市“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”工作

采取的措施及取得的成效為進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”模式，推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，我市出臺(tái)一網(wǎng)通辦、不見(jiàn)面辦、全鏈條辦等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，同時(shí)進(jìn)一步解綁不動(dòng)產(chǎn)登記抵押類(lèi)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中的各類(lèi)阻礙，推動(dòng)各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)穩(wěn)健有序開(kāi)展。深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”,切實(shí)緩解了企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，提高了企業(yè)資金使用效率，提升了金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，取得了顯著成效。一、創(chuàng)新申請(qǐng)模式、應(yīng)用電子證明，全面開(kāi)展不見(jiàn)面辦理。目前在我市涉及不動(dòng)產(chǎn)抵押的27家銀行均能直接與登記機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，由登記機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)置辦證點(diǎn)、聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)線，銀行可以通過(guò)系統(tǒng)查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬、交易等信息,核查抵押人住房狀況。企業(yè)、群眾在銀行申請(qǐng)貸款，銀行審批后將相關(guān)材料通過(guò)系統(tǒng)發(fā)送給登記機(jī)構(gòu)，登記機(jī)構(gòu)通過(guò)政府共享數(shù)據(jù)平臺(tái)驗(yàn)證材料的真實(shí)性，進(jìn)行網(wǎng)上審核，審核登簿后推送電子證明給銀行，實(shí)現(xiàn)抵押登記網(wǎng)上辦理，24小時(shí)不打爛，申請(qǐng)發(fā)證零跑腿、不見(jiàn)面辦。二、加大推進(jìn)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)，以大數(shù)據(jù)為支撐，推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。基于我市信息共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全市各行政職能部門(mén)的數(shù)據(jù)匯聚。以不動(dòng)產(chǎn)登記為核心，將匯聚的數(shù)據(jù)依據(jù)各部門(mén)辦理業(yè)務(wù)的需求提供查詢(xún)、驗(yàn)證以及電子證照采集接口，進(jìn)一步優(yōu)化了不動(dòng)產(chǎn)抵押登記的資料提取，規(guī)范了業(yè)務(wù)辦理。登記機(jī)構(gòu)與銀行系統(tǒng)在數(shù)據(jù)層面上實(shí)現(xiàn)深度整合，網(wǎng)上申請(qǐng)不再是簡(jiǎn)單的讓企業(yè)、銀行登錄外網(wǎng)錄入資料，而是精準(zhǔn)到各金融機(jī)構(gòu)核心業(yè)務(wù)的網(wǎng)上協(xié)同辦理。一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)協(xié)同共享。銀行可共享使用登記機(jī)構(gòu)掌握的不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)簽及房屋數(shù)據(jù)；登記機(jī)構(gòu)可共享使用銀行所掌握的貸款、抵押合同信息；雙方均需見(jiàn)證當(dāng)事人及驗(yàn)證當(dāng)事人身份的操作統(tǒng)一在銀行柜臺(tái)完成，線上數(shù)據(jù)傳輸。二是辦理效率數(shù)倍提升。系統(tǒng)延伸到銀行的批貸審貸環(huán)節(jié)，將用于個(gè)人資信及身份驗(yàn)證的平臺(tái)前延至銀行，依授權(quán)申請(qǐng)向銀行提供來(lái)源于政府其他部門(mén)的各類(lèi)審批資料；協(xié)同銀行向政府其他部門(mén)核驗(yàn)各類(lèi)信息，達(dá)到了“全鏈條”一網(wǎng)能辦，提升了各銀行審批效率。三是延伸至開(kāi)發(fā)企業(yè)審貸更為方便。過(guò)去一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的抵押類(lèi)業(yè)務(wù)往往涉及十幾家銀行同期開(kāi)展，而每家銀行要的材料都是相同的，重復(fù)資料的提交增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也產(chǎn)生了資料虛假的風(fēng)險(xiǎn)。借助于搭建起來(lái)的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了一次提交，一家認(rèn)證，共享使用，為企業(yè)節(jié)省了辦理時(shí)間。四是優(yōu)化了信貸體系。解決銀行貸前、貸中、貸后的查詢(xún)驗(yàn)證及風(fēng)險(xiǎn)防范。經(jīng)利害關(guān)系人的授權(quán)，金融機(jī)構(gòu)可做到隨時(shí)查驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)分析，建立起嚴(yán)格的“事前-事中-事后”監(jiān)督管理機(jī)制，重塑了監(jiān)管渠道，優(yōu)化了信貸體系，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了保障。三、精簡(jiǎn)資料、簡(jiǎn)化流程，實(shí)現(xiàn)立等可取。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例及實(shí)施細(xì)則規(guī)定的申請(qǐng)材料清單中未列舉或未作強(qiáng)制性要求的環(huán)節(jié)及申請(qǐng)資料進(jìn)行合并和減化。取消不動(dòng)產(chǎn)抵押登記中的抵押范圍平面圖、房地產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)書(shū)；對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、授權(quán)書(shū)、經(jīng)辦人身份證實(shí)行備案制，一次采集，多次使用，無(wú)需重復(fù)提交；抵押及貸款合同合二為一，共享獲取簡(jiǎn)版合同或信息采集表。當(dāng)前涉及10余類(lèi)抵押登記，提交材料減至2份，合同材料縮減至2頁(yè)，材料提交得以大幅減化，節(jié)省了企業(yè)和群眾的辦理成本和時(shí)間。同時(shí)，將不動(dòng)產(chǎn)登記登簿和制證環(huán)節(jié)、繳費(fèi)和領(lǐng)證環(huán)節(jié)合并，將抵押登記原來(lái)的三個(gè)審核環(huán)節(jié)改為受理和審核兩個(gè)環(huán)節(jié)，集成相關(guān)辦理人員，利用電子信息采集和電子資料傳遞，開(kāi)展計(jì)算機(jī)輔助審核，單人單件的審核效率提升兩倍，案卷流轉(zhuǎn)時(shí)間縮短兩天，辦結(jié)時(shí)限由原來(lái)的兩天變?yōu)榘胄r(shí)，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦理立等可取。、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保縝密有序、落實(shí)到位。推行不動(dòng)產(chǎn)抵押登記的“網(wǎng)上見(jiàn)”，實(shí)現(xiàn)了登記機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的專(zhuān)線運(yùn)行。一條是借助人民銀行征信系統(tǒng)的查詢(xún)專(zhuān)線；一條是與銀行直接連接的業(yè)務(wù)專(zhuān)線。兩條專(zhuān)線平行運(yùn)轉(zhuǎn)，有力保障了信息安全。一是共同見(jiàn)證，效率提升。推行聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)身份核驗(yàn)及計(jì)算機(jī)輔助審核工作，共同見(jiàn)證當(dāng)事人與銀行現(xiàn)場(chǎng)辦理，變“兩部門(mén)跑三次腿分別辦”為“不跑腿不見(jiàn)面共同辦”。二是資料不落地，杜絕造假。登記機(jī)構(gòu)使用的是銀行系統(tǒng)內(nèi)部生成的資料，無(wú)法造假,特別是電子簽名法修訂后，銀行直接從系統(tǒng)傳送電子印章和抵押人的電子簽名，資料不落地，有力屏蔽了造假用假，降低了業(yè)務(wù)審核人員的風(fēng)險(xiǎn)。三是電子審核，凸顯“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心作用。用計(jì)算機(jī)審核雖不能完全替代人工審核，但電子輔助審核變主觀性、人為性、不可控性的因素為系統(tǒng)化、模式化、高效化的運(yùn)行，進(jìn)一步彰顯了“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心力量。同時(shí)，這一平臺(tái)的搭建和系統(tǒng)的