濰坊市質(zhì)監(jiān)站安全生產(chǎn)管理2013監(jiān)理安全培訓(xùn)課件第一頁，共40頁。建筑安全生產(chǎn)管理第1章安全生產(chǎn)管理概念第2章安全管理理論第3章建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理第4章施工現(xiàn)場管理與文明施工第5章安全生產(chǎn)許可證與安全生產(chǎn)評價(jià)第六章安全文化第二頁，共40頁?！緸H坊市建筑施工安全監(jiān)理培訓(xùn)課程】第1章安全生產(chǎn)管理概念1.1安全管理的基本概念

1.2建筑安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀1.3安全生產(chǎn)方針政策1.4我國建筑安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)1.5安全生產(chǎn)管理體制1.6建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立與人員配備1.7政府有關(guān)部門與建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全生產(chǎn)責(zé)任1.8發(fā)達(dá)國家建筑安全生產(chǎn)管理概述第三頁，共40頁。1.1安全管理的基本概念

(1)安全生產(chǎn)的概念

安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行的，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。(2)本質(zhì)安全的概念本質(zhì)安全——是指設(shè)施、設(shè)備、或者技術(shù)、工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止事故發(fā)生的功能。(3)安全管理的概念建筑安全生產(chǎn)管理是指建設(shè)行政主管部門、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位對建筑生產(chǎn)過程中的安全工作，進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督等一系列的管理活動(dòng)?！緸H坊市建筑施工安全監(jiān)理培訓(xùn)課程】第四頁，共40頁。1.2建筑安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史和

現(xiàn)狀(1)隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整，使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加，施工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。建筑工程企業(yè)的施工，多數(shù)情況是露天高空作業(yè)，而且現(xiàn)場情況多變，又是多工種的立體交叉作業(yè)，勞動(dòng)條件差以及從業(yè)人員的構(gòu)成不確定性及流動(dòng)性大的特征，建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢非常嚴(yán)峻。1.建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀近年來，我國建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)巨增。據(jù)報(bào)道，2010年達(dá)到4000萬人，其中農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)3200萬人，占行業(yè)職工總數(shù)的81%，而經(jīng)過培訓(xùn)取得職業(yè)技能崗位證書的農(nóng)村從業(yè)人員不足80萬人，占總從業(yè)人數(shù)的2%。多數(shù)來自農(nóng)村的從業(yè)人員因文化程度較低，安全意識、自我保護(hù)意識淡薄，對安全生產(chǎn)的基本常識和安全操作規(guī)程知之甚少，再加上部分施工企業(yè)不重視安全培訓(xùn)或是教育不到位等，致使這一部分從業(yè)群體安全防護(hù)意識和操作技能低下，造成安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，死傷眾多。這不僅影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且嚴(yán)重影響到社會(huì)的穩(wěn)定?！緸H坊市建筑施工安全監(jiān)理培訓(xùn)課程】第五頁，共40頁。1.2建筑安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀(2)

----建筑安全生產(chǎn)存在的問題

1）法律、法規(guī)方面雖然我國已形成了一整套與安全生產(chǎn)相關(guān)的《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等比較完備的安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系，但隨著社會(huì)的發(fā)展，已暴露出了不少的缺陷和問題。與工業(yè)發(fā)達(dá)的國家相比存在的差距是：建筑法律、法規(guī)可操作性不強(qiáng)；法律、法規(guī)體系不健全；部分法律法規(guī)還存在著重復(fù)與交叉；一些安全行政法規(guī)發(fā)布時(shí)間過久，不適應(yīng)現(xiàn)行建筑安全生產(chǎn)形勢與要求。(建筑法以對保險(xiǎn)規(guī)定做出調(diào)整)2）政府監(jiān)督與管理方面政府對建筑行業(yè)安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督管理仍較薄弱，基本上還停留在召開會(huì)議、下發(fā)文件、突擊性安全生產(chǎn)大檢查等模式上。領(lǐng)導(dǎo)號召，群眾運(yùn)動(dòng)，事前通知再檢查，治標(biāo)不治本式的管理，缺少日常有效的監(jiān)督管理和相應(yīng)措施，監(jiān)管體系不完善。3）建筑企業(yè)安全管理方面首先，部分企業(yè)安全投入不到位，對安全生產(chǎn)的規(guī)律性認(rèn)識不足，準(zhǔn)備不充分，缺乏主動(dòng)管好安全工作的責(zé)任，缺乏強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰機(jī)制，企業(yè)安全管理制度不健全，被動(dòng)應(yīng)付。其次，目前建筑市場的建筑施工隊(duì)伍魚龍混雜，大量拼湊而成的包工隊(duì)、沒有資質(zhì)的隊(duì)伍充斥市場，采取掛靠有資質(zhì)的施工企業(yè)，或是通過不正當(dāng)手段取得工程建設(shè)項(xiàng)目。一旦承接工程任務(wù)，為了彌補(bǔ)前期的不正當(dāng)投入，追求最大利潤，而盲目降低工程成本，偷工減料；或租用的施工設(shè)備、機(jī)具和周轉(zhuǎn)材料陳舊，安全生產(chǎn)投入能省即省，違背客觀規(guī)律，輕視安全生產(chǎn)，在僥幸中求安全?！緸H坊市建筑施工安全監(jiān)理培訓(xùn)課程】第六頁，共40頁。1.2建筑安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀(3)

----建筑安全生產(chǎn)存在的問題4）安全教育與個(gè)人安全防護(hù)方面目前建筑行業(yè)施工一線工人的安全意識普遍缺乏，安全技術(shù)素質(zhì)普遍偏低。企業(yè)對所使用的勞務(wù)分包隊(duì)伍教育培訓(xùn)不到位，甚至放任不管，招來即用，員工自我保護(hù)意識差。項(xiàng)目管理中的三級安全教育執(zhí)行情況大多只體現(xiàn)在備用檢查的資料上，大多數(shù)是由管理人員統(tǒng)一填寫教育內(nèi)容，沒有真正集中傳授，起不到安全教育的作用。5）安全責(zé)任不明確，發(fā)生安全事故后處罰不嚴(yán)我國在1998年開始實(shí)施的《建筑法》中就規(guī)定了建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工三個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體。2003年國務(wù)院通過并于2004年開始實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，對各級部門和建筑工程有關(guān)單位的安全責(zé)任作出更為明確的規(guī)定，提出了13項(xiàng)基本安全法律制度。針對施工企業(yè)的安全責(zé)任就有18條款，占該《條例》條款總數(shù)的25%。《條例》明確規(guī)定了施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人成為安全生產(chǎn)的第一領(lǐng)導(dǎo)者，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。而事實(shí)上，目前施工企業(yè)中真正能夠落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)及其制度的非常有限。不少企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全的問題沒有得到根本的解決；不少項(xiàng)目關(guān)鍵崗位管理人員不到位的情況較為普遍；一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，一包了之或?qū)訉臃职⑥D(zhuǎn)包，安全生產(chǎn)總包不管，分包不懂管，存在管理上的脫節(jié)，安全責(zé)任不明確、安全生產(chǎn)責(zé)任制落不到實(shí)處。對安全事故責(zé)任人處罰不力，也是導(dǎo)致安全事故一再發(fā)生的一個(gè)很重要的原因?！緸H坊市建筑施工安全監(jiān)理培訓(xùn)課程】第七頁，共40頁。1.3安全生產(chǎn)方針政策

安全生產(chǎn)方針是指政府對安全生產(chǎn)工作總的要求，它是安全生產(chǎn)工作的方向。根據(jù)歷史資料，我國安全生產(chǎn)方針大體可以歸納為3次變化，即：“生產(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn)”;“安全第一，預(yù)防為主”;“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”?！緸H坊市建筑施工安全監(jiān)理培訓(xùn)課程】第八頁，共40頁。1.4我國建筑安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

根據(jù)國務(wù)院(關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)[2004]2號)的有關(guān)要求，建設(shè)部在2004年3月17日發(fā)布了《建設(shè)部關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院(關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的意見》(建質(zhì)[2004]47號)，提到了我國未來一段時(shí)期內(nèi)安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)。

1、指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，全面實(shí)施《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，改進(jìn)監(jiān)管方式，依法落實(shí)建設(shè)活動(dòng)各方主體安全責(zé)任，建立建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全國建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

2、奮斗目標(biāo)：到2007年，全國建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，死亡人數(shù)和建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率有一定幅度的下降。到2010年，全國建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，建筑施工和城市市政公用行業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)均有較大幅度的下降。力爭到2020年，全國建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，有關(guān)指標(biāo)達(dá)到或者接近世界中等發(fā)達(dá)國家水平?！緸H坊市建筑施工安全監(jiān)理培訓(xùn)課程】第九頁，共40頁。1.5安全生產(chǎn)管理體制（1）

1993年，國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》中提出實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制。實(shí)踐證明，這是適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)體制要求的，同時(shí)也符合國際慣例。“企業(yè)負(fù)責(zé)”的具體內(nèi)容是什么？

“企業(yè)負(fù)責(zé)”這是在實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)體制下安全生產(chǎn)工作體制的基礎(chǔ)和根本，就是指企業(yè)在其經(jīng)營活動(dòng)中必須對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。

1、企業(yè)法定負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。

2、企業(yè)應(yīng)該自覺的貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

【濰坊市建筑施工安全監(jiān)理培訓(xùn)課程】第十頁，共40頁。1.5安全生產(chǎn)管理體制（2）3、正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與進(jìn)度，安全與管理，安全與技術(shù)的關(guān)系。

4、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，必須建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

5、必須設(shè)置安全機(jī)構(gòu)，配備合格的安全管理人員對企業(yè)的安全工作進(jìn)行有效的管理。

6、負(fù)責(zé)提供符合國家安全生產(chǎn)要求的工作場所、生產(chǎn)設(shè)施。

7、加強(qiáng)對有毒、易燃易爆等危險(xiǎn)品和特種設(shè)備的管理。

8、對從事危險(xiǎn)物品管理和操作的人員都應(yīng)該進(jìn)行專門的訓(xùn)練，然后再上崗。

9、編制安全生產(chǎn)保證計(jì)劃和專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)。

10、進(jìn)行定期的安全生產(chǎn)檢查，杜絕違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象，及時(shí)消除不安全因素。

11、加強(qiáng)對職工的安全教育和培訓(xùn)，提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全素質(zhì)。

12、自覺接受行政管理，國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督。

【濰坊市建筑施工安全監(jiān)理培訓(xùn)課程】第十一頁，共40頁。1.5安全生產(chǎn)管理體制（3）“行業(yè)管理”的具體要求是什么？

“行業(yè)管理”，就是各級行業(yè)主管部門對用人單位的勞動(dòng)保護(hù)工作應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門對本行業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行管理的作用。行業(yè)主管部門的管理職責(zé)主要有：

1、組織貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、行業(yè)、地方勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

2、編制行業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的長期規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃。

3、指導(dǎo)用人單位制定和落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃，落實(shí)或督促用人單位落實(shí)對重點(diǎn)勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)改造項(xiàng)目和重大事故隱患治理項(xiàng)目的資金投入。

4、組織行業(yè)勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育和考核，總結(jié)、推廣勞動(dòng)保護(hù)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理方法。

“國家監(jiān)察”的具體要求是什么？

“國家監(jiān)察”，就是各級政府部門對用人單位遵守勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查，并對用人單位違反勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰?！緸H坊市建筑施工安全監(jiān)理培訓(xùn)課程】第十二頁，共40頁。1.5安全生產(chǎn)管理體制（4）政府部門的國家監(jiān)察職責(zé)主要有：

1、監(jiān)督、檢查用人單位勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、行業(yè)、地方勞動(dòng)保護(hù)衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的情況。

2、督促用人單位編制、落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施計(jì)劃；審查用人單位新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目中有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的工程技術(shù)措施。

3、監(jiān)督用人單位的勞動(dòng)者安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)用人單位生產(chǎn)經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)保護(hù)專職管理人員和特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作。

4、負(fù)責(zé)對特種設(shè)備的產(chǎn)品安全認(rèn)可。

5、對用人單位的勞動(dòng)安全衛(wèi)生工程技術(shù)措施及其組織管理實(shí)施監(jiān)察。

6、組織重大事故隱患評估分級和傷亡事故的調(diào)查處理，參加職業(yè)病的調(diào)查，按照規(guī)定通報(bào)傷亡事故和職業(yè)病情況。

7、對違反勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的用人單位，發(fā)出勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察指令書；法定代表人或者生產(chǎn)經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人按照規(guī)定建議給予行政處理和實(shí)施行政處罰。

國家監(jiān)察是一種執(zhí)法監(jiān)察，主要是監(jiān)察國家法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，預(yù)防和糾正違反法規(guī)、政策的偏差，它不干預(yù)企事業(yè)單位內(nèi)部執(zhí)行法規(guī)、政策的方法、措施和步驟等具體事務(wù)。它不能替代行業(yè)管理部門日常管理和安全檢查?！緸H坊市建筑施工安全監(jiān)理培訓(xùn)課程】第十三頁，共40頁。1.6建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立與人員配備關(guān)于印發(fā)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》和《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》的通知建質(zhì)[2004]213號中華人民共和國建設(shè)部二○○四年十二月一日【濰坊市建筑施工安全監(jiān)理培訓(xùn)課程】第十四頁，共40頁。1.7政府有關(guān)部門與建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全生產(chǎn)責(zé)任

我國在1998年開始實(shí)施的《中華人民共和國建筑法》中就規(guī)定了有關(guān)部門和單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。2003年國務(wù)院通過并在2004年開始實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對于各級部門和建設(shè)工程有關(guān)單位的安全責(zé)任有了更為明確的規(guī)定。第十五頁，共40頁。1.8發(fā)達(dá)國家建筑安全生產(chǎn)管理概述

美國的建設(shè)工程安全管理沒有獨(dú)立的建設(shè)行政主管部門，政府對建筑活動(dòng)的管理，與對其他商業(yè)活動(dòng)的管理一樣，主要是通過法律手段實(shí)現(xiàn)的。美國專門針對某一行業(yè)或市場的法規(guī)很少，企業(yè)行為的基本規(guī)則一般都受綜合性經(jīng)濟(jì)法規(guī)的制約。建筑管理也不例外：主要是通過綜合性法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行管理。

第十六頁，共40頁。【濰坊市建筑施工安全監(jiān)理培訓(xùn)課程】第2章安全管理理論2.1安全管理理論概述

2.2事故致因理論2.3安全管理原理第十七頁，共40頁。2.1安全管理理論概述

安全管理的定義：安全管理就是管理者對安全生產(chǎn)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)，以保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，保護(hù)國家和集體的財(cái)產(chǎn)不受損失，促進(jìn)企業(yè)改善管理，提高效益，保障事業(yè)的順利發(fā)展?！緸H坊市建筑施工安全監(jiān)理培訓(xùn)課程】第十八頁，共40頁。2.2事故致因理論（1）2.2事故致因理論目前，世界上比較成熟的事故致因理論主要有：事故頻發(fā)傾向理論、海因里希因果連鎖理論、能量意外釋放理論。一、事故頻發(fā)傾向理論事故頻發(fā)傾向理論：個(gè)別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個(gè)人內(nèi)在傾向。包括以下三種統(tǒng)計(jì)方式：1、泊松分布：當(dāng)發(fā)生事故的概率不存在個(gè)體差異時(shí)，即不存在事故頻發(fā)傾向者時(shí)，一定時(shí)間內(nèi)事故發(fā)生次數(shù)服從泊松分布。2、偏倚分布：一些工人由于存在精神或心里方面的毛病，如果在生產(chǎn)操作過程中發(fā)生過一次事故，則會(huì)造成膽怯或神經(jīng)過敏，當(dāng)再繼續(xù)操作時(shí)，就有重復(fù)發(fā)生第二次、第三次事故的傾向，符合這種統(tǒng)計(jì)分布的主要是少數(shù)有精神或心里缺陷的工人。3、非均等分布：當(dāng)工廠中存在許多特別容易發(fā)生事故的人時(shí)，發(fā)生不同次數(shù)事故的人數(shù)服從非均等分布，即每個(gè)人發(fā)生事故的概率不相同?！緸H坊市建筑施工安全監(jiān)理培訓(xùn)課程】第十九頁，共40頁。2.2事故致因理論（2）二、海因里希因果連鎖論1、傷害事故連鎖構(gòu)成：（1）人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果。（2）事故發(fā)生的原因是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)。（3）人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點(diǎn)造成的。（4）人的缺點(diǎn)是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者是由先天的遺傳因素造成的。2、事故連鎖過程影響因素（多米諾骨牌效應(yīng)）（1）遺傳及社會(huì)環(huán)境（2）人的缺點(diǎn)(3)人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)（4）事故（5）傷害【濰坊市建筑施工安全監(jiān)理培訓(xùn)課程】第二十頁，共40頁。2.2事故致因理論（3）三、能量意外釋放理論1、基本觀點(diǎn)：不希望或異常的能量轉(zhuǎn)移是傷亡事故的致因。2、事故致因：1）接觸了超過機(jī)體組織抵抗某種形式的過量的能量2）有機(jī)體與周圍環(huán)境的正常能量交換受到了干擾。3、事故表現(xiàn)：機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、電離及非電離輻射、生能、生物能等，都可能導(dǎo)致人員傷害?！緸H坊市建筑施工安全監(jiān)理培訓(xùn)課程】第二十一頁，共40頁。2.3安全管理原理（1）

安全管理原理主要包括系統(tǒng)原理、人本原理、預(yù)防原理。1、系統(tǒng)原理系統(tǒng)原理是人們在從事管理工作時(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和方法對管理活動(dòng)進(jìn)行充分的分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即從系統(tǒng)論的角度來認(rèn)識和處理管理中出現(xiàn)的問題。系統(tǒng)原理的原則：1）整分合原則2）封閉原則3）反饋原則4）彈性原則【濰坊市建筑施工安全監(jiān)理培訓(xùn)課程】第二十二頁，共40頁。2.3安全管理原理（2）2、人本原理在管理活動(dòng)中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。1）能級原則2）動(dòng)力原則3）激勵(lì)原則3、預(yù)防原理通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防原理。運(yùn)用預(yù)防原理的原則：（1）、偶然損失原則（2）、因果關(guān)系原則（3）、本質(zhì)安全化原則：從一開始和本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為4個(gè)方面，技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。針對這4個(gè)方面的原因，可以采取3種防止對策，即安全管理對策、安全技術(shù)和安全教育，即3E原則?！緸H坊市建筑施工安全監(jiān)理培訓(xùn)課程】第二十三頁，共40頁?！緸H坊市建筑施工安全監(jiān)理培訓(xùn)課程】第3章建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制度

3.2安全管理目標(biāo)3.3施工組織設(shè)計(jì)3.4專項(xiàng)施工方案3.5安全技術(shù)措施和安全技術(shù)交底3.6安全檢查3.7安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)3.8施工機(jī)械設(shè)備的管理與使用3.9安全防護(hù)用具管理3.10生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告與調(diào)查處理3.11生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案3.12作業(yè)人員安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)第二十四頁，共40頁。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理（1）安全管理是建筑施工企業(yè)管理的重要組成部分，包括對人的安全管理和對物的安全管理兩個(gè)方面。3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制度根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制度為核心的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全檢查等安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑施工企業(yè)最基本的安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度的考核時(shí)間規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)在考核辦法中規(guī)定考核的時(shí)間周期。3.3施工組織設(shè)計(jì)施工組織設(shè)計(jì)是以施工項(xiàng)目為對象編制的，用以指導(dǎo)其施工全過程各項(xiàng)施工活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、協(xié)調(diào)和控制的綜合性文件。3.4專項(xiàng)施工方案達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案！其中腳手架工程包括：1）高度超過24米的落地式鋼管腳手架2）附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；3）懸挑式腳手架；4）門型腳手架；5）掛腳手架；6）吊籃腳手架；7）卸料平臺【濰坊市建筑施工安全監(jiān)理培訓(xùn)課程】第二十五頁，共40頁。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理（2）對危險(xiǎn)性較大的（深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等）工程的專項(xiàng)施工方案，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證。專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核合格，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批簽字后，方可實(shí)施。3.5安全技術(shù)措施和安全技術(shù)交底安全技術(shù)措施的編制應(yīng)當(dāng)符合下列原則：1）規(guī)范性2）針對性3）可操作性3.6安全檢查課本59-2011安全檢查評分表濰建監(jiān)字（2011）52號《濰坊市建工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》濰建監(jiān)字（2011）38號《濰坊市建筑工程施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收辦法》【濰坊市建筑施工安全監(jiān)理培訓(xùn)課程】第二十六頁，共40頁。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理（3）3.7安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)建筑企業(yè)三級安全教育培訓(xùn)是指施工單位對新進(jìn)場的工人進(jìn)行的公司、項(xiàng)目、班組三級安全教育培訓(xùn)。3.8施工機(jī)械設(shè)備的管理與使用《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械。在驗(yàn)收前應(yīng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度?！稙H坊市建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》建設(shè)部第659號公告；《技術(shù)公告》涉及建筑施工安全生產(chǎn)內(nèi)容【濰坊市建筑施工安全監(jiān)理培訓(xùn)課程】第二十七頁，共40頁。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理（4）3.10生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告與調(diào)查處理在施工生產(chǎn)過程中，造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件，稱為安全事故。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，根據(jù)事故給受傷害者帶來的傷害程度及其勞動(dòng)能力喪失的程度可將事故分為輕傷、重傷和死亡三種類型。事故報(bào)告的內(nèi)容包括：1）工程情況；2）基本建設(shè)程序履行情況；3）參建單位的基本情況；4）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)的姓名、資質(zhì)等級和資質(zhì)證書編號；5）傷亡人員的情況。建設(shè)部令161號關(guān)于廢止《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》等部令的決定國務(wù)院第493號生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例【濰坊市建筑施工安全監(jiān)理培訓(xùn)課程】第二十八頁，共40頁。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理（5）3.12作業(yè)人員安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。第二十九頁，共40頁?！緸H坊市建筑施工安全監(jiān)理培訓(xùn)課程】第4章施工現(xiàn)場管理與文明施工4.1施工現(xiàn)場的平面布置與劃分

4.2場地與道路4.3封閉管理4.4臨時(shí)設(shè)施4.5臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)與使用管理4.6施工現(xiàn)場的衛(wèi)生與防疫4.7六牌兩圖與兩欄一報(bào)4.8安全標(biāo)志的設(shè)置4.9塔式起重機(jī)的設(shè)置4.10攪拌站的設(shè)置4.11材料的堆放4.12場地清理4.13現(xiàn)場防火4.14治安綜合治理與社區(qū)服務(wù)4.15環(huán)境保護(hù)4.16安全文明工地評選第三十頁，共40頁。第4章施工現(xiàn)場管理與文明施工（1）4.1施工現(xiàn)場的平面布置與劃分施工現(xiàn)場按照功能可劃分為施工作業(yè)區(qū)、輔助作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)和辦公區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域。/施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)應(yīng)當(dāng)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離。/辦公區(qū)和生活區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置于在建建筑物附落半徑之外，與作業(yè)區(qū)之間設(shè)置防護(hù)措施，進(jìn)行明顯的劃分隔離，以免人員誤入危險(xiǎn)區(qū)域。如因條件限制，辦公區(qū)、生活區(qū)設(shè)置在在建建筑物墜落半徑之內(nèi)時(shí)，必須采取可靠的防砸措施。/功能區(qū)規(guī)劃設(shè)置時(shí)還應(yīng)考慮交通、水電、消防和衛(wèi)生、環(huán)保等因素。4.8安全標(biāo)志的設(shè)置施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)及施工階段，有針對性地在施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)部位和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施上設(shè)置安全警示標(biāo)志，提醒警示進(jìn)入人員，避免事故發(fā)生。【濰坊市建筑施工安全監(jiān)理培訓(xùn)課程】第三十一頁，共40頁。第4章施工現(xiàn)場管理與文明施工（2）《濰坊市建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)圖集》4.13現(xiàn)場防火根據(jù)施工現(xiàn)場的條件建立健全消防安全責(zé)任制度，明確消防安全要求、消防安全管理程序、消防安全責(zé)任人、消防安全培訓(xùn)要求、消防安全檢查制度、消防安全操作規(guī)程、消防宣傳教育、配備專職或兼職消防人員。建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范GB50720-2011(2011年8月1日執(zhí)行)4.16安全文明工地評選濰坊市標(biāo)準(zhǔn)化示范工地評選辦法【濰坊市建筑施工安全監(jiān)理培訓(xùn)課程】第三十二頁，共40頁?！緸H坊市建筑施工安全監(jiān)理培訓(xùn)課程】第5章安全生產(chǎn)許可證與安全生產(chǎn)評價(jià)5.1安全生產(chǎn)許可安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。5.2安全生產(chǎn)評價(jià)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)2010版_JGJ／T_77—2010建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范GB50656-2011第三十三頁，共40頁。【濰坊市建筑施工安全監(jiān)理培訓(xùn)課程】第六章安全文化6.1安全文化概述

6.2企業(yè)安全文化的結(jié)構(gòu)和形式6.3企業(yè)安全文化的作用6.4企業(yè)安全文化的建設(shè)企業(yè)安全文化建設(shè)的途徑：1）宣傳活動(dòng)2）教育培訓(xùn)3）制度建設(shè)4）全員參入第三十四頁，共40頁。建筑安全生產(chǎn)管理橫向管理縱向管理施工現(xiàn)場管理主要是指建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理指控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是建筑安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵和集中體現(xiàn)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建筑施工企業(yè)等應(yīng)有的安全管理責(zé)任和義務(wù)補(bǔ)充說明【