港珠澳大橋總長約55公里的港珠澳大橋，是世界最長的跨海大橋，被稱為“新世界七大奇跡”，于2018年10月24日正式通車。今后，香港、珠海、澳門三地間的時空距離將大大縮短——駕車從香港到珠海、澳門，將從3小時縮短至45分鐘。2021/5/91猜一猜1269億元總投資額：僅僅依靠個人能新建這些大型工程嗎？

那么應(yīng)該由誰來辦？工程項(xiàng)目歷時：5年規(guī)劃、9年建設(shè)2021/5/92財政及其作用2021/5/931是什么國家財政在社會經(jīng)濟(jì)生活中的巨大作用

更好地發(fā)揮財政的作用3怎么做2為什么國家財政財政的含義2021/5/94國家財政財政的含義：國家的收入和支出目的：國家參與社會分配實(shí)質(zhì)：為了履行國家職能地位：國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱2021/5/95財政實(shí)現(xiàn)的方式由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計劃。上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告。

國家預(yù)算國家決算——

計劃——

總結(jié)2021/5/96

國家預(yù)算與國家決算財政部長全國人民代表大會報告上一年度的財政收支情況下一年度的財政收支計劃審查、批準(zhǔn)決算預(yù)算國家的預(yù)算要由全國人大批準(zhǔn)才具有法律效力國家的決算要向全國人大匯報以接受審查監(jiān)督劉昆2021/5/972017年國家財政支出單2017年，全國一般公共預(yù)算支出20.3萬億元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出2.1萬億元，增長15.6%；社會保障和就業(yè)支出2.5萬億元，增長16%；教育支出3萬億元，增長7.8%。綜合計算，基建相關(guān)領(lǐng)域的支出占比約27%，是財政支出最主要的領(lǐng)域；其次教育、社保和醫(yī)療分別占比為15%、12%和7%。2021/5/98財政的含義及相關(guān)概念1是什么國家財政在社會經(jīng)濟(jì)生活中的巨大作用

更好地發(fā)揮財政的作用3怎么辦2為什么國家財政2021/5/99實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，中央財政4年累計安排300億元，13.6萬所危房學(xué)校得以加固改造。教育提高農(nóng)村教師質(zhì)量。中央財政安排免費(fèi)師范生，惠及約4.6萬名學(xué)生。免除1.2萬名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。教育經(jīng)費(fèi)將更多地向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。2018—2020年，中央財政新增安排70億元，重點(diǎn)支持“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅。促進(jìn)教育公平2021/5/910社會保障保障和改善人民的基本生活基本醫(yī)療保險覆蓋率已經(jīng)達(dá)到95%以上，全民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，各級財政人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上新增40元，達(dá)到每人每年不低于490元。退休人員養(yǎng)老金按照平均5.5%幅度提高，基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)超過9.2億人。保障性安居工程支出2253.89億元，全年保障性安居工程住房基本建成601萬套、新開工建設(shè)781萬套。2021/5/911教育等向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜建立多層次社會保障體系促進(jìn)教育公平保障和提高人民的生活水平老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、業(yè)有所就、住有所居財政的作用一、國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障2021/5/912模擬投資你的身份：投資者擁有資金：500萬投資對象:房地產(chǎn)、新能源汽車如果你是投資者，只能選擇其一進(jìn)行投資，你最愿意投資什么產(chǎn)業(yè)呢？2021/5/913新能源汽車成為國家重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)財政政策：稅收方面：2011-2020年，購買純電動汽車、插電式混合動力汽車將免征車輛購置稅。補(bǔ)貼方面：按照電池3000元/千瓦時給予補(bǔ)助，純電動乘用車最高補(bǔ)助6萬元/輛。二、國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用2021/5/914

時事熱點(diǎn)

2017年，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我們大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策。2017年，財政會同有關(guān)部門研究出臺了一系列措施，全年減稅降費(fèi)超過1萬億元。財政部稅政司副巡員袁海堯強(qiáng)調(diào)，減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，對于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本、優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境等發(fā)揮了積極作用。2021/5/915三、國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用

宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行要求社會總供給與社會總需求保持基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落。2021/5/916消費(fèi)者沒錢企業(yè)產(chǎn)品滯銷工人失業(yè)當(dāng)社會總供給>社會總需求時：經(jīng)濟(jì)增長滯緩2021/5/917經(jīng)濟(jì)增長滯緩擴(kuò)張性財政政策增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收，增發(fā)國債刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長可以采用通過達(dá)到社會總供給（大于）社會總需求財政的作用2021/5/918經(jīng)濟(jì)過熱消費(fèi)需求太強(qiáng)，產(chǎn)品跟不上，供不應(yīng)求，物價持續(xù)上漲。當(dāng)社會總供給<社會總需求時：2021/5/919經(jīng)濟(jì)增長滯緩擴(kuò)張性財政政策刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長可以采用通過達(dá)到社會總供給（大于）社會總需求經(jīng)濟(jì)過熱物價上漲緊縮性財政政策減少財政支出、增加稅收抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟(jì)降溫可以采用通過達(dá)到社會總供給（小于）社會總需求增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收，增發(fā)國債逆風(fēng)向調(diào)節(jié)——財政政策的運(yùn)用方向應(yīng)當(dāng)與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢相反。2021/5/920巧分財政的作用看到有關(guān)國家在民生領(lǐng)域（如醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育、就業(yè)）進(jìn)行財政支出的材料，基本上可以認(rèn)定材料體現(xiàn)了看到有關(guān)協(xié)調(diào)不同區(qū)域、不同行業(yè)資源分配，財政加大對基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程的材料基本上可以認(rèn)定材料體現(xiàn)了看到凡是穩(wěn)定物價、調(diào)節(jié)市場需求及相關(guān)稅收、發(fā)放國債等材料，基本上可以認(rèn)定材料體現(xiàn)了財政是促進(jìn)社會公平改善人民生活的物質(zhì)保障。財政具有資源合理配置的作用。財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。2021/5/921及時反饋2018年是“交通強(qiáng)國、鐵路先行的起步年”，計劃全國鐵路固定資產(chǎn)投資安排7320億元，其中，國家鐵路7020億元，國家財政支出占絕大比例，投產(chǎn)新線4000公里，高鐵3500公里。在國家鐵路建設(shè)過程中A．體現(xiàn)了財政促進(jìn)社會公平的作用B．體現(xiàn)了財政促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用D．發(fā)揮了積極的財政政策對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持C．發(fā)揮了財政配置社會資源的作用2021/5/922及時反饋下列能體現(xiàn)國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行作用的是

A、加大對大氣污染治理的財政投入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

B、加強(qiáng)財政支農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

C、降低企業(yè)設(shè)備投資的稅收負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大投資需求

D、保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)教育公平

C2021/5/923國家財政財政的含義及相關(guān)概念1是什么國家財政在社會經(jīng)濟(jì)生活中的巨大作用更好地發(fā)揮財政的作用3怎么做2為什么2021/5/924我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的根本性矛盾尚未得到很好解決，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易低迷。例如，經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)更多的是依賴傳統(tǒng)動力，新經(jīng)濟(jì)占比仍不高；實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營困難仍然較大，高成本抑制企業(yè)發(fā)展的問題未得到根本解決，影響企業(yè)投資和創(chuàng)新能力；資源的優(yōu)化配置狀況未得到根本改善，部分區(qū)域房地產(chǎn)價格快速上升對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生抑制效應(yīng)，等等。

探究活動當(dāng)前我國應(yīng)該制定什么樣的財政政策？表現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)低迷繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)；適度擴(kuò)大支出規(guī)模，增加關(guān)鍵領(lǐng)域的支出。

擴(kuò)張性財政政策2021/5/925國家財政財政:財政的實(shí)現(xiàn)我國財政的作用（1）國家預(yù)算（2）國家決算含義（1）國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障（2）國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。（3）國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。（緊縮性、擴(kuò)張性）財政政策總結(jié)2021/5/926限時訓(xùn)練：8分鐘2018年我國赤字率擬按3%安排,財政赤字2.38萬億元,比去年增加2000億元。1—2月累計,全國財政教育支出3945億元,增長16.7%;社會保障和就業(yè)支出4883億元,增長25.9%;醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出1850億元,增長26.5%;農(nóng)林水支出1567億元,增長5%;交通運(yùn)輸支出947億元,增長13.2%。

結(jié)合材料,說明財政發(fā)揮了怎樣的作用？（12分）2021/5/927【答案】①國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。大力支持教育、醫(yī)療、社會保障及就業(yè)，體現(xiàn)了這一點(diǎn)。②國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。用于農(nóng)林水、交通運(yùn)輸?shù)耐度?體現(xiàn)了這一點(diǎn)。③國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。中央擴(kuò)大財政赤字,實(shí)施積極的財政政策,體現(xiàn)了這一點(diǎn)。限時訓(xùn)練：8分鐘2021/5/928限時訓(xùn)練：8分鐘2018年我國赤字率擬按3%安排,財政赤字2.38萬億元,比去年增加2000億元。1—2月累計,全國財政教育支出3945億元,增長16.7%;社會保障和就業(yè)支出4883億元,增長25.9%;醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出1850億元,增長26.5%;農(nóng)林水支出1567億元,增長5%;交通運(yùn)輸支出947億元,增長13.2%。

結(jié)合材料,說明財政發(fā)揮了怎樣的作用？（12分）2021/5/929【答案】①國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。大力支持教育、醫(yī)療、社會保障及就業(yè)，體現(xiàn)了這一點(diǎn)。②國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。用于農(nóng)林水、交通運(yùn)輸?shù)耐度?體現(xiàn)了這一點(diǎn)。③國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。中央擴(kuò)大財政赤字,實(shí)施積極的財政政策,體現(xiàn)了這一點(diǎn)。限時訓(xùn)練：8分鐘2021/5/930增加財政支出，減少稅收，增發(fā)國債。經(jīng)濟(jì)增長滯緩采用擴(kuò)張性財政政策（適度）寬松貨幣政策下調(diào)存貸款利率下調(diào)存款準(zhǔn)備金率需求不足，通貨緊縮，企業(yè)投資萎縮，失業(yè)增加。消費(fèi)、投資需求不足，流通中所需要的貨幣量少存款數(shù)量減少、消費(fèi)需求增加、投資需求增加。流通中所需要的貨幣量增加刺激總需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長。2021/5/931采用緊縮性財政政策（適度）從緊的貨幣政策經(jīng)濟(jì)過熱需求過旺，供給不足，通貨膨脹，物價全面、持續(xù)上漲。需求過旺，流通中所需要的貨幣量過多。減少財政支出和增加稅收抑制總需求，給經(jīng)濟(jì)降溫。上調(diào)存貸款利率上調(diào)存款準(zhǔn)備金率存款數(shù)量增加、需求減少。流通中所需要的貨幣量減少2021/5/932增支減稅，增發(fā)國債經(jīng)濟(jì)滯緩采用擴(kuò)張性（積極的）財政政策（適度）寬松貨幣政策增加貨幣供應(yīng)量下調(diào)存貸款利率、下調(diào)存款準(zhǔn)備金率減支增稅采用緊縮性財政政策（適度）從緊的貨幣政策減少貨幣供應(yīng)量上調(diào)存貸款利率、上調(diào)存款準(zhǔn)備金率經(jīng)濟(jì)過熱通貨緊縮通貨膨脹刺激需求抑制需求2021/5/933財政政策貨幣政策制定者財政部中國人民銀行具體措施調(diào)節(jié)財政支出(財政赤字、財政補(bǔ)貼、發(fā)行國債)調(diào)節(jié)稅收(稅率)調(diào)節(jié)存、貸款利率調(diào)節(jié)信貸規(guī)模調(diào)節(jié)存款準(zhǔn)備金率調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量如果是國家增加或減少國債的發(fā)行、調(diào)整稅收政策，調(diào)整財政預(yù)算與開支等屬于財政政策。中國人民銀行調(diào)整利率，控制信貸規(guī)模的屬于貨幣政策。2021/5/9342018年，我國GDP發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是6．5%左右，增速較往年放緩，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨較大的下行壓力。因此，政府要采取積極有力的宏觀政策加以應(yīng)對。下列符合這一要求的財政政策有①擴(kuò)大國債發(fā)行規(guī)模，增加財政赤字②下調(diào)存貸款利率，擴(kuò)大社會融資規(guī)模③積極推進(jìn)“減稅降費(fèi)”政策，增加財政收入④降低企業(yè)稅費(fèi)，扶持企業(yè)創(chuàng)新A．①②B．②③C．①④D．③④

C2021/5/935國家可以用財政政策而不是必須用，通常更常用的是貨幣政策。2021/5/936李克強(qiáng)總理指出，“不是只有增加赤字、搞大工程才是積極的財政政策。我們給企業(yè)減稅降費(fèi)，同樣是積極的財政政策！”對此推論正確的是①企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕②經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展③創(chuàng)業(yè)熱情高漲④稅收收入增加⑤就業(yè)形勢嚴(yán)峻A．⑤—②—④—③B．①—③—②—④C．②—③—①—④D．⑤—③—②—④

B2021/5/937中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,2018年我國堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),保持積極的財政政策取向不變,調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),確保對重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度,壓縮一般性支出。下列措施符合中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的是①經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出增加→社會總供給增加→企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大→國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長②降低創(chuàng)新型企業(yè)稅收標(biāo)準(zhǔn)→企業(yè)稅負(fù)減輕→研發(fā)投入增加→產(chǎn)品從低端邁向中高端③政府加大公共服務(wù)支出→公共產(chǎn)品總需求增加→公共產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大→滿足公共需要④提高高耗能企業(yè)貸款利率→企業(yè)融資成本提高→盈利空間壓縮→落后產(chǎn)能被淘汰A．①②B．①④C．②③D．③④

C2021/5/938社會總供給是一定時期(通常為一年)一個國家或地區(qū)提供的按市場價格計算的商品和服務(wù)總量。下列國家統(tǒng)計局公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，能計入我國社會總供給的是①2018年1—7月份，全國進(jìn)口7826.4億元②2018年1—7月份，全國出口88944.4億元③2018年全國夏糧總產(chǎn)量2774億斤④2018年1—9月份，全國房地產(chǎn)投資累計88665.04億元A．①③B．①④C．②④D．③④A2021/5/9391、國家的錢從哪里來？2、又會花到哪里去？3、財政收支的關(guān)系

是怎樣？2021/5/940（1）含義：（2）財政收入的來源（形式、途徑）：1.財政收入（錢從哪來）國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。稅、利、債、費(fèi)二、財政收入與支出2017年的中央財政預(yù)算收入78612億元，其中稅收收入70412億元，占比89.6%2021/5/941企業(yè)收入國家財政收入居民收入整個蛋糕代表的是社會總財富，影響國家財政收入這一部分蛋糕大小的因素有什么？（3）影響財政收入的主要因素(重難點(diǎn)）財政收入總量=社會財富總量×分配比例經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分配政策基礎(chǔ)性、根本因素重要因素2021/5/942財政收入過多財政收入過少不利于企業(yè)生擴(kuò)大生產(chǎn)不利于個人增加購買力不利于企業(yè)發(fā)展不利于個人收入的增加降低對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度制定合理的分配政策，保證國家財政收入穩(wěn)步增長，正確處理國家、企業(yè)和個人的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。直接減少企業(yè)和個人收入（1）合理性

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高、社會財富不斷增加的基礎(chǔ)上，增加財政收入可以充分發(fā)揮財政的作用。（3）不合理（3）結(jié)論在經(jīng)濟(jì)總量一定的前提下，財政收入是否越多越好？2021/5/9432.財政支出（1）財政支出的含義：國家對集中起來的財政資金進(jìn)行分配和使用。（2）財政支出的種類：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出行政管理和國防支出債務(wù)支出社會保障支出2021/5/944收入=支出財政收支平衡>支出收入財政盈余收入支出財政赤字<3.財政收支的關(guān)系(略有節(jié)余或略有赤字)2021/5/945財政盈余:并非越多越好，盈余過多，意味著財政資金的閑置和浪費(fèi)。財政赤字：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的情況下，尤其在居民消費(fèi)不足的情況下,適量的財政赤字可以拉動經(jīng)濟(jì)的增長。但財政赤字必須控制在一定的范圍內(nèi)，可能引發(fā)通貨膨脹，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；財政收支關(guān)系中，處于哪種狀態(tài)較好？財政收支平衡:資金得到了比較充分的運(yùn)用，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展2021/5/946財政赤字“少收多支”該把錢花在“刀刃”上。在財政收支矛盾緊張的情況下，更應(yīng)避免出現(xiàn)浪費(fèi)資金、濫用資金的情況，但需要提高財政資金的利用效率，并非單純補(bǔ)貼了事、投資了事，而是設(shè)法讓這些財政資金能夠發(fā)揮更大的作用。適當(dāng)（不超過3％）的財政赤字有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展2021/5/947國家財政含義

形式含義形式影響因素財政收支平衡財政赤字財政收入財政支出財政收入與支出財政收入和支出的關(guān)系財政盈余財政及其作用財政財政巨大作用促進(jìn)社會公平、改善人民生活促進(jìn)資源合理配置促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行含義國家預(yù)算國家決算課堂總結(jié)擴(kuò)張性緊縮性2021/5/948財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年前三季度全國經(jīng)濟(jì)題中有