料。散裝物料運輸和臨時存放，應采取防風遮擋措施，減少起塵量。八、鐵路景觀綠化應結(jié)合沿線的特點，體現(xiàn)“景觀路、生態(tài)路、旅游路”的特色，淡化人工痕跡，使鐵路融入周圍景觀，協(xié)調(diào)一致。植物選擇堅持“適地適樹”、“以鄉(xiāng)土樹種草種為主，嚴禁引種外來物種”。九、按照國家有關(guān)法律法規(guī)，給予公園生態(tài)環(huán)境受損補償，并做好工程完工后生態(tài)環(huán)境的恢復工作，盡量減少植被破壞及對水土流失、水質(zhì)和水生生物的不利影響。十、施工期間加強臨時堆渣體防護，加強施工人員的各類衛(wèi)生管理。施工營地生活垃圾和生活污水不得隨意排入附近水體，生活垃圾集中堆放，由施工車輛送城市垃圾場。施工用料的堆放應遠離水源和其他水體，選擇暴雨徑流難以沖刷的地方。部分施工用料若堆放在橋位附近，應在材料堆放場四周挖明溝，沉沙井、設(shè)擋墻等，防止被暴雨徑流進入水體，影響水質(zhì)。各類材料應備有防雨遮雨設(shè)施。工程建設(shè)中的臨時堆土區(qū)，要按照水土保持的要求，對其進行防護。在水中進行橋梁施工時，禁止將污水、垃圾及船舶和其它施工機械的廢油等污染物拋入水體，應收集后和大橋工地上的污染物一并處理。橋梁施工挖出的淤泥、渣土等不得拋入河流中。1.6做好文明施工的宣傳教育工作文明施工是現(xiàn)代物質(zhì)文明和精神文明的體現(xiàn)，是一個施工企業(yè)綜合素質(zhì)的縮影。我們堅持科技領(lǐng)先、以人為本、文明施工，把文明施工作為強化企業(yè)管理，不斷提升企業(yè)素質(zhì)和增強企業(yè)競爭能力的重要內(nèi)容，保質(zhì)、保量地完成施工任務，加大文明施工的宣傳力度，樹立良好的企業(yè)形象，為創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程提供良好的施工氛圍。在施工工地上設(shè)立規(guī)范醒目的宣傳欄，營造文明施工氛圍，使每個參戰(zhàn)人員爭做文明職工。積極宣傳修建本工程的重大意義；宣傳黨的方針政策，民族政策；宣傳尊重科學、不畏艱險、無私奉獻的精神，鼓舞全體員工的斗志。1.7文明施工方案開展創(chuàng)建文明標準化工地活動，做到“兩通、三無、五必須”，即施工現(xiàn)場道路暢通，施工工地沿線單位和居民出入口暢通；施工中無管線事故，無重大傷亡事故,施工現(xiàn)場周圍道路平整無積水；施工區(qū)域與非施工區(qū)域嚴格分隔，施工現(xiàn)場必須掛牌施工和管理人員佩卡上崗，現(xiàn)場施工材料必須堆放整齊，工地生活設(shè)施必須文明整潔，現(xiàn)場必須開展以創(chuàng)文明工地為主要內(nèi)容的思想政治工作。1.8文明施工措施一、場容場貌（1）根據(jù)場地實際情況合理布置，工程設(shè)施、施工設(shè)備按平面布置圖規(guī)定設(shè)置堆放，并隨施工結(jié)構(gòu)不同階段進行調(diào)整。（2）道路、場地與大門圍欄道路暢通、平坦、整潔，不亂堆亂放，無散落物。場地平整不積水，無散落物，場地排水系統(tǒng)暢通，建筑垃圾集中堆放，及時處理。大門設(shè)立標志，有門衛(wèi)室。沿主要路段道路的圍欄不低于2.5m，其它圍欄不低于1.8m，材料采用楞鐵，并應全封閉。二、材料、器材（1）砂石分類堆放，集中成方，鋼材按不同規(guī)格分類堆碼整齊，并按要求懸掛材料標牌。（2）周轉(zhuǎn)設(shè)備、器材，周轉(zhuǎn)施工設(shè)備擺放整齊，擦洗干凈，并覆蓋。大型周轉(zhuǎn)器材成堆放穩(wěn)，角度正確；小型周轉(zhuǎn)器材分類集中存放。三、水泥庫、工具間（1）水泥庫庫房搭設(shè)符合要求，庫內(nèi)不進水、不滲水、有門有鎖。各品種水泥不混放，按標號分類插標掛牌。并標明生產(chǎn)日期。庫內(nèi)掛有水泥庫管理制度，有專人管理，且?guī)?、牌、物三相符。遵守先進先用，后進后用的原則。庫容整潔，場面無明顯積灰。（2）工具間有專人管理，有收、發(fā)、存管理制度及臺帳。各類物品堆放整齊，帳、卡、物三相符。工具間整潔，場面、貨架、物品無積灰。四、構(gòu)件成品、半成品嚴格按現(xiàn)場平面布置圖指定位置，按品種、規(guī)格、分類擺放整齊，有收、發(fā)、存保管制度。砼預制構(gòu)件堆放時，楞木墊頭上下對齊、支牢、放穩(wěn)，不超高。