垃圾分類垃圾分類，指按一定要求或標(biāo)準(zhǔn)將垃圾分類儲(chǔ)存、分類投放和分類搬運(yùn)，從而轉(zhuǎn)變成公共資源一系列活動(dòng)總稱。分類目標(biāo)是提升垃圾資源價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，力爭(zhēng)物盡其用。當(dāng)前形勢(shì)垃圾分類是對(duì)垃圾搜集處置傳統(tǒng)方式改革，是對(duì)垃圾進(jìn)行有效處置一個(gè)科學(xué)管理方法。人們面對(duì)日益增加垃圾產(chǎn)量和環(huán)境情況惡化局面，怎樣經(jīng)過垃圾分類管理，最大程度地實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用，降低垃圾處置量，改進(jìn)生存環(huán)境質(zhì)量，是當(dāng)前世界各國共同關(guān)注迫切問題之一。垃圾增多原因是人們生活水平提升、各項(xiàng)消費(fèi)增加了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979年全國城市垃圾清運(yùn)量是2500多萬噸，1996年城市垃圾清運(yùn)費(fèi)是1.16元/噸，是1979年4倍。經(jīng)過高溫焚化后垃圾即使不會(huì)占用大量土地，但它投資驚人，莫非我們對(duì)待垃圾就束手無策了嗎?方法是有，這就是垃圾分類。垃圾分類就是在源頭將垃圾分類投放，并經(jīng)過分類清運(yùn)和回收使之重新變成資源。優(yōu)點(diǎn)降低占地：生活垃圾中有些物質(zhì)不易降解，使土地受到嚴(yán)重侵蝕。垃圾分類，去掉能夠回收、不易降解物質(zhì)，降低垃圾數(shù)量達(dá)60%以上。降低污染：現(xiàn)在我國垃圾處理多采取衛(wèi)生填埋甚至簡(jiǎn)易填埋方式，占用上萬畝土地;而且蟲蠅亂飛，污水四溢，臭氣熏天，嚴(yán)重污染環(huán)境。廢棄電池含有金屬汞、鎘等有毒物質(zhì)，會(huì)對(duì)人類產(chǎn)生嚴(yán)重危害;土壤中廢塑料會(huì)造成農(nóng)作物減產(chǎn);拋棄廢塑料被動(dòng)物誤食，造成動(dòng)物死亡事故時(shí)有發(fā)生。所以回收利用還能夠降低危害。變廢為寶：中國每年使用塑料快餐盒達(dá)40億個(gè)，方便面碗5~7億個(gè)，一次性筷子數(shù)十億雙，這些占生活垃圾8~15%。1噸廢塑料可回?zé)?00千克柴油。回收1500噸廢紙，可免于砍伐用于生產(chǎn)1200噸紙林木。一噸易拉罐熔化后能結(jié)成一噸很好鋁塊，可少采20噸鋁礦。生活垃圾中有30%~40%能夠回收利用，應(yīng)珍惜這個(gè)小本大利資源。大家也能夠利用易拉罐制作筆盒，既環(huán)境保護(hù)，又節(jié)約資源。而且，垃圾中其余物質(zhì)也能轉(zhuǎn)化為資源，如食品、草木和織物能夠堆肥，生產(chǎn)有機(jī)肥料;垃圾焚燒能夠發(fā)電、供熱或制冷;磚瓦、灰土能夠加工成建材等等。各種固體廢棄物混合在一起是垃圾，分選開就是資源。假如能充分挖掘回收生活垃圾中蘊(yùn)含資源潛力，僅北京每年就可取得11億元經(jīng)濟(jì)效益?？梢姡M(fèi)步驟產(chǎn)生垃圾假如及時(shí)進(jìn)行分類，回收再利用是處理垃圾問題最好路徑。主要問題回收萎縮國營垃圾回收日見萎縮。我國是最早提出垃圾分類搜集國家之一。就拿北京為例:1965年，二環(huán)路以內(nèi)，國營廢品收購站有多個(gè)。80年代后，其規(guī)模嚴(yán)重萎縮;1997年，三環(huán)路以內(nèi)國營廢品收購站僅剩16個(gè)。我國如今垃圾分類處理設(shè)備較少，經(jīng)過機(jī)械化分類成本較高，規(guī)模有限，不能滿足垃圾分類處理需要。拾荒大軍拾荒大軍取而代之問題多多。8.2萬人拾荒者，每年從北京"撿走"9.3億元，同時(shí)還將廢棄物轉(zhuǎn)化成為新資源，客觀上減輕了政府處理垃圾負(fù)擔(dān)，降低18億元處理費(fèi)用，延長(zhǎng)了垃圾填埋處理場(chǎng)使用壽命。不過，這些民間自發(fā)拾荒者，均是無照經(jīng)營，缺乏規(guī)范、檢驗(yàn)和約束，致使垃圾在撿拾、搜集、運(yùn)輸、加工過程中造成嚴(yán)重二次污染，他們本身傳染病發(fā)病率也較高。垃圾道垃圾道成為百姓苦惱。北京如今高樓林立，垃圾道成為許多地方衛(wèi)生死角，臟亂不堪垃圾道口，蚊蠅十分張狂，加上拾荒者胡亂翻找，使得居民們每當(dāng)走過時(shí)必捂鼻而過，底層住戶可就無法逃避，在酷熱夏季也不敢打開門戶。老百姓期待新型垃圾回收方法實(shí)施。袋裝垃圾（？）袋裝垃圾并非長(zhǎng)久之計(jì)。北京一些地方開始實(shí)施封閉垃圾道，用塑料袋裝垃圾定時(shí)回收方法，以降低垃圾露天堆放對(duì)環(huán)境影響。2~5月期間，北京組織了"發(fā)展綠色流通，提倡綠色消費(fèi)"一次大型綠色消費(fèi)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明:消費(fèi)者使用后商場(chǎng)購物袋重復(fù)使用占89.91%，其中，充當(dāng)垃圾袋占57.05%.不懂垃圾分類分類垃圾桶迷惑。北京一些街邊即使采取了分類垃圾桶，但許多人不知怎樣進(jìn)行分類投放，不知道什么是可回收垃圾。在一些小區(qū)，因?yàn)槊耖g環(huán)境保護(hù)組織提倡，也開展了垃圾分類嘗試，但環(huán)衛(wèi)局垃圾車又把分類好垃圾倒到一起運(yùn)走了，嚴(yán)重挫傷了百姓環(huán)境保護(hù)主動(dòng)性，產(chǎn)生了負(fù)面影響?？梢?，沒有完整收購、運(yùn)輸、銷售、加工、成品市場(chǎng)等組織再利用產(chǎn)業(yè)體系支持，垃圾分類無法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，只能是勞民傷財(cái)空忙。埋不勝埋，燒不勝燒伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提升，垃圾問題日益突出。我國668座城市，2/3被垃圾環(huán)帶包圍。這些垃圾埋不勝埋，燒不勝燒，造成了一系列嚴(yán)重危害。垃圾資源化潛力伴隨生活水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不停增加。在垃圾成份中，金屬、紙類、塑料、玻璃被視為可直接回收利用資源，占垃圾總量42.9%，可直接回收利用率應(yīng)不低于33%。處理方法依靠小區(qū)消費(fèi)者面對(duì)此現(xiàn)實(shí)狀況，首先一定要盡快規(guī)范拾荒者經(jīng)營行為，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，在使其降低對(duì)社會(huì)不良影響前提下，實(shí)現(xiàn)從無序到有序經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮垃圾分類回收利用作用。更主要是，必須建立愈加超前消費(fèi)者分類回收體系。第一、樹立垃圾分類觀念。廣泛開展垃圾分類宣傳、教育和提倡工作，使消費(fèi)者樹立垃圾分類環(huán)境保護(hù)意識(shí)，說明垃圾對(duì)社會(huì)生活造成嚴(yán)重危害，宣傳垃圾分類主要意義，呼吁消費(fèi)者主動(dòng)參加垃圾分類。同時(shí)教會(huì)消費(fèi)者垃圾分類知識(shí)，使消費(fèi)者進(jìn)行垃圾分類逐步成為自覺和習(xí)慣性行為。第二、改造或增設(shè)垃圾分類回收設(shè)施。可將一個(gè)垃圾桶分割成幾個(gè)隔段或建立幾個(gè)獨(dú)立分類垃圾桶。垃圾分類應(yīng)逐步細(xì)化。垃圾分類搞得越細(xì)越精，越有利于回收利用。能夠用不一樣顏色垃圾桶分別回收玻璃、紙、塑料和金屬類包裝垃圾、植物垃圾、生活垃圾、電池?zé)襞莸忍厥饫?。垃圾桶上必須注明回收類別和簡(jiǎn)明使用說明，指導(dǎo)消費(fèi)者使用。垃圾桶也能夠成為企業(yè)廣告載體，企業(yè)能夠負(fù)擔(dān)制作費(fèi)用。小區(qū)回收站可由小區(qū)物業(yè)或居委會(huì)負(fù)責(zé)管理，建立當(dāng)代小區(qū)垃圾經(jīng)營和回收服務(wù)功效，使垃圾回收成為其創(chuàng)收路徑，貼補(bǔ)消費(fèi)者衛(wèi)生保潔費(fèi)用不足。政府可實(shí)施減免經(jīng)營稅傾斜政策，來調(diào)動(dòng)小區(qū)管理主動(dòng)性。新建小區(qū)更是要合理規(guī)劃垃圾回收站，逐步成為審批和驗(yàn)收必備條件，強(qiáng)化新型小區(qū)綜合功效。第三、改進(jìn)垃圾儲(chǔ)運(yùn)形式。對(duì)一些體積大垃圾，應(yīng)該壓縮后進(jìn)行儲(chǔ)運(yùn)。尤應(yīng)注意是，要對(duì)環(huán)衛(wèi)局垃圾回收車進(jìn)行分隔式改造，分類裝載垃圾。充分發(fā)揮原有垃圾回收渠道作用，將可再生利用垃圾轉(zhuǎn)賣到企業(yè)。另外，建立垃圾下游產(chǎn)業(yè)專門回收隊(duì)伍，由廠家直接回收，實(shí)現(xiàn)多渠道回收，引入價(jià)格和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以此提升他們服務(wù)質(zhì)量和垃圾回收率。第四、實(shí)施家庭短期搜集，定時(shí)分時(shí)段分類回收能夠?qū)⒗诸愐恍瞧趦?nèi)暫時(shí)由家庭保管，環(huán)衛(wèi)天天早晨搜集輕易腐爛菜葉等餐廚垃圾，天天中午搜集能夠回收利用垃圾，中午搜集建筑垃圾，晚上搜集其余垃圾。小區(qū)或物業(yè)管理部門定時(shí)對(duì)新來戶上門指導(dǎo)或發(fā)宣傳冊(cè)，讓居民都知道怎樣垃圾分類。有條件地方，還要定時(shí)播放學(xué)習(xí)國外環(huán)境保護(hù)搜集垃圾視頻，提升當(dāng)?shù)赜蚓用袼刭|(zhì)，養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境就是愛護(hù)自己習(xí)慣。制度設(shè)計(jì)垃圾分類必須始于制度設(shè)計(jì)。詳細(xì)分析，要重點(diǎn)設(shè)計(jì)好以下幾個(gè)方面:首先，要理順垃圾分類工作步驟及相互關(guān)系，做到分工細(xì)致、流程簡(jiǎn)化、條理縝密、管理有序。垃圾分類是按一定標(biāo)準(zhǔn)將垃圾分類儲(chǔ)存、分類投放和分類駁運(yùn)，從而轉(zhuǎn)變成公共資源一系列活動(dòng)總稱，必須協(xié)調(diào)推進(jìn)分類儲(chǔ)存、分類投放和分類駁運(yùn)步驟，而且，還必須同時(shí)推進(jìn)分類收運(yùn)步驟和分類處理步驟。這些步驟主體、作業(yè)內(nèi)容及要求各不相同，應(yīng)區(qū)分對(duì)待、理順相互間關(guān)系，尤其要理順主體之間關(guān)系。分類儲(chǔ)存和分類投放主體是公眾，分類駁運(yùn)主體是區(qū)域管理者，分類收運(yùn)和分類處理主體是企業(yè)，制度設(shè)計(jì)應(yīng)確保這些主體之間形成相互促進(jìn)、相互監(jiān)督關(guān)系。其次，要把垃圾分類納入小區(qū)自治內(nèi)容，明確主體職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)公眾和管理者主動(dòng)性和主動(dòng)性。公眾，包含居(村)民、企事業(yè)單位、機(jī)團(tuán)單位，是垃圾分類行為主體，在享受排放權(quán)力同時(shí)，應(yīng)負(fù)擔(dān)源頭減量、分類儲(chǔ)存、分類投放和繳納排放費(fèi)等責(zé)任與義務(wù)，推行源頭減量與排放控制監(jiān)督義務(wù)，逐步形成自覺、自愿、主動(dòng)與適宜排放垃圾生產(chǎn)生活習(xí)慣。區(qū)域管理者是分類駁運(yùn)主體，也是區(qū)域垃圾分類責(zé)任人。垃圾分類應(yīng)堅(jiān)持誰管理，誰負(fù)責(zé)責(zé)任人制度，有物業(yè)管理服務(wù)區(qū)域垃圾分類由物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，沒有物業(yè)管理服務(wù)由經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)，沒有經(jīng)營管理者公共場(chǎng)所由其行政主管部門負(fù)責(zé)。垃圾分類責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)組織、管理所在區(qū)域垃圾分類，包含建立垃圾分類運(yùn)行管理制度，設(shè)置指導(dǎo)管理工作專責(zé)崗位，制訂垃圾分類方案，設(shè)置分類排放容器(堆點(diǎn))，負(fù)責(zé)分類駁運(yùn)，指導(dǎo)、引導(dǎo)、規(guī)范與監(jiān)督分類投放，計(jì)量管理分類垃圾和負(fù)責(zé)排放費(fèi)管理。第三，應(yīng)堅(jiān)持先易后難，循序漸進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制訂切實(shí)可行垃圾分類實(shí)施方案和執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃。垃圾分類開啟之初可考慮只將餐廚垃圾、大件垃圾和有害垃圾與其余生活垃圾分開，而且，宜先在管理正規(guī)且便于管理機(jī)團(tuán)單位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、校園、酒店賓館、物業(yè)小區(qū)等單位(小區(qū))開展垃圾分類，確保分類垃圾得到分類處理，并經(jīng)過分類處理體系建設(shè)促進(jìn)垃圾分類長(zhǎng)久有效化。重視垃圾分類示范單位(小區(qū))建設(shè)工作，發(fā)揮榜樣示范效應(yīng)，穩(wěn)步推進(jìn)垃圾分類區(qū)域由小到大、內(nèi)容由簡(jiǎn)到繁和標(biāo)準(zhǔn)由粗到細(xì)。第四，經(jīng)過強(qiáng)化垃圾物質(zhì)利用促進(jìn)垃圾分類。一是利用現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)能強(qiáng)化資源回收利用;二是加速建設(shè)餐廚垃圾資源化處理設(shè)施，加強(qiáng)餐廚垃圾等易腐有機(jī)垃圾分類處理;三是創(chuàng)新體制和商業(yè)模式，重視利益驅(qū)動(dòng)作用，優(yōu)化資源配置，融合垃圾資源化處理和產(chǎn)品生產(chǎn)，完善垃圾物質(zhì)利用財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，理順物質(zhì)利用流程及產(chǎn)業(yè)鏈，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制，促進(jìn)垃圾收運(yùn)、回收、物質(zhì)利用多元化和市場(chǎng)化，切實(shí)加強(qiáng)垃圾物質(zhì)利用，并借此促進(jìn)垃圾分類。第五，合理利用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)伎倆，樹立垃圾排放成本意識(shí)。獎(jiǎng)勵(lì)垃圾減量、分類投放和回收利用，處罰混合排放，嚴(yán)懲偷排偷運(yùn)。建立健全生活垃圾排放費(fèi)征收機(jī)制，激勵(lì)依照垃圾污染性、資源性、社會(huì)性及其處理成本制訂垃圾排放費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，條件成熟時(shí)實(shí)施垃圾排放費(fèi)按類從量計(jì)費(fèi)，激勵(lì)公眾自覺自愿地開展垃圾源頭減量與分類。最終，應(yīng)加強(qiáng)垃圾分類及分類處理監(jiān)管。堅(jiān)持公開、公平、公正標(biāo)準(zhǔn)，采取行政監(jiān)管、第三方專業(yè)監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會(huì)、人大、政協(xié)、新聞媒體、公眾監(jiān)管等形式，經(jīng)過督察、檢驗(yàn)、抽查、巡查和審核審計(jì)等方法，從實(shí)體和程序兩方面對(duì)進(jìn)入垃圾處理行業(yè)事業(yè)體和事件進(jìn)行規(guī)范監(jiān)督。加強(qiáng)垃圾排放總量、排放方法、收費(fèi)等監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)準(zhǔn)入和退出監(jiān)管。加強(qiáng)處理設(shè)施建設(shè)營運(yùn)及處理成本監(jiān)管。加強(qiáng)垃圾污染及垃圾處理二次污染監(jiān)管。加強(qiáng)規(guī)章制度及規(guī)劃制訂、執(zhí)行與修訂監(jiān)管。嚴(yán)懲偷排偷運(yùn)、違法經(jīng)營、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、瀆職瀆職等行為和事件。日本垃圾分類現(xiàn)實(shí)狀況初到日本外國人，都會(huì)對(duì)其嘆為觀止垃圾分類所折服。瞥其一斑，日本垃圾分類有以下幾大特點(diǎn)。一是分類精細(xì)，回收及時(shí)。最大分類有可燃物、不可燃物、資源類、粗大類，有害類，這幾類再細(xì)分為若干子項(xiàng)目，每個(gè)子項(xiàng)目又可分為孫項(xiàng)目，以這類推?？扇碱?簡(jiǎn)單講就是能夠燃燒--但不包含塑料，橡膠制片，通常剩菜剩飯，和一些可燃生活垃圾都屬于可燃垃圾。資源類:報(bào)紙，書籍，塑料飲料瓶，玻璃飲料瓶不可燃類:廢舊小家電(電水壺，收錄音機(jī))衣物，玩具，陶瓷制品，鐵質(zhì)容器。粗大類:大家俱，大型電器(電視機(jī)，空調(diào))，自行車。有害類:電池、醫(yī)用垃圾、對(duì)人身體有害物質(zhì)。前幾年橫濱市把垃圾類別由原來五類更細(xì)分為十類，并給每個(gè)市民發(fā)了長(zhǎng)達(dá)27頁手冊(cè)，其條款有518項(xiàng)之多。試看幾例:口紅屬可燃物，但用完口紅管屬小金屬物;水壺屬金屬物，但12英寸以下屬小金屬物，12英寸以上則屬大廢棄物;襪子，若為一只屬可燃物，若為兩只而且"沒被穿破、左右腳搭配"則屬舊衣料;領(lǐng)帶也屬舊衣料，但前提是"洗過、晾干"。不過，這與德島縣上勝町相比，那就是小巫見大巫了。該町已把垃圾細(xì)分到44類，并計(jì)劃到實(shí)現(xiàn)"零垃圾"目標(biāo)。在回收方面，有小區(qū)擺放著一排分類垃圾箱，有沒有垃圾箱而是要求在每七天特定時(shí)間把特定垃圾袋放在特定地點(diǎn)，由專員及時(shí)拉走。如在東京都港區(qū)，每七天三、六早晨收可燃垃圾，周一早晨收不可燃垃圾，周二早晨收資源垃圾。很多小區(qū)要求早8點(diǎn)之前扔垃圾，有則放寬到中午，但都是當(dāng)日就拉走，不致污染環(huán)境或引來害蟲和烏鴉。二是管理到位，方法得當(dāng)。外國人到日本后，要到居住地政府進(jìn)行登記，這時(shí)往往就會(huì)領(lǐng)到當(dāng)?shù)仃P(guān)于扔垃圾要求。當(dāng)你入住出租房時(shí)，房東可能在交付鑰匙同時(shí)就一并交予扔垃圾要求。有行政區(qū)年底會(huì)給居民送上明年日歷，上面一些日期上標(biāo)有黃、綠、藍(lán)等顏色，下方說明每一顏色代表哪天能夠扔何種垃圾。在一些公共場(chǎng)所，也往往會(huì)看到一排垃圾箱，分別寫著:紙杯、可燃物、塑料類，每個(gè)垃圾箱上還寫有日文、英文、漢字和韓文。三是人人自覺，認(rèn)真細(xì)致。養(yǎng)成良好習(xí)慣，非一日之功。日本兒童打小就從家長(zhǎng)和學(xué)校那里受到正確處理垃圾教育。假如不按要求扔垃圾，就可能受到政府人員說服和周圍輿論壓力。日本居民扔垃圾真可謂一絲不茍，非常嚴(yán)格:廢舊報(bào)紙和書本要捆得非常整齊，有水分垃圾要控干水分，尖銳物品要用紙包好，用過噴霧罐要扎一個(gè)孔以防出現(xiàn)爆炸。四是廢物利用，節(jié)能環(huán)境保護(hù)。分類垃圾被專員回收后，報(bào)紙被送到造紙廠，用以生產(chǎn)再生紙，很多日本人以名片上印有"使用再生紙"為榮;飲料容器被分別送到相關(guān)工廠，成為再生資源;廢棄電器被送到專門企業(yè)分解處理;可燃垃圾燃燒后可作為肥料;不可燃垃圾經(jīng)過壓縮無毒化處理后可作為填海造田原料。日本商品包裝盒上就已注明了其屬于哪類垃圾，牛奶盒上甚至還有這么提醒:要洗凈、拆開、晾干、折疊以后再扔。在垃圾分類方面，日本又走在了世界最前列。上世紀(jì)60年代嚴(yán)重環(huán)境污染"逼"出了一流環(huán)境保護(hù)技術(shù)，70年代深刻石油危機(jī)又促成了最好節(jié)能技術(shù)。就在認(rèn)真克服一個(gè)個(gè)危機(jī)過程中，日本把其余先進(jìn)國家一一超出。日本人最講認(rèn)真、細(xì)致