第頁共頁工作方案特征和寫作特點工作方案特征和寫作特點工作方案特征和寫作特點１、規(guī)劃規(guī)劃是方案中最宏大的一種：從時間上說，一般都要在三五年以上；從范圍上說，大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作工程；從內(nèi)容和寫法上說，往往是粗線條的，比較概括，如《瀘縣經(jīng)濟(jì)和社會開展五年規(guī)劃》，《瀘縣農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整規(guī)劃》等。規(guī)劃是為了對全局或長遠(yuǎn)工作作出統(tǒng)籌部署，以便明確方向，激發(fā)干勁，鼓舞斗志；相對其它方案類公文而言，規(guī)劃帶有方向性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，因此其內(nèi)容往往要更具有嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性。這就要求寫作者必須首先進(jìn)展深化的調(diào)查和周密的測算，在掌握大量可靠資料的根底上，根據(jù)黨、國家和詳細(xì)單位的開展方針確定開展遠(yuǎn)景和總體目的，然后充分吸收有關(guān)意見，以科學(xué)的態(tài)度，反復(fù)經(jīng)過多種方案的比較、研究和選擇，確定各項指標(biāo)和措施。規(guī)劃的詳細(xì)寫法：規(guī)劃因具有嚴(yán)肅性，所以一般都是通過“指示性通知”來轉(zhuǎn)發(fā)的，其格式都是由“標(biāo)題”和“正文”兩部分組成，一般不必再落款，也不用寫成文時間。規(guī)劃的標(biāo)題是“四要素”寫法：單位名稱＋時間期限＋內(nèi)容范圍＋“規(guī)劃”二字。如《四川省“十一五”期間經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃》。規(guī)劃的正文一般都比較長，大致有以下幾方面內(nèi)容：〔１〕前言，即有關(guān)的背景材料，也就是制定規(guī)劃的起因和緣由。這是制定規(guī)劃的根據(jù)，因此不能簡單地羅列事實，而應(yīng)把諸多有關(guān)情況以過認(rèn)真地綜合、分析^p，找出其有得因素和不得因素。這樣才會使人相信下面所提的規(guī)劃目的言之有據(jù)，有可靠性?！玻病持笇?dǎo)方針和目的要求。這是規(guī)劃的綱領(lǐng)和原那么，是在前言的根底上提出的，因此既要寫得鼓舞人心，又要寫得堅決有力，要用精煉的語言，概要地闡述出來?！玻场持饕蝿?wù)和政策、措施。這是規(guī)劃的主體和核心，是解決“做什么”和“怎樣做”的問題，因此任務(wù)要提得明確，措施要提得概括有力。這部分寫作通常有兩種構(gòu)造：對于全面規(guī)劃或任務(wù)工程較多的規(guī)劃，因其各項任務(wù)比較獨(dú)立，沒有多少共同的完成措施，一般采用以任務(wù)為主線的“并列式構(gòu)造”〔措施都在各自的.任務(wù)之后分別提出〕；對于專題規(guī)劃或任務(wù)較單一的規(guī)劃，因其任務(wù)工程較少而其工程之間的聯(lián)絡(luò)又較大，一般采用任務(wù)、措施分說的“分列式構(gòu)造”?！玻础辰Y(jié)尾，即遠(yuǎn)景展望和號召。這部分要寫得簡短、有力、富有號召力。２、設(shè)想設(shè)想是方案中最粗略的一種：在內(nèi)容上是初步的，多是不太成熟的想法；在寫法上是概括地、粗線條地勾勒。但時間不一定都是遠(yuǎn)的，范圍也不一定都是宏大的。一般說來，時間長遠(yuǎn)些的稱“設(shè)想”；范圍較廣泛的稱為“設(shè)想”；時間不太長、范圍也不太大的那么稱為“思路”或“打算”。設(shè)想是為制定某些規(guī)劃、方案作出準(zhǔn)備的，是一些初步想法。設(shè)想在嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性方面的要求相對差一些，因為它是為正式的規(guī)劃或方案作準(zhǔn)備，不是給各級領(lǐng)導(dǎo)看的，就是交群眾討論的，不必也沒時間考慮得太周密，只要根本成形就可以，且在提出任務(wù)或目的時，往往還有一些簡短的闡述語句。設(shè)想與規(guī)劃一樣，在內(nèi)容的寫法上都是比較原那么和概括，不可能也沒有必要寫得太細(xì)、太詳細(xì)。〖1〗〖2〗〖3〗〖4〗５、方案方案是方案中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的詳細(xì)工作比較復(fù)雜，不作全面部署缺乏以說明問題，因此公文內(nèi)容構(gòu)成勢必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目的、工作重點、施行步驟、政策措施、詳細(xì)要求等工程。方案的詳細(xì)寫法：方案的內(nèi)容由于是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標(biāo)題、成文時間和正文三部分內(nèi)容。方案的標(biāo)題有兩種寫法：一個是“三要素”寫法，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、方案內(nèi)容和文種三部分組成，如《四川師范大學(xué)五年開展規(guī)劃總體方案》；一個是“兩要素”寫法，即省略發(fā)文機(jī)關(guān)，但這個發(fā)文機(jī)關(guān)必須在領(lǐng)頭的“批示性通知”〔文件頭〕的標(biāo)題中表達(dá)出來，如《治理采掘工業(yè)危機(jī)，實現(xiàn)良性循環(huán)方案》。成文時間，為鄭重起見，方案的成文時間一般不省略，而且要注在標(biāo)題下。方案的正文一般有兩種寫法：一是常規(guī)寫法，即按“指導(dǎo)方針”、“主要目的〔重點〕”、“施行步驟”、“政策措施”及“要求”幾個部分來寫，這個較固定的程序適宜于一般常規(guī)性單項工作；二是變項寫法，即根據(jù)實際需要加項或減項的寫法，適宜于特殊性的單項工作。但不管哪種寫法，“主要目的”、“施行步驟”、“政策措施”這三項必不可少的，實際寫作時的稱呼可以不同，如把“主要目的”稱為“目的和任務(wù)”或“目的和對策”等，把“政策措施”稱為“施行方法”或“組織措施”等。在“主要目的”一項中，一般還要分總體目的和詳細(xì)目的；“施行步驟”一般還要分根本步驟或階段和關(guān)鍵步驟，關(guān)鍵步驟里還有重點工作工程；“政策措施”的內(nèi)容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“詳細(xì)措施”等。６、安排安排是方案中最為詳細(xì)的一種格式：由于其工作比較確切、單一，不作詳細(xì)安排就不能到達(dá)目的，所以其內(nèi)容要寫得詳細(xì)一些，這樣容易使人把握。安排的詳細(xì)寫法：安排的內(nèi)容由于是涉及范圍較小或單位內(nèi)部的工作，所以一般有兩種發(fā)文形式：一種是上級對下級安排工作，盡管涉及面較小，也要用“文件頭”形式下發(fā)?！鞍才拧钡母袷绞恰皹?biāo)題”和“正文”兩部分。另一種，假設(shè)是單位內(nèi)部的工作安排，也可直接下發(fā)文件，格式就由“標(biāo)題”、“正文”、“落款及時間”三部分組成。但不管哪種形式，作為“安排”本身都不該有受文單位，假設(shè)必須有，那么或者以“文件頭”形式下發(fā)，或者以“關(guān)于安排的通知”名義下發(fā)。安排的標(biāo)題可是“三要素”寫法，也可是“兩要素”寫法〔省略機(jī)關(guān)名稱〕。安排的正文一般由“開頭”、“主體”和“結(jié)尾”三部分組成；也有的省略“結(jié)尾”，“主體”完畢，正文即隨之完畢?！伴_頭”同方案的開頭差不多，或闡述根據(jù)，或概述簡明扼要。“主體”是正文的核心，一般包括任務(wù)、要求、步驟、措施四方面內(nèi)容。在構(gòu)造上可按這四方面內(nèi)容分項來寫；也可把任務(wù)和要求合在一起，把步驟和措施合在一起來寫；還可以先寫總?cè)蝿?wù)，然后按時間先后順序一項一項地寫詳細(xì)任務(wù)，每一項有每一項的要求及措施，要根據(jù)工作性質(zhì)及詳細(xì)內(nèi)容來定。但不管怎樣構(gòu)造，其任務(wù)都要詳細(xì)，其要求都要明確，其措施都要得當(dāng)。align="center"》1234方案和安排有共同之處，即寫作題材都是單項的工作，即只對一項工作作出部署和安排。這也正是方案、安排與規(guī)劃、設(shè)想、方案、要點的根本不同。但二者在內(nèi)容范圍上也有個大小之分：方案的內(nèi)容范圍適宜于上級對下級或涉及面比較大的工作，安排的內(nèi)容范圍那么適宜于單位內(nèi)部或涉及面較小的工作，如《瀘縣民政局關(guān)于安居工程的工作安排》。方案和安排還有一種較為概要一點的寫法，以便于下級詳細(xì)施行時靈敏掌握，叫做“意見”：方案大多稱“施行意見”，如《瀘縣民政局關(guān)于安居工程的工作的施行意見》；安排往往稱“安排意見”，如《瀘縣民政系統(tǒng)關(guān)于開展增收節(jié)支活動的安排意見》。在此需要說明的是，有些機(jī)關(guān)把單位內(nèi)部或涉及面很窄的單項工作方案也稱之為“方案”，這是不適宜的，因為這些工作都比較切近、詳細(xì)，也并不復(fù)雜，只要用“安排”就足夠了，假設(shè)較為原那么，那么可稱為“安排意見”?！捕硨懞梅桨傅姆椒▽懞梅桨缚赡苁枪膶懽髦斜容^難的事。因為這不僅僅是個人文字表達(dá)上的事，還是個涉及詳細(xì)工作業(yè)務(wù)的組織和安排問題，需要有長遠(yuǎn)目光和領(lǐng)導(dǎo)魄力，這種寫作是一個人綜合才能的表現(xiàn)。但是在寫作上也有一些章法。首先，寫作者必須分清這個方案的內(nèi)容屬于哪一類，適宜用哪一個詳細(xì)的方案種類來表達(dá)，從而確定詳細(xì)文種，即是規(guī)劃、設(shè)想、方案、要點、方案、安排中的哪一種。然后，再根據(jù)詳細(xì)內(nèi)容和文種寫作要求進(jìn)展寫作。假設(shè)是時間較長、范圍較廣的方案，就要用“規(guī)劃”。因為規(guī)劃不必也不能寫得太細(xì)，只要能起到明確方向，鼓舞人心，激發(fā)熱情的作用也就差不多了。當(dāng)然這并不是說規(guī)劃就可以寫得不實在際；但規(guī)劃的切合實際問題確實只是個大致的切合。假設(shè)是初步的、不太成熟的方案，就要用“設(shè)想”。因為設(shè)想是為方案作準(zhǔn)備的，也不必寫得很細(xì)，甚至不用寫得很好，只要能把大致的“思路”或想法寫出來也就夠了。但這也不是說設(shè)想就可以寫得沒條理，而只是說它更注重“想”，即要有打破和創(chuàng)新。假設(shè)方案內(nèi)容是某一項工作，一般那么用“方案”或“安排”，工作工程比較復(fù)雜者用“方案”，較簡單者為“安排”。因為方案和安排都必須寫得很細(xì)〔或很