平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)十二五交通運輸體系建設(shè)規(guī)劃資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系本人改正或者刪除。平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)”十二五”交通運輸體系建設(shè)規(guī)劃第一章

概述

第一節(jié)

工作背景及依據(jù)

崆峒區(qū)”十二五”綜合交通體系建設(shè)規(guī)劃,根據(jù)全省”十二五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃東部片區(qū)(慶陽)調(diào)研會議精神和平政辦發(fā)〔〕86號《平?jīng)鍪腥嗣裾k公室關(guān)于抓緊開展”十二五”規(guī)劃重大課題研究工作的通知》要求,按照省、市發(fā)展戰(zhàn)略要求和總體工作部署,以平?jīng)鼍C合交通發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ),以《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》、國家啟動實施第二個十年西部大開發(fā)戰(zhàn)略、《關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》、《隴東能源化工基地規(guī)劃》、以區(qū)政辦發(fā)〔〕20號《關(guān)于印發(fā)平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展”十二五”規(guī)劃編制工作安排意見的通知》等為依據(jù),重點圍繞陜甘寧交匯區(qū)交通樞紐和西蘭銀幾何中心物流樞紐建設(shè)。經(jīng)過廣泛調(diào)研論證,制定本規(guī)劃。

第二節(jié)

規(guī)劃區(qū)域和規(guī)劃年限

崆峒區(qū)”十二五”交通運輸體系建設(shè)規(guī)劃,范圍指崆峒區(qū)行政區(qū)內(nèi)。規(guī)劃年限至,基年為。

第三節(jié)

規(guī)劃目標(biāo)和原則

崆峒區(qū)”十二五”綜合交通體系建設(shè)規(guī)劃的總目標(biāo)是實現(xiàn)”一場、三鐵、四高、八縱八橫、三個市場、村村通油路(水泥路)、社社通公路”。使我區(qū)作為全市政治、經(jīng)濟、文化中心,進(jìn)一步經(jīng)過航空融為區(qū)域交通運輸中心。

”一場”:平?jīng)鲋Ь€機場,修建平?jīng)鲋Ь€機場,形成綜合運輸網(wǎng)絡(luò)體系,加強平?jīng)鲈诟拭C乃至西部綜合交通運輸網(wǎng)中的樞紐地位。

”三鐵”:已建成的寶中鐵路(新修寶中復(fù)線)、在建的平西鐵路和籌建的平華煤碳運輸專線及規(guī)劃中的平定蘭鐵路。

”四高”:平定高速、天平高速、平慶高速、平?jīng)鰴C場高速。

”八縱八橫”區(qū)內(nèi)公路網(wǎng):崆峒區(qū)境內(nèi)東西、南北方向各八條道路,實現(xiàn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)東西南北四個方向都有出口路,這是全區(qū)”十二五”農(nóng)村公路建設(shè)的重點。

”三個市場”:農(nóng)村運輸市場、城市綜合運輸市場、交通運輸服務(wù)市場

”村村通油路、社社通公路”:每一個行政村通水泥或油路,每一個自然村或居住社區(qū)通公路。

規(guī)劃的指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建和諧交通為方向,按照全省”中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略和全區(qū)”四大基地一中心”(隴東國家級能源化工基地、全省最大的綠色畜牧基地、全省重要的優(yōu)果精菜基地、西部重要的人文生態(tài)旅游基地和陜甘寧交匯區(qū)最具活力的商貿(mào)中心)的構(gòu)想,以加快陜甘寧交匯區(qū)交通樞紐和西蘭銀幾何中心物流樞紐為目標(biāo),堅持”國家扶持、地方實施,政府指導(dǎo)、分層負(fù)責(zé),統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,因地制宜、分類指導(dǎo),標(biāo)準(zhǔn)適度、突出重點,質(zhì)量優(yōu)先、加快發(fā)展”的原則,加快建立立體交通網(wǎng)和綜合交通運輸體系的建設(shè)步伐,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的綜合運輸保障。

由于受行政區(qū)域級別和行業(yè)管理的影響,鐵路運輸、航空運輸、管道運輸及運輸站場僅按區(qū)域內(nèi)的要求提出項目,未做技術(shù)等級和資金的規(guī)劃。

第二章

社會經(jīng)濟及交通運輸發(fā)展概況

第一節(jié)

地理位置及自然條件

崆峒區(qū)位于甘肅東部,介于東徑106°25'--107°21'與北緯30°12'--35°45'之間,東鄰涇川,南依崇信、華亭,西接寧夏回族自治區(qū)涇源縣、固原縣,北靠寧夏的彭陽縣和慶陽地區(qū)鎮(zhèn)原縣。東西長75公里,南北寬40余公里,總面積1936.18平方公里,全區(qū)總?cè)丝?9.99萬人,其中農(nóng)村人口33.63萬人。

區(qū)境內(nèi)西北高峻多山,東南丘陵起伏。六盤余脈自西北入境,環(huán)繞西南,屬黃土高原溝壑區(qū)的楔類槽形地帶。平均海拔1540米,有山、川、塬三大地貌,屬溫帶大陸型季風(fēng)氣候,四季分明,年平均氣溫9.8℃,年降雨量465.4毫米,日照2378小時。河流以涇河為主,西來寧夏,東南入渭河,橫貫全境,境內(nèi)流長75公里,流域面積1500平方公里,覆蓋全市77.5%的土地面積,常流水河有80余條?？偼恋孛娣e290.43萬畝,其中耕地103.88萬畝。森林資源87.48萬畝,森林覆蓋率30.1%,動植物資源和礦產(chǎn)資源都比較豐富。崆峒區(qū)所轄三個辦事處、四個鎮(zhèn)、十三個鄉(xiāng)(其中回族鄉(xiāng)7個)、兩個開發(fā)區(qū),分別是:東關(guān)辦事處、中街辦事處、西郊辦事處;四十里鋪鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、草峰鎮(zhèn)、崆峒鎮(zhèn);安國鄉(xiāng)、柳湖鄉(xiāng)、花所鄉(xiāng)、索羅鄉(xiāng)、西陽回族鄉(xiāng)、寨河回族鄉(xiāng)、大秦回族鄉(xiāng)、白廟回族鄉(xiāng)、香蓮鄉(xiāng)、麻武鄉(xiāng)、峽門回族鄉(xiāng)、上楊回族鄉(xiāng)、大寨回族鄉(xiāng);西郊開發(fā)區(qū)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū),有252個行政村1381個自然村。

第二節(jié)崆峒區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展概況

1、綜合競爭力明顯提升?！笔晃濉币詠?地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.71%,達(dá)到67.02億元,人均GDP達(dá)到1945美元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10678元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到3504元,年均分別增長10.61%和11.01%。區(qū)域內(nèi)柳湖、四十里鋪、西郊開發(fā)區(qū)還躋身全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局初步形成。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由的11.06∶41.76∶47.18調(diào)整到的12∶42.5∶45.5,二產(chǎn)上升了0.74個百分點,二產(chǎn)和三產(chǎn)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的支撐產(chǎn)業(yè)。全區(qū)形成了以能源、建材、食品釀造、皮革、造紙、制藥、機械制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等為主的工業(yè)生產(chǎn)體系,轄區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值和區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值分別達(dá)到14.82億元和5.2億元。

3、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢增強。經(jīng)過多年發(fā)展,區(qū)內(nèi)形成了商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大特色產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)業(yè)帶動能力提高,”十一五”以來社會消費品零售總額年均增長15.4%,達(dá)到31億元。以崆峒山為龍頭的旅游業(yè)發(fā)展強勁,經(jīng)濟效益逐年增長,接待游客154.5萬人次,實現(xiàn)旅游總收入4.99億元。肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭帶動作用不斷增強。建成白水大潘、峽門百興等千頭牛場,肉牛年飼養(yǎng)量達(dá)到35.2萬頭,擁有西北最大的皮革加工企業(yè)福利制革廠,西開牧業(yè)、景興安格斯等屠宰加工生產(chǎn)企業(yè)年屠宰量達(dá)20萬頭。優(yōu)果精菜基地規(guī)模進(jìn)一步擴大,蔬菜面積達(dá)到17.08萬畝,果樹經(jīng)濟林面積9.6萬畝。

4、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改進(jìn)。中心城市規(guī)劃區(qū)面積48平方公里,建成區(qū)36平方公里,城區(qū)綠化率達(dá)到28.2%;隨著通鄉(xiāng)油路工程、農(nóng)村安全飲水工程等工程的實施,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨改進(jìn),農(nóng)村安全飲水覆蓋率達(dá)到79%,建成通鄉(xiāng)油路278公里、通村等級路367公里。

5、社會事業(yè)建設(shè)全面推進(jìn)。以來,累計投入危改資金3.15億元,新建、改擴建、維修校舍29.23萬平方米,消除危房15.1萬平方米,極大地改進(jìn)了城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。全區(qū)幼兒、小學(xué)、初中入學(xué)率分別達(dá)到63%、99.93%和97.86%。實施城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)改擴建工程,醫(yī)療服務(wù)條件得到較大改進(jìn),全區(qū)每千人衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)為2.14人,免疫規(guī)劃”五苗”接種率達(dá)到94%,城鎮(zhèn)職工五項社會保障覆蓋率平均達(dá)到86%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%。深入開展平安崆峒建設(shè),社會治安和安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

6、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。加強了干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合整治,加快政府職能轉(zhuǎn)變,先后榮獲全國雙擁模范城四連冠、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣區(qū)、全國特殊教育先進(jìn)縣區(qū)、全國政務(wù)公開先進(jìn)單位、全國政務(wù)公開示范點、中國優(yōu)秀旅游城市、中國特色魅力城市200強、浙商省外投資最佳城市、等30多項國家和省級榮譽。

第三節(jié)

交通運輸發(fā)展概況

農(nóng)村公路建設(shè)情況:”十一五”期間崆峒區(qū)共實施通鄉(xiāng)油路7條173.814公里,總投資8214.1424萬元,其中國省投7040萬元,自籌1174.1424萬元,其中崆峒至索羅通鄉(xiāng)油路67.075公里,完成投資3010.47萬元;趙堡至西陽通鄉(xiāng)油路23.007公里,完成投資940.9976萬元;崆峒至麻武通鄉(xiāng)油路24.812公里,完成投資1122.288萬元;轉(zhuǎn)咀子至閆灣通鄉(xiāng)油路28.22公里,完成投資1215.8799萬元;上楊至甲積峪通鄉(xiāng)油路7公里,完成投資315萬元;四十鋪至康莊通鄉(xiāng)油路9公里,完成投資478萬元;安國至青龍14.7公里及頡河橋在建,年內(nèi)建成通車,”十一五”期間使索羅、大秦、西陽、香蓮、麻武、上楊等6鄉(xiāng)通油路,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))通油路達(dá)到了100%。

”十一五”期間通達(dá)、通暢及橋梁完成投資7974.587萬元,其中國省投4220.8萬元,自籌3753.787萬元,共修橋2座33米完成投資112萬元;實施通達(dá)工程54條176.2公里,完成投資2328萬元;實施通暢工程37條108.9公里,完成投資2804萬元;養(yǎng)護(hù)維修工程7項,331萬元;災(zāi)后重建27項,其中路22條45.2公里,橋5座,503.16延米,資金1995萬元。”十一五”期間崆峒區(qū)252個行政村實現(xiàn)村村通公路,通油路125個,通油路率50%。

”十一五”以來,我區(qū)道路運輸業(yè)經(jīng)過整合資源,調(diào)整結(jié)構(gòu),取得了長足發(fā)展,客、貨運占綜合運輸?shù)谋戎爻掷m(xù)提高,運輸結(jié)構(gòu)在調(diào)整中得到了優(yōu)化,市場環(huán)境進(jìn)一步改進(jìn)。經(jīng)過”十一五”農(nóng)村客運站建設(shè)項目實施以來,當(dāng)前已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站16個,占計劃修建16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的100%,建成行政村?？空?10個,占計劃修建252個行政村的50%。農(nóng)村客運站建設(shè)項目的建設(shè),對加快崆峒區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,促進(jìn)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)的運營,實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化,方便農(nóng)村群眾出行,規(guī)范農(nóng)村客運市場秩序,豐富完善重點旅游景區(qū)服務(wù)服務(wù)具有重要意義。

截止,全區(qū)擁有客、貨運輸車輛3068輛。

營運客車111輛,營運線路54條,營運里程0.37萬公里,其中:跨省線路3條59公里,區(qū)鄉(xiāng)線路40條1350公里,21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率100%,294個行政村通班車282個,通車率達(dá)96%。

營運貨車2947輛,共1586.65噸,年貨運量798.58萬噸,周轉(zhuǎn)量56776萬噸公里。

各類修理維修業(yè)戶221戶,其中:二類維修業(yè)8戶;三類維修業(yè)213戶。

”十一五”期間崆峒區(qū)公路交通建設(shè)發(fā)生了深刻地變化,高速公路實現(xiàn)了零的突破,鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路,村村通公路,總結(jié)其經(jīng)驗一是國家政策在投資方面的支持,二是各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致支持配合,三是交通干部職工的努力苦干。

第四節(jié)

綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀及評價

崆峒區(qū)境內(nèi)現(xiàn)有寶中鐵路69公里,在建平西鐵路30公里。公路總里程1530公里,其中省養(yǎng)7條235.5公里,地養(yǎng)1294公里?，F(xiàn)公路密度79公里/百平方公里。國道3條143公里,其中平定高速公路69公里,高速公路輔道23公里,312線47公里,專用道3.8公里;省道2條58.7公里;縣道6條127.97公里;鄉(xiāng)道10條199公里;村道300條1000公里;按公路技術(shù)等級分:高速公路69公里,一級路7.2公里,二級路90.7公里,三級路119.2公里,四級路604.37公里,等外公路638.95公里。截止崆峒區(qū)境內(nèi)已硬化路面594.4公里;砂礫路414.7公里,無路面520公里。農(nóng)村公路有橋梁82座/2685延米,涵洞764道,至全區(qū)17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部通了油路,252個行政村中通暢村125個,占總數(shù)的50%。17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和145個行政村通上了客車,分別占到100%和57.54%。。建成鄉(xiāng)級客運站16個,村級客運站、停靠點186個。完成客運量565.2萬人,周轉(zhuǎn)量24304萬人/公里,貨運量811萬人,周轉(zhuǎn)量364950萬噸/公里。

從綜合交通狀況看,崆峒區(qū)公路運輸占主導(dǎo)地位,鐵路運量很小,水運微乎其微,空中運輸和管道運輸為零。在全區(qū)所有公路中,高等級公路發(fā)展相當(dāng)緩慢,三、四級公路總量嚴(yán)重不足,油鋪硬化里程短且大部分為簡易鋪裝路面,晴雨通車?yán)锍滩蛔?0%。從道路運輸業(yè)基本情況看,雖然營運汽車人均保有量與全國和大部分省(區(qū))平均水平一致,但運量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國絕大部分地區(qū)。當(dāng)前,除客運結(jié)構(gòu)較為合理外,全區(qū)沒有一家上規(guī)模的貨運企業(yè),沒有統(tǒng)一的貨場,未開展集裝箱運輸、大件運輸和貨物配送業(yè)務(wù);機動車維修市場和駕培市場小而零散,不具備市場競爭能力。

對崆峒區(qū)綜合交通運輸體系評價為:一是運輸方式單一,現(xiàn)代綜合交通運輸體系沒有形成,僅靠公鐵運輸還滿足不了經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。如果有效發(fā)揮崆峒區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,就必須形成”高速公路與等級公路相交匯、公路交通與鐵路交通相協(xié)調(diào)、地面運輸與空中運輸相互動”的立體交通格局,才能支撐和保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展之需要。二是交通技術(shù)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬太大,發(fā)展滯后,差距明顯。由于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá),崆峒區(qū)交通建設(shè)只能依靠國家投資和群眾義務(wù)投工投勞進(jìn)行,長期以來,在地方無力配套、社會融資困難的情況下,導(dǎo)致交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展速度相對緩慢,發(fā)展質(zhì)量相對較差,已與周邊省(區(qū))形成明顯反差,與較發(fā)達(dá)地區(qū)形成很大差距。三是現(xiàn)有鐵路和公路總量不足?，F(xiàn)有鐵路包括在建的西平,總里程僅90公里,即使全部建成并投入運營,客、貨運量在綜合運輸體系中也只能分別占10%和25%左右,與未來發(fā)展需求還有一定差距。特別表現(xiàn)在道路交通上,存在密度不夠、質(zhì)次級低、鋪裝率低、斷頭路多、通行能力差、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理等問題,需要盡快解決。四是農(nóng)村公路管養(yǎng)經(jīng)費十分匱乏,存在嚴(yán)重的失管失養(yǎng)現(xiàn)象。隨著農(nóng)村公路建設(shè)步伐的不斷加快,等級公路總里程和油鋪里程逐年增長,加強對農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和有效管理已迫在眉睫。由于崆峒區(qū)及甘肅財力有限,加之取消拖養(yǎng)費,農(nóng)村公路管養(yǎng)資金基本上沒有來源,直接導(dǎo)致公路建設(shè)成果得不到及時保護(hù),路面承載逐年上升,管養(yǎng)措施不到位,損毀難以及時維修,群眾反應(yīng)強烈。五是現(xiàn)代物流業(yè)還在起步階段,低水平的運輸服務(wù)影響到經(jīng)濟社會的發(fā)展。構(gòu)建低成本、高效率的區(qū)域性物流樞紐,對以滿足消費者需求而進(jìn)行的原材料、中間庫存、最終產(chǎn)品及相關(guān)信息的有效流動,具有深遠(yuǎn)意義。因此,以保障重要能源和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)為目的,依托綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施,盡快建立能源市場、產(chǎn)品市場、運輸市場和信息平臺等相協(xié)調(diào)的要素市場和相應(yīng)的運輸組織結(jié)構(gòu)、運力結(jié)構(gòu)、維修救援結(jié)構(gòu)和從業(yè)隊伍結(jié)構(gòu),為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)。

第三章

交通運輸發(fā)展規(guī)模及發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié)

社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析

1、崆峒區(qū)”十二五”期間經(jīng)濟發(fā)展思路:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)為目標(biāo),以實施重點工作集中突破為抓手,發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,加快”四大基地一中心”(隴東國家級能源化工基地、全省最大的綠色畜牧基地、全省重要的優(yōu)果精菜基地、西部重要的人文生態(tài)旅游基地和陜甘寧交匯區(qū)最具活力的商貿(mào)中心)建設(shè)步伐,實現(xiàn)構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒新跨越。

2、戰(zhàn)略布局:依據(jù)涇河川區(qū)總體空間布局框架,構(gòu)建科學(xué)合理、效應(yīng)聚集、城鎮(zhèn)與功能區(qū)相配套、人口與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的布局體系?？傮w空間布局以構(gòu)建涇河川”一帶四區(qū)”的組團(tuán)式發(fā)展戰(zhàn)略格局為主,沿涇河川從西到東,依次建設(shè)功能鮮明的四個產(chǎn)業(yè)功能區(qū),分別是崆峒山旅游經(jīng)濟區(qū)、平?jīng)霈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中區(qū)、平?jīng)鼋?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、涇河川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū),并以此輻射帶動北部塬區(qū)、南部山區(qū)整體發(fā)展。

—崆峒山旅游經(jīng)濟區(qū)。該區(qū)域西起大馬圈、小馬圈一帶,東至平?jīng)龀菂^(qū)西環(huán)路,南至大陰山、十萬溝,北至馬屯山分水嶺,范圍包括崆峒山、太統(tǒng)山、龍隱寺、崆峒鎮(zhèn)、麻武鄉(xiāng),總面積約126平方公里。

功能定位是建成西部人文生態(tài)旅游基地和休閑度假、娛樂健身、商務(wù)會展中心。

—平?jīng)霈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中區(qū)。該區(qū)域西起平?jīng)龀菂^(qū)西環(huán)路,東至大岔河西岸,總面積約35平方公里。

功能定位是建成集現(xiàn)代物流、旅游服務(wù)、商務(wù)會展、文化創(chuàng)意、中介咨詢、金融證券、信息傳輸及社會公共服務(wù)等為一體的高增值、強輻射、多元化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)域中心。

—平?jīng)鼋?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。該區(qū)由甘肅平?jīng)龉I(yè)園區(qū)、峽門能源建材區(qū)、能源化工基地崆峒項目區(qū)及倉儲物流區(qū)四個區(qū)塊組成,西起大岔河?xùn)|岸,東至白水鎮(zhèn),涵蓋崆峒區(qū)境內(nèi)涇河流域,總面積150多平方公里。其中:甘肅平?jīng)龉I(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積29平方公里,峽門能源建材區(qū)規(guī)劃面積84平方公里,能源化工基地崆峒項目區(qū)規(guī)劃面積30平方公里,倉儲物流區(qū)規(guī)劃面積10平方公里。

功能定位是建成以新型工業(yè)聚集區(qū)、中心城市經(jīng)濟支撐區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟實驗區(qū)、農(nóng)業(yè)人口規(guī)模轉(zhuǎn)移示范區(qū)和隴東最大物流中心為支撐的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),使之成為甘肅東部經(jīng)濟社會發(fā)展的核心增長極。

—涇河川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)。該區(qū)域西起白水鎮(zhèn)王寨村,東至花所鄉(xiāng)段溝村,區(qū)域面積約35平方公里。

功能定位是先行發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新農(nóng)業(yè)示范區(qū),并作為電子信息、裝備制造、紡織服裝等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)留區(qū)。

3、發(fā)展重點:建設(shè)隴東國家級煤電煤化工基地。圍繞構(gòu)建傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū),以平?jīng)龉I(yè)園區(qū)、峽門能源建材區(qū)、能源化工基地崆峒項目區(qū)為支撐,加快煤炭、石油資源勘探開發(fā)和轉(zhuǎn)化增值,做大做強火力發(fā)電,積極發(fā)展特色化工特別是精細(xì)化工工業(yè),開發(fā)甲醇、醋酸、二甲醚、煤基烯烴、合成氨等精細(xì)化工系列產(chǎn)品,發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè),促進(jìn)煤電、煤化、油化一體化發(fā)展。到”十二五”末,工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到50%以上。

建設(shè)西部重要的人文生態(tài)旅游基地。牢牢抓住國家重點支持精品旅游景區(qū)建設(shè)的機遇,以國家5A級景區(qū)崆峒山為依托,發(fā)掘道教文化、黃土農(nóng)耕民俗文化精華,積極申報崆峒山世界自然文化遺產(chǎn),建設(shè)十大景區(qū),打造五大功能區(qū),形成三條輻射線,進(jìn)一步打響崆峒旅游品牌。到”十二五”末,旅游總收入占到GDP的15%以上。

建設(shè)全省最大的綠色畜牧基地。搶抓國家大力發(fā)展草食畜牧業(yè)、加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)支持力度的機遇,堅持分散養(yǎng)殖與規(guī)模化養(yǎng)殖相結(jié)合,加快”萬千百十”工程實施步伐,積極推行”公司+農(nóng)戶”為主要形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,加快品種改良步伐,新上一批能夠帶動肉牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)向縱深發(fā)展的龍頭項目,走集販運、屠宰、加工、制革、生化制藥等一條龍的肉牛產(chǎn)業(yè)化綜合經(jīng)營之路。到”十二五”末,肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到42萬頭,年出欄25萬頭。

建設(shè)全省重要的精果優(yōu)菜基地。緊緊抓住我區(qū)蘋果被國家列入《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》以及涇河流域被列為全省5大蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的機遇,加快涇河流域5.5萬畝紅富士蘋果基地和涇河川萬畝綠色蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè),在南北二塬大力發(fā)展果樹經(jīng)濟林,充分發(fā)揮史家溝、清街、天門等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的龍頭帶動作用。到”十二五”末,全區(qū)果園總面積達(dá)到15萬畝,蔬菜種植面積達(dá)到20萬畝,果菜總產(chǎn)值達(dá)到6億元。

建設(shè)陜甘寧三角區(qū)最具活力的商貿(mào)中心。充分發(fā)揮傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢,加快建設(shè)和形成布局合理、集中度高、發(fā)育充分的市場體系。布建一批上規(guī)模、上檔次、特色鮮明的大型專業(yè)市場和綜合批發(fā)市場。整合提升現(xiàn)有市場,建設(shè)一批高品位的商場超市、多功能購物中心、高檔次商業(yè)街區(qū)。引進(jìn)扶持相結(jié)合,做大做強商貿(mào)物流企業(yè),形成規(guī)模優(yōu)勢,實現(xiàn)集約發(fā)展,提升現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子貿(mào)易,提高信息化水平。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè),建設(shè)一批功能齊全的儲運中心和配送中心,完善區(qū)域性商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò),成為陜甘寧三角區(qū)物流節(jié)點。到”十二五”末,社會消費品零售總額達(dá)到70億元以上。

第二節(jié)

交通運輸發(fā)展規(guī)模趨勢

到,形成崆峒區(qū)”鐵、公、機”運輸格局,平?jīng)鲋Ь€機場投入營運,鐵路密度達(dá)到7.75公里/百平方公里,等級公路密度突破114.5公里/百平方公里,其中高等級公路密度達(dá)到10.69公里/百平方公里,農(nóng)村公路基本實現(xiàn)村村通暢目標(biāo)。

1、公路運輸需求分析預(yù)測

”十二五”期間,我省道路運輸業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是”按照科學(xué)發(fā)展觀基本要求,貫徹落實‘路運并舉、和諧交通’、‘運用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)道路運輸產(chǎn)業(yè)’和‘加快綜合運輸體系建設(shè)’三大戰(zhàn)略”,加快道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善優(yōu)化全區(qū)道路運輸網(wǎng)絡(luò),培育運輸經(jīng)濟新的增長點,不斷提高道路運輸業(yè)的比較優(yōu)勢和與其它運輸方式相結(jié)合的綜合運輸水平,切實提高道路運輸供給能力、安全監(jiān)管能力、農(nóng)村運輸服務(wù)能力、可持續(xù)發(fā)展能力和市場監(jiān)管能力,實現(xiàn)運輸安全高效、服務(wù)文明誠信、節(jié)能減排主導(dǎo)、技術(shù)裝備先進(jìn)、市場規(guī)范有序、站運協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

(1)道路客運方面:班線客運方面。隨著生活水平的提高,人們對快捷、舒適、環(huán)保方面的要求越來越高,因此”十二五”期間運力投放要以市場需求為目標(biāo),重點抓好運力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和布局的調(diào)整,保持適度增長和超前發(fā)展,鼓勵發(fā)展中、高級高效低耗、車型先進(jìn)的綠色環(huán)?？蛙?逐步淘汰老舊客車。高、中級和普通客車更新和發(fā)展比例力爭達(dá)到現(xiàn)有規(guī)模的30%、50%、20%。按照市場需求,行業(yè)發(fā)展堅持政策引導(dǎo),以企業(yè)自籌方式發(fā)展干線公路班線(包括跨省、跨區(qū)長線客運),主要發(fā)展大型高級客運班線客車。支線公路發(fā)展中型和小型班線客車、夜宿班車,方便城鄉(xiāng)群眾乘車。對于道路條件好、乘客流動性大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)投放中型中級客車,逐步形成客運線路干支結(jié)合,支點相連,城鄉(xiāng)相接的城鄉(xiāng)客運一體化網(wǎng)絡(luò)。旅游客運方面。依托轄區(qū)國家級重點風(fēng)景5A級旅游名勝景區(qū)—崆峒山旅游資源,大力開發(fā)旅游客運,拓寬客運服務(wù)領(lǐng)域,尋求新的經(jīng)濟增長點。要以實施資質(zhì)管理為突破口,爭取在未來幾年內(nèi),使我區(qū)初步建立起管理規(guī)范、車輛檔次較高,規(guī)模與我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、服務(wù)水平較高的旅游客運市場,并逐步建立以省內(nèi)旅游城市為重點,面向全國重點旅游城市,連接崆峒區(qū)各旅游景點的旅游客運網(wǎng)絡(luò)。客運站點建設(shè)方面。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,對站場規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,適應(yīng)新的形勢發(fā)展需要。未來幾年在現(xiàn)有已修建投入運營的16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客運站、110個行政村?？空镜幕A(chǔ)上,繼續(xù)實施”村村通”客運車站建設(shè)項目,充分調(diào)動各方積極性,采取國家投資、社會集資、市場融資等多種資金籌措渠道,加快城鄉(xiāng)客運站場建設(shè)步伐,”十二五”末達(dá)到”鄉(xiāng)鄉(xiāng)有客運站,村村有?？空尽钡慕ㄔO(shè)目標(biāo)。客運汽車站推廣應(yīng)用IC卡系統(tǒng)、計算機售票系統(tǒng)和電子液晶顯示系統(tǒng),實現(xiàn)對車輛、駕駛員的調(diào)度、監(jiān)管等信息化管理,認(rèn)真落實”三關(guān)一監(jiān)督”和”車進(jìn)站、人歸點”管理要求,強化源頭管理,提高站場管理水平和服務(wù)水平。

(2)道路貨運方面:解決好道路運輸業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,道路運輸企業(yè)呈”多、小、散、弱”的結(jié)構(gòu)特征,運輸企業(yè)和運輸之間競爭內(nèi)耗嚴(yán)重,整體市場競爭能力低下,運力結(jié)構(gòu)上車輛檔次低,運輸生產(chǎn)組織化低的問題。大力發(fā)展快速貨運、集裝箱、冷藏、和速遞等多種形式的專業(yè)化運輸,集裝箱和大件運輸車輛全部安裝GPS衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng),實現(xiàn)運輸過程跟蹤監(jiān)控。”十二五”規(guī)劃期間,要初步達(dá)到并實施現(xiàn)代物流和專用貨運帶動普通貨運,最終實現(xiàn)企業(yè)分級、市場分工、運輸經(jīng)營分類、車輛分等、運輸服務(wù)分層,支持現(xiàn)有貨運企業(yè)上等級,把企業(yè)經(jīng)營做大做強做活,力爭到”十二五”末培育二級資質(zhì)貨運企業(yè)3戶;三級貨運企業(yè)8戶。

貨運市場按照集中整合,規(guī)模發(fā)展,規(guī)范管理的原則,嚴(yán)格落實企業(yè)目標(biāo)責(zé)任管理制,治理車輛外掛,核查車輛底數(shù),對建制不規(guī)范、信譽差,發(fā)展規(guī)模較差的企業(yè)依據(jù)規(guī)定取諦。積極進(jìn)行運輸車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高運力組織的調(diào)度和服務(wù)保障能力,鼓勵發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、高效低耗的多軸大噸位重型載貨汽車、廂式貨車、集裝箱運輸車等專用貨物運輸車輛。同時,按照交通運輸部《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》,加大對貨運相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營及搬運裝卸經(jīng)營的管理,鼓勵引導(dǎo)貨運經(jīng)營者發(fā)展快件運輸和專用貨物運輸。大力發(fā)展農(nóng)村貨物運輸,鼓勵實行”鄉(xiāng)村配送”,保障農(nóng)村生產(chǎn)資料和農(nóng)副產(chǎn)品運輸。

(3)汽車維修方面:依托城鎮(zhèn)合理布點,以二類企業(yè)為骨干,三類企業(yè)為基礎(chǔ),各維修網(wǎng)點為補充,建立起門類齊全、質(zhì)量優(yōu)良、方便快捷的維修網(wǎng)絡(luò)。大力支持特約維修服務(wù)站建設(shè),建立起快速、優(yōu)質(zhì)、高效的各主要車型專業(yè)化維修網(wǎng)絡(luò)。同時積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料在汽車維修生產(chǎn)中的應(yīng)用,引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)戶加快技術(shù)投入,及時添置更新設(shè)備,依靠技術(shù)進(jìn)步提高企業(yè)經(jīng)濟效益,促進(jìn)汽車維修行業(yè)的經(jīng)濟增長。進(jìn)一步健全汽車維修應(yīng)急服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立起完善、快捷的救助體系?！笔濉逼陂g發(fā)展一類維修企業(yè)一戶,鼓勵現(xiàn)有二類維修企業(yè)與汽車制造廠家合作組建特邀維修體系。積極發(fā)動社會力量,爭取上級支持,建成”崆峒汽配城”,形成國道312線重點專業(yè)汽車綜合維修市場。

(4)運輸服務(wù)方面:在做好現(xiàn)有運輸服務(wù)業(yè)戶規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,構(gòu)筑我區(qū)運輸服務(wù)信息平臺,以平?jīng)鍪嗅轻歼\管所信息大廳為中心,連接各運輸企業(yè)、維修企業(yè)、各運輸服務(wù)業(yè)戶和貨物集散地、各倉儲企業(yè)及搬運裝卸企業(yè)為不同節(jié)點的道路運輸信息網(wǎng)絡(luò),建成連接省、市的道路運輸服務(wù)互聯(lián)網(wǎng),有效提高貨物運輸組織化程度,最大限度的方便客貨運輸經(jīng)營者?！笔濉逼陂g,三級以上運輸企業(yè)要組建貨運站場和分支機構(gòu),組建內(nèi)部貨運網(wǎng)絡(luò),提高企業(yè)運輸組織化程度、優(yōu)化貨源配置、有效調(diào)配車輛,實現(xiàn)與屬地、與外部聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)網(wǎng)上調(diào)度。

(5)搬運裝卸方面:”十二五”期間,要以貨源集散市場、廠礦、倉儲運銷企業(yè)、車站等貨物集散地為基點,經(jīng)過整合、改造搬運裝卸隊伍,把零散裝卸搬運隊伍組成建制單位,使現(xiàn)有搬運裝卸納入行業(yè)管理范疇,解決零散作業(yè)現(xiàn)狀,改進(jìn)作業(yè)條件,增加安全系數(shù),提高機械化作業(yè)程度,基本實現(xiàn)機械化為主,人力作業(yè)為輔的專業(yè)公司化格局。

2、鐵路運輸需求分析預(yù)測

”十二五”期間,新建平華運煤專線50公里。中長期規(guī)劃修建寶中二線70公里,爭取平慶、平定鐵路列入國鐵發(fā)展規(guī)劃。

3、民航運輸需求分析預(yù)測

建成平?jīng)鲋Ь€機場,同時停放兩架737-300型飛機,每天30個航班,年吞吐量20萬人次,年貨運量10萬噸。

第三節(jié)

交通運輸發(fā)展目標(biāo)

1、公路運輸發(fā)展目標(biāo)

我區(qū)交通運輸發(fā)展的特點及趨勢:①隨著全面建設(shè)小康社會的步伐不斷加快,社會、經(jīng)濟的發(fā)展對我區(qū)交通運輸提出了更新、更高的要求,公路交通運輸必將得到更大的發(fā)展,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)將迎來新的機遇。②隨著我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快,發(fā)展公路建設(shè)必須更加重視農(nóng)村公路建設(shè),提高通達(dá)深度與廣度。③產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的變化,對道路運輸?shù)哪芰Α⑺俣?、質(zhì)量、服務(wù)提出了更高的要求,道路運輸必須向規(guī)?；⒓s化、信息化、供應(yīng)鏈一體化的第三方物流等方向發(fā)展。④道路運輸”門到門”的自身優(yōu)勢,經(jīng)過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢互補將得到進(jìn)一步加強。客貨運輸?shù)摹绷銚Q乘”和”無縫式銜接”經(jīng)過增強高效流通能力,最大限度地發(fā)揮綜合運輸?shù)膬?yōu)勢。

”十二五”期間我區(qū)道路運輸業(yè)的規(guī)劃目標(biāo)是:搶抓國家擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策機遇,充分利用國家宏觀經(jīng)濟政策對我區(qū)道路運輸經(jīng)增長帶來的發(fā)展空間,堅持發(fā)展抓項目,積極爭取建設(shè)資金,加快道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),經(jīng)過項目建設(shè),整合運輸資源,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展方式,增強道路運輸發(fā)展后勁、提升發(fā)展空間,著力構(gòu)建道路運輸公共服務(wù)、應(yīng)急保障、信息支撐、安全監(jiān)管、市場誠信和依法行政等體系,不斷提升行業(yè)管理能力和企業(yè)發(fā)展水平,推進(jìn)傳統(tǒng)道路運輸業(yè)轉(zhuǎn)型。具體包括:技術(shù)性能良好的客、貨運輸車輛及技術(shù)裝備,設(shè)施先進(jìn)的客運樞紐和物流中心,服務(wù)周到、完善的運輸服務(wù)體系,客貨運輸實現(xiàn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、組織科學(xué)化,建立起運轉(zhuǎn)高效的客貨運輸系統(tǒng),實現(xiàn)”旅客運輸公交化、貨物運輸集約化、車輛維修專業(yè)化、站場設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化”。

(1)旅客運輸

道路客運方面主要是提供省際、市際、縣鄉(xiāng)旅客運輸及旅游客運,形成與周邊200-500公里鄰近城市間客運服務(wù)為主?！笔濉逼陂g逐步提高車輛檔次和技術(shù)等級,提高客運經(jīng)營集約化程度,完善客運基礎(chǔ)設(shè)施,搞好與鐵路、民航等其它運輸方式的銜接,為旅客提供方便、快捷、舒適的服務(wù),充分實現(xiàn)”人便于行”的目標(biāo)。

客運運力方面:重點抓好運力結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整,保持適度增長,維持市場供求關(guān)系整體平衡,鼓勵發(fā)展中、高級客車,同時鼓勵發(fā)展高效低耗的、車型先進(jìn)的綠色能源汽車,提高客車舒適程度,不斷滿足人民群眾出行的需求。

客運線路及站點方面:客運線路根據(jù)客源發(fā)展情況,重點對周邊市縣、發(fā)達(dá)城市、區(qū)內(nèi)偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)內(nèi)邊遠(yuǎn)農(nóng)村加大線路開辟力度,按照”人便于行”的要求,以城、鄉(xiāng)客運站為依托,建立以班車客運為主體、包車客運為補充、旅游客運為亮點,城鄉(xiāng)公交客運為基礎(chǔ),輻射廣大城鄉(xiāng)、干支相連、長短結(jié)合、分布合理的多層次客運線路網(wǎng)絡(luò)。

(2)貨物運輸

保持當(dāng)前存在長途貨運、短途貨運和零擔(dān)貨運等運輸方式,依據(jù)未來發(fā)展需求,”十二”期間道路貨運發(fā)展目標(biāo)是建立以物流中心為核心,各種運輸方式充分、有效發(fā)揮各自技術(shù)特性的高效綜合物流服務(wù)系統(tǒng),同時大力發(fā)展大、專、特型車輛,加快車輛更新改造步伐,組建合理的貨運車輛結(jié)構(gòu)。

貨運運力方面:貨運市場逐步解決結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)化水平低的問題,配合我區(qū)未來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展高科技工業(yè),提高引資和擴大對外貿(mào)易以及產(chǎn)品的小批量和高質(zhì)量的要求,貨物運輸必須大力發(fā)展集裝箱、冷藏、保鮮和速遞等多種形式的專業(yè)化運輸,重點發(fā)展集裝箱、零擔(dān)、廂式等專用車輛,限制高油耗車型的發(fā)展,加快老舊車輛更新步伐。

(3)汽車維修

汽車維修方面,主要是建立人員素質(zhì)較高、工藝和設(shè)備先進(jìn)、專業(yè)分工明確、維修質(zhì)量可靠的汽車維修服務(wù)體系,為客貨運輸?shù)陌l(fā)展提供可靠的技術(shù)保障。依托城鎮(zhèn)合理布點,以一類維修企業(yè)為骨干,二類企業(yè)為基礎(chǔ),三類企業(yè)為補充,建立起門類齊全、質(zhì)量優(yōu)良、方便快捷的維修網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)企業(yè)走專業(yè)化維修網(wǎng)絡(luò),開展多種形式的特約維修業(yè)務(wù),大力扶持特約維修服務(wù)站,使轄區(qū)建立起快速、優(yōu)質(zhì)、高效的各主要車型專業(yè)化維修網(wǎng)絡(luò)。大力推廣新技術(shù)、新工藝、新材料在汽車維修生產(chǎn)中的應(yīng)用,引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)戶加快技術(shù)革新,及時添置更新設(shè)備,依靠技術(shù)進(jìn)步提高企業(yè)經(jīng)濟效益,促進(jìn)汽車維修行業(yè)的經(jīng)濟增長。進(jìn)一步健全汽車維修應(yīng)急服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立起完善、快捷的救助體系,并在此基礎(chǔ)上與鄰近城市實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),逐步納入全國車輛維修救援網(wǎng)絡(luò)。

(4)道路運輸服務(wù)

加強機動車檢測站場管理,完善車輛技術(shù)等級評定和監(jiān)督體系,規(guī)范車輛檢測程序,提高二級維護(hù)檢測率和開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作。

進(jìn)一步發(fā)展各種運輸方式間的旅客聯(lián)運和貨物聯(lián)運,發(fā)展貨運代理服務(wù),逐步建立起適應(yīng)道路運輸市場需要、具有代辦貨運、倉儲、中轉(zhuǎn)等服務(wù)功能的市場中介組織。

2、鐵路運輸發(fā)展目標(biāo)

鐵路總里程達(dá)到150公里,客運量達(dá)到300萬人次,貨運量達(dá)到700萬噸左右,基本上能夠滿足以煤炭、原油、建材、果品為重點的物資外運需求。

3、民航運輸發(fā)展目標(biāo)

平?jīng)鲋Ь€機場采用國內(nèi)4C級標(biāo)準(zhǔn)修建長3000米,寬45米的跑道1個,航站樓建筑面積3000平方米,停機坪10000平方米,可同時停放兩架737-300型飛機,滿足旅客年吞吐量20萬人次,實現(xiàn)貨運10萬噸。

4、其它運輸發(fā)展目標(biāo)

(1)水運:維修崆峒水庫碼頭。

(2)管道運輸:修建西氣東輸二線平?jīng)鲱A(yù)留接口至市區(qū)管道。

第四章

公路網(wǎng)布局規(guī)劃

第一節(jié)

公路網(wǎng)布局原則

公路網(wǎng)布局規(guī)劃在我區(qū)公路建設(shè)上起主導(dǎo)作用,是保障我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。因此,加快和保證全區(qū)公路建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,對我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)開發(fā)退耕還林還草,帶動旅游業(yè),產(chǎn)業(yè)開發(fā),改進(jìn)農(nóng)村生活條件,有著重要的現(xiàn)實意義。

我區(qū)公路網(wǎng)布局的原則是從社會經(jīng)濟發(fā)展需要出發(fā),立足區(qū)情,根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略與我區(qū)山水林田綜合治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開發(fā)及資源利用開發(fā)等相結(jié)合,與綜合運輸、干線公路等發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào),堅持實事求是,因地制宜,面向可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,注重科技進(jìn)步,注重交通安全,注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

我區(qū)公路網(wǎng)布局的思路是以科學(xué)發(fā)展觀為指針,以服務(wù)于發(fā)展社會經(jīng)濟,不斷提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平為宗旨,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,建養(yǎng)并重,強化行業(yè)管理,區(qū)鄉(xiāng)級人民政府具體負(fù)責(zé),充分發(fā)揮人民群眾和社會各界的積極性,全面開創(chuàng)公路發(fā)展新局面。規(guī)劃中,根據(jù)公路的現(xiàn)狀和特點,采用了簡便實用的規(guī)劃方法,做到了理論與實際相統(tǒng)一,定量計算和定性分析相結(jié)合,對急需貫通的縣際,鄉(xiāng)際之間的公路,重點旅游線路以及形成斷頭路的橋涵構(gòu)造物予以重點解決,對解決通鄉(xiāng)通村的項目予以優(yōu)先考慮,遠(yuǎn)期以改進(jìn)路面狀況,提高技術(shù)等級為主,使農(nóng)村公路網(wǎng)逐步向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。

第二節(jié)

公路網(wǎng)布局思路與方法

我區(qū)公路網(wǎng)布局規(guī)劃是在干線公路國道G312線、G20福蘭高速(銀武高速)四個出入口為節(jié)點,省道S203、S303線的基礎(chǔ)上,按照運輸集散點的分布情況擬定主要路線方向,優(yōu)化出以市區(qū)為中心,以花所、白水、四十里鋪、十里鋪、柳湖、安國、崆峒等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐的區(qū)鄉(xiāng)公路網(wǎng),再根據(jù)區(qū)鄉(xiāng)公路功能和主次規(guī)劃公路等級。公路網(wǎng)布局的方法采用了”直接連線法”。即由熟悉規(guī)劃區(qū)域公路建設(shè)情況和公路交通情況的工程技術(shù)人員踏測論證,綜合中科院等有關(guān)專家建議和公路普查實測結(jié)果,聘請地市公路規(guī)劃建設(shè)的工程技術(shù)人員組成公路發(fā)展規(guī)劃小組,在分析確定規(guī)劃我區(qū)公路網(wǎng)節(jié)點的基礎(chǔ)上,以現(xiàn)有公路狀況,結(jié)合平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)”十二五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃大綱,首先在地形圖上分析了需要和急需通公路和提高路況等級的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,并以此為樞紐向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村延伸,能夠和境外公路相連的就打通外界通道,不能和境外相連的,形成境內(nèi)相連,杜絕斷頭路。并根據(jù)原有公路等級及發(fā)展前景,當(dāng)?shù)亟煌ê腿丝诔砻艹潭?經(jīng)濟文化發(fā)展?fàn)顩r,產(chǎn)業(yè)要求制定出了公路修建等級,勾畫出了崆峒區(qū)公路路網(wǎng)布局的初步方案,使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)東南西北均有出口,對擬定的初步方案進(jìn)行深入研討,在征求多方意見的基礎(chǔ)上,對初步方案進(jìn)行多次修改,在上級交通主管部門的指導(dǎo)下,結(jié)合平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)的公路網(wǎng)布局,最終形成平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)”八縱八橫”公路網(wǎng)布局規(guī)劃方案,并報區(qū)政府常務(wù)會議討論經(jīng)過?！卑丝v八橫”公路網(wǎng)連接崆峒區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、礦產(chǎn)資源點、連接行政村201個1655.54公里,其中縱向710.3公里,橫向945.24公里。

第三節(jié)

影響公路網(wǎng)布局的主要因素

為了使公路網(wǎng)布局規(guī)劃方案科學(xué)合理,系統(tǒng)優(yōu)化,經(jīng)分析,我們認(rèn)為,下列3個問題是制約我區(qū)公路網(wǎng)布局的主要因素。

1、崆峒區(qū)地處黃土高原中部,境內(nèi)地形復(fù)雜,既有溝壑縱橫的北部塬區(qū),又有梁峁起伏的南部山區(qū),水土流失嚴(yán)重,自然條件惡劣。公路路網(wǎng)規(guī)劃考慮到村鎮(zhèn)及自然環(huán)境現(xiàn)狀,大多數(shù)布局在山嶺重丘區(qū)及沿溪地段,線型不暢,路基工程土石方量大,橋涵防護(hù)工程多,施工難度高。境內(nèi)雖有鐵路和G312國道、平定高速經(jīng)過,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了日益增長的地方交通運輸。平定高速建成后,大交經(jīng)過境車輛行駛暢通,但造成東部3鄉(xiāng)13村群眾新的出行難,加之農(nóng)村大多數(shù)地區(qū)貧困落后,建設(shè)資金籌措困難,而現(xiàn)實需求的地方公路不但要求高,質(zhì)量好,抗災(zāi)能力強,按當(dāng)前經(jīng)濟狀況很難滿足發(fā)展中的公路交通需求。

2、農(nóng)村公路近幾年投資嚴(yán)重不足,上級項目大多屬補助性質(zhì),建設(shè)中項目多數(shù)要求無償占地,拆遷,義務(wù)投工投勞,客觀上增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān),一定程度上降低了農(nóng)村基層和農(nóng)民對公路建設(shè)的積極性。

3、由于我區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達(dá),人民生活困難,地方財政籌資難度大,近年來的公路建設(shè)資金安排上地市自籌部分比例較大,自籌部分資金缺口嚴(yán)重,建設(shè)單位經(jīng)濟負(fù)擔(dān)重,”十一五”期間實施通鄉(xiāng)油路,自籌部分成為債務(wù),盡管國務(wù)院出臺了對甘肅經(jīng)濟發(fā)展的”47條”,取消了自籌部分,但要化解這部分債務(wù),是當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)及公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的重要影響因素。

第四節(jié)

公路網(wǎng)布局規(guī)劃方案優(yōu)化論證

我區(qū)的路網(wǎng)布局規(guī)劃為了適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求,規(guī)劃到或至2020年建成具有較強輻射和快捷運輸能力的公路網(wǎng)絡(luò),建立”八縱八橫”的主骨架,區(qū)鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村公路輻射貫通的公路網(wǎng)絡(luò)體系,它的目的主要是:溝通我區(qū)與鄰縣涇川、鎮(zhèn)原、崇信、固原、涇源、華亭的公路連為一體打通外界運輸通道。區(qū)內(nèi)干支結(jié)合,主線暢通,支線有通達(dá)深度的農(nóng)村公路,連接村社農(nóng)戶。

公路網(wǎng)規(guī)劃方法上采用簡單,實用的直線連接法,主要是考慮我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低,人口密度小,村鎮(zhèn)稀,便于操作,因此采用直線連接法切實可行,又符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。

第五章

公路運輸規(guī)劃

第一節(jié)

旅客運輸

旅客運輸以班線客運為主,旅游、包車客運為輔的多層次道路旅客運輸網(wǎng)絡(luò),科學(xué)合理布局客運線路,大力發(fā)展農(nóng)村客運,積極、穩(wěn)妥地推動農(nóng)村客運線路改造,不斷擴大客運網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,充分實現(xiàn)”人便于行”的目標(biāo)。

——”十二五”期間,全區(qū)客運運力在保持基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,客車座位數(shù)按年均增3%,到轄區(qū)客車數(shù)達(dá)到150輛,座位數(shù)達(dá)到4500座位,其中中高級客車由占總量的30%以上,初步形成大中小、高中普檔次配套、科學(xué)合理的動力結(jié)構(gòu)。旅客運輸生產(chǎn)年客運量、客運周轉(zhuǎn)量保持5%和7%的遞增。按照年均遞增3%的比例,到轄區(qū)客運線路達(dá)到64條。

——發(fā)展城鄉(xiāng)公交客運,加快城鄉(xiāng)客運一體化進(jìn)程,在具備條件的農(nóng)村班線上實行城鄉(xiāng)公交一體化,以四十里鋪換乘站為主心,輻射周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn),初步形成城際、城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村、村村間四級公交化客運網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)農(nóng)村客運市場的轉(zhuǎn)型。

第二節(jié)

貨物運輸

推進(jìn)貨運企業(yè)改革和創(chuàng)新,引導(dǎo)快速貨運、城市配送、集裝箱運輸和多式聯(lián)運的快速發(fā)展,促進(jìn)道路貨運企業(yè)向規(guī)?；图s化方面發(fā)展,提高專用貨車車輛比重。十二五”期間貨運運力年均遞5%,其中大專型特型貨運車輛由占運力總量46%以上。隨著物流業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的不斷擴大,貨運需求也在不斷的增長。全區(qū)年貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量保持4.8%和7.2%的遞增。

第三節(jié)

維修服務(wù)

加強行業(yè)宏觀調(diào)控,推進(jìn)汽車維修市場快速發(fā)展和集約化經(jīng)營,提高維修市場服務(wù)水平和規(guī)模化程度,完善汽車維修和檢測對道路運輸安全保障能力,全面提升汽車維修、車輛救援和檢測水平。

——”十二五”期間,新增一類維修企業(yè)1戶,二類維修企業(yè)9戶,特約維修服務(wù)站15戶。

——全力以赴,積極配合崆峒區(qū)政府完成”平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)汽配城”項目建設(shè)工作,此項目的建成將成為隴東地區(qū)最大、綜合性能最強的專業(yè)汽車銷售及維修服務(wù)市場,經(jīng)過機動車輛為紐帶籌建八個功能服務(wù)區(qū),涵蓋機動車維修、銷售、裝飾服務(wù)、二級維護(hù)、配件銷售、物流倉儲、餐飲住宿等服務(wù)項目,將形成交通運輸業(yè)較為完整的產(chǎn)業(yè)功能,一舉改變312重鎮(zhèn)—平?jīng)鰶]有專業(yè)銷售及維修市場的狀況。

第四節(jié)

運輸服務(wù)市場

加強對客、貨運站場發(fā)展的指導(dǎo),引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)有條件的道路運輸企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢,擴展倉儲、配送、停車場、信息中心等功能和服務(wù)范圍,逐步建立和完善經(jīng)濟合理、優(yōu)質(zhì)高效、安全快捷的現(xiàn)代化物流體系,到”十二五”未,建成兩個適合我區(qū)實際的物流倉儲中心。

第五節(jié)

站場建設(shè)

根據(jù)平?jīng)鍪谐鞘幸?guī)劃建設(shè)”三個片區(qū)”、”六個組團(tuán)”帶狀城市,形成西片生態(tài)旅游區(qū),中片居住、商業(yè)、行政、文娛中心,東片以工業(yè)園區(qū)為主的組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)特點,以及城市對外交通聯(lián)系形成東西兩個主要出入口的結(jié)構(gòu)特點,在綜合考慮城市功能分區(qū)、主要客源點分布、對外交通線網(wǎng)布局和客流特點等宏觀布局影響因素的基礎(chǔ)上,結(jié)合鐵路客運站的分布、對外進(jìn)出口分布、城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的交通組織特點,以及實際用地條件和既有站場利用等,確定了平?jīng)龉愤\輸樞紐客運站場的布局方案:圍繞城區(qū)東、西進(jìn)出口和對外聯(lián)系主導(dǎo)方向各布一個客運站,在便利區(qū)域旅客出行的同時,重點輻射各主要對外聯(lián)系方向,其中東出口利用靠近高速公路出入口的優(yōu)勢條件,建成以快速客運為主體的平?jīng)隹焖倏瓦\站;依托平?jīng)龌疖囌窘ㄔO(shè)一個配套銜接鐵路客運的客運樞紐站,重點服務(wù)公鐵中轉(zhuǎn)客流,推進(jìn)綜合運輸體系發(fā)展;鑒于城市中心區(qū)突出的商業(yè)中心、行政中心等地位,保留現(xiàn)狀汽車東站,主要服務(wù)于城鄉(xiāng)中短途客流;根據(jù)平?jīng)鲈谖靼?、蘭州、銀川旅游組合圈中重要中轉(zhuǎn)地位,并立足崆峒山等優(yōu)秀旅游資源,建設(shè)一個以旅游服務(wù)功能為主的旅游客運站;從而形成城市中心”一個公鐵配套銜接客運樞紐站;東西出入口兩個方向輻射站;一個旅游客運站;一個中短途客運站”的”一心兩向兩點”、”122”站場格局。規(guī)劃總占地面積28.13萬平方米,總設(shè)計能力日發(fā)送旅客41000人次。

1、客運站建設(shè)

(1)平?jīng)隹瓦\樞紐站

建設(shè)性質(zhì):新建。

具體位置:平?jīng)龌疖囌疚髂蟼?cè),涇河北岸。

交通條件:西臨南北向城市主干道解放路,可迅速連接到城市東西向主干道涇河南路、崆峒大道等主要道路,經(jīng)過涇河南路進(jìn)出能夠方便連接城市各主要對外公路運輸通道,減少對城市交通的干擾。同時,規(guī)劃建設(shè)公交樞紐站,與城市交通銜接便利。

服務(wù)范圍及功能:當(dāng)前平?jīng)鲨F路客運站在平?jīng)鲋苓呹兏蕦幗粎R地區(qū)發(fā)揮著重要的作用,未來隨著正在建設(shè)的西安至平?jīng)鲨F路、天水至平?jīng)鲨F路建成通車,以及規(guī)劃的平?jīng)鲋翍c陽、平?jīng)鲋炼ㄎ麒F路的建設(shè),平?jīng)鲨F路客運站的地位將得到極大提升。規(guī)劃依托鐵路客運站,建設(shè)公路平?jīng)隹瓦\樞紐站,承擔(dān)與平?jīng)龌疖囌镜呐涮足暯庸δ?為公鐵中轉(zhuǎn)客流提供集疏運服務(wù),同時一體化建設(shè)城市公交樞紐站,推動綜合運輸體系發(fā)展。

站場規(guī)模:規(guī)劃占地面積80000平方米,設(shè)計能力日發(fā)送旅客11000人次。一級客運站。

(2)平?jīng)隹焖倏瓦\站

建設(shè)性質(zhì):新建。

具體位置:崆峒大道東側(cè),東環(huán)路西側(cè)。

交通條件:緊鄰橫向貫通主軸崆峒大道,靠近東環(huán)路,可快速連接?xùn)|向G312、南向的平華公路等對外公路運輸通道,方便進(jìn)出平定高速公路平?jīng)鰱|出入口,交通條件便利。

服務(wù)范圍及功能:平?jīng)龀鞘幸?guī)劃形成”六個組團(tuán)”的帶狀組團(tuán)式結(jié)構(gòu),中間的中心組團(tuán)和文化教育組團(tuán)的兩側(cè)是兩個居住組團(tuán);城區(qū)主要對外通道的出入口分布在東、西兩側(cè)。規(guī)劃平?jīng)隹焖倏瓦\站為”東翼”客運站,利用靠近高速公路出入口的優(yōu)勢,依托高速公路,建成以快速客運功能為主的客運站,重點加強同西安、寶雞、天水等中心城市的快速客運聯(lián)系。同時服務(wù)于城區(qū)東部區(qū)域和工業(yè)園區(qū)公路旅客出行,輻射東、南兩個方向,市域區(qū)間客運線路以發(fā)涇川、華亭等地為主。

建議原規(guī)劃的城市公交樞紐東湖樞紐站結(jié)合平?jīng)隹焖倏瓦\站進(jìn)行建設(shè),并努力做到統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)。

站場規(guī)模:規(guī)劃占地面積78600平方米,設(shè)計能力日發(fā)送旅客10000人次。一級客運站。

(3)平?jīng)銎囄髡?/p>

建設(shè)性質(zhì):擴建。

具體位置:崆峒大道與來遠(yuǎn)路交叉口。

交通條件:緊鄰橫向貫通主軸崆峒大道,靠近連接對外通道的來遠(yuǎn)路和玄鶴路,可快速連接G312等對外公路運輸通道。與規(guī)劃的公交樞紐站毗鄰,交通條件好。

服務(wù)范圍及功能:平?jīng)龀鞘幸?guī)劃形成”六個組團(tuán)”的帶狀組團(tuán)式結(jié)構(gòu),中間的中心組團(tuán)和文化教育組團(tuán)的兩側(cè)是兩個居住組團(tuán);城區(qū)主要對外通道的出入口分布在東、西兩側(cè)。規(guī)劃平?jīng)銎囄髡緸椤蔽饕怼笨瓦\站,重點服務(wù)于城區(qū)西部區(qū)域公路旅客出行,主要輻射西、西北兩個方向,以發(fā)往蘭州、寧夏固原等地的跨省跨地市客運線路和靜寧等地的市域區(qū)間客運線路為主。

站場規(guī)模:規(guī)劃占地面積36000平方米,設(shè)計能力日發(fā)送旅客10000人次。一級客運站。

(4)平?jīng)銎嚃|站

建設(shè)性質(zhì):改擴建。

具體位置:解放路與柳湖路交叉口。

交通條件:處于東西橫向主軸之一柳湖路與南北縱向主干道解放路交叉口。同時靠近東西橫向主軸崆峒大道和涇河南路,可快速連接G312等重要通道,且與規(guī)劃的公交樞紐站毗鄰。

服務(wù)范圍及功能:依托城市規(guī)劃六大組團(tuán)中”中心組團(tuán)”和”文化教育組團(tuán)”突出的商業(yè)、行政、文化、娛樂中心地位,而且鑒于現(xiàn)狀汽車東站的旅游出行習(xí)慣,規(guī)劃保留現(xiàn)狀汽車東站,主要服務(wù)于城鄉(xiāng)中短途客流,方便群眾出行,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

站場規(guī)模:規(guī)劃占地面積36667平方米,設(shè)計能力日發(fā)送旅客5000人次。二級客運站。

(5)平?jīng)雎糜慰瓦\站

建設(shè)性質(zhì):新建。

具體位置:崆峒大道南,崆峒山景區(qū)山腳下,問道驛站景區(qū)西。

交通條件:緊鄰橫向貫通主軸崆峒大道,同時靠近高速公路平?jīng)鑫鞒鋈肟凇?/p>

服務(wù)范圍及功能:根據(jù)城市規(guī)劃六大組團(tuán)中西部”生態(tài)旅游組團(tuán)”的旅游資源優(yōu)勢,依托崆峒山國家級5A級旅游景區(qū)等旅游景區(qū),規(guī)劃建設(shè)旅游客運服務(wù)客運站。平?jīng)雎糜慰瓦\站立足平?jīng)鍪俏靼?、蘭州、銀川旅游組合圈重要中轉(zhuǎn)地的區(qū)位、交通優(yōu)勢,連接西安、蘭州、銀川旅游客源地,聯(lián)動寶雞、天水、慶陽等周邊旅游合作地區(qū),強化旅游客運服務(wù)功能,連接崆峒山等旅游景區(qū),發(fā)展旅游客運專線及相關(guān)配套服務(wù)。

站場規(guī)模:規(guī)劃占地面積50000平方米,設(shè)計能力日發(fā)送旅客5000人次。二級客運站。

2、貨運樞紐站場建設(shè)

根據(jù)平?jīng)鍪谐鞘幸?guī)劃建設(shè)”三個片區(qū)”、”六個組團(tuán)”帶狀城市,形成西片生態(tài)旅游區(qū),中片居住、商業(yè)、行政、文娛中心,東片以工業(yè)園區(qū)為主的組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)特點,以及城市對外交通聯(lián)系形成東西兩個主要出入口的結(jié)構(gòu)特點,綜合考慮城市功能分區(qū)、對外交通線網(wǎng)布局、物流園區(qū)規(guī)劃、大型貨源點分布以及與鐵路緊密銜接等影響因素,按照貨運站場布局選址的基本要求,主要圍繞城市生產(chǎn)區(qū)用地布局即工業(yè)區(qū)和倉儲物流區(qū)布局,結(jié)合城市主要對外干線公路特別是高速公路出入口分布,配合連接鐵路貨運站場,以及實際用地條件和環(huán)境保護(hù)要求等,確定了平?jīng)龉愤\輸樞紐貨運站場布局方案:依托規(guī)劃區(qū)東部平?jīng)龉I(yè)園區(qū)內(nèi)平?jīng)鲨F路南站貨運站,規(guī)劃建設(shè)平?jīng)龉F倉儲物流園區(qū),主要提供工業(yè)園工業(yè)企業(yè)物流服務(wù)和鐵路貨運集疏運服務(wù);依托平定高速公路平?jīng)鰱|出入口交通及靠近城區(qū)優(yōu)勢,規(guī)劃建設(shè)平?jīng)龉I(yè)園區(qū)綜合物流中心,主要服務(wù)于陜甘寧交匯區(qū)區(qū)域分撥和城市商貿(mào)物流等物流服務(wù);基于城區(qū)西部出入口突出的交通和區(qū)位條件,規(guī)劃建設(shè)平?jīng)鑫骶C合物流中心,主要服務(wù)于商貿(mào)物流等服務(wù);從而形成東重西輕、重點服務(wù)平?jīng)龉I(yè)園區(qū)發(fā)展和綜合貨運體系發(fā)展,兼顧東西兩翼的”一園兩翼”,一個綜合物流園區(qū)、一個東物流中心和一個西物流中心的”111”貨運站場布局。規(guī)劃總面積50.75萬平方米,年貨物吞吐量220萬噸。

另外,按照交通運輸部”和諧有序、安全為先、科學(xué)組織、優(yōu)質(zhì)便捷”和省交通運輸廳建設(shè)”和諧交通、平安運輸”的要求,規(guī)劃建設(shè)平?jīng)鍪械缆愤\輸應(yīng)急救援指揮中心,建立安全、便捷、優(yōu)質(zhì)、有序的道路運輸應(yīng)急救援保障體系,在自然災(zāi)害頻發(fā)和突發(fā)公共事件不定期出現(xiàn)時,提高道路運輸應(yīng)急保障水平和快速反應(yīng)能力。

(1)平?jīng)龉F倉儲物流園區(qū)

根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃,未來市區(qū)工業(yè)發(fā)展布局主要集中在城市規(guī)劃區(qū)東部,即平?jīng)龉I(yè)園區(qū),平?jīng)龉I(yè)園區(qū)是全市工業(yè)發(fā)展的重點集聚區(qū)和帶動區(qū)。平?jīng)龉I(yè)園區(qū)規(guī)劃工業(yè)用地11.2平方公里,以加工工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),鼓勵輕工業(yè)、高新技術(shù)工業(yè)發(fā)展,形成綜合加工區(qū)、電力工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代制造區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)以及化工工業(yè)區(qū)五個工業(yè)功能片區(qū)。另外,市區(qū)銜接寶中、西平、天平等鐵路的唯一鐵路貨運站平?jīng)瞿险咎幱谄經(jīng)龉I(yè)園區(qū)中部,圍繞平?jīng)瞿险疽?guī)劃布局倉儲物流區(qū)。因此,規(guī)劃依托平?jīng)鲨F路南站,整合各種運輸、倉儲等資源,建設(shè)平?jīng)龉F倉儲物流園區(qū),利用鐵路、公路綜合運輸優(yōu)勢,支撐平?jīng)龉I(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。

建設(shè)性質(zhì):新建。

具體位置:平?jīng)龉I(yè)園區(qū)倉儲物流集中區(qū)內(nèi),平?jīng)鲨F路南站附近。

交通條件:緊臨東西干線公路——312國道,西有平定高速公路平?jīng)鰱|出入口,東有平定高速公路四十里鋪出入口,對外交通便利。緊臨平?jīng)鲨F路南站貨運站,公鐵聯(lián)運便捷,綜合運輸優(yōu)勢明顯。

服務(wù)范圍及功能:位于平?jīng)龉I(yè)園區(qū)倉儲物流集中區(qū)內(nèi),地處工業(yè)園區(qū)中部,靠近工業(yè)園區(qū)中的現(xiàn)代制造區(qū)和高新產(chǎn)業(yè)區(qū),緊臨鐵路貨運站,具有突出的綜合運輸和交通優(yōu)勢。規(guī)劃該站配套連接鐵路平?jīng)瞿县涍\站,整合各種運輸、倉儲等資源,建設(shè)以生產(chǎn)資料配套服務(wù)和集疏運鐵路為主的物流園區(qū),開展運輸、倉儲、配送、流通加工、信息服務(wù)等物流服務(wù),主要為平?jīng)龉I(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)代制造業(yè)等工業(yè)企業(yè)提供等服務(wù);同時,與鐵路貨運站連接配合,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,推進(jìn)綜合貨物運輸體系發(fā)展。

站場規(guī)模:根據(jù)交通部發(fā)布的《汽車貨運站(場)級別劃分和建設(shè)要求(JT/T402—1999)》,擬按一級貨運站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),規(guī)劃占地面積25萬平方米,設(shè)計能力年貨物吞吐量120萬噸。

(2)平?jīng)龉I(yè)園區(qū)綜合物流中心

受地形等條件限制,平?jīng)龀鞘幸?guī)劃呈東西帶狀發(fā)展。城市對外聯(lián)系出入口主要呈東西分布,高速公路出入口在規(guī)劃區(qū)范圍主要有三個,西部出入口正對人文生態(tài)旅游區(qū),中部”平?jīng)鰱|”出入口位于工業(yè)園區(qū),并靠近中心城區(qū),東部出入口則處于工業(yè)園區(qū)的東部。另外,中心城區(qū)東部現(xiàn)有或規(guī)劃建設(shè)蔬菜瓜果批發(fā)市場、糧油批發(fā)市場、建材市場等批發(fā)交易市場。鑒于平?jīng)鲈陉兏蕦幗粎R地區(qū)、西蘭銀三個省會城市中間突出的區(qū)位、交通優(yōu)勢,有必要利用高速公路,依托高速公路平?jīng)鰱|出入口,規(guī)劃建設(shè)提供陜甘寧交匯區(qū)區(qū)域分撥和商貿(mào)物流等物流服務(wù)的物流中心。

建設(shè)性質(zhì):新建。

具體位置:平定高速公路平?jīng)鰱|出入口。

交通條件:位于平?jīng)龀菂^(qū)與工業(yè)園區(qū)接合部,緊臨平定高速公路平?jīng)鰱|出入口以及東西干線公路——312國道和南向平華公路,對外交通便利。同時便利連接城市主干道涇河南路,從而快速通達(dá)城區(qū),與城區(qū)道路連接快捷。

服務(wù)范圍及功能:依托平定、平寶高速公路等干線公路,集公路干線運輸、區(qū)域分撥和城市配送等于一體,建設(shè)以陜甘寧交匯區(qū)區(qū)域分撥和城市商貿(mào)配套服務(wù)為主、兼顧服務(wù)周邊工業(yè)園區(qū)綜合加工區(qū)的物流中心,注重整合資源,具有倉儲、中轉(zhuǎn)、包裝、加工、快速貨運等服務(wù)功能,并提供貨運代理、信息配載、停車等綜合服務(wù)。

站場規(guī)模:根據(jù)交通部發(fā)布的《汽車貨運站(場)級別劃分和建設(shè)要求(JT/T402—1999)》,擬按一級貨運站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),規(guī)劃占地面積15萬平方米,設(shè)計能力年貨物吞吐量60萬噸。

(3)平?jīng)鑫骶C合物流中心

受地形等條件限制,平?jīng)龀鞘幸?guī)劃呈東西帶狀發(fā)展。城市對外聯(lián)系出入口主要呈東西分布,其中西部的高速公路出入口正對人文生態(tài)旅游區(qū),另外還有G312國道出入口,西向主要聯(lián)系甘肅省會蘭州、寧夏銀川以及平?jīng)鍪休爡^(qū)靜寧等地區(qū)。另外,中心城區(qū)西部現(xiàn)有或規(guī)劃建設(shè)活畜交易市場、隴東農(nóng)副產(chǎn)品交易中心等批發(fā)交易市場。因此,根據(jù)蘭州、銀川等地是主要經(jīng)濟聯(lián)系地區(qū)以及城市帶狀發(fā)展的特點,在城市西部需要有一個物流中心,以適應(yīng)城市發(fā)展需要。

現(xiàn)狀平?jīng)鑫锪髦行奈挥诔菂^(qū)偏西的位置,設(shè)施、規(guī)模條較好,在當(dāng)前以及近期內(nèi)能夠為平?jīng)鲐涍\物流業(yè)的發(fā)展發(fā)揮較好的作用。但隨著城市的發(fā)展,現(xiàn)在的位置將發(fā)展成為城市的中心區(qū),位于城市規(guī)劃”六大組團(tuán)”中的中心組團(tuán),與將在興北路與定北路之間建設(shè)的全市行政中心相距僅約1公里,其位置將處于行政辦公中心和商業(yè)中心的位置,與未來城市長遠(yuǎn)發(fā)展不相適應(yīng)。因此,規(guī)劃近期發(fā)揮平?jīng)鑫锪髦行牡淖饔?遠(yuǎn)期根據(jù)發(fā)展需要,在城區(qū)西北出入口附近新建平?jīng)鑫骶C合物流中心。

建設(shè)性質(zhì):新建。

具體位置:平?jīng)鑫鹘?G312和涇河北路北,靠近規(guī)劃機場高速公路。

交通條件:位于平?jīng)龀菂^(qū)西北出口,緊鄰東西干線公路——312國道,以及至白廟、彭陽等地公路,對外交通便利。同時,緊臨城市主干路涇河北路,方便連接城市道路,而且靠近規(guī)劃機場高速公路,便利連接規(guī)劃的平?jīng)鰴C場。

服務(wù)范圍及功能:基于城區(qū)西部出入口突出的交通和區(qū)位條件,連接西部蘭州、銀川及靜寧等地區(qū),建設(shè)以商貿(mào)配套服務(wù)為主的物流中心,主要為平?jīng)龀菂^(qū)特別是城市西部大型商貿(mào)零售企業(yè)和各類專業(yè)批發(fā)市場提供第三方物流服務(wù),具有倉儲、中轉(zhuǎn)、包裝、加工服務(wù)功能,并提供貨運代理、信息配載和停車等服務(wù)。

站場規(guī)模:根據(jù)交通部發(fā)布的《汽車貨運站(場)級別劃分和建設(shè)要求(JT/T402—1999)》,擬按一級貨運站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),規(guī)劃占地面積10萬平方米,設(shè)計能力年貨物吞吐量40萬噸。

(4)平?jīng)鍪械缆愤\輸應(yīng)急救援指揮中心

按照交通運輸部”和諧有序、安全為先、科學(xué)組織、優(yōu)質(zhì)便捷”和省交通運輸廳建設(shè)”和諧交通、平安運輸”的要求,根據(jù)甘肅省”建立省、市兩級道路運輸應(yīng)急保障救援體系,提高保障公共安全和處理突發(fā)公共事件的能力,建立健全應(yīng)對各種突發(fā)事件的道路運輸應(yīng)急反應(yīng)機制,提升運輸保障能力和水平”的發(fā)展目標(biāo),規(guī)劃建設(shè)平?jīng)鍪械缆愤\輸應(yīng)急救援指揮中心,以改進(jìn)道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施條件,建立現(xiàn)代化的道路運輸應(yīng)急保障救援指揮體系,最大程度預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,保障公眾生命財產(chǎn)安全,維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。

功能定位:按照交通運輸部”和諧有序、安全為先、科學(xué)組織、優(yōu)質(zhì)便捷”和省交通運輸廳建設(shè)”和諧交通、平安運輸”的要求,建立安全、便捷、優(yōu)質(zhì)、有序的道路運輸應(yīng)急救援保障體系,應(yīng)對包括自然災(zāi)害、安全事故和恐怖襲擊等危及公眾安全的突發(fā)公共事件,按照應(yīng)急預(yù)案指示要求,調(diào)配應(yīng)急交通運輸工具,統(tǒng)一安排、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮,提高道路運輸應(yīng)急保障水平和快速反應(yīng)能力。

建設(shè)規(guī)模及選址:項目占地面積7525.8平方米,建筑面積6800平方米,選址于平?jīng)鍪兄行某菂^(qū)西部,來遠(yuǎn)路與豐收路交叉

第六章

農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃

(一)崆峒區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

崆峒區(qū)農(nóng)村公路-按照”八縱八橫”路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),建設(shè)目標(biāo)是:修建通村油路707公里,通國有農(nóng)林場公路21.244公里,通達(dá)自然村986公里,通旅游景點公路49公里,鄉(xiāng)村道連通工程103公里,能源資源開發(fā)區(qū)道路98公里,老舊縣鄉(xiāng)道改造142公里,路面改造142公里,安保工程108公里,修建橋梁94座3429延米,規(guī)劃總里程2248.244公里,至所有區(qū)鄉(xiāng)公路達(dá)到三級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);100%的行政村通暢,實現(xiàn)通油路或水泥路。

1、鄉(xiāng)村道連通工程7條103公里

鄉(xiāng)村道連通工程以崆峒區(qū)”八縱八橫”路網(wǎng)規(guī)劃為基礎(chǔ),結(jié)合崆峒區(qū)的地形地貌,社會經(jīng)濟發(fā)展情況,規(guī)劃里程7條103公里。具體情況如下:

(1)肖家大灣至大莊25公里,主要控制點南山、堡子溝、黨家莊,四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)西陽至唐灣至大莊17公里,主要控制點西陽、陡溝洼、唐灣、翟家灣、尚堡、王堡,四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(3)白水至小馬至碾子灣20公里,主要控制點楊澗、小馬、白土灣、潘嶺,四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(4)安國油坊至尚堡至王堡至大莊23公里,主要控制點油坊、尚堡、王堡、大莊,四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(5)大莊至窩子至彭陽交界6公里,起點西陽大莊,經(jīng)宋家窩子,終點接寧夏彭陽,四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(6)上楊至石層子礦5公里,主要控制點石灰溝,四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(7)桂花營至石碑山7公里,主要控制點柳溝,四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2、通旅游景點公路3條49公里

(1)太統(tǒng)山至崆峒山20公里,主要控制點韓家溝、南窯峽、太統(tǒng)山,四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)平?jīng)鲋撂y(tǒng)山14公里,主要控制點張家溝、銀洞官莊,四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

(3)麻武至城子15公里,主要控制點哈馬灘、安兒上,四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、能源資源開發(fā)區(qū)路3條98公里

(1)十里鋪至峽門工業(yè)園建材集中區(qū)10公里,起點位于十里鋪G312,止于峽門工業(yè)園建材集中區(qū),三級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)碾子灣至虎狼山38公里,主要控制點王店、白楊溝、山口子、四道溝、關(guān)梁、汪陳灣、端里,三級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(3)大寨至峽門50公里,主要控制點趙塬、桂花營、黃家、東者家、上井、上楊、石灰溝、紅土梁、賢太,三級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4、通國有林場公路4條21.244公里

(1)土谷堆林場(王店至黃家灣護(hù)林站)8.623公里,主要控制點王店、黃家灣,四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)土谷堆林場(馬營子至店子嶺)2.313公里,主要控制點馬營子、店子嶺,四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(3)太統(tǒng)林場(韓家溝至徐家山護(hù)林站)4.139公里,主要控制點韓家溝、徐家山,四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(4)太統(tǒng)林場(平沿路至后河護(hù)林站)6.169公里,起點位于平沿路,終點位于后河護(hù)林站,四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

5、安保工程108公里

6、通村油路707公里,區(qū)鄉(xiāng)公路升等142公里,路面改造142公里,

7、自然村通達(dá)986公里

(二)農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

縣鄉(xiāng)道建設(shè)達(dá)到部頒三級公路標(biāo)準(zhǔn),村道建設(shè)達(dá)到部頒四級公路標(biāo)準(zhǔn)。

第七章

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和路政管理規(guī)劃

第一節(jié)

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀及”十二五”養(yǎng)護(hù)目標(biāo)

1、全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

”十一五”末崆峒區(qū)有公路414條,1477.915公里;其中:國道1條,72公里;S318、S203省道2條,58公里;縣道6條,127公里;鄉(xiāng)道10條,200.577公里;村道300條,1020.338公里。地方列養(yǎng)的區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)村公路14條,294.593公里;其中縣道4條,94.016公里;鄉(xiāng)道10條,200.577公里;村道300條,1020.338公里由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村養(yǎng)護(hù),其中硬化路面174.36公里。

2、”十二五”規(guī)劃養(yǎng)護(hù)目標(biāo)

”十二五”期間崆峒區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)目標(biāo)是,對現(xiàn)有公路和新建、改建公路按要求全部列入養(yǎng)護(hù),做到”有路必養(yǎng)”保證暢通。

二、養(yǎng)護(hù)機構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)劃

1、養(yǎng)護(hù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃

按照全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃,現(xiàn)實行的區(qū)一級養(yǎng)護(hù)機構(gòu)的形式和人員配備,難以達(dá)到”有路必養(yǎng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)目標(biāo)。因此,在”十二五”規(guī)劃期內(nèi),養(yǎng)護(hù)機構(gòu)的設(shè)置擬采用設(shè)區(qū)鄉(xiāng)兩級養(yǎng)護(hù)機構(gòu)的形式,即崆峒區(qū)內(nèi)的區(qū)鄉(xiāng)公路由區(qū)鄉(xiāng)公路管理站進(jìn)行專業(yè)養(yǎng)護(hù),鄉(xiāng)級設(shè)養(yǎng)護(hù)所(辦),聘代表工對村道實行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)。區(qū)鄉(xiāng)公路的專業(yè)養(yǎng)護(hù)為全年10個月,每人每月養(yǎng)護(hù)3公里;村道的季節(jié)性養(yǎng)護(hù)為全年6個月,每人每月養(yǎng)護(hù)3公里。

2、人員編制和費用

區(qū)鄉(xiāng)公路管理站對區(qū)鄉(xiāng)公路的專業(yè)養(yǎng)護(hù)實行1條路設(shè)立1個養(yǎng)護(hù)組,全區(qū)14條區(qū)鄉(xiāng)公路需設(shè)立14個養(yǎng)護(hù)道班,養(yǎng)護(hù)路線及所需人員見表7-2。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)所根據(jù)實際情況對村道聘請代表工養(yǎng)護(hù),養(yǎng)護(hù)路線及所需人員見表7-3。

養(yǎng)護(hù)費用預(yù)計每年為909.17萬元,其中日常養(yǎng)護(hù)482.32萬元,養(yǎng)護(hù)工程費用年平均426.85萬元。

三、養(yǎng)護(hù)機械購置規(guī)劃

根據(jù)全區(qū)”十二五”規(guī)劃農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃,原始的養(yǎng)護(hù)工具無法滿足養(yǎng)護(hù)要求,急需購置現(xiàn)代化的養(yǎng)護(hù)機械,才能滿足養(yǎng)護(hù)之所需。

四、道班建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)全區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃和”十二五”期間,崆峒區(qū)區(qū)鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)設(shè)兩級養(yǎng)護(hù)機構(gòu),進(jìn)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)的規(guī)劃目標(biāo),改進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作條件,擬設(shè)專業(yè)養(yǎng)護(hù)班組14個,建設(shè)道班14個

第二節(jié)

路政管理規(guī)劃

1、管理站與道班共設(shè);

2、設(shè)立主要路線超限治理站:平高路、平沿路2處,流動巡回檢查點若干處。

3、購置車輛2輛,設(shè)備11件。

第八章

投資估算及資金籌措

第一節(jié)

公路運輸

運輸站場建設(shè)實行市場調(diào)控,資金由企業(yè)籌劃,建設(shè)主要擬市交通及主管部門為主,區(qū)上配合。

第二節(jié)

農(nóng)村公路

通村油路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)新建四級估算造價40萬元。通國有林場公路估算造價40萬元/公里。自然村通達(dá)最低標(biāo)準(zhǔn)按部頒四級單車道公路標(biāo)準(zhǔn)實施20萬元/公里。鄉(xiāng)村旅游景點公路估算造價80萬元/公里。鄉(xiāng)村聯(lián)通工程估算造價50萬元/公里。能源資源開發(fā)路估算造價80萬元/公里。晉等升級改新建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):改建三級公路估算造價320萬元/公里。路面改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):改建二級公路估算造價220萬元/公里。改建三級公路估算造價120萬元/公里。橋梁4.5萬元/延米。安保工程估算造價4.5萬元/公里。

通村油路707公里估算資金28280萬元,國有林場公路21.244公里估算資金840.76萬元,自然村通達(dá)工程986公里估算資金19720萬元,旅游景點公路49公里估算資金3920萬元,鄉(xiāng)村道連通工程項目103公里估算資金5150萬元,能源資源開發(fā)區(qū)道路98公里估算資金7840萬元,升等改造四改三142公里估算資金45440萬元,二級路路面改造12公里估算資金2640萬元,三級路油面工程130公里估算資金13200萬元,安保工程108公里估算資金486萬元,危橋加固3429米估算資金15431.85萬元,新建大橋1140米估算資金5130萬元,新建中橋1800米估算資金8100萬元,新建小橋216米估算資金972萬元。估算總資金145348.63萬元。

第三節(jié)