河流的綜合治理

－－長(zhǎng)江三峽工程為例授課人：陳松柏2005年12月?一、長(zhǎng)江三峽和長(zhǎng)江三峽地區(qū)1、長(zhǎng)江三峽指長(zhǎng)江干流自重慶至湖北宜昌南津關(guān)間192千米的河段瞿塘峽巫峽西陵峽江水切開(kāi)三個(gè)背斜構(gòu)造形成三峽峽谷間被向斜和構(gòu)造盆地隔開(kāi)2、長(zhǎng)江三峽地區(qū)指自宜昌至重慶的三峽工程淹沒(méi)區(qū)及周?chē)貐^(qū)。大致以三峽工程淹沒(méi)區(qū)及周?chē)泼癜仓梅秶鸀榻缇€，包括從湖北宜昌到庫(kù)區(qū)回水未端的重慶市沿岸的20多個(gè)縣(市區(qū))。即三峽庫(kù)區(qū)?二、長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)的意義和作用三峽工程的效應(yīng)效益正面效應(yīng)負(fù)面效應(yīng)航運(yùn)防洪發(fā)電綜合效益移民安置問(wèn)題生態(tài)環(huán)境問(wèn)題名勝古跡問(wèn)題地理問(wèn)題1、三峽工程建設(shè)的效應(yīng)和效應(yīng)?2、三峽工程的綜合效應(yīng)三峽工程綜合效益防洪發(fā)電航運(yùn)灌溉供水養(yǎng)殖旅游南水北調(diào)發(fā)展庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)改善中下游的生態(tài)環(huán)境滾動(dòng)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江的水能資源生態(tài)環(huán)境效益經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益?3、三峽工程的主要效益(1)防洪----長(zhǎng)江流域水旱災(zāi)害頻繁及成因因素長(zhǎng)江洪災(zāi)成因自然因素決定性作用洪水來(lái)量滯洪能力泄洪能力人為因素加劇作用濫伐森林圍湖造田流經(jīng)濕潤(rùn)地區(qū)，流域廣，支流多，汛期長(zhǎng)，水量大，上游干支流洪水來(lái)量大。雨期大范圍的普降暴雨，使長(zhǎng)江上游干流和中游支流洪水同時(shí)暴發(fā)，中下游勢(shì)必發(fā)生特大洪水長(zhǎng)江中游沒(méi)有足夠的調(diào)洪、滯洪和蓄洪場(chǎng)所長(zhǎng)江中下游河道的過(guò)洪能力(宣泄能力)不足長(zhǎng)江中上游山區(qū)濫伐森林，森林植被減少，水土流失加劇，既使森林涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流、削峰補(bǔ)枯的作用減小，又使大量泥沙入江，淤積抬高河床，使河道渲泄能力降低圍湖造田，泥沙淤積，使湖泊萎縮，調(diào)蓄洪峰能力減弱?(2)三峽工程的防洪效益三峽工程建設(shè)的首要目標(biāo)：防洪防洪原因地處上游山區(qū)與中下游平原的轉(zhuǎn)換位置控制著長(zhǎng)江上游的全部來(lái)沙來(lái)水總庫(kù)容393億立方米防洪庫(kù)容221.5億立方米區(qū)位優(yōu)勢(shì)庫(kù)容巨大防洪作用提高荊江河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)(10年一遇----100年一遇)配合分、蓄洪工程等措施可避免大于百年一遇洪水造成的荊江河段干堤潰決緩解洪水對(duì)武漢的威脅減輕洞庭湖的淤積大幅度減少分、蓄洪造成的損失防洪效益社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)效益環(huán)境效益?(3)三峽工程的發(fā)電效益長(zhǎng)江三峽水電站是目前世界在建的規(guī)模最大的水電站(伊泰普水電站是目前世界已建成的最大水電站)發(fā)電效益社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益環(huán)境效益緩解華東、華中及重慶地區(qū)的能源供應(yīng)緊張狀況減輕煤炭供應(yīng)和運(yùn)輸?shù)膲毫Υ龠M(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展清潔水電代替火電大幅減少?gòu)U氣、廢水、廢渣的排放區(qū)位良好，與華中、華東地區(qū)的輸電距離僅為500米和1000米在經(jīng)濟(jì)輸電范圍內(nèi)成為未來(lái)全國(guó)統(tǒng)一電網(wǎng)中心主導(dǎo)站華東華中地區(qū)加重鐵路運(yùn)輸負(fù)擔(dān)生產(chǎn)開(kāi)工不足大量調(diào)入煤炭能源供應(yīng)不足能源消費(fèi)量大煤、油儲(chǔ)量少經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)建站前建站后?(4)三峽工程的航運(yùn)效益限制條件長(zhǎng)江航道特別是宜昌至重慶660千米的川江航道高山峽谷落差大水流急險(xiǎn)灘多通航能力低運(yùn)輸成本高水位提高增加枯水季節(jié)流量上游(蓄水)下游(放水)淹沒(méi)險(xiǎn)灘水流趨緩航道加深加寬水位提高航道加深提高通航能力、降低運(yùn)輸成本、增加運(yùn)輸數(shù)量促進(jìn)東西部物資流通促進(jìn)東西部物資流通促進(jìn)東西部物資流通三峽工程從根本上改善川江的航動(dòng)條件改善宜昌下游河道?三、百萬(wàn)移民及其安置1、移民安置任務(wù)的艱巨性三峽工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵：角度艱巨性表現(xiàn)庫(kù)區(qū)受淹特點(diǎn)和移民規(guī)模生態(tài)環(huán)境條件社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件文化、風(fēng)俗和鄉(xiāng)土觀念以往庫(kù)區(qū)移民后遺癥的教訓(xùn)三峽水庫(kù)沒(méi)及范圍廣、淹沒(méi)損失大、移民人數(shù)多、搬遷規(guī)模大庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)貧困落后，人多地少、產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力容量(產(chǎn)業(yè)所能容納的最大勞動(dòng)力數(shù)量)低，移民環(huán)境容量不足。這是最大的困難教育、科技落后，人口文化素質(zhì)低，加上人們的風(fēng)俗習(xí)慣和鄉(xiāng)土觀念，給移民安置增加了一定的難度和障礙以往曾有部分庫(kù)區(qū)移民因沒(méi)得到妥善安置而要求返遷，留下后遺癥，成為影響地區(qū)社會(huì)安定的不穩(wěn)定因素移民問(wèn)題?2、移民安置的有利條件(1)自然條件和資源條件：有較為豐富的資源和潛在的環(huán)境容量項(xiàng)目淹沒(méi)情況潛在的資源和環(huán)境容量宏觀角度移民結(jié)構(gòu)土地資源三峽水庫(kù)淹沒(méi)的陸地面積僅占庫(kù)區(qū)總面積的1%搬遷人口中57%屬非農(nóng)業(yè)人口三峽工程共淹沒(méi)耕地、園地2.8萬(wàn)公頃庫(kù)區(qū)資源開(kāi)發(fā)和移民開(kāi)發(fā)，三峽工程建設(shè)所帶動(dòng)的各種產(chǎn)業(yè)(如加工業(yè)、建筑建材業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)等)，可拓展足夠的環(huán)境容量安置庫(kù)區(qū)移民，并吸納農(nóng)村移民向第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)非農(nóng)業(yè)人口移民隨著新建城鎮(zhèn)、工廠搬遷仍可各就其業(yè)，一般不存在重新安置問(wèn)題；移民環(huán)境容量實(shí)質(zhì)上是指庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民能否得到妥善安置的問(wèn)題，核心是耕地問(wèn)題農(nóng)村移民安置應(yīng)立足調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)大農(nóng)業(yè)；通過(guò)改造部分低產(chǎn)坡耕地，并造當(dāng)開(kāi)墾條件較好的荒坡地，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的水平梯田和經(jīng)濟(jì)園林；防止產(chǎn)生新的水土流失，避免生態(tài)環(huán)境惡化。通過(guò)發(fā)展大農(nóng)業(yè)解決耕地不足的問(wèn)題，是三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民安置的根本出路?(2)就地后靠，就近安置的特色三峽水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)線狀分布，使得庫(kù)區(qū)移民具有相對(duì)分散的特點(diǎn)，有利于移民在本縣、本鄉(xiāng)、本村就近后靠安置，避免了水庫(kù)移民大量外遷、遠(yuǎn)遷所造成的種種困難和后遣癥。可以就地后靠、就近安置，這是三峽移民的一大特色(3)建設(shè)工期長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)三峽工程建設(shè)周期長(zhǎng)達(dá)17年，使得移民安置能夠及早進(jìn)行，從容安置移民的生產(chǎn)和生活(4)國(guó)家政策上的優(yōu)勢(shì)三峽移民得到政府的重視和全國(guó)的支援。國(guó)家首次實(shí)行了開(kāi)發(fā)性移民的方針，并為庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和移民安置提供了一系列的優(yōu)惠政策。國(guó)家關(guān)于三峽庫(kù)區(qū)移民政策和核心是實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民?開(kāi)發(fā)性移民與賠償性移民的對(duì)比項(xiàng)目開(kāi)發(fā)性移民賠償性移民含義評(píng)價(jià)(優(yōu)或劣勢(shì))實(shí)施情況通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)安置移民，即除去一次性補(bǔ)償外，將移民投資作為開(kāi)發(fā)資金，因地制宜地合理開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廣辟生產(chǎn)安置門(mén)路，拓展環(huán)境容量，對(duì)移民遷建后的生產(chǎn)生活安置優(yōu)先做出全面安排按淹沒(méi)的實(shí)物量，向移民一次性發(fā)放贈(zèng)償費(fèi)既保證移民的生產(chǎn)、生活不低于原有水平，又為庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和移民致富創(chuàng)造條件；把移民安置與庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)，有利于移民安置的長(zhǎng)治久安沒(méi)有幫助移民開(kāi)發(fā)新的生產(chǎn)出路，等贈(zèng)償費(fèi)用完，移民生活仍沒(méi)著落，產(chǎn)生種種問(wèn)題和矛盾在總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，對(duì)工程建設(shè)移民安置的一項(xiàng)重大改革，在三峽工程建設(shè)中首次實(shí)施過(guò)去幾十年水利水電工程建設(shè)移民安置的主要方針?四、三峽工程的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)生態(tài)環(huán)境效應(yīng)有利影響—正面生態(tài)效應(yīng)不利影響—負(fù)面生態(tài)效應(yīng)帶來(lái)生態(tài)環(huán)境效益的改善和提高容易發(fā)展成為生態(tài)環(huán)境問(wèn)題類(lèi)型正面生態(tài)環(huán)境效應(yīng)負(fù)面生態(tài)環(huán)境效應(yīng)含義發(fā)生區(qū)域生態(tài)環(huán)境效應(yīng)舉例對(duì)生態(tài)、環(huán)境的有利影響對(duì)生態(tài)、環(huán)境的不利影響主要發(fā)生在長(zhǎng)江的中下游地區(qū)主要發(fā)生在庫(kù)區(qū)A有效減輕洪水對(duì)長(zhǎng)江中下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞，改善中下游平原湖區(qū)人民的生存環(huán)境B有利于中下游地區(qū)血吸蟲(chóng)病的防治C減輕洞庭湖的萎縮和泥沙淤積D增加中下游枯水期流量，改善枯水期水質(zhì)E減輕環(huán)境污染及酸雨的危害A水庫(kù)蓄水淹沒(méi)土地、耕地和部分文物古跡B移民開(kāi)發(fā)、城市遷建可能造成新的水土流失和環(huán)境污染C水庫(kù)蓄水可能誘發(fā)地震，使庫(kù)岸尾泥沙淤積加重D庫(kù)區(qū)、庫(kù)尾泥沙淤積加重E三峽地區(qū)的自然景觀受到一定影響F對(duì)水生生物中的珍稀物種的生存環(huán)境產(chǎn)生一定影響G水庫(kù)蓄水可能加劇蚊蟲(chóng)孳生，影響人群健康?正面的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)與綜合效益綜合效益削峰補(bǔ)枯蓄清排渾湖泊效應(yīng)水力發(fā)電減輕洪水破壞，改變中下游平原湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境改變釘螺“夏水冬陸”的生存環(huán)境，有利于血吸蟲(chóng)病的防治增加中下游枯水期水量，改善枯水期水質(zhì)減輕洞庭湖的萎縮和泥沙淤積調(diào)節(jié)局地氣候(增加庫(kù)區(qū)濕度、云量、降水，減少溫差)減輕環(huán)境污染和酸雨危害正面生態(tài)效應(yīng)?三峽工程建設(shè)造成的生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題及其對(duì)策生態(tài)環(huán)境問(wèn)題負(fù)面生態(tài)環(huán)境效應(yīng)不利影響影響較小的影響較大的不可逆轉(zhuǎn)的?不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成因危害對(duì)策不可逆轉(zhuǎn)的、但仍可采取措施加以補(bǔ)救或挽回部分損失的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題淹沒(méi)耕地問(wèn)題水庫(kù)蓄水，水位上升，淹沒(méi)線以下的耕地受淹耕地減少，加劇庫(kù)區(qū)人多地少的矛盾合理開(kāi)發(fā)現(xiàn)有土地資源，發(fā)展大農(nóng)業(yè)，解決耕地不足問(wèn)題淹沒(méi)文物古跡問(wèn)題影響珍稀水生生物問(wèn)題水庫(kù)蓄水，水位上升，淹沒(méi)線以下的文物古跡受淹三峽大壩隔斷了中華鱘的洄游產(chǎn)卵路線，還影響白暨豚的棲息環(huán)境文物古跡受損影響珍稀物種和生物多樣性對(duì)被淹文物實(shí)施搬遷、防護(hù)采用人工繁殖投放措施；在大壩下游河段形成新的產(chǎn)卵和自然繁殖場(chǎng)所；在部分江段建立白暨豚自然保護(hù)區(qū)?可逆轉(zhuǎn)的----影響較大的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成因危害對(duì)策影響較大但采取措施查以有效控制和減輕其不利影響的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題水土流失和庫(kù)區(qū)人地矛盾問(wèn)題農(nóng)村移民開(kāi)發(fā)、城市遷建處理不當(dāng)河流含沙量增加，加劇水庫(kù)及中下游湖區(qū)淤積；破壞庫(kù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展林、牧、果、副、漁等大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；改造中低產(chǎn)坡地，三跑田，開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)的水平梯田；政策、資金上予以?xún)A斜，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和水土保持工作泥沙問(wèn)題水庫(kù)蓄水后水流條件發(fā)生巨大變化，導(dǎo)致庫(kù)區(qū)和庫(kù)尾回水區(qū)泥沙淤積影響水庫(kù)使用壽命；威脅重慶港通航(即礙航問(wèn)題)采用“蓄清排渾”的水庫(kù)運(yùn)行方式，使來(lái)沙和輸沙總體上趨于平衡；港口整治、航道疏浚?可逆轉(zhuǎn)的----影響較小的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成因危害對(duì)策影響較小而且可采取有效措施防止危害發(fā)生或把危害減少到最低限度的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題水庫(kù)誘發(fā)地震問(wèn)題水庫(kù)蓄水，壓力增加，誘發(fā)地震影響大壩安全三峽壩址及庫(kù)區(qū)為難得的弱震區(qū)；工程設(shè)計(jì)在抗震方面留有很大余地影響珍稀陸生生物問(wèn)題水庫(kù)蓄水，水位上升，改變淹沒(méi)線以下陸地生物的生存環(huán)境極少數(shù)幾種珍稀物種受淹較重移植；人工培育；建立植物園和保護(hù)區(qū)?五、三峽工程對(duì)自然景觀和文物古跡的影響及對(duì)策1、影響三峽水庫(kù)蓄水三峽地區(qū)原來(lái)特有的急流險(xiǎn)灘等景觀將消失部分風(fēng)景名勝和文物古跡將被淹沒(méi)有些景點(diǎn)雖然存在，卻將失去原有魅力將形成一些新的旅游景點(diǎn)將出現(xiàn)高峽出平湖的世界奇觀?2、對(duì)策1、對(duì)三峽水庫(kù)淹沒(méi)的文物或遷移重建，或原地保護(hù)2、對(duì)已知的尚未發(fā)掘的重要文物遺址，可在工程建設(shè)期內(nèi)盡力搶救，使損失減小到最低限度3、搞好旅游規(guī)劃和管理，加強(qiáng)對(duì)三峽文化景觀和自然景觀的保護(hù)，開(kāi)發(fā)新的旅游景區(qū)、景點(diǎn)，促進(jìn)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展??股份制改造與現(xiàn)代企業(yè)制度?

“深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。”?一、股份經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展（一）什么是股份經(jīng)濟(jì)

股份經(jīng)濟(jì)又稱(chēng)股份制或股份制經(jīng)濟(jì)，它是指以入股的方式把分散的，屬于不同人所有的生產(chǎn)要素集中起來(lái)，統(tǒng)一使用，合理經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，按股分紅的一種財(cái)產(chǎn)組織形式。它的典型形式就是股份公司。（二）股份經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展（三）股份經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的產(chǎn)生和發(fā)展情況?二、股份經(jīng)濟(jì)的特征和作用（一）股份經(jīng)濟(jì)的特征1.經(jīng)營(yíng)聯(lián)合性2.投資主體多元性3.產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確性4.兩權(quán)分離性5.權(quán)利證券性6.投資風(fēng)險(xiǎn)性7.經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)性（二）股份經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)?（三）股份經(jīng)濟(jì)的積極作用1.可以籌集大量的資金2.能夠把不同生產(chǎn)要素的所有者聯(lián)合起來(lái)3.促進(jìn)資金的合理流動(dòng)和增值4.有利于發(fā)展國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作5.有利于政企分開(kāi)和促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制?三、股份公司和股票（一）股份公司的兩種主要形式1.股份有限公司及其特征（1）公司是法人（2）股東不得少于法定數(shù)目（3）股份有限公司是典型的資合公司（4）股份有限公司的資本總額平分為金額相等的股份（5）股份可以自由轉(zhuǎn)讓、交易（6）股東只承擔(dān)有限責(zé)任（7）賬目公開(kāi)?2.有限責(zé)任公司及其特征（1）股東人數(shù)較少（2）公司的資本不必劃分為等額的股份（3）公司的股份不允許上市流通、轉(zhuǎn)讓?zhuān)?）公司設(shè)立程序簡(jiǎn)單（5）公司賬目不公開(kāi)（6）公司股東負(fù)有限責(zé)任?（二）股票

1.股票的基本特征權(quán)利性流通性?xún)r(jià)格與面值的差異性風(fēng)險(xiǎn)性非返還性

?2、股票與債券的區(qū)別收益不同；本金與期限不同；反映經(jīng)濟(jì)關(guān)系不同；市場(chǎng)價(jià)格表現(xiàn)不同。?3、股票的種類(lèi)

按股東享有權(quán)利和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的大小不同可分為普通股和優(yōu)先股；按票面有無(wú)記名可分為記名股票和不記名股票；按股票有無(wú)票面金額可分為有票面金額股票和無(wú)票面金額股票?4、股票價(jià)格與股票價(jià)格指數(shù)1、股票價(jià)格股票價(jià)格=股息收入/銀行存款利息率2、股票價(jià)格指數(shù)股票價(jià)格指數(shù)是用來(lái)衡量整個(gè)股市價(jià)格水平的標(biāo)準(zhǔn)或尺度，它可以反映出股市價(jià)格中各種股票的平均變動(dòng)情況，是股市變動(dòng)的晴雨表，也是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的晴雨表。世界幾種著名股票價(jià)格指數(shù)：道·瓊斯指數(shù)；日經(jīng)指數(shù)；金融時(shí)報(bào)指數(shù)；恒生指數(shù)。?5、股票發(fā)行與交易（1）股票發(fā)行①發(fā)行方式：公募和私募。②發(fā)行種類(lèi)：新設(shè)立股份公司發(fā)行和增資擴(kuò)股發(fā)行。新設(shè)立股份公司：發(fā)起設(shè)立和募集設(shè)立。增資擴(kuò)股：有償增資發(fā)行、無(wú)償增資發(fā)行和混合增資發(fā)行。③我國(guó)股票發(fā)行方式：六種。?（2）股票交易股票交易：場(chǎng)內(nèi)交易和場(chǎng)外交易。①場(chǎng)內(nèi)交易，即在證券交易所內(nèi)進(jìn)行的交易競(jìng)價(jià)成交原則：“價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先”。公開(kāi)競(jìng)價(jià)形式：集合競(jìng)價(jià)和連續(xù)競(jìng)價(jià)。場(chǎng)內(nèi)